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什么是一帶一路戰(zhàn)略
什么是一帶一路戰(zhàn)略
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什么是"一帶一路"
"一帶一路",是"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"和"21世紀(jì)海上絲綢之路"的簡(jiǎn)稱(chēng)。
"一帶一路"分別指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。"一帶一路"作為中國(guó)首倡、高層推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。"一帶一路"戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新的機(jī)遇之窗，是國(guó)際合作的新平臺(tái)。"一帶一路"戰(zhàn)略在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國(guó)家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。
國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出：發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。[1]
利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。
"一帶一路"是合作發(fā)展的理念和倡議，秉持的是共商、共建、共享原則。共建"一帶一路"戰(zhàn)略，以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，以陸上和海上經(jīng)濟(jì)合作走廊為依托，以人文交流為紐帶，以共商、共建、共享為原則，建設(shè)中國(guó)同沿線各國(guó)經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道。"一帶一路"是知古鑒今、面向未來(lái)的合作倡議，相融相近、相輔相成，洋溢著創(chuàng)新進(jìn)取的時(shí)代精神，為沿線各國(guó)共謀發(fā)展、共同繁榮提供了新的重大契機(jī)，得到了國(guó)際社會(huì)特別是沿線各國(guó)的積極回應(yīng)。"一帶一路"倡議繼承了古絲綢之路開(kāi)放包容、兼收并蓄的精神，同時(shí)也被賦予了新的時(shí)代特質(zhì)，其戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。
第一，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革進(jìn)入深水期。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特征就是"三期"疊加。所謂"三期",即增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，這是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)選擇；前期刺激政策消化期，這是化解多年來(lái)積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)指出，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這就需要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大資源和市場(chǎng)，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。從當(dāng)年改革初期的"摸著石頭過(guò)河",到積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)出擊，體現(xiàn)了歷史的變遷，時(shí)代的進(jìn)步，也反映了問(wèn)題之復(fù)雜，困難之巨大，挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻，任務(wù)之艱巨。
第二，世界經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)復(fù)蘇乏力態(tài)勢(shì)。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總需求不足和長(zhǎng)期增長(zhǎng)率不高現(xiàn)象并存，新興經(jīng)濟(jì)體總體增長(zhǎng)率下滑趨勢(shì)難以得到有效遏制。特別是全球貿(mào)易低增長(zhǎng)局面難以得到根本扭轉(zhuǎn)。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界貨物出口增長(zhǎng)率曾于2010年至2011年間恢復(fù)到20%左右。2012年開(kāi)始，世界貨物出口增長(zhǎng)率急劇下跌，2012年至2014年間，基本保持在3%左右。2015年全球貿(mào)易低迷狀況進(jìn)一步惡化，全球貨物出口出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，給我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)復(fù)雜而深刻的影響，對(duì)完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局提出了新的更高要求。我們要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫性和使命感，不斷完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局和投資布局，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。需要認(rèn)識(shí)到，"一帶一路"建設(shè)是我國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺(tái)。我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，使沿線各國(guó)人民實(shí)實(shí)在在感受到"一帶一路"給他們帶來(lái)的好處。
第三，構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的爭(zhēng)奪更加激烈。在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則等前提下，中國(guó)提出了新型大國(guó)關(guān)系、"親、誠(chéng)、惠、容"的周邊外交理念以及"和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏"的絲路精神。建設(shè)"一帶一路",將讓中國(guó)與世界更加緊密地聯(lián)系在一起，推動(dòng)更多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展全方位合作，共克時(shí)艱、共創(chuàng)輝煌。這充分展示了中國(guó)主動(dòng)參與國(guó)際事務(wù)的積極姿態(tài)和負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，表明中國(guó)將在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，為世界和平、繁榮與穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。
一路一帶大戰(zhàn)略
一、戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵
1、意義：本屆政府最重要的戰(zhàn)略布局：向西開(kāi)放、穩(wěn)定新疆、反恐、應(yīng)對(duì)美國(guó)重返亞太和東線圍堵、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)同
2、范圍："一帶":六條走廊。新亞歐大陸橋、中伊土走廊、中巴走廊、孟中印緬走廊、中新走廊、中蒙俄大走廊，比較重要的節(jié)點(diǎn)城市包括烏魯木齊、喀什、昆明、蘭州、鄭州等。"一路":海上要建立若干港口支點(diǎn)，重點(diǎn)的港口節(jié)點(diǎn)包括天津、連云港、青島、日照等。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
第一，交通設(shè)施建設(shè)，包括鐵路、公路、口岸、民航。重點(diǎn)方向是中亞、南亞、東南亞。中老、中泰、中緬、中巴、中吉烏等鐵路項(xiàng)目可能會(huì)優(yōu)先考慮。中塔公路、中哈公路可能會(huì)成為重點(diǎn)改造的路段。
第二，油氣管道建設(shè)。西北、西南、東北、海上都是油氣運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略通道。包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道都會(huì)作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。西南電力通道、中俄電力通道都會(huì)進(jìn)行部署，建設(shè)或升級(jí)改造。
第三，通信設(shè)施建設(shè)。加快中緬、中塔、中巴等尚未建成的跨境通信干線建設(shè)，加快東南亞方向尚未完成的海底光纜項(xiàng)目建設(shè)。
預(yù)計(jì)近期政府可能會(huì)部署一些重大項(xiàng)目，有人預(yù)估投資額達(dá)4000億人民幣。
2、經(jīng)貿(mào)合作
第一，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。出口方面，加大力度推動(dòng)向周邊國(guó)家出口設(shè)備。進(jìn)口方面，從周邊如俄羅斯等油氣大國(guó)進(jìn)口石油、天然氣，從東盟國(guó)家進(jìn)口煤炭，從中亞、東南亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。
第二，創(chuàng)新貿(mào)易方式。通過(guò)大規(guī)模投資，以資本輸出帶動(dòng)勞務(wù)輸出以及商品輸出。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)去國(guó)外投資。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，鼓勵(lì)裝備制造業(yè)走出去。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)水平相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)如核電、軌道交通、工程機(jī)械、汽車(chē)、北斗導(dǎo)航到沿線國(guó)家投資。推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)如鋼鐵、電解鋁等到資源富集、市場(chǎng)需求大的國(guó)家建立生產(chǎn)基地。
4、保障能源安全
加強(qiáng)與中亞、俄羅斯等國(guó)能源通道建設(shè)的合作，保障運(yùn)輸通道的安全。爭(zhēng)取在中亞地區(qū)建立一些比較穩(wěn)定的油氣產(chǎn)業(yè)園和合作基地，在這些地區(qū)有一定戰(zhàn)略突破。擴(kuò)大海外資源開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展在沿線國(guó)家資源勘探業(yè)務(wù)。
5、加快金融合作
加快推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、上合組織開(kāi)發(fā)銀行的建設(shè)。擴(kuò)大在周邊區(qū)域人民幣跨境使用，推廣人民幣支付系統(tǒng)。鼓勵(lì)中資企業(yè)在境外設(shè)立機(jī)構(gòu)，也鼓勵(lì)沿線國(guó)家金融企業(yè)來(lái)華設(shè)立機(jī)構(gòu)。
6、加強(qiáng)人文交流
在教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展合作交流。
7、海上區(qū)域合作
海上合作主要是面向南亞和東南亞，首先要妥善處理好南海的爭(zhēng)議和分歧，然后在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、海洋科技、海上互聯(lián)互通、航道安全、港口運(yùn)營(yíng)等方面展開(kāi)工作。
三、配套的保障措施
1、創(chuàng)新體制機(jī)制
第一，處理好大國(guó)關(guān)系，構(gòu)造"西進(jìn)、南下、北上、東拓"的整體布局。"西進(jìn)"指強(qiáng)化與上海合作組織，尤其是中亞各國(guó)的關(guān)系；"南下"指繼續(xù)擴(kuò)大和東盟的合作；"北上"指獲取與俄羅斯的戰(zhàn)略合作；"東拓"指致力于建立中美新型大國(guó)關(guān)系，并防止來(lái)自日本的干擾。
第二，高層互訪，加強(qiáng)政府間合作，預(yù)期還將有一系列的外交行動(dòng)。
第三，深化投資審批改革、放松投資限制，如取消對(duì)外投資限制等。
第四，構(gòu)建跨國(guó)自貿(mào)區(qū)布局，如中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、中國(guó)海合會(huì)自貿(mào)區(qū)。
2、充分調(diào)動(dòng)地方積極性
鼓勵(lì)各地方充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)地方積極性。西北地區(qū)，新疆定位為核心區(qū)，西安、蘭州、西寧定位內(nèi)陸型開(kāi)放高地，內(nèi)蒙作為向北開(kāi)放的重要窗口。西南地區(qū)，廣西為海上、陸上的銜接門(mén)戶(hù)，云南是向西南開(kāi)放的橋頭堡。沿海地區(qū)則發(fā)揮開(kāi)放的龍頭引領(lǐng)作用，包括平潭、廣東前海、南沙、橫琴等，以及沿海重要港口城市。整合各地優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制以統(tǒng)一平臺(tái)，一致對(duì)外。
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