落實“三項機制”經(jīng)驗交流發(fā)言材料

　　落實“三項機制”經(jīng)驗交流發(fā)言材料

　　建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是陜西省實現(xiàn)“追趕超越”的重要舉措，也是全面從嚴治黨新形勢下激發(fā)干部隊伍活力的制度創(chuàng)新。近年來，西安市蓮湖區(qū)委認真貫徹落實省委“三項機制”，不斷激發(fā)全區(qū)干部改革創(chuàng)新的熱情和內(nèi)生動力，有力推動全區(qū)“追趕超越”，實現(xiàn)奔跑加速。

　　一、落實鼓勵激勵機制，釋放“追趕超越”內(nèi)動力

　　一是選準用好干部，構(gòu)建干事大舞臺。黨的十九大以來，我們認真落實好干部標準，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢�，調(diào)整干部233人次，一批思想解放、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱现匾獚徫唬�一批埋頭苦干、甘于奉獻的干部獲得重用，有效激發(fā)了全區(qū)干部工作熱情。注重運用鼓勵激勵機制這個“發(fā)動機”，提拔重用在維穩(wěn)綜治、脫貧攻堅、招商引資等一線工作中，敢于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部91名，在全區(qū)形成了重實干重實績的用人導(dǎo)向，有效調(diào)動了廣大干部的積極性。比如，區(qū)人民法院一名調(diào)研員在擔(dān)任駐村第一書記期間，工作實績突出，2017年榮獲全市優(yōu)秀第一書記稱號，被提拔擔(dān)任街道黨工委副書記。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，先后召開2次年輕干部座談會，組織130名優(yōu)秀年輕干部赴照金、梁家河開展現(xiàn)場教學(xué)。對有潛力的優(yōu)秀年輕干部主動壓重擔(dān)，選派32名年輕干部掛職部門和街道副職，37名年輕干部到重點工作及急難險重任務(wù)一線考驗，13名年輕干部到企業(yè)、省市機關(guān)和先進地區(qū)掛職歷練，增強年輕干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力。

　　二是拓寬選人視野，激發(fā)干部新動力。針對事業(yè)與公務(wù)員干部身份編制界限，導(dǎo)致干部流動不暢通的問題，我們統(tǒng)籌整合干部隊伍資源，積極選拔學(xué)校、事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)優(yōu)秀人才到機關(guān)工作，激活蓮湖干部隊伍的“一池活水”。按照“人崗相適”原則，將7名優(yōu)秀事業(yè)干部調(diào)任至機關(guān)工作，從區(qū)屬中學(xué)選任2名優(yōu)秀校級干部擔(dān)任區(qū)級中層副職，這些干部走上新崗位后迅速發(fā)力，推動重點工作取得了新成績。

　　三是滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部，打出激勵組合拳。強化政治激勵，樹立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建立季度考核點評、“追趕超越”擂臺賽機制，對單位設(shè)立目標考核優(yōu)秀獎和爭先進位獎，對領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)立“追趕超越好班子獎”，在干部中評選“最佳領(lǐng)導(dǎo)干部”和“蓮湖鐵軍標兵”。提高待遇保障，制定蓮湖區(qū)追趕超越考核爭優(yōu)攻堅進位十條措施，以拉開檔次、鼓勵先進、關(guān)注基層為原則，對各單位分等次核發(fā)目標考核獎金，街道年終考核獎金在相應(yīng)等次基礎(chǔ)上上浮20%。完善情感關(guān)懷，嚴格執(zhí)行談心談話制度，結(jié)合“大調(diào)研”“周研判”等工作，確保組織部每年和區(qū)管中層領(lǐng)導(dǎo)談一遍，充分交換思想、了解困難、釋疑解惑、加油鼓勁。強化機關(guān)文化建設(shè)，舉辦有益文體活動，促進干部身心健康。

　　二、健全容錯糾錯機制，激發(fā)“追趕超越”新活力

　　一是抓宣傳調(diào)研，凝聚貫徹共識。加大宣傳力度，通過區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、信息簡報、電子屏等載體廣泛宣傳、解讀容錯糾錯機制，在蓮湖政府網(wǎng)、“悅享蓮湖”微信公眾號等多平臺刊載相關(guān)案例。深入開展調(diào)研，深入部門、街道召開座談研討會進行政策宣講，面向干部以及社區(qū)工作人員發(fā)放調(diào)查問卷500余份，對被容錯干部進行跟蹤回訪，使廣大黨員干部和群眾對“容什么”“誰來容”“怎么容”有了較為清晰的認識�？朔�“不敢容”的心理，打破先當(dāng)事人申請、后組織認定的模式，在處置問題線索時發(fā)現(xiàn)符合容錯情形就積極主動適用。

　　二是抓組織實施，推動貫徹實踐。以“三個區(qū)分開來”作為理解、判斷、適用容錯糾錯機制的基本尺度和標準，把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回損失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，不單“以結(jié)果論英雄”，對可容的積極容、大膽容。比如，區(qū)城市管理局一位副局長，在搶抓春季植樹增綠工作時，未嚴格履行采購程序，但其行為客觀上為生態(tài)蓮湖建設(shè)作出了貢獻，主觀上沒有為個人或他人牟取利益，被容錯免責(zé)，給予本人提醒談話處理。

　　三是抓質(zhì)量把控，提升貫徹成效。容錯要容之有“度”，要經(jīng)得起群眾監(jiān)督和實踐考驗。在調(diào)查認定時，認真細致開展調(diào)查核實，客觀公正收集相關(guān)證據(jù)材料，多方面聽取意見。在履行程序上，嚴格按照“調(diào)查—審核—上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)—集體研究決定”的流程來實施，做實做細各個環(huán)節(jié)，確保容錯質(zhì)量。截至目前，我區(qū)對敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)但出現(xiàn)失誤錯誤的11名黨員干部進行了容錯糾錯，給予提醒談話3人、誡勉談話6人、警告2人。同時，對犯過錯的干部，不貼標簽、不扣帽子，而是給機會、強監(jiān)督、多關(guān)懷、多幫助，鼓勵他們放下包袱、輕裝上陣。

　　三、構(gòu)建能上能下機制，增強“追趕超越”外壓力

　　一是定期“體檢”、立體“掃描”，建立全方位、多角度、近距離知事識人體系。為了更好地掌握干部動態(tài)，我們建立區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“周研判”工作機制，每周對一個區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子通過個別談話、發(fā)放問卷、查閱資料等方式進行實地調(diào)研，每月結(jié)合調(diào)研情況、平時掌握情況、分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)評價等情況，進行一次綜合分析研判。每兩個月以常委組織部長談話的形式對被調(diào)研班子就研判結(jié)果進行一次反饋，對存在的問題進行提醒、督促限時整改。每季度將研判情況向區(qū)委進行一次匯報，提出優(yōu)化調(diào)整、補充調(diào)整、后備干部使用意見。截至目前，開展領(lǐng)導(dǎo)班子研判62次，約談干部17人，運用研判結(jié)果調(diào)整干部90人。比如，我們在對某街道領(lǐng)導(dǎo)班子研判中發(fā)現(xiàn)，紀工委書記作為班子成員作用發(fā)揮不好、工作推進緩慢，經(jīng)過區(qū)紀委、區(qū)委組織部提醒談話，仍然改觀不大，運用“能上能下”機制調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　二是刮骨療毒、敢于亮劍，堅決執(zhí)行庸者下、劣者汰。堅持考用結(jié)合，綜合領(lǐng)導(dǎo)班子研判情況、紀檢部門掌握情況、巡察發(fā)現(xiàn)情況、目標考核情況和群眾反映情況，對確實存在問題的干部堅決調(diào)整。黨的十九大以來，運用能上能下機制調(diào)整干部16人。比如，區(qū)城（棚）改辦主任因推動重點工作緩慢，市考指標全市排名連續(xù)靠后，被調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　三是“不拋棄不放棄”，注重“下”的干部后續(xù)管理。加強對“下”的干部管理，在日常研判、年度考核等工作中，注重了解“下”的干部精神狀態(tài)和工作表現(xiàn)，積極鼓勵其整改問題、提升水平。比如，某街道副主任2017年3月因在電視問政中對記者態(tài)度生硬，造成嚴重不良影響，被調(diào)整至區(qū)城（棚）改辦任副調(diào)研員，調(diào)整后區(qū)委組織部多次與本人及區(qū)城（棚）改辦主要領(lǐng)導(dǎo)談話，并在工作考核、班子研判中，著重了解其工作思想情況，目前該同志工作狀態(tài)、工作實績都有較明顯提升。

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