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縣委書(shū)記工作務(wù)虛會(huì)講話稿
縣委書(shū)記工作務(wù)虛會(huì)講話稿
同志們：
我們今天開(kāi)這次務(wù)虛會(huì)的目的，就是對(duì)今后一段時(shí)間工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，確定工作目標(biāo)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)保障措施，確�？焖俑咝�(wù)實(shí)地推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作。
為什么今天召開(kāi)這個(gè)務(wù)虛會(huì)？一是現(xiàn)在的環(huán)境季節(jié)是最好的干事時(shí)期，但我們不少工作仍處于停滯的狀態(tài)，許多同志都在等待觀望，我們需要盡快明確工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)、工作要求，讓同志們安心工作。二是搶抓時(shí)間，越往后拖，越?jīng)]有時(shí)間了。這三天是市委開(kāi)務(wù)虛會(huì)，我請(qǐng)了一天假，再往后就是民主生活會(huì)，我要和四套班子領(lǐng)導(dǎo)一一談心；還有各項(xiàng)年終工作的檢查、總結(jié)、考核。然后就是元旦，一過(guò)元旦就是市里"兩會(huì)"、縣里"三會(huì)",特別是明年年初即將開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，很快就過(guò)春節(jié)，不搶抓時(shí)間，今年就過(guò)去了。三是現(xiàn)在不謀劃好，明年一年的工作就耽誤了，就一定會(huì)受到影響，進(jìn)賢的趕超發(fā)展就受到了影響。
今天我要講的，其實(shí)就是在大家的思路、建議、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做一點(diǎn)總結(jié)整理，這段時(shí)間我跟四套班子領(lǐng)導(dǎo)和在座的各位進(jìn)行了交流溝通，很受教育，很受啟發(fā)，也有很多收獲。特別是這兩天，我和益民縣長(zhǎng)進(jìn)行了深入的交流、探討，益民縣長(zhǎng)有很多很好的思路想法，也都在我的講話中。所以我的講話是大家的思想、智慧、經(jīng)驗(yàn)的凝聚，當(dāng)然這里面還有許多不完善的地方，所以要再次開(kāi)務(wù)虛會(huì)，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議。
在這里，我主要講四個(gè)方面：
第一個(gè)方面，我們對(duì)今后一段時(shí)間分為三個(gè)發(fā)展階段，并明確每個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)
歷屆縣委、縣政府都為進(jìn)賢發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)賢的發(fā)展思路、發(fā)展方向，作了非常準(zhǔn)確的定位部署，尤其是以王敏書(shū)記為班長(zhǎng)的上屆縣委，為進(jìn)賢縣的發(fā)展確定了"一核兩帶、三城四縣"的發(fā)展思路，明確了"十二五末綜合實(shí)力重返全省第一方陣"的發(fā)展目標(biāo)。我們現(xiàn)在就是在這個(gè)基礎(chǔ)上，將進(jìn)賢今后一段時(shí)間的發(fā)展細(xì)化為三個(gè)階段，明確三個(gè)階段的目標(biāo)，也就是"一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年求突破，三年大變樣"的目標(biāo)要求。
我們定重點(diǎn)、定目標(biāo)，就是按照幾個(gè)總體要求：一是從群眾最關(guān)注的工作著手；二是從打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作著手；三是從務(wù)實(shí)、實(shí)干著手。在這里，我想向大家報(bào)告一下發(fā)展目標(biāo)，
一要通過(guò)2到3年的拼搏實(shí)干，把我們的園區(qū)打造成省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)順利成為副縣級(jí)園區(qū)，園區(qū)有一大批億元以上的大項(xiàng)目落戶(hù)，特別是要幾個(gè)十億元以上的項(xiàng)目，擔(dān)起財(cái)稅任務(wù)的大梁，逐步讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)從財(cái)稅負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)。
二要通過(guò)2到3年的拼搏實(shí)干，讓進(jìn)賢縣城初步呈現(xiàn)出中等現(xiàn)代城市的形象。12.35平方公里的新區(qū)基本建成，沿濱湖路、沿江路兩旁的舊城改造煥然一新，城市整潔、清爽、有序。
三要通過(guò)2到3年的拼搏實(shí)干，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省、市實(shí)現(xiàn)大幅進(jìn)位趕超，大大縮小與第一方陣的差距。我們說(shuō)第一方陣是前十位，我們要進(jìn)入前十五位左右。
四要通過(guò)2到3年的拼搏實(shí)干，干部群眾的幸福感有較大提升，干部的福利待遇有較大提升，教育質(zhì)量有較大提升，發(fā)展環(huán)境有較大改善。
第二個(gè)方面，為實(shí)現(xiàn)各階段目標(biāo)，必須找準(zhǔn)今后工作方向和工作重點(diǎn)
重點(diǎn)之一，把園區(qū)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。
一要理順園區(qū)體制。按照省級(jí)工業(yè)園區(qū)的要求，組建進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，形成高效統(tǒng)一的園區(qū)機(jī)構(gòu)，高規(guī)格配備園區(qū)班子，由縣委常委兼任管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)。
二要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理。一是科學(xué)制定項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格按準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)選商選資，原則上園區(qū)要進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，小項(xiàng)目基本不進(jìn)，特別是要按投資規(guī)模配備相應(yīng)資源。有同志反映現(xiàn)在好項(xiàng)目、大項(xiàng)目拿不到土地，小項(xiàng)目能拿到好土地，以后不能再出現(xiàn)這種現(xiàn)象。二是實(shí)施雙向約束機(jī)制，要簽訂雙向約束合同，供地、優(yōu)惠政策要根據(jù)投資的進(jìn)度、產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)度來(lái)約束。沒(méi)有約束機(jī)制，極易形成圈地現(xiàn)象。三是堅(jiān)決清理土地，對(duì)圈地的企業(yè)、對(duì)不實(shí)的合同要堅(jiān)決清理，全部收回土地，為園區(qū)發(fā)展提供空間。四是實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目一旦簽訂合同后，必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，用最快速度、最優(yōu)服務(wù)、最嚴(yán)的懲罰辦法推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)索拿卡要、推諉扯皮，影響工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的人要嚴(yán)肅處理。五是原則上不再為企業(yè)配套商住用地，可以用財(cái)稅、資金等形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。如果特別重大的項(xiàng)目提出要配套的，需召開(kāi)四套班子會(huì)議集體研究，每位副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在會(huì)上表態(tài)。
三要統(tǒng)一招商機(jī)制。以后商務(wù)局局長(zhǎng)兼任園區(qū)副主任，舉全縣之力招商。一是開(kāi)展全員招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)都要有招商任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把招商工作提高到財(cái)稅工作的高度來(lái)抓。二是細(xì)化招商分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供招商信息，商務(wù)局、園區(qū)各組建幾個(gè)專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)接、跟蹤、談判、把關(guān)和簽約。其中李渡、長(zhǎng)山、白圩專(zhuān)門(mén)盯醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的招商信息。三是明確招商重點(diǎn)。要瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。醫(yī)科園以后耗材性的項(xiàng)目不要引進(jìn)，只招附加值較高、潛力較大的中大型企業(yè)；高新、溫圳園區(qū)只招大企業(yè)，不分產(chǎn)業(yè)，只要不是高污染企業(yè)、夕陽(yáng)企業(yè)，只要是大的企業(yè)就要，現(xiàn)在不談產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。四是嚴(yán)格招商考核。每半月對(duì)招商信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小分隊(duì)外出招商進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，每季度進(jìn)行通報(bào)，每半年以落戶(hù)項(xiàng)目為準(zhǔn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各小分隊(duì)進(jìn)行考核。排名靠前的進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
四要提升園區(qū)承載力。一是拓展發(fā)展空間，園區(qū)不承擔(dān)征地拆遷任務(wù)，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。要盡快征收土地，為園區(qū)發(fā)展預(yù)留空間，民和、羅溪、白圩要抓緊。二是快速建成網(wǎng)格化市政設(shè)施。舉全縣之力建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，由財(cái)政、國(guó)投、城投來(lái)負(fù)責(zé)融資籌資，快速形成園區(qū)較為完善的水、電、路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。三是盡快建成基本生活配套設(shè)施。要合理規(guī)劃布局，建設(shè)園區(qū)的住宅、休閑、娛樂(lè)等生活配套基礎(chǔ)設(shè)施。四是爭(zhēng)取用地指標(biāo)，要發(fā)動(dòng)全縣的人脈資源去爭(zhēng)取指標(biāo)，利用一切途徑，盯緊一切來(lái)源，特別是省國(guó)土廳、中小企業(yè)局、工信委這些單位。
重點(diǎn)之二，把城市建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的重要引擎。
圍繞打造現(xiàn)代中等城市的目標(biāo)要求：
一要高起點(diǎn)規(guī)劃。我們?cè)诙䝼�(gè)月前就聘請(qǐng)了上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院來(lái)我縣進(jìn)行城市規(guī)劃。一是對(duì)我們確立重點(diǎn)打造的12.35平方公里青嵐新區(qū)，抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成。二是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，包括中山路兩旁、濱湖大道兩旁以及五個(gè)出城口的城市設(shè)計(jì)。三是加快完善全縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青嵐新區(qū)。根據(jù)大家的建議，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，我們?cè)O(shè)定了一個(gè)12.35平方公里的區(qū)域作為我們的新區(qū)。新區(qū)的范圍就是云橋路以西，火車(chē)站以北，園區(qū)的鳳嶺路以東，青嵐湖以南構(gòu)成。整個(gè)新區(qū)分兩個(gè)階段建設(shè)，第一階段以進(jìn)賢大道向北推進(jìn)到青嵐湖。第二階段以進(jìn)賢大道向南推進(jìn)到火車(chē)站。第一階段又分成兩步打造：第一步，從青陽(yáng)大道到320國(guó)道改線處，這里面共有4320畝工地，有3個(gè)村莊，有養(yǎng)豬廠、民房、違法建筑，有發(fā)展用地、安置用地、非法買(mǎi)賣(mài)土地，現(xiàn)在林濤、官印、通文等同志正在全力推進(jìn)征地拆遷工作，有關(guān)村莊、發(fā)展用地、安置用地、非法買(mǎi)賣(mài)土地的征收拆遷補(bǔ)償政策已經(jīng)是第六稿，這次村莊、住宅拆遷標(biāo)準(zhǔn)以后就是全縣的統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展用地、安置用地的征收補(bǔ)償政策作為解決全縣發(fā)展用地、安置用地的統(tǒng)一政策，以后全縣的遺留問(wèn)題都采用這種政策解決。從現(xiàn)在開(kāi)始，結(jié)束我縣安置用地、發(fā)展用地的歷史。在春節(jié)后一個(gè)月左右，4320畝土地要全部拆遷收儲(chǔ)到位，隨后全面開(kāi)始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括安置房、公共服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、體育公園的建設(shè)等。建完這些，還可以剩余1850畝土地。第二步，用第一步成功的政策和工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始從進(jìn)賢大道到青陽(yáng)大道之間6000畝土地的征收，力爭(zhēng)在3到5月內(nèi)拆遷收儲(chǔ)到位。隨后開(kāi)始第二階段的工作。我們計(jì)劃用2到3年的時(shí)間將新區(qū)12.35平方公里的征地、拆遷工作做完，將新區(qū)的路網(wǎng)全部建完，實(shí)現(xiàn)和園區(qū)全面對(duì)接，與老城區(qū)完全融入，同時(shí)將安置房和公共服務(wù)配套設(shè)施建完。
三要高標(biāo)準(zhǔn)打造景觀線路。進(jìn)賢的城市條件非常優(yōu)越，幾面環(huán)水。我們要沿著濱湖大道、水上公園、沿江路、中山路依水打造城市的景觀生態(tài)線。同時(shí)，對(duì)兩邊的舊城要整片改造，提升舊城的品質(zhì)，切忌小塊開(kāi)發(fā)。
四要精心建設(shè)出城口。出城口是進(jìn)賢人的臉面，要在明年春節(jié)前，把五個(gè)出城口全面建設(shè)提升。
重點(diǎn)之三，把城市管理作為展示進(jìn)賢面貌的重要窗口。
進(jìn)賢的城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序是老百姓最不滿意的地方，說(shuō)政府哪里做了事，說(shuō)是全省最臟的縣城。前段時(shí)間有一位領(lǐng)導(dǎo)同志路過(guò)進(jìn)賢，也說(shuō)進(jìn)賢太臟、太亂。
一要實(shí)現(xiàn)違章建筑零增長(zhǎng)。一是明確控違責(zé)任主體，就是由城管局全面負(fù)責(zé)，不要再出現(xiàn)城管局和民和鎮(zhèn)交叉、相互扯皮的現(xiàn)象。二是創(chuàng)新控違機(jī)制。城管局劃分網(wǎng)格化控違責(zé)任區(qū)，每個(gè)城管局的科級(jí)干部負(fù)責(zé)一塊或幾塊區(qū)域，每一塊設(shè)專(zhuān)人進(jìn)行巡防。三是嚴(yán)格處罰。哪個(gè)地方出現(xiàn)違章，就立即對(duì)城管局的科級(jí)干部撤職，嚴(yán)重的送司法機(jī)關(guān)，同時(shí)該村的書(shū)記、主任，民和鎮(zhèn)的分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)行一崗雙責(zé)的連帶處分，立即撤職。
二要實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)良整潔。一是解決衛(wèi)生的問(wèn)題。要理順環(huán)衛(wèi)所、民和鎮(zhèn)、小區(qū)物業(yè)三者的關(guān)系。二是加強(qiáng)衛(wèi)生檢查管理。現(xiàn)在的情況是，有的一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人同時(shí)做三個(gè)人的事，哪里做的過(guò)來(lái)，還有一些是公益性崗位。我們說(shuō)平時(shí)的衛(wèi)生要不留死角，但一些大街大路還是垃圾滿天飛，就是因?yàn)闆](méi)有人檢查，沒(méi)有人管，沒(méi)有獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是可以實(shí)施一些地方衛(wèi)生服務(wù)外包。四是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。要定一個(gè)近期的目標(biāo)，春節(jié)前城市必須整潔干凈。五是渣土運(yùn)輸，工地必須管好，不能灰塵滿天飛。
三要完善市政設(shè)施建設(shè)。對(duì)破損的路沿石、裸露的地面、殘缺的綠化、損壞的路燈、破損的廣告，要進(jìn)行一次大維修、大完善。在春節(jié)前，要有大變樣。關(guān)鍵是要有長(zhǎng)效機(jī)制，一有破損，就立即有人維修。
四要暢通交通秩序。一是公安交警要對(duì)縣城進(jìn)行交通規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成全縣交通微循環(huán)。哪些路單行，哪些地方不能停車(chē)，哪些地方設(shè)停車(chē)場(chǎng)，哪些路要打通，都要規(guī)劃好。各個(gè)交通口，特別是重點(diǎn)擁堵的地方要提高見(jiàn)警率，要有警察執(zhí)勤管事。二是加大對(duì)市容秩序的整治，像占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，要堅(jiān)決整治到位。三是加大對(duì)五車(chē)的整治力度。近期的一個(gè)目標(biāo)，就是在春節(jié)期間，縣城不出現(xiàn)大面積堵車(chē)。
重點(diǎn)之四，把鎮(zhèn)村建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。
我談幾點(diǎn)重點(diǎn)工作：
一要打造幾個(gè)特色鎮(zhèn)。重點(diǎn)是文港鎮(zhèn)，三里、三陽(yáng)的特色品蟹街。一是把文港鎮(zhèn)打造成為全國(guó)文化旅游名鎮(zhèn)，要把毛筆產(chǎn)業(yè)扶持做大做強(qiáng)，特別是防止工藝遺失；現(xiàn)在已經(jīng)有原料生產(chǎn)市場(chǎng)，下步要打造全省、全國(guó)的文化用品市場(chǎng)；要圍繞文化用品市場(chǎng)打造建設(shè)文港鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。二是把三里、三陽(yáng)的品蟹一條街打造成全省重要的生態(tài)休閑旅游區(qū)。要把一條街拓展到一個(gè)面，在這里形成一個(gè)品蟹、休閑、觀光、旅游的集聚區(qū)。當(dāng)然，還有李渡、溫圳等特色鎮(zhèn)的打造。
二要打造軍山湖的旅游。一是對(duì)軍山湖旅游做規(guī)劃，哪些地方保護(hù)，哪些地方開(kāi)發(fā)，哪些地方做什么，開(kāi)發(fā)的次序是怎樣，都要設(shè)計(jì)好。二是把軍山湖的資源統(tǒng)籌起來(lái)，要按照規(guī)劃進(jìn)行打造，要有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)把關(guān)，不能哪個(gè)老板想要哪塊就給哪塊，也不能哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)想怎樣做就怎樣做，各自為政，各占山頭，糟蹋了我們的寶貴資源。三是大力開(kāi)展招商，要真正招到幾個(gè)真商，要有實(shí)力、有做旅游經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，不要一招就是做房地產(chǎn)的。這點(diǎn)明年必須突破，再過(guò)2到3年要有旅游區(qū)的樣子。四是像保護(hù)眼睛一樣，保護(hù)軍山湖的生態(tài)。軍山湖不僅是老百姓的生活用水，也是生態(tài)旅游最寶貴的資源。要取消精養(yǎng)池，全面禁止肥水養(yǎng)魚(yú)，做到人放天養(yǎng)，環(huán)軍山湖周邊不能有養(yǎng)殖業(yè)。
三要做好鎮(zhèn)村的規(guī)劃。違章建筑要嚴(yán)防死守，以前總扯皮，說(shuō)住建局規(guī)劃是建口的，不是農(nóng)口的，接下來(lái)我們成立鎮(zhèn)村建設(shè)指揮部，住建局局長(zhǎng)就是鎮(zhèn)村建設(shè)指揮部的成員，指揮部要集中力量和資源，快速推動(dòng)項(xiàng)目、減少扯皮。
四要把進(jìn)賢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較多，但還不大、不強(qiáng)。要力爭(zhēng)每年有幾個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，甚至是國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。
重點(diǎn)之五，要把道路交通作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一要提前完成重大交通設(shè)施建設(shè)。320國(guó)道改線、昌進(jìn)一級(jí)公路建設(shè)工程要在兩年內(nèi)完成；杭南長(zhǎng)高鐵站臺(tái)、站前廣場(chǎng)、站前大道包括隧道要在一年內(nèi)完成，不能影響高鐵的通車(chē)，這點(diǎn)必須高度重視；福銀高速李渡互通工程要在半年內(nèi)完成。
二要建設(shè)幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。進(jìn)賢的占道經(jīng)營(yíng)、城市臟亂差，也與沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有一定關(guān)系，要想辦法提升改造幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。特別可惜的是，我們建好的市場(chǎng)都長(zhǎng)期不能投入使用，這點(diǎn)必須盡快解決，盡快投入使用。
三要快速推動(dòng)電鍍集控區(qū)建設(shè)。一是要求在最短的時(shí)間建完，爭(zhēng)取在春節(jié)前建完。二是以這個(gè)為重要的招商資源，因?yàn)槲覀儾粫?huì)造成污染，招一批重大電子設(shè)備企業(yè)。
重點(diǎn)之六，要把民生事業(yè)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。
一要保障群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是及時(shí)、堅(jiān)決解決群眾合理合法訴求，對(duì)群眾合理或基本合理、合法或基本合法的權(quán)益，我們要在第一時(shí)間解決。對(duì)這種訴求，不能形成重復(fù)訪、反復(fù)訪。二是形成涉訪單位接訪處訪制度。要形成信訪人明白自己的信訪問(wèn)題只有涉訪單位才能解決，真正減少或基本杜絕越級(jí)上訪現(xiàn)象。三是依法依規(guī)處置信訪問(wèn)題。處理信訪問(wèn)題，要注意不能為了回避矛盾而突破法律政策底線亂開(kāi)口子，也不能迫于信訪穩(wěn)定壓力而無(wú)原則遷就信訪人的無(wú)理訴求。同時(shí)，我要轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)說(shuō)一句話，所有的信訪問(wèn)題都要在法律框架下找到靈活機(jī)動(dòng)的解決辦法。四是建立信訪長(zhǎng)效工作機(jī)制。星期一的領(lǐng)導(dǎo)接訪，原則上以接訪為主，事實(shí)清楚、問(wèn)題簡(jiǎn)單的直接解決，其他問(wèn)題事后及時(shí)將信件安排給涉訪部門(mén)。星期二堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)議，原則上要解決重大問(wèn)題，但要堅(jiān)持不陪會(huì)。五是日常信訪工作的高效調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須無(wú)條件服從信訪局的調(diào)度，不能出現(xiàn)涉訪單位人員不及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處訪。包括出現(xiàn)赴省訪、赴市訪，要及時(shí)接訪，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要負(fù)責(zé)，要形成制度，一年如有幾次不及時(shí)接訪處訪，要有相應(yīng)的處置辦法。
二要提升教學(xué)質(zhì)量。真正說(shuō)教育是最大的民生，教育最直接關(guān)系老百姓的幸福。這里我有兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，一個(gè)孩子沒(méi)有教育好，不是一輩子翻不了身，可能是幾代都翻不了身，如果一個(gè)孩子學(xué)壞了，孩子的孩子也很難好起來(lái)，這也決定了進(jìn)賢的人口素質(zhì)，決定了進(jìn)賢的事業(yè)發(fā)展。第二，因?yàn)榻逃|(zhì)量的問(wèn)題，很多學(xué)生外流，這里有條件、有門(mén)路的孩子可以去好的學(xué)校讀書(shū)，沒(méi)有條件的就沒(méi)有辦法。想想我們?cè)谧拇蠹�，學(xué)生時(shí)期可能都是沒(méi)有條件的，那個(gè)時(shí)候進(jìn)賢的教育還是領(lǐng)先的，如果當(dāng)時(shí)教育質(zhì)量很差，可能就沒(méi)我們大家的今天。因此，一是教育系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)新管理。包括校長(zhǎng)的交流、學(xué)校的教學(xué)任務(wù)目標(biāo)制定、吃空餉教師的清理、學(xué)校的合并等方面。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是師德師風(fēng)的建設(shè)，要堅(jiān)決杜絕請(qǐng)客送禮，該上課時(shí)不上課、不該上課時(shí)要上課的現(xiàn)象。三是加大投入力度，建設(shè)校舍，逐步提高教師待遇，設(shè)立資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師等。
三要控制房?jī)r(jià)。保障民生很重要的一點(diǎn)就是要讓老百姓買(mǎi)得起房，現(xiàn)在進(jìn)賢的房?jī)r(jià)都7000多元，很?chē)樔�，說(shuō)明我們政府工作做得不好。要把房?jī)r(jià)控制在合理價(jià)位。一是合理限價(jià)，對(duì)進(jìn)賢的房?jī)r(jià)要設(shè)置上限。前一個(gè)月，我要求住建局要控制在6000元之內(nèi)，最高不超過(guò)6000元。二是多出讓土地。三是對(duì)閑置土地要督促其盡快建房。
四要逐步提高干部職工待遇。以前我們每次加工資、加津貼的時(shí)候，省里給我們的政策，我們都是取下限，比如可以加300到600元，我們只加300元，所以虧欠了大家不少。益民縣長(zhǎng)對(duì)干部職工很關(guān)心，前幾天我們?cè)诮涣鲿r(shí)，益民縣長(zhǎng)說(shuō)年底就給大家加一些。我們爭(zhēng)取再用2至3年的時(shí)間，接近或者達(dá)到新建縣水平，這就要求園區(qū)的同志、城建口的同志加倍努力工作。
重點(diǎn)之七，把提升作風(fēng)效能作為進(jìn)賢發(fā)展進(jìn)步的保障。
我把同志們跟我談的進(jìn)賢現(xiàn)象向大家說(shuō)一下，聲明一下，我只是把大家談話轉(zhuǎn)告給大家，不是我發(fā)明的。第一，做什么事都要找關(guān)系，制度原則容易開(kāi)口子。像這次公安執(zhí)法抓賭，三個(gè)人就找關(guān)系，就開(kāi)口子，就放人了�，F(xiàn)在就復(fù)雜了，市紀(jì)委、市檢察院十多個(gè)人在進(jìn)賢呆了一個(gè)星期，你想保都沒(méi)有辦法，幾十年的警齡就可惜了。第二，扯皮厲害，抱團(tuán)意識(shí)差，合作精神少。比如說(shuō)環(huán)境衛(wèi)生整治問(wèn)題。第三，交辦現(xiàn)象嚴(yán)重，一級(jí)對(duì)一級(jí)交辦，縣領(lǐng)導(dǎo)交辦局長(zhǎng)，局長(zhǎng)交辦副局長(zhǎng)，副局長(zhǎng)交辦科長(zhǎng)，科長(zhǎng)交辦副科長(zhǎng)，副科長(zhǎng)交辦辦事員，最后不辦。第四，辦事效率低下。有很多事半年都辦不下來(lái)，有人到一個(gè)局去辦事，這個(gè)局要有十多個(gè)人批字，頭都會(huì)轉(zhuǎn)暈。第五，索拿卡要現(xiàn)象依然存在。有的園區(qū)代表企業(yè)去局里辦審批，審批的人問(wèn)企業(yè)怎么不來(lái)，言下之意就是企業(yè)來(lái)了可以索取好處費(fèi)。第六，招投標(biāo)不規(guī)范。工程招投標(biāo)大多數(shù)是假的，還有開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)人一個(gè)紅包，沒(méi)有到的，還要帶過(guò)去。第七，干部賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。這次三個(gè)賭博的事，網(wǎng)上一出來(lái)，轟動(dòng)全市、全省，甚至驚動(dòng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)。第八，喝酒現(xiàn)象普遍。不僅是中午喝酒，有的同志晚上11點(diǎn)到我辦公室還有酒味，還有吃飯上煙、發(fā)煙的現(xiàn)象。
在這里，我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是杜絕賭博，一經(jīng)抓獲，一律按這次的處置標(biāo)準(zhǔn)處理。二是執(zhí)法一律不允許開(kāi)口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按這次公安執(zhí)法開(kāi)口子的標(biāo)準(zhǔn)處理。三是對(duì)索拿卡要，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按有關(guān)黨紀(jì)國(guó)法上限從嚴(yán)處理，紀(jì)委拿出具體處理意見(jiàn)。四是辦理效率低下，要逐步探索一個(gè)圖章制度。五是土地等公共資源交易，一律公平、公正、透明出讓?zhuān)辉O(shè)置任何條件。六是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)說(shuō)情，下步的閑置土地清理、市容秩序整治、交通秩序整治、空餉人員清理，一律不允許說(shuō)情。對(duì)說(shuō)情的，紀(jì)委要拿出處理意見(jiàn)來(lái)，發(fā)現(xiàn)一起電視臺(tái)曝光一起。七是中午不準(zhǔn)喝酒，酒席不準(zhǔn)上煙，紀(jì)委拿出處理意見(jiàn)。八是規(guī)范招投標(biāo)，有關(guān)部門(mén)要拿出整改意見(jiàn)，之前收受的紅包，主動(dòng)上交的這次不處理，以后堅(jiān)決要依法嚴(yán)厲處理。
第三個(gè)方面，要健全務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制
為了高效快速推動(dòng)全縣各項(xiàng)重大重點(diǎn)工作，我們用成立指揮部的方式來(lái)推動(dòng)工作。
一要分片推進(jìn)項(xiàng)目，明確組織機(jī)構(gòu)。將全縣重點(diǎn)工作設(shè)立五大指揮部，分別是園區(qū)建設(shè)指揮部、城市建設(shè)指揮部、城市管理指揮部、鎮(zhèn)村建設(shè)指揮部、交通建設(shè)指揮部，并同時(shí)成立督查指揮部，各指揮部原則上由縣委常委擔(dān)任指揮長(zhǎng)，副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，成員單位由與項(xiàng)目推進(jìn)相關(guān)的責(zé)任單位及配合單位組成，并下設(shè)辦公室協(xié)調(diào)處理日常工作。各指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)指揮調(diào)度本指揮部項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位完成各項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)。
二要分級(jí)調(diào)度項(xiàng)目，明確推進(jìn)職責(zé)。一是項(xiàng)目責(zé)任單位及配合單位要制定工作方案，倒排項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，明確每個(gè)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，確保完成項(xiàng)目推進(jìn)任務(wù)。對(duì)自己職能內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題，可提交相關(guān)指揮部研究確定。二是各指揮部要靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。每周至少集中調(diào)度一次項(xiàng)目，研究和處理項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，對(duì)指揮部無(wú)法解決的問(wèn)題，提交政府常務(wù)會(huì)議研究確定。三是縣政府原則上每周召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究一次項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，對(duì)各指揮部上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行確定。對(duì)涉及全局、關(guān)系重大，需要集體決策的問(wèn)題，可提交縣委常委會(huì)議研究確定。四是縣委原則上每半月召開(kāi)一次常委擴(kuò)大會(huì)議，將項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作作為主要內(nèi)容，聽(tīng)取各指揮部情況匯報(bào)，縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。
三要加強(qiáng)項(xiàng)目督查，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任。建立健全項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、所負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)展較慢的單位及責(zé)任人，將采取通報(bào)批評(píng)、誡免談話、組織調(diào)整等方式進(jìn)行處罰。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成效突出、所負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)展較快的單位和責(zé)任人將進(jìn)行宣傳表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔重用。
第四個(gè)方面，著力營(yíng)造實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向
有什么樣的用人導(dǎo)向，就有什么樣的工作導(dǎo)向。實(shí)干、實(shí)在、實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向決定進(jìn)賢事業(yè)的成敗。
一要在發(fā)展的一線，以實(shí)干、實(shí)績(jī)選拔干部，尤其是對(duì)那些在指揮部里做出突出業(yè)績(jī)的干部，要優(yōu)先選拔使用。
二要在發(fā)展的一線，把那些敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)的干部選拔出來(lái)，對(duì)那些不畏風(fēng)險(xiǎn)，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，敢于較真的，能夠堅(jiān)持政府利益、群眾利益最大化的干部，優(yōu)先選拔出來(lái)。
三要堅(jiān)持人崗相適。對(duì)于符合以上兩個(gè)條件的干部，要安排與其相適的崗位，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。
在這里，我特別要強(qiáng)調(diào)的是，我們要堅(jiān)決落實(shí)市委王文濤書(shū)記提出的拉票秒殺，找關(guān)系優(yōu)先不考慮的指示。拉票秒殺，以后在進(jìn)賢選拔干部中，有拉票的，不管多優(yōu)秀一律不使用，為別人拉票的，一律組織處理。因?yàn)槔睍?huì)導(dǎo)致：一是平時(shí)不敢做事，關(guān)鍵時(shí)拉票就可以；二是平時(shí)做事不敢得罪人，當(dāng)老好人，甚至拿原則作人情；三是容易引發(fā)告狀，第二名告第一名；四是相互內(nèi)耗，進(jìn)賢出不了干部。找關(guān)系的不考慮，今后進(jìn)賢選拔干部，就看實(shí)干、實(shí)績(jī)，就看奉獻(xiàn)精神，看是不是敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)，找關(guān)系的一律不用。誰(shuí)對(duì)進(jìn)賢的干部負(fù)責(zé)，誰(shuí)對(duì)進(jìn)賢的風(fēng)氣負(fù)責(zé)，誰(shuí)對(duì)進(jìn)賢的事業(yè)負(fù)責(zé)，就是縣委。實(shí)際上，我從內(nèi)心瞧不起去找關(guān)系的人，你今天兩盒螃蟹，明天兩瓶李渡酒，年底還拿兩箱李渡煙花，誰(shuí)經(jīng)得了這樣的轟炸�，F(xiàn)在大家都去費(fèi)這些心思，不但沒(méi)有用，還會(huì)起反作用，這樣的人再優(yōu)秀的縣委都不用。以后如有找關(guān)系托情的，要進(jìn)行曝光，我們要學(xué)習(xí)北京市委書(shū)記郭金龍，敢言在干部問(wèn)題上，誰(shuí)再托關(guān)系，就曝光。建議組織部以后一個(gè)月曝光一次。
謝謝大家！
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