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全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進會議講話稿
全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進會議講話稿
同志們：
今天，縣委、縣政府組織召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進會議，這是自去年8月份我縣召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧動員會以來，召開的又一次高規(guī)格會議，今天的會議縣四套班子的領(lǐng)導(dǎo)全部出席，也有省、州掛鉤扶貧的單位，還有縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都參加會議。這是我縣按照省委、省政府提出兩年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)進入到關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。原來我們計劃是2018年脫貧，而省委、省政府給州委、州政府的軍令狀，要求文山州4個縣（市）在2017年實現(xiàn)脫貧，硯山縣就是其中之一。今天會議的主要任務(wù)是：總結(jié)前一階段的工作，分析查找存在的差距，安排部署我縣當(dāng)前及今后一個時期的精準(zhǔn)扶貧工作。由于李紅書記到州里開會，書記的講話已經(jīng)在會上進行了書面印發(fā)，請參會的同志認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。剛才，稼依鎮(zhèn)、縣科協(xié)、維摩鄉(xiāng)、者臘鄉(xiāng)分別從基層、縣直部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角度，就如何抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作了很好的發(fā)言，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。結(jié)合我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，下面，我講兩個方面的意見。
一、對標(biāo)查找問題，進一步提高做好全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的思想認識
從去年動員部署會到現(xiàn)在，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，在省、州、縣各主管部門、掛鉤單位、駐村工作隊以及廣大群眾的共同努力和參與下，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得了階段性成效。這些成效有些是可以感受到的，有些是可以直觀看到的，比如說：房子建好了、道路修好了、種植業(yè)發(fā)展了、田間地頭綠了。但是我們也應(yīng)該看到這項工作還存在諸多的問題。對于問題和成績應(yīng)該怎么看，是"五五開"、"二八開"還是"四六開"、"三七開",我想在座的各位心里面都有一本帳，如果讓我來評價，我個人認為可能是"四六開",成績做了四分，問題和困難還有六分。兩年的時間要實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧任重道遠、任務(wù)艱巨。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想重視不夠。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對當(dāng)前扶貧工作學(xué)習(xí)不足、認識不高、重視不夠。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門主要負責(zé)同志扶貧第一責(zé)任人的意識、作用不強，對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，沒有把精準(zhǔn)扶貧工作作為重中之重的工作來抓，沒有親自安排部署、親自協(xié)調(diào)、督促督查和落實。有的同志層層轉(zhuǎn)交任務(wù)，在工作中平均用力，致使這項工作推進不力，任務(wù)落實緩慢，這是可以明顯感受到的。近期我接觸了江蘇的一位大學(xué)教授，他最近到州里面幫助文山市、丘北縣做光伏扶貧的工作，從一個教育界的專家教授來看當(dāng)前社會的時候，他也能夠清晰的感受到我們各級黨委、政府當(dāng)前的一項重要任務(wù)就是要抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。對這項工作在座的各位應(yīng)該深入細致的思考，是否真正做到真抓實干，是否真正做到放在褲兜里、抓在手板上。二是家底底數(shù)不明。雖然我縣已先后開展了三次建檔立卡"回頭看"工作，但從國家審計署抽查我縣建檔立卡臺賬，查出扶貧對象不精準(zhǔn)的信息還有355條的情況來看，說明部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、駐村工作隊、村干部在扶貧這項工作上做得還不夠深、還不夠細、還不夠?qū)�，缺乏深入實際的調(diào)查和核實，致貧原因找得不準(zhǔn)，建檔立卡質(zhì)量不夠高，這充分說明暴露了底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不明�；A(chǔ)不牢地動山搖，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作如果家底不清、工作對象不明，那么工作的舉措就不可能精準(zhǔn)到需要脫貧的對象，很多工作就難以落到實處。三是脫貧工作思路不清。由于扶貧工作思想認識上的差距，工作用力上出現(xiàn)了均等化，致使我們無論是從戶到村還是到鄉(xiāng)，脫貧思路不清晰，對貧困村、貧困戶摸底不到位，存在"等"、"靠"、"觀望"的思想，制定方案和措施照抄照搬，不切實際，致使脫貧工作在措施上難以落到實處。四是項目實施推進不力。主要表現(xiàn)在易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造這兩項工作上。首先是易地扶貧搬遷：按照省委、省政府要求，2016年易地扶貧搬遷項目必須在5月份全部動工建設(shè)，今年計劃建設(shè)安置點12個，涉及搬遷773戶3231人（其中：建檔立卡貧困戶448戶1862人）。但截至目前，全縣僅有7個安置點開工建設(shè)，仍有5個安置點還未開工。其次農(nóng)村危房改造：從州委、州政府通報來看，我縣農(nóng)村危房改造開工率、竣工率在全州排名靠后，究其原因是我們做了沒有報，在前天上午的政府專題會議上明確了要對這個情況進行全縣通報。五是決勝脫貧的信心不足。進入到扶貧攻堅階段的工作、對象都是難啃的"硬骨頭",貧困程度較深，貧困條件比較特別，貧困戶的思想意識落后，脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。在這樣的困難面前，我們少數(shù)干部群眾仍然存在畏難情緒，對脫貧攻堅缺乏信心，"等、靠、要"的思想還比較嚴重。這些問題就是當(dāng)前我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧最突出、最急需解決的問題。各級各部門務(wù)必引起高度重視，采取切實有效的措施加以解決。
今天我們參會的村委會同志也在，也特別要向基層的同志作解釋說明：所謂精準(zhǔn)扶貧是相對于粗放扶貧而言的，是運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統(tǒng)扶貧體制機制的創(chuàng)新和發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅的關(guān)鍵舉措，確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作"六大機制"（即：改進貧困縣考核機制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機制、健全干部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務(wù)機制、創(chuàng)新社會參與機制），扎實解決十個方面的突出問題（即：村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化），強調(diào)要變過去的"大水漫灌"為"精準(zhǔn)滴灌",對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到"識真貧、真扶貧、扶真貧".
二、圍繞脫貧攻堅關(guān)鍵，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作抓緊抓牢抓實
精準(zhǔn)扶貧下一步工作，我認為，概況起來就是六句話十八個字，即：提認識，查缺漏，健機制，抓項目，轉(zhuǎn)作風(fēng)，啃骨頭。
�。ㄒ唬┻M一步提高思想認識。一是強化責(zé)任意識。讓52969名貧困人口如期脫貧、摘掉窮帽，是縣委、縣政府向黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及州委、州政府立下的軍令狀，是縣委、縣政府向全縣49萬各族人民作出的莊嚴承諾，我和書記都立下了軍令狀，在座的各位也向縣委、縣政府立了軍令狀，干不好摘了我和在座各位的帽子是小，影響了全縣與全國、全省、全州同步全面建成小康是大。全縣上下要堅持把脫貧攻堅工作作為當(dāng)前和今后工作的重中之重和壓倒一切的頭等大事來抓，全面落實黨委政府、行業(yè)部門扶貧責(zé)任，落實縣、鄉(xiāng)、村各級扶貧責(zé)任，落實從處級領(lǐng)導(dǎo)到一般干部的工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級，層層抓落實，共同推進扶貧攻堅的責(zé)任機制。二是強化時間意識。今年我縣脫貧攻堅的任務(wù)是要完成2個鄉(xiāng)、15個行政村的脫貧攻堅工作，到明年實現(xiàn)全縣建檔立卡的3個鄉(xiāng)、31個行政村、282個貧困自然村、52969名貧困人口的脫貧摘帽。我算了下，按照這個數(shù)每天就要有18戶72個人脫貧，任務(wù)重、壓力大，我們要以時不待我的時間概念來做好扶貧工作。去年8月我們也是在這里召開了動員部署會，到目前為止，縣委、縣政府召開的扶貧攻堅專題會議已經(jīng)有若干次，文件也發(fā)了不少。各級各部門要把握時間節(jié)點、倒排時間表，認真把扶貧攻堅的路線圖描繪好、繪制好，精準(zhǔn)到時間點上，精準(zhǔn)到工作任務(wù)的完成上，掛牌作戰(zhàn)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
�。ǘ┰匍_展"回頭看".精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是盤清家底，搞準(zhǔn)對象。要認真貫徹落實全國建檔立卡工作現(xiàn)場會議和省委專題會議精神，牢牢抓住建檔立卡這個精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵，切實做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。省委要求從4月份開始用2個月時間，再次組織開展建檔立卡"回頭看"工作，在規(guī)�？刂频幕A(chǔ)上，進一步動態(tài)核實調(diào)整建檔立卡貧困戶和貧困人口，形成2015年底新的到村到戶建檔立卡精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。一要嚴格按照《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步開展建檔立卡"回頭看"工作的通知》和4個"堅決"剔除（即：有非生產(chǎn)性用途車輛及商品房的堅決剔除，家庭成員中有財政供養(yǎng)人員的堅決剔除，家庭成員中有村委會干部的堅決剔除，經(jīng)營商鋪或運輸服務(wù)業(yè)的堅決剔除）的要求，對建檔立卡貧困戶進行再甄別、再識別，對不符合貧困戶建檔立卡要求的人員必須一律剔除，按照"退一進一"的要求，扎實做好建檔立卡貧困人口動態(tài)管理。二要按照入戶核查、比較評議、公示確認、審核認定的程序，逐戶開展"回頭看",做到村不漏組，組不漏戶，進一步核實建檔立卡貧困人口有關(guān)信息，做細、做實建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實，貧困群眾真正得到幫扶。再"回頭看"工作必須于5月底全部完成，6月上旬縣委、縣政府將組織檢查驗收和查缺補漏。三要按照"誰落實、誰簽字、誰負責(zé)"的原則，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定，建檔立卡貧困人口由縣鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人簽字確認。對建檔立卡工作中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假、有錯不糾等行為，由縣紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)嚴肅查處。四要抓緊建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，盡快建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，構(gòu)建省州縣鄉(xiāng)村五級互聯(lián)的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，與國務(wù)院扶貧辦建檔立卡信息系統(tǒng)對接，與發(fā)改、財政、公安、國土、住建、工商、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計等部門信息數(shù)據(jù)共享。
�。ㄈ┻M一步健全完善機制。一是抓緊政策的制定與宣傳。去年縣委、縣政府提出了"四個依托"的扶貧工作思路，但至目前縣政府層面上只討論了教育部門提出的教育扶貧的方案，其他的三個至今還沒有見到，這說明我們的政策配套跟不上，也說明我們的宣傳發(fā)動也跟不上。就扶貧工作，近期省委、省政府也有了一些新的政策，進行了一些調(diào)整，就是要提高對精準(zhǔn)立卡戶的扶持力度。待政策下文明確以后，請縣扶貧開發(fā)局及涉及的有關(guān)部門抓緊相關(guān)配套政策的完善，同時我也建議縣委發(fā)文的宣傳報道組要召集有關(guān)部門加大扶貧政策的宣傳力度。二是強化督促檢查�？h紀檢監(jiān)察部門、縣委政府督查室要將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項任務(wù)進行立項督查，列為重點督查內(nèi)容，采取定期督查、隨機抽查、實地督查等形式，對各部門各單位貫徹落實情況進行督促檢查，確�？h委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)和安排部署落實到位。對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、不擔(dān)責(zé)的行為予以通報，情節(jié)嚴重對工作落實造成影響的要及時跟進問責(zé)。三是強化資金的整合管理使用。首先，扶貧的專項資金要用好。除易地扶貧搬遷工作先期劃撥了400多萬的基礎(chǔ)上，還有上千萬的資金還滯留在帳上。這里要明確群眾的6萬元貸款，縣扶貧開發(fā)局必須在5月底前落實到位。其次，要充分撬動財政資金的杠桿作用。財政資金怎樣用好，主要是發(fā)揮杠桿的撬動作用，必須用在刀刃上。從今年起每年壓縮部門5%的公用經(jīng)費、每年安排專項資金3000萬元用于扶貧攻堅。再次，要鼓勵和動員社會各界的參與。就是要動員全社會各方面的力量參與到全縣的扶貧攻堅工作中，涉及企業(yè)和個人都要做好宣傳發(fā)動工作，各級各部門要圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)的大方向下，用思想感情積極努力去做宣傳發(fā)動工作。
�。ㄋ模┻M一步加快項目推進。一是加快推進易地扶貧搬遷。2016年已開工建設(shè)的安置點要加快建設(shè)進度，5月底前未開工建設(shè)的安置點必須如期開工建設(shè)。2017年的項目要提前啟動實施，5月中旬完成15個易地扶貧搬遷安置點的規(guī)劃編制和評審，爭取在下半年全面開工建設(shè)。二是加快推進安居房建設(shè)。第一批危房改造任務(wù)開工率必須達100%,并于8月底全部竣工；省州追加的第二批任務(wù)必須于8月30日前全部開工，并完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作，10底前全面竣工，11月20日前完成全部竣工驗收并將補助資金兌付到農(nóng)戶手中，12月20日前完成信息錄入補充完善工作。三是抓實石漠化片區(qū)綜合治理示范點建設(shè)。上個月21日省水利廳廳長受張祖林副省長的委托，率隊到我縣進行調(diào)研，確定硯山縣和西疇縣作為全省漠化片區(qū)綜合治理的示范縣，西疇縣作為國家級示范縣來打造，硯山縣作為全省的示范縣來打造，在選點上最終敲定維摩鄉(xiāng)岔路口開展3.2萬畝范圍內(nèi)石漠化綜合治理的示范，要求到明年年初完成示范點的打造，全省的現(xiàn)場會也要在這里召開。示范點建設(shè)主要的任務(wù)就是圍繞"山、水、林、田、路、村莊、產(chǎn)業(yè)和機制八個方面進行綜合治理，打造成云南的貴州升級版，任務(wù)艱巨。對于這項工作，縣委、縣政府已經(jīng)組建了書記和我任雙組長的試點領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為具體負責(zé)同志，要繼續(xù)抓好任務(wù)細化和責(zé)任落實，要做到"兩化"（企業(yè)規(guī)劃、團隊策劃），建立一整套建設(shè)、運行、管理、投入的機制，請生宏副縣長、高俊副縣長和涉及的農(nóng)科、水務(wù)、林業(yè)、國土、住建、扶貧、財政等部門，包括維摩鄉(xiāng)、企業(yè)要圍繞"八個方面"先建機制、后建設(shè)，不會做請企業(yè)來規(guī)劃、組建專業(yè)的團隊來策劃。各級各部門要全力支持項目的建設(shè)，請涉及的有關(guān)部門必須于7月30日前完成各涉及項目的申報落實。
�。ㄎ澹┻M一步抓實作風(fēng)轉(zhuǎn)變。今天會議的精神和要求傳達到各級各部門及干部職工，各工作隊長要傳達到隊員；各派出單位要讓扶貧工作隊能夠安心工作，各扶貧工作隊要堅守崗位，理清思路，扎扎實實干事；縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要發(fā)揮表率作用，多一分責(zé)任、多一分壓力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，掌握和研究貧困村實情，出臺過硬措施，確保民居建設(shè)和"一戶一法"增收取得實效�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對民居建設(shè)和"一戶一法"增收的政策支持、物質(zhì)保障、考核機制等方面的研究，拿出成熟的方案提交縣委、縣政府研究并迅速的組織實施。
總的來講，今天的會議就是通過書記的講話，通過我們印發(fā)的文件，通過我們總結(jié)前段時間工作中取得的經(jīng)驗和成績，找準(zhǔn)問題，堅定信心，把扶貧攻堅這個"硬骨頭"啃下去、啃干凈、啃出快樂，確保精準(zhǔn)扶貧工作做出實實在在的成效。只要全縣上下認真按照縣委、縣政府的決策部署，以"敢叫日月?lián)Q新天"的斗志，"不破樓蘭終不還"的決心，"咬定青山不放松"的韌勁，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，硯山的扶貧攻堅戰(zhàn)一定會如期完成。
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