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進(jìn)一步解放思想，打造精細(xì)化征收模式演講稿
進(jìn)一步解放思想，打造精細(xì)化征收模式演講稿
原創(chuàng)： 戚墅堰街道陳堯
按照街道黨工委、辦事處的安排，今天由我來(lái)進(jìn)行主講，主要是想與大家交流一下個(gè)人在征收過(guò)程中心得、感悟。在此之前我想與大家分享一組數(shù)據(jù)：
一組數(shù)據(jù)：
自經(jīng)開(kāi)區(qū)成立以來(lái)，街道實(shí)施了運(yùn)河南側(cè)洼地整治、漕上路周邊地塊（慶豐工房）、工房區(qū)1、2、3號(hào)及周邊地塊3個(gè)征收項(xiàng)目，累計(jì)簽約777戶(hù)，完成征收總面積10.38萬(wàn)平方米。
2015年10月實(shí)施運(yùn)河南側(cè)洼地整治項(xiàng)目，20天完成457戶(hù)民房簽約，兩個(gè)月完成3戶(hù)企業(yè)簽約；
2016年4月實(shí)施漕上路周邊地塊（慶豐工房）改建項(xiàng)目，20天完成70戶(hù)民房簽約；
2017年11月實(shí)施工房區(qū)1、2、3號(hào)及周邊地塊改造項(xiàng)目，18天完成247戶(hù)民房簽約。
三個(gè)項(xiàng)目的簽約率、騰空率、拆房率均達(dá)100%,無(wú)遺留問(wèn)題、無(wú)人員上訪(fǎng)。
可以講，我們的征收工作獲得了各界的支持，贏得了上級(jí)的贊譽(yù)，鞏固了街道征收工作應(yīng)有的地位，但我們又不得不面對(duì)戚墅堰街道區(qū)域面積小、項(xiàng)目數(shù)量小、項(xiàng)目體量小的"三小"局面。目前街道的工作正面臨新的歷史特點(diǎn)、新的機(jī)遇挑戰(zhàn)、新的標(biāo)準(zhǔn)要求和新的艱巨任務(wù)，征收工作如何進(jìn)一步解放思想，順應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，怎樣往高處攀登、向深處發(fā)力，我認(rèn)為必須打造精細(xì)化的征收模式。
一
高標(biāo)準(zhǔn)保障征收推進(jìn)要素
01
必須要有一套戰(zhàn)線(xiàn)前移、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作模式。征收工作涉及到政府、企業(yè)、群眾的方方面面，具有時(shí)效性與全面性，延遲一刻即增加一分難度，缺少一環(huán)則可能前功盡棄。因此建立一套由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的領(lǐng)導(dǎo)模式；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分項(xiàng)推進(jìn)、分段包干的工作模式；專(zhuān)業(yè)人員為主、業(yè)務(wù)骨干協(xié)助的人員抽調(diào)模式顯得尤為重要。
02
必須要進(jìn)一步提高征收工作人員的綜合素養(yǎng)。我認(rèn)為一支招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的征收隊(duì)伍必須具備以下兩種素養(yǎng)：
一是系統(tǒng)了解房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)，熟悉經(jīng)開(kāi)區(qū)及周邊地區(qū)征遷政策，在實(shí)際工作中要能操作規(guī)范有序，答疑有理有據(jù)。
二是具有豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，要能與群眾聊到一起、打成一片，獲得群眾的好感；要辦事踏實(shí)公允，能在群眾中樹(shù)立威信。今后我們的綜合能力提升主要還是圍繞這兩方面來(lái)開(kāi)展。
03
必須要有一套公平、公正、公開(kāi)的陽(yáng)光操作流程。公開(kāi)透明是最好的"防腐劑",是房屋征收工作的基本準(zhǔn)則。
一要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。圍繞工作目標(biāo)，健全征收補(bǔ)償制度，通過(guò)全方位、多角度、深層次的政策宣傳，形成了被征收戶(hù)"愿意搬、想早搬、爭(zhēng)著搬"的良好工作格局。
二要堅(jiān)持"四個(gè)公開(kāi)".入戶(hù)調(diào)查結(jié)果公開(kāi)、征收范圍公開(kāi)、房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源公開(kāi)，以上工作都要進(jìn)行公示并拍照取證。通過(guò)征收工作各個(gè)環(huán)節(jié)多層面的公示，讓所有被征收人享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效的遏制征收補(bǔ)償工作中不公平現(xiàn)象的滋生。
三要建立并實(shí)施工作例會(huì)制、日?qǐng)?bào)制等制度。每天召開(kāi)碰頭會(huì)，對(duì)房屋征收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集中商討，及時(shí)作出決定，對(duì)群眾的合理要求和反映的問(wèn)題，要做到大事小事不過(guò)夜，棘手問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公。
四要采用信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道、懸掛條幅等多種形式大力宣傳經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收取得的成果、介紹房屋征收相關(guān)政策，努力做到真正將征收政策宣傳到群眾身邊，真正讓征收政策做到深入人心，真正讓廣大被征收人理解征收、支持征收，共同營(yíng)造依法征收、陽(yáng)光征收、和諧征收的良好氛圍，以保障重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收工作高效、有序、平穩(wěn)進(jìn)行。
04
必須要有一套細(xì)致規(guī)范的檔案管理制度。被征收戶(hù)的房屋征收補(bǔ)償檔案涉及到公共利益和被征收人的切身利益，要本著"為過(guò)去負(fù)責(zé)、為現(xiàn)在服務(wù)，替未來(lái)著想"的原則，嚴(yán)格執(zhí)行查看、調(diào)取、變更協(xié)議檔案材料審批程序，并對(duì)征收協(xié)議檔案實(shí)現(xiàn)制度化管理、有序化管理、信息化管理。在推進(jìn)檔案資料專(zhuān)業(yè)化管理的同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展電子檔案信息錄入工作，努力做到"收齊無(wú)漏、及時(shí)歸檔".
二
嚴(yán)要求加強(qiáng)征收工地管控
相信近期各位同志已經(jīng)感受到了城市綜合管理、工地?fù)P塵管控的極端重要性。行百里者半九十，切不可抱著房屋征收已經(jīng)結(jié)束，后續(xù)工作難度不大的松懈意識(shí)，我們還需要嚴(yán)要求加強(qiáng)征收工地的各項(xiàng)管控。
01
安全拆房。加大拆除工地文明施工管理，是文明城市和城市管理綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們要堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，強(qiáng)化項(xiàng)目施工單位安全責(zé)任意識(shí)，徹查安全隱患，防范和遏制安全事故，保障街道城市建設(shè)的安全穩(wěn)定。
02
揚(yáng)塵污染管控。十九大以來(lái)，生態(tài)建設(shè)已提升到前所未有的高度，工地?fù)P塵管控作為大氣污染防治的重要一環(huán)，必須引起我們的高度重視。我們要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步提升市區(qū)建設(shè)工地文明施工管理的通知》《常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好揚(yáng)塵污染控制等各項(xiàng)工作，切實(shí)為改善城區(qū)環(huán)境和大氣質(zhì)量做出積極努力。
三
高水平完善現(xiàn)有工作措施
在近幾年的征收工作中我們已經(jīng)摸索、積累了一些征遷工作經(jīng)驗(yàn)，也形成了一系列成熟的工作措施，比如"溫暖征收十個(gè)一"在實(shí)際工作中就取得了不錯(cuò)的成效。那么如何去鞏固、提升，我覺(jué)得我們還需要在以下幾個(gè)方面不斷探索和努力。
（一）堅(jiān)持依法征收，避免政策失衡
1、先期給予法制引導(dǎo)。從征收摸底開(kāi)始，就進(jìn)行政策的宣傳解釋?zhuān)ㄟ^(guò)發(fā)放一份溫馨函、一份告知書(shū)、一份民意調(diào)查表，召開(kāi)一次居民代表會(huì)，向群眾灌輸堅(jiān)決按照補(bǔ)償安置辦法兌現(xiàn)補(bǔ)償?shù)睦砟�，向群眾承諾"堅(jiān)持依法征收不動(dòng)搖，一把尺子量到底"的原則，即無(wú)論是誰(shuí)無(wú)論怎樣，都要按照法律規(guī)定給予政策范圍內(nèi)的補(bǔ)償，絕不開(kāi)口子，絕不違反承諾。通過(guò)提高群眾對(duì)依法征收的認(rèn)識(shí)和信心，打消被征收戶(hù)"先搬吃虧，后搬得利"的念頭。
2、規(guī)范征收程序。征收過(guò)程嚴(yán)格做到公平、公正、公開(kāi)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要安排有專(zhuān)門(mén)工作人員進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，杜絕任何暗箱操作的可能性。同時(shí)，在征收開(kāi)始后， 我們要通過(guò)發(fā)放一份評(píng)估報(bào)告，一份工作計(jì)劃表，提供一份房源信息等措施，切實(shí)保障征遷工作明明白白、真真切切，讓已搬遷戶(hù)搬得安心、搬得放心，為征收營(yíng)造嚴(yán)格過(guò)硬的規(guī)范氛圍。
�。ǘ﹫�(jiān)持依靠群眾，避免緊張抵觸
依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾是實(shí)施征收的一項(xiàng)重點(diǎn)，在具體實(shí)施中，我們要通過(guò)抓三類(lèi)重點(diǎn)人群有效助推房屋征收進(jìn)程。
一是重點(diǎn)抓擁護(hù)人群。通過(guò)法規(guī)政策宣傳、落實(shí)激勵(lì)和幫扶機(jī)制等措施動(dòng)員擁護(hù)征收的人群盡早簽約、提前搬遷，在發(fā)揮其帶頭示范作用的同時(shí)為征收營(yíng)造了正面氛圍。
二是重點(diǎn)抓抵觸人群。通過(guò)集體座談、個(gè)案溝通等途徑，重點(diǎn)做好部分因?qū)Ψㄒ?guī)政策不甚了解的抵觸人群的思想工作，切實(shí)做到"團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量"支持征收工作；堅(jiān)決回絕部分被征收人提出的不合法的過(guò)高要求，并對(duì)采取過(guò)激行為的群眾依法進(jìn)行必要的法制教育，消除了部分被征收群眾"以鬧取利"的投機(jī)心理。
三是重點(diǎn)抓骨干人群。在具體征收項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)主動(dòng)同征收片區(qū)的社區(qū)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及其他具有較高群眾威望和人緣的黨員、熱心群眾聊家常、交朋友等方式，向其宣講有關(guān)法規(guī)政策、具體征收項(xiàng)目的社會(huì)意義等，贏得他們的信任和支持，并有效帶動(dòng)其他群眾。
�。ㄈ﹫�(jiān)持矛盾化解，避免問(wèn)題累積
房屋征收工作既要嚴(yán)格依法統(tǒng)一實(shí)施，也要帶著感情去做工作，對(duì)于群眾反映的合理訴求，要予以高度重視，并幫助群眾及時(shí)解決，在法律允許的范圍內(nèi)積極維護(hù)群眾的利益。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持密切配合，避免單打獨(dú)斗
征收工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政策的制定、宣傳、解釋及信訪(fǎng)維穩(wěn)、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎虼顺私值栏骺剖乙獏f(xié)同作戰(zhàn)外，更要注意發(fā)揮社區(qū)的作用，通過(guò)社區(qū)與群眾反復(fù)見(jiàn)面、開(kāi)座談會(huì)，收集整理意見(jiàn)等，不斷改進(jìn)工作方法。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持特困幫扶，避免陷于困頓
對(duì)于困難戶(hù)而言，征收工作只是對(duì)物權(quán)進(jìn)行了補(bǔ)償，如果其他措施不及時(shí)跟進(jìn)，這些困難戶(hù)生活難免陷入困頓，對(duì)于這類(lèi)情況，我們應(yīng)予以更多的關(guān)注。
一方面要根據(jù)困難群眾的實(shí)際情況，積極向相關(guān)部門(mén)呼吁，暢通群眾申請(qǐng)渠道，促使特困群眾及時(shí)得到適度的臨時(shí)救助，體現(xiàn)政府的保障政策。
另一方面，我們還應(yīng)提供相應(yīng)的義務(wù)幫扶，體現(xiàn)政府的人文關(guān)懷。
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