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矛盾糾紛排查工作報(bào)告
在日常生活和工作中，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的矛盾糾紛排查工作報(bào)告，歡迎大家分享。
矛盾糾紛排查調(diào)處工作（以下簡(jiǎn)稱矛調(diào)工作）作為處理人民內(nèi)部矛盾的一項(xiàng)重要工作機(jī)制，可以把大量的民間糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，既方便群眾，節(jié)省人力、物力和時(shí)間，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，是最經(jīng)濟(jì)、有效的維穩(wěn)手段，被稱為“維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線”。近日，區(qū)司法局圍繞新形勢(shì)下矛盾糾紛調(diào)處工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展大局的需要，組織人員深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）開展調(diào)研并進(jìn)行了認(rèn)真思考。
一、矛調(diào)工作的現(xiàn)狀和矛盾糾紛的特征
�。ㄒ唬┟{(diào)工作現(xiàn)狀。新區(qū)成立以來，全區(qū)共組建了216個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）8個(gè)、村（居）186個(gè)、企業(yè)學(xué)校等22個(gè)，共有660多名調(diào)解員和信息員，全區(qū)形成了以區(qū)協(xié)調(diào)小組為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所為骨干，村（組）調(diào)解組織為基礎(chǔ)的三級(jí)矛調(diào)網(wǎng)絡(luò)體系，幾年來，全區(qū)共調(diào)處各類民間糾紛 1160多件，調(diào)成率達(dá)96%以上；各級(jí)矛調(diào)組織調(diào)處防止因民間糾紛激化引起的自殺事件11件，防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件60多件涉及116人次，防止群體性上訪40多件，大量社會(huì)矛盾糾紛解決在了萌芽狀態(tài)和基層，較好地減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪。
�。ǘ┟芗m紛特征。主要表現(xiàn)為“四化”：一是類型多樣化。以往調(diào)解矛盾糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，占矛盾糾紛總數(shù)的80%以上，現(xiàn)在主要表現(xiàn)為“三跨”糾紛，即跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位糾紛的勞動(dòng)勞務(wù)、勞資糾紛。比如：20xx年_____鎮(zhèn)群眾殷茂生組織幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工在包工頭王某承攬的建筑工地施工，工程結(jié)束后，包工頭王某以工程質(zhì)量不合格為借口，扣發(fā)殷茂生等人兩萬多元工程款。殷茂生就組織幾十人準(zhǔn)備到市政府上訪。_____司法所得到信息后，主動(dòng)介入，追回了拖欠工程款并發(fā)到農(nóng)民工手中，制止了一起群體訪。二是主體多元化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，打破了舊的經(jīng)濟(jì)模式和地區(qū)封鎖，矛盾觸及點(diǎn)明顯增多，大都發(fā)生在公民與法人，非法人團(tuán)體和組織及其相互之間。比如：市區(qū)光明路市場(chǎng)因排水管道老化，積水外排不暢，道路嚴(yán)重受損，影響了商戶生意。商戶們多次到有關(guān)部門反映，但因市場(chǎng)屬于市局鐵東分局、市市場(chǎng)管理中心及稅務(wù)部門共同管理，問題一直未得到解決，于是，商戶們準(zhǔn)備兌錢高層上訪。天橋街道司法所了解情況后，分別到上述三個(gè)部門及部門反映情況，最終使問題得到了徹底解決，受到了商戶們的稱贊。三是內(nèi)容復(fù)合化。當(dāng)前糾紛內(nèi)容，往往同民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事交織在一起，特別是近年來因征地拆遷、基層選舉、環(huán)境污染等糾紛，數(shù)量增加，誘因復(fù)雜，參與者的合理訴求與不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為和一些人的別有用心交織在一起，給處置工作帶來相當(dāng)大的難度。比如：在天橋街道王國(guó)彥，豬廠拆遷上訪案件中，由于牽涉面廣，沒有及時(shí)穩(wěn)控好當(dāng)事人的思想，引起家族集體上訪，牽扯了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)干部的大量精力，最后經(jīng)多個(gè)部門配合協(xié)調(diào)，才得以妥善解決。四是矛盾易激化。有些糾紛激化過程短，甚至在幾分鐘內(nèi)激化，釀成刑事案件；有的糾紛潛伏期較長(zhǎng)，表露不明顯，經(jīng)過矛盾積聚，突然釀成大案。比如：姬石鄉(xiāng)農(nóng)民康順成因在本村給施工隊(duì)干活時(shí)，沙漿攪拌機(jī)漏電致其死亡。施工隊(duì)工頭和業(yè)主相互推卸責(zé)任，情況十分危急，極有可能引起進(jìn)京赴省上訪事件發(fā)生。區(qū)法律援助律師李會(huì)平和姬石該鄉(xiāng)專職人民調(diào)解員高貴清、閆玉亮及時(shí)到位，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)定責(zé)任屬于電工安裝不合格導(dǎo)致事故發(fā)生。經(jīng)過與市電業(yè)局交涉，最終協(xié)調(diào)賠償補(bǔ)償金5萬元，有效避免了一起集體上訪事件的發(fā)生。
二、當(dāng)前矛調(diào)工作存在的主要問題
�。ㄒ唬┘�(lì)導(dǎo)向不均衡降低了矛調(diào)工作的重要性，挫傷了基層調(diào)解員的積極性。黨委、政府在總結(jié)穩(wěn)定工作時(shí)，往往把破獲多少刑事案件中。查處多少治安案件、處理多少赴市、省、京上訪事件。作為工作實(shí)績(jī)給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定，而對(duì)人民調(diào)解員把矛盾化解在基層、避免許多矛盾激化缺乏感知和認(rèn)可，客觀上形成了小事變大，牽扯了領(lǐng)導(dǎo)精力問題才解決看作是政績(jī)，大事化了、沒有牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力而問題解決看作是無功的導(dǎo)向。
（二）司法行政部門唱“獨(dú)角戲”，人民調(diào)解工作尚未形成合力。有些糾紛涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、信訪、工商、、勞保等部門，但這些職能部門基本沒有參與對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處工作，使司法所力量顯得相對(duì)薄弱，陷于唱“獨(dú)角戲”的境地。區(qū)劃以來，我區(qū)8個(gè)司法所，都是國(guó)債資金建的新所，目前，全區(qū)共下派專職司法助理員5名，其他3個(gè)司法所至今無司法助理員，每個(gè)司法所的轄區(qū)人口平均為5.4萬多人，很難完全承擔(dān)包括指導(dǎo)人民調(diào)解工作在內(nèi)的9項(xiàng)職能。
�。ㄈ┱{(diào)委會(huì)成員整體素質(zhì)有待提高。一是文化程度偏低。目前全區(qū)660多名調(diào)解員中高中以上學(xué)歷的僅有200多名，法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律，制作調(diào)解文書上有困難，不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。二是法律素質(zhì)較差。法律服務(wù)所 從司法所分離后，部分法律水平較高的同志離開司法所，專門從事法律服務(wù)工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員整體法律水平相對(duì)下降，從事矛調(diào)工作的其他人員中，法律專業(yè)或有法律職業(yè)背景出身的人員更少。三是調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定。受村委會(huì)換屆選舉的影響，其調(diào)解員往往也隨之更換，調(diào)整頻繁，不能專職專用，致使專業(yè)調(diào)解人員存在一定程度的脫節(jié)。
�。ㄋ模┻\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼缺乏保障。一是區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)指導(dǎo)人民調(diào)解工作無經(jīng)費(fèi)，調(diào)解員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)難以開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)工作人員，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員兼任。二是調(diào)解員無補(bǔ)貼。村級(jí)調(diào)委會(huì)成員主要是從事無償服務(wù)，介入調(diào)解程序后，調(diào)解員的交通、文書、就餐等費(fèi)用不能解決，許多調(diào)解員面臨生存問題，或經(jīng)商辦企業(yè)，或打工謀生，往往顧不上本村民間糾紛調(diào)解事務(wù)，不少村調(diào)委會(huì)名存實(shí)亡。極易導(dǎo)致上訪事件發(fā)生。
三、深化矛調(diào)工作的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把矛調(diào)工作置于建設(shè)和諧社會(huì)大局來思考和部署。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾調(diào)處工作，正確處置新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地把各類矛盾和問題解決在基層，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。充分認(rèn)識(shí)矛調(diào)工作的地位和作用，把矛調(diào)工作納入目標(biāo)考核體系，實(shí)行責(zé)任倒查，責(zé)任追究，在筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”上取得新成效。
�。ǘ┓�(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍。一是解決司法所缺編問題。目前，全區(qū)各司法所缺編12人。建議采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員中選拔方式，充實(shí)到司法所工作。二是穩(wěn)定村級(jí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。建議對(duì)村(居)人民調(diào)解員及調(diào)解組織按照財(cái)政部、司法部聯(lián)合下發(fā)的財(cái)行〔20xx〕179號(hào)文件精神予以保障，解決他們的后顧之憂，或采用以調(diào)解案件的數(shù)量支付報(bào)酬的辦法激勵(lì)他們的積極性。三是加大培訓(xùn)力度，提高調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過形式多樣的培訓(xùn)手段，促使人民調(diào)解員提高自身素質(zhì)，勝任調(diào)解工作。
�。ㄈ┐罅訌�(qiáng)矛調(diào)組織的規(guī)范化建設(shè)。對(duì)換屆后的村級(jí)調(diào)解組織進(jìn)行全面摸排和整頓，按照“五有”（有相對(duì)的辦公室場(chǎng)所、有人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解書、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員組織建設(shè)，確保糾紛發(fā)生時(shí)人民調(diào)解組織的第一道防線作用得到充分發(fā)揮。
�。ㄋ模┙⒚{(diào)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為矛調(diào)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供良好條件。一是區(qū)財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，保證對(duì)矛調(diào)工作的有效管理指導(dǎo)及工作的正常開展。建議把司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，專項(xiàng)用于矛調(diào)工作建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要撥出相應(yīng)經(jīng)費(fèi)用于矛調(diào)工作。二是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員實(shí)行月工資報(bào)酬制。由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)按50%分擔(dān)，由區(qū)司法局每月統(tǒng)一發(fā)放。三是探索實(shí)行有償調(diào)解機(jī)制。根據(jù)具體辦理調(diào)解案件的簡(jiǎn)易，對(duì)社會(huì)影響面、所費(fèi)精力時(shí)間等程度，每件給予50— 500元不等的補(bǔ)貼。通過補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的形式，給予承辦調(diào)解員不同等級(jí)的費(fèi)用補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員干好工作的積極性和主動(dòng)性。
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