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2019全縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧推進(jìn)會議講話稿
2019全縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧推進(jìn)會議講話稿
同志們：
今天的這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主要目的就是動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大基層干部和駐村干部，緊緊抓住春耕備播的有利時機，集中時間、集中精力、集中財力，再增措施，再鼓干勁，大干30天，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧工作，為貧困人口的順利脫貧、脫貧人口的穩(wěn)定增收，奠定堅實基礎(chǔ)，提供堅強保障。下面我講三點意見。
一、充分認(rèn)識做到產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的極端重要性
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，中央、省市縣委都把產(chǎn)業(yè)扶貧擺上了突出位置。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能真正實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，才能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對于產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性，我們要做到“三個正確認(rèn)識”：
�。ㄒ唬┱_認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性作用。中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確要求，“繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧開發(fā)最基本的抓手，如果沒有產(chǎn)業(yè)作為支撐，扶貧成效就難以保證，扶貧成果也難以鞏固。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)扶貧是開發(fā)式扶貧的靈魂，是脫貧攻堅的發(fā)動機，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的助推器，是農(nóng)民脫貧致富的有力抓手。全國7000萬貧困人口中，產(chǎn)業(yè)扶貧人口達(dá)3000萬人，占比近43%。也就是說，“十三五”期間，要通過產(chǎn)業(yè)扶貧使近一半的貧困人口實現(xiàn)脫貧。
（二）正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性作用。脫貧攻堅關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)，這是能否穩(wěn)定脫貧的根本保證，更是教育、健康和易地搬遷等其他扶貧措施持久見效的有力支撐。對貧困地區(qū)來講，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能積蓄長期持久、從根本上擺脫貧困的力量。對貧困群眾來講，支持他們參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就等于是為他們栽下了“搖錢樹”，有了穩(wěn)定的收入，脫貧才有保障。
�。ㄈ┱_認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的普遍性作用。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，新型經(jīng)營主體培育起來了，廣大農(nóng)戶參與進(jìn)來了，利益聯(lián)結(jié)機制建立起來了，貧困群眾就能持久長期地獲得收益。各地都有自身的資源稟賦，都有產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)條件，都有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，實施產(chǎn)業(yè)扶貧沒有“空白區(qū)”。
當(dāng)前，我縣扶貧開發(fā)工作由“脫貧攻堅期”順利轉(zhuǎn)入“鞏固提升期”，但扶貧脫貧的責(zé)任沒有減輕，壓力沒有減弱，工作更不能放松。到目前，我縣累計脫貧 戶， 人，未脫貧 戶 人。從扶貧產(chǎn)業(yè)布局上來看，我們主要通過分布式和集中式光伏電站、入股龍頭企業(yè)、金融扶貧等這些產(chǎn)業(yè)。在我走的訪的一些貧困村，我認(rèn)真分析了貧困戶的收入核查表，貧困戶除了種植收入、務(wù)工收入外，扶貧項目收入主要包括光伏收入、入股分紅、底保五保等內(nèi)容，因種植、養(yǎng)殖，尤其是種植棚菜、發(fā)展林果的收入少之又少。省績效考核對我縣反饋意見時指出，我縣扶貧存在扶貧產(chǎn)業(yè)單一，貧困戶內(nèi)生動力不足問題。省考核組，一針見血，指出我縣的痛點和短板所在。
為此，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)脫貧的“硬抓手”，是增收脫貧的根本之策，旨在讓農(nóng)民得利，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣上下要充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義，切實增強做好產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性、艱巨性和緊迫性，圍繞我縣“三紅一綠”“一非一特”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主攻方向和重點舉措，抓緊抓實抓好，要強化頂層設(shè)計，加大資金扶持，狠抓工作落實，要確保每戶至少有一項扶貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
二、 盯緊目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)扶貧的務(wù)實舉措
思路決定出路，格局決定結(jié)局。做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，必須理清思路、找對路子，因地制宜、科學(xué)施策，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展、向高效邁進(jìn)。
(一)堅持“一個引領(lǐng)”，明確產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)。一個引領(lǐng)就是規(guī)劃引領(lǐng)。制定一個科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，是打贏產(chǎn)業(yè)脫貧的重要前提和基礎(chǔ)。全縣要圍繞“三紅一綠”、“一非一特”產(chǎn)業(yè)布局，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展思路，制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展定位。崔廟鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造紅高粱生產(chǎn)示范區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)高粱面積達(dá)到10萬畝；漫河鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)、阜城鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、蔣坊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造綠色瓜菜生產(chǎn)示范區(qū)，綠色瓜菜種植面積達(dá)到10萬畝，以西瓜和櫻桃西紅柿為主要種植品種；大白鄉(xiāng)、建橋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)示范區(qū)，種植非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積達(dá)到10萬畝；xx鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造特色果品生產(chǎn)示范區(qū)，特色果品種植面積10萬畝。今年年底，要通過產(chǎn)業(yè)扶貧政策疊加，讓有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困人口實現(xiàn)“普惠”增收；讓90%以上的貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)脫貧，產(chǎn)業(yè)收入要達(dá)到總收入的50%以上，讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧攻堅的主渠道。
�。ǘ┳⒅亍皟蓚�結(jié)合”，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)扶貧是“造血式”扶貧，是脫貧攻堅的重中之重，是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在。各級各部門要將產(chǎn)業(yè)扶貧作為摘掉窮帽、斬斷窮根的關(guān)鍵舉措來抓，千方百計把產(chǎn)業(yè)扶貧謀劃好，關(guān)鍵要注重“三個結(jié)合”。一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建設(shè)抓產(chǎn)業(yè)，今年我縣重點打造三個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，劉老人片區(qū)放大百年梨園品牌效應(yīng)，以眾鵬鴨梨汁有限公司為龍頭，以劉老人、張華雨、潘莊等8個村為核心，精心打造以劉老人為中心的萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭年內(nèi)再新發(fā)展密植梨3000畝；王集鄉(xiāng)云農(nóng)生態(tài)芳香園片區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)王集云農(nóng)生態(tài)芳香園為依托，以芳香農(nóng)產(chǎn)品深加工有限公司為龍頭，持續(xù)壯大玫瑰、辣椒、菊花、蒲公英等特色產(chǎn)業(yè)。今年，以張家莊、楊門等村為主，發(fā)展玫瑰、菊花種植2000畝；以趙莊、崔楊、王把什、樊莊等村為主，發(fā)展無公害辣椒面積10000畝；馮塔片區(qū)要依托塔頭村3000畝的密植梨基地，郭塔頭村德隆林業(yè)科技示范園區(qū)，張塔村1000畝的興達(dá)精品苗木種植基地，喬莊村600畝高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施棚菜示范區(qū)�，F(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步整合，擴面增效，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，扶持農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)落地，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。二是結(jié)合調(diào)動群眾抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧重在堅持群眾主體，貴在激發(fā)“內(nèi)生動力”。各地要嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引導(dǎo)群眾擴大生產(chǎn)規(guī)模，人人都要受益產(chǎn)業(yè)扶貧、進(jìn)入渠道，進(jìn)一步增強扶貧的針對性和有效性。要教育引導(dǎo)群眾處理好政府主導(dǎo)、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，調(diào)動起群眾參與的積極性和創(chuàng)造性。
�。ㄈ┞鋵崱叭棿胧�，增強產(chǎn)業(yè)扶貧實效。我們在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧時，要充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新扶貧模式，建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，做到產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)，讓每位有勞動能力的農(nóng)民都有具體產(chǎn)業(yè)支撐。一是推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動扶貧。在鞏固全縣x x 家企業(yè)帶貧增效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大帶貧“覆蓋面”，再吸引一批貧困戶向龍頭企業(yè)靠攏，采取“扶貧資金+公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+貧困戶”等帶動模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、經(jīng)營主體增效、貧困群眾增收。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司項目建設(shè)。要推動產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司盡快運營，支持引導(dǎo)各類社會資本、民營資本、工商資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，努力把基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧的項目編制好、資金運作好、項目實施好。特別要將項目具體化，轉(zhuǎn)化為扶持農(nóng)牧民發(fā)展的化肥、籽種、農(nóng)藥和飼草料等生產(chǎn)資料，為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造有利條件。三是全面開展“菜單式”扶貧。我縣為了發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，今年制定了設(shè)施瓜菜、林果業(yè)、特色種植、庭院經(jīng)濟、手工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等6大項22小項的產(chǎn)業(yè)扶持政策，對產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧支持力度是歷年來最大的一年，補助力度最大的是溫室大棚，每畝補助2萬元，最容易發(fā)展的小菜園，補助金額也由去年的每平方10元提高到今年的20元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要用活用好這些扶貧政策，讓貧困消除顧慮，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，就能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就能順利脫貧，就能穩(wěn)定增收。
三、完善政策、強化措施，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)扶貧的攻堅保障
做好脫貧攻堅工作，必須要壓實責(zé)任，理清輕重緩急，把握節(jié)奏節(jié)點，明確完成時序，把組織保障轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)脫貧摘帽的原動力。在組織上要更加盡力。各級各部門要把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅的工作主體、責(zé)任主體和實施主體，要切實做好脫貧力量組織調(diào)配、項目資金使用管理、幫扶措施檢查落實等工作，確保扶貧措施落實到位。要牢牢抓住駐村干部這個關(guān)鍵因素，充分發(fā)揮駐村第一書記作用，迅速掀起縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，上下一心，共同做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的熱潮。在政策上要充分給力。要認(rèn)真研究縣委、縣政府“6大項22小項”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，瞄準(zhǔn)上面的發(fā)力點，找準(zhǔn)契合點，堅持種養(yǎng)加銷一齊上、大中小微一起抓，確保年內(nèi)每村至少有1個增收產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶至少有一個扶貧產(chǎn)業(yè)。在資金上要保障有力。要扎實開展涉農(nóng)資金整合，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供充足的資金保障。要向上爭取扶貧資金，積極承載國家、省市專項建設(shè)債券、政府性金融債券等資金，進(jìn)一步擴大融資規(guī)模。要向下按時及時兌現(xiàn)落實扶貧資金。要盯住扶貧資金的使用管理和監(jiān)督檢查，對擠占、挪用、截留扶貧資金等違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息。在宣傳上要凝聚合力。宣傳部門要全面宣傳我縣產(chǎn)業(yè)扶貧政策，及時總結(jié)推廣脫貧攻堅中形成的好經(jīng)驗好做法，充分展示貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與脫貧攻堅的良好氛圍。在黨建上要持續(xù)發(fā)力。牢牢抓住黨建這個根本保障，堅持“抓兩頭、帶中間”，落實好村干部差別化績效考評機制，進(jìn)一步完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，選好村“兩委”班子，培育一批引領(lǐng)發(fā)展的基層組織帶頭人。要推進(jìn)“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”模式，積極發(fā)展組織領(lǐng)辦型、股份合作型、產(chǎn)業(yè)支撐型等多種集體經(jīng)濟，確保村集體經(jīng)濟收入全部達(dá)到2萬元以上，其中50%以上的村達(dá)到5萬元以上。
同志們，脫貧攻堅事關(guān)全局，產(chǎn)業(yè)扶貧首當(dāng)其沖。全縣上下要鼓足干勁、振奮精神，以時不待我的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、決戰(zhàn)決勝的使命感，創(chuàng)造性地謀劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年！
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