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第一書記派出單位幫扶工作推進(jìn)會發(fā)言材料
第一書記派出單位幫扶工作推進(jìn)會發(fā)言材料（一）
服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展 精準(zhǔn)幫扶惠民生
市地方稅務(wù)局黨組成員、副局長 劉健
2015年11月，市地稅局黨組按照市委組織部和市委市直機(jī)關(guān)工委的要求和部署，選派順義區(qū)地方稅務(wù)局優(yōu)秀后備干部劉學(xué)慧同志到順義區(qū)大孫各莊鎮(zhèn)西辛莊村擔(dān)任第一書記，現(xiàn)將開展的幫扶工作情況匯報如下：
1
高度重視、統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市地稅局黨組堅持把第一書記幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，列入重要議事日程，成立由市局黨組書記劉江平任組長、黨組副書記兼機(jī)關(guān)黨委書記朱元廣任副組長，順義區(qū)地稅局黨組和市局相關(guān)處室組成的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，做到齊抓共管，形成幫扶合力，為抓好第一書記駐村幫扶工作提供了堅強(qiáng)的組織保證。年初以來先后3次召開市局黨組會議進(jìn)行研究，制訂以思想、物質(zhì)、技術(shù)、信息"四幫扶"為主要內(nèi)容的幫扶工作計劃，不斷充實(shí)幫扶內(nèi)容。在市局、區(qū)局兩級黨組的指導(dǎo)下，第一書記劉學(xué)慧同志將加強(qiáng)組織建設(shè)作為工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，確定"強(qiáng)組織、聚人心、保穩(wěn)定、促發(fā)展"的工作主線，加強(qiáng)支部班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。嚴(yán)格落實(shí)"三會一課"制度，在黨員家門口懸掛"共產(chǎn)黨員"標(biāo)識牌，明示黨員身份，接受群眾監(jiān)督。幫助村里梳理、明確"兩委"崗位職責(zé)，要求每名村干部簽訂《村干部履職承諾書》，保證事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)。針對村里沒有專業(yè)會計的實(shí)際，在鎮(zhèn)級財務(wù)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，對村會計進(jìn)行培訓(xùn)，制定本村的財務(wù)管理制度，建立財務(wù)收支臺賬。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格程序指導(dǎo)完成村委會換屆選舉、村民代表及村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作。半年來，西辛莊村"兩委"班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力得到較大提升，受到了鎮(zhèn)黨委和區(qū)委組織部的好評。
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建立機(jī)制、催生活力，促進(jìn)幫扶落實(shí)
為保持幫扶工作連續(xù)性，形成發(fā)動大家抓幫扶的濃厚氛圍，經(jīng)市局黨組研究，由市局機(jī)關(guān)黨委辦公室牽頭，建立各黨支部和青年志愿者服務(wù)隊定點(diǎn)幫扶的工作機(jī)制，把機(jī)關(guān)處室、直屬分局43個單位編成6個幫扶工作小組，計劃輪流到第一書記所駐村開展幫扶工作，實(shí)地了解工作進(jìn)展情況，聽取意見建議，發(fā)揮各自優(yōu)勢，力所能及做好幫扶工作，確保幫扶工作不間斷、時時跟進(jìn)不斷線。擬建立市局機(jī)關(guān)年輕干部、新黨員與西辛莊村黨員結(jié)對共建機(jī)制，把該村作為黨員培養(yǎng)鍛煉的聯(lián)系點(diǎn)。今年"七一"前夕，市局還從黨員獻(xiàn)愛心捐款中拿出10萬元，為村里修建公共停車場、公共浴室和改造村內(nèi)排水系統(tǒng)提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持。
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因地制宜、實(shí)地調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)親自幫帶
市地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心第一書記駐村幫扶工作，親自修改審定幫扶計劃，聽取幫扶情況匯報。順義區(qū)地稅局黨組多次與區(qū)委組織部和鎮(zhèn)黨委溝通聯(lián)系，全力支持配合第一書記開展工作，及時幫其解決家庭和生活上的后顧之憂，為第一書記安心工作創(chuàng)造條件。市局、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)多次到第一書記駐村實(shí)地調(diào)研，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，不能立即解決的，帶回機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)部門共同研究對策措施。每次調(diào)研都設(shè)身處地幫助駐村第一書記研究分析幫扶形勢，傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，增強(qiáng)了第一書記開展工作的自信心。元旦、春節(jié)、七一等節(jié)日，市局、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)還帶隊走訪慰問村里的老黨員，拉進(jìn)距離，增進(jìn)感情。"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育開展以來，針對村里部署較晚、人員不足的現(xiàn)狀，市局黨組要求駐村第一書記在地稅系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)教育初期就提前謀劃，盡早進(jìn)入狀態(tài)。鎮(zhèn)里安排部署后，第一書記認(rèn)真組織支委召開專題會議研究，幫助村里制訂學(xué)習(xí)教育計劃，明確具體分工，采取集中學(xué)、支委包片學(xué)、農(nóng)閑晚上學(xué)等方式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育。同時設(shè)置群眾接待室，由村"兩委"成員輪流值班接待來訪群眾，及時了解群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問題，推進(jìn)"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育見實(shí)效。
4
多方聯(lián)系、優(yōu)化格局，拓寬發(fā)展空間
第一書記幫扶工作是個系統(tǒng)工作，農(nóng)村雖小但涉及行業(yè)領(lǐng)域很多，既要積極而為，還要挖掘資源，形成合力。市地稅局黨組目前正在聯(lián)系相關(guān)部門，為幫扶村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)推廣做出規(guī)劃；聯(lián)系市體育局，改善室外健身場所，幫助村里配置一些體育設(shè)施，豐富農(nóng)村文化體育生活；聯(lián)系圖書館，給村里資助一些科技、文化書籍，提高村民的科技文化素養(yǎng)，滿足群眾日益增長的文化需求；聯(lián)系順義區(qū)委區(qū)政府，在政策許可的范圍內(nèi)，給第一書記幫扶村提供一些政策財力傾斜。計劃7、8月份組織村"兩委"成員到平谷區(qū)著名的民俗旅游點(diǎn)掛甲峪玻璃臺村參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，拓寬發(fā)展思路。
今天的大會為我們提供了很好的學(xué)習(xí)機(jī)會，我們將學(xué)習(xí)借鑒其他單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步落實(shí)好中央和市委的工作部署，不斷探索精準(zhǔn)幫扶、特色幫扶的方法，扎實(shí)有序地開展第一書記駐村幫扶工作。
第一書記派出單位幫扶工作推進(jìn)會發(fā)言材料（二）
發(fā)揮國企資源優(yōu)勢 積極推動第一書記幫扶工作深入開展
京能集團(tuán)黨委副書記 李迅
按照市委組織部和市國資委黨委關(guān)于選派第一書記的要求和部署，京能集團(tuán)黨委高度重視，第一時間研究部署，廣泛動員，選派北京京能新能源有限公司物資部常昊同志到延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)石峽村擔(dān)任第一書記。現(xiàn)將幫扶工作情況報告如下。
1
集團(tuán)黨委高度重視，認(rèn)真研究部署幫扶工作
京能集團(tuán)黨委將幫助第一書記開展工作作為黨委一項(xiàng)重要工作，定期聽取第一書記的工作匯報，研究討論支持第一書記工作的具體方法和措施。2015年12月，京能集團(tuán)以新能源公司為主體，與石峽村簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議，確定了為期兩年的幫扶工作方向及主要內(nèi)容。2016年初成立了幫扶工作隊，由19人組成，分別來自黨群、綜合、業(yè)務(wù)等部門，為第一書記開展工作提供支持。
2
發(fā)揮國企優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)幫扶工作深入開展
石峽村地處八達(dá)嶺鎮(zhèn)15個行政村中最西南端，耕地嚴(yán)重短缺，村里的青壯年基本上常年在外務(wù)工，勞動力不足，村民年收入在8000至15000元之間，主要來源為領(lǐng)取護(hù)林防火工資和村集體內(nèi)兼職工作或者民政補(bǔ)貼。村內(nèi)黨員老齡化嚴(yán)重、理論學(xué)習(xí)不足、黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格，2015年被上級黨委評定為"黨組織軟弱渙散村".針對以上情況，集團(tuán)黨委重點(diǎn)開展了4個方面的工作。
1、以"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
常昊同志進(jìn)村伊始，就先挨家挨戶走訪排查，在較短的時間內(nèi)就掌握了石峽村每戶村民的家庭基本情況，針對黨組織軟弱渙散的問題，分別找村黨支部書記、其他村干部、老黨員和村民代表了解情況，把問題及時向集團(tuán)黨委和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報，共同制訂了石峽村黨組織整改的工作方案。2016年5月6日，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在第一書記的組織協(xié)調(diào)下，石峽村進(jìn)行了村委會換屆選舉，選舉出群眾信賴的、有凝聚力的新的村委會班子，為下一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，第一書記作為牽頭人，按照鎮(zhèn)黨委的安排，認(rèn)真開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，把村黨支部的"三會一課"等有關(guān)活動正常開展起來，增強(qiáng)黨員意識和黨組織的凝聚力，為幫助石峽村黨支部更好地發(fā)揮帶頭作用起到了有力的促進(jìn)作用。
2、以新能源產(chǎn)業(yè)為依托，幫助村民提高創(chuàng)收能力
集團(tuán)黨委結(jié)合第一書記的工作開展情況，積極探索有效的幫扶方式，借助多種手段幫助石峽村拓寬收入渠道，提高村民生活水平。針對石峽村的具體情況，確定了在第一書記工作期間，依托京能集團(tuán)的新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，幫助石峽村發(fā)展分布式光伏的發(fā)展思路。根據(jù)八達(dá)嶺地區(qū)一些在建光伏項(xiàng)目的數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)的光照平均年利用小時數(shù)可達(dá)1100小時。根據(jù)目前村民住房的平均情況，按照平均每戶安裝4KWh的光伏發(fā)電設(shè)施估算，平均每戶每年可以發(fā)4400度電。北京目前分布式光伏電價為1.07元每度電，如果能為50戶村民安裝光伏發(fā)電設(shè)施，每年可直接為石峽村增加20多萬元的可觀經(jīng)濟(jì)收入。2016年初，新能源公司會同光伏組件供應(yīng)商，對石峽村建設(shè)光伏項(xiàng)目進(jìn)行了初步踏勘，確定以村委會大院屋頂為建設(shè)試點(diǎn)，安裝5.2KWh的光伏發(fā)電示范工程，待成熟后再進(jìn)一步向全村推廣。目前該示范工程已經(jīng)向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委申請立項(xiàng)，村委會的混凝土支架部分已完成，計劃于6月30前具備發(fā)電條件。
3、以村旅游資源開發(fā)為抓手，積極改善村容村貌
2016年上半年，常昊同志牽頭，集團(tuán)協(xié)助，選取村內(nèi)10個家庭為試點(diǎn)，為每戶發(fā)放兩個種植箱，開展了"生態(tài)菜園"試點(diǎn)建設(shè)。生態(tài)菜園采用來自美國的"1米菜園"園藝概念和先進(jìn)的種植技術(shù)，在20公分深，1米見方的種植箱中鋪設(shè)科學(xué)配比的土壤（梅爾混合土），以網(wǎng)格作為隔斷，每箱種植白菜、胡蘿卜、番茄、洋蔥等生長期較短、較為常見的9種蔬菜，并保證作物生長全程的生態(tài)和有機(jī)。與同等面積的傳統(tǒng)菜園相比，"1米生態(tài)菜園"的產(chǎn)量更大，收成是同等空間的傳統(tǒng)菜園的5倍。作物成熟后，將在旅游季節(jié)銷售給來村游客，并由村委會做出統(tǒng)一定價，確保種植的經(jīng)濟(jì)收益。這一模式取得成效后，將向全村村民推廣。
4、以慰問幫扶為切入點(diǎn)，加強(qiáng)人文關(guān)懷
2016年春節(jié)前夕，集團(tuán)黨委和第一書記與村黨支部一同走訪看望了村里的3戶低保家庭，為他們送去了節(jié)日所需的米、面、油等生活必須品及節(jié)日傳統(tǒng)食品。通過這次走訪了解到各家各戶的困難情況和實(shí)際需求后，為最困難的1戶家庭送去了冬季生活所需的新棉被，幫助他們解決實(shí)際困難。結(jié)合實(shí)際的幫扶舉措，受到了石峽村黨組織的認(rèn)可和群眾的好評，增強(qiáng)了村黨組織的凝聚力。
3
下一步工作安排
1、推動分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。下一步，集團(tuán)和公司將多方協(xié)調(diào)，爭取地方政府和電網(wǎng)公司的支持，積極解決村委會內(nèi)光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電手續(xù)問題，盡快實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。村委會光伏并網(wǎng)后，在"七一"前后將啟動下一步村內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目的實(shí)地踏勘和規(guī)劃，并會同延慶區(qū)和八達(dá)嶺鎮(zhèn)有關(guān)部門討論下一步分布式光伏的并網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施方案，并研究解決后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)的資金來源問題。
2、扎實(shí)開展好"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育。結(jié)合"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育的開展，在下半年組織好村黨支部的學(xué)習(xí)教育，組織黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，并在"七一"前與京能集團(tuán)新能源公司黨委聯(lián)合開展主題黨日活動，組織黨員和幫扶工作隊成員到石峽村進(jìn)行踏勘，增強(qiáng)村黨支部的活力。
3、堅持開展走訪慰問活動。開展"七一"前走訪慰問困難黨員活動，在中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日前，組織幫扶工作隊對低保戶進(jìn)行走訪慰問，送去黨組織的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力。
4、積極保護(hù)長城志愿服務(wù)活動。通過幫扶工作隊與長城保護(hù)協(xié)會的協(xié)作配合，定期開展長城保護(hù)工作，幫助石峽村維護(hù)好村內(nèi)古長城，使其在旅游季節(jié)發(fā)揮更大的影響力和吸引力，吸引更多游客來村旅游消費(fèi)，促進(jìn)村民經(jīng)濟(jì)收入的增加。
第一書記派出單位幫扶工作推進(jìn)會發(fā)言材料（三）
強(qiáng)化服務(wù) 加強(qiáng)管理 為第一書記發(fā)揮作用提供堅強(qiáng)組織保障
大興區(qū)委組織部常務(wù)副部長 蘇平
按照全市統(tǒng)一部署，我區(qū)于去年11月啟動了選派村黨組織第一書記工作。其中，市級選派15名，區(qū)級選派20名，鎮(zhèn)級選派16名，分布在全區(qū)12個鎮(zhèn)51個村。區(qū)委高度重視，始終把抓好第一書記工作作為整頓軟弱渙散黨組織、推進(jìn)低收入村發(fā)展的重要舉措，不斷創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，做好保障，努力把第一書記優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢。
一是給支持強(qiáng)保障，讓第一書記干事有底氣、有信心。在政策支持上，各鎮(zhèn)黨委紛紛明確，第一書記所在村的項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先上會、優(yōu)先審批。在資金支持上，在保證每人2萬元工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，按照每村每年30萬元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立第一書記工作項(xiàng)目資金，用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育致富項(xiàng)目、村莊環(huán)境治理等服務(wù)群眾事項(xiàng)。在生活保障上，參照市級標(biāo)準(zhǔn)，及時足額將生活補(bǔ)助發(fā)放到位。以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一安排食宿、體檢，辦理不低于30萬元的人身意外保險。此外，在新一輪"百家單位聯(lián)百村、千名干部助千戶"活動中，我們針對市級選派第一書記的村，分別安排一個區(qū)直單位進(jìn)行結(jié)對幫扶，力爭多管齊下，幫助第一書記干事創(chuàng)業(yè)。
二是明職責(zé)定任務(wù)，讓第一書記干事有壓力、有目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際，出臺了《大興區(qū)村黨組織第一書記管理辦法》，明確任期內(nèi)六項(xiàng)工作任務(wù)，要求第一書記通過兩年工作，最終實(shí)現(xiàn)在任期內(nèi)至少培養(yǎng)2名40歲以下的村級后備干部、至少發(fā)展1名黨員、至少引進(jìn)一個致富項(xiàng)目和村民人均勞動所得增速高于全區(qū)平均水平"四個目標(biāo)".目前，所有第一書記都建立了今年工作臺賬，列出了330項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。
三是抓培訓(xùn)促交流，讓第一書記干事有方法、有手段。針對第一書記普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、人生地不熟等特點(diǎn)，我們組織了三個層面的培訓(xùn)，首先是為期兩天的上崗前培訓(xùn)，講形勢講政策，使第一書記對區(qū)情和農(nóng)村有一個初步了解；其次是短期機(jī)關(guān)輪崗培訓(xùn)，在第一書記下村前開展，重點(diǎn)了解鎮(zhèn)情村情以及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，快速進(jìn)入角色；第三是老書記結(jié)對培訓(xùn)。在第一書記掛職鎮(zhèn)域內(nèi)，為每名第一書記安排一名優(yōu)秀村黨支部書記作為"老師",教方法教技巧，指導(dǎo)第一書記開展日常工作。我們還指導(dǎo)第一書記成立編委會，編輯印發(fā)《新天地》專刊，搭建思想和工作交流平臺。
四是建制度重管理，讓第一書記干事有規(guī)則、有遵循。建立第一書記"六個一"工作制度、請銷假制度、廉政制度和財務(wù)制度，要求第一書記開展工作必須遵守財務(wù)預(yù)決算、賬款章三托管、大額資金鎮(zhèn)級專戶管理、重大事項(xiàng)事前咨商、重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)等村級民主運(yùn)行機(jī)制，確保第一書記干成事、不出事。區(qū)委組織部每半年對第一書記進(jìn)行逐村走訪，各鎮(zhèn)黨委每月召開一次工作座談會，了解第一書記工作、思想狀況，及時幫助解決問題。
雖然選派第一書記工作啟動至今只有半年時間，期間又經(jīng)歷農(nóng)村兩委換屆選舉等中心工作，但是我區(qū)的第一書記們不等不靠，主動作為，在各派出單位的高度重視和大力支持下，在區(qū)委和各鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，充分運(yùn)用項(xiàng)目資金和各種資源，實(shí)施居家養(yǎng)老送菜、天然氣入戶、環(huán)境綠化美化、購買校車等惠民項(xiàng)目20余項(xiàng)，工作項(xiàng)目資金使用率已超過50%、重點(diǎn)工作臺賬已完成50%.例如，龐各莊鎮(zhèn)東黑垡村黨支部第一書記、首旅集團(tuán)北京欣燕都酒店有限公司運(yùn)營部部長鄧濤充分運(yùn)用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源和農(nóng)產(chǎn)品特色，開展城鄉(xiāng)共建"一分田"項(xiàng)目，得到了鎮(zhèn)黨委高度重視和支持，目前項(xiàng)目已運(yùn)作近半年，帶動10多戶農(nóng)戶參與，實(shí)現(xiàn)收益10萬元。采育鎮(zhèn)包頭營村黨支部第一書記、北京市保障性住房建設(shè)投資中心燕欣商業(yè)公司高級主管劉紹龍依托自身資源，為村里更換節(jié)能LED路燈、組建黨員服務(wù)隊為老人免費(fèi)服務(wù)、開展綠色養(yǎng)殖等工作，得到了村民的認(rèn)可。北臧村鎮(zhèn)北高各莊村黨支部第一書記、市直機(jī)關(guān)工委團(tuán)工委主任科員郭弘波結(jié)合現(xiàn)代信息手段，用手機(jī)在微信朋友圈為老百姓賣西瓜，取得明顯效果。
下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，圍繞"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)鍛煉一批優(yōu)秀農(nóng)村第一書記，支持落實(shí)一批第一書記工作項(xiàng)目，并以此為契機(jī)，持續(xù)整頓一批軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，深入推進(jìn)一批低收入村快速發(fā)展，確保第一書記工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
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