建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別動(dòng)員會(huì)講話稿

　　建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別動(dòng)員會(huì)講話稿

　　進(jìn)一步落實(shí)好7月10日縣委一屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于我縣"十三五"扶貧攻堅(jiān)工作的安排部署。縣委、縣政府決定今天召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員會(huì)，專題安排建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別工作。下面我講三點(diǎn)意見。

　　一、提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會(huì)建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別工作的重要性

　　做好建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別工作是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。扶貧對象精準(zhǔn)直接關(guān)系到2016年貧困鎮(zhèn)脫貧"摘帽"、2017年貧困村出列、2018年貧困人口脫貧這一扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。這項(xiàng)工作管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　第一，精準(zhǔn)識別貧困戶，是如期建成小康的新要求。"小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)",沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全社會(huì)的小康。因此，我們要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃精準(zhǔn)扶貧掛圖作戰(zhàn)，確保全縣貧困人口到2018年如期脫貧。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，再次精準(zhǔn)識別扶貧對象要作為今年扶貧攻堅(jiān)的"一號工程",置于"重中之重"地位，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須不折不扣地完成。只有對象精準(zhǔn)，才能解決貧困人口底數(shù)不清、對象不明、分布不詳?shù)膯栴}，才能聚合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力量，有計(jì)劃、有步驟、分年度、分批次脫貧"摘帽",順利完成上級黨委立下的"軍令狀",最終實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。

　　第二，精準(zhǔn)識別貧困戶，是落實(shí)"四個(gè)一批"、"六個(gè)精準(zhǔn)"的新任務(wù)。要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫(yī)療救助扶持一批"四個(gè)一批"的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。今年6月以來，全局性的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)展開，這些真金白銀的扶貧要必須落到具體的貧困戶頭上去。只有抓住對象精準(zhǔn)這個(gè)核心，用好貧困戶建檔立卡這個(gè)平臺，才能因地制宜、因村施策、因戶施法。

　　一是對象精準(zhǔn)將為"四個(gè)一批"到戶貫通渠道。從去年全縣建檔立卡情況看，扶貧對象底數(shù)不清、信息不準(zhǔn)現(xiàn)象在各地都不同程度存在。如何落實(shí)"四個(gè)一批"扶貧政策，確保"精準(zhǔn)扶貧不落一人",就必須對當(dāng)前建檔立卡貧困戶進(jìn)一步進(jìn)行識別、核查、過濾，精準(zhǔn)到戶，定位到人，才能貫通"四個(gè)一批"入戶渠道，與貧困戶進(jìn)行有效對接。

　　二是對象精準(zhǔn)將為"六個(gè)精準(zhǔn)"到戶搭建平臺。只有打破傳統(tǒng)的扶貧就是給點(diǎn)錢，捐點(diǎn)物，"胡子眉毛一把抓","蘿卜白菜一鍋煮","手榴彈炸跳蚤"的局面，才能改"大水漫灌"為精準(zhǔn)"滴灌",建立健全農(nóng)村貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，不僅能為扶貧和民政部門的工作提供依據(jù)，也能為發(fā)改、住建、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和社會(huì)保障等相關(guān)部門工作提供通用平臺。相關(guān)職能部門可以利用這個(gè)信息平臺，快速準(zhǔn)確地找到扶貧對象，有針對性地幫扶項(xiàng)目、資金、技術(shù)。同時(shí)，更能為社會(huì)各界開展扶貧濟(jì)困、投身扶貧公益事業(yè)暢通信息渠道。

　　第三，精準(zhǔn)識別貧困戶，是"扶真貧真扶貧"的新舉措。對XX來說，7.66萬貧困人口就是最大的"真貧".只有把抽象化的"真貧"數(shù)字瞄準(zhǔn)鎖定，具體到戶頭、細(xì)化到人頭，才能稱得上是"真扶貧",才是最實(shí)用、最實(shí)惠的扶貧舉措。

　　二、理清思路，切實(shí)把握好建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　在省、市關(guān)于全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定出臺之前，我們要做的工作就是要確保扶貧對象精準(zhǔn)，打好時(shí)間差，超前謀劃扶貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)工作。繼續(xù)按照"縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)、村抓落實(shí)、總量控制"的原則，于9月10日前完成工作任務(wù)，具體要重點(diǎn)把握好五個(gè)環(huán)節(jié)。

　　一要廣泛宣傳動(dòng)員。各地要召開建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別工作動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，把扶貧政策知曉權(quán)原原本本還給貧困群眾，營造全社會(huì)參與和支持貧困戶建檔立卡工作的濃厚氛圍，一環(huán)一環(huán)搞好銜接，一級一級抓好落實(shí)。

　　二要準(zhǔn)確界定范圍。農(nóng)村貧困戶包括一般扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四種類型。一般扶貧戶必須是以整戶為單元，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在60歲以下、有勞動(dòng)能力和較強(qiáng)的脫貧愿望、處于扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下的農(nóng)村家庭居民。扶貧低保戶是指有勞動(dòng)能力和脫貧愿望的低保戶。民政部門已識別登記的低保戶和五保戶，特別是無業(yè)可扶、無力脫貧的"兩無"人員要全部納入貧困戶，一并建檔立卡，實(shí)施政策兜底一批。低保人口、五保人口和這次要識別的扶貧人口總數(shù)不得突破去年省下達(dá)XX的建檔立卡貧困規(guī)模，國家貧困信息系統(tǒng)已經(jīng)錄入鎖定，只減不增。

　　三要科學(xué)量化評分�？偟囊�求是從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，拼戶組裝；嚴(yán)禁"富人帶上窮帽子，窮人哭得流鼻子".在量化評分過程中，要堅(jiān)持"四看"、"五優(yōu)先"、"六進(jìn)"、"七不進(jìn)"、"八個(gè)一"工作法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別。"四看"即：一看房、二看糧、三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。"五優(yōu)先"即：五保戶和低保戶優(yōu)先、無房戶和危房戶優(yōu)先、重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、因病返貧和因?yàn)?zāi)返貧戶優(yōu)先、因教和因老致貧戶優(yōu)先。"六進(jìn)"即：一是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、孩子未成年的農(nóng)戶要進(jìn)；二是不符合五保條件的孤寡農(nóng)戶和單親家庭要進(jìn)；三是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力長期生病、不能從事基本勞動(dòng)的農(nóng)戶要進(jìn)；四是喪失勞動(dòng)能力的殘疾人口占家庭人口一半以上的農(nóng)戶要進(jìn)；五是住房不避風(fēng)雨的農(nóng)戶要進(jìn)；六是因自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成家庭特別困難的農(nóng)戶要進(jìn)。"七不進(jìn)"即：一是近三年內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)住房或在城鎮(zhèn)購買商品房的農(nóng)戶不能進(jìn)；二是子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)戶不能進(jìn)；三是家庭擁有小汽車或大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶不能進(jìn)；四是直系親屬有吃財(cái)政飯的農(nóng)戶不能進(jìn)；五是長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)戶不能進(jìn)；六是對舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的農(nóng)戶不能進(jìn)；七是有勞動(dòng)能力但好吃懶做、抹牌賭博導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶不能進(jìn)。"八個(gè)一"即：暖心家常拉一拉、扶貧政策講一講、致富方法找一找、幫扶措施定一定、合影照片拍一拍、民情日記一記、工作心得寫一寫、聯(lián)系方式留一留。逐條對照評分，摸清貧困家底，找準(zhǔn)致貧原因，給貧困戶算個(gè)良心帳，算個(gè)明白帳。嚴(yán)禁"入戶調(diào)查嫌啰嗦、他人介紹敷衍過、閉門估計(jì)摸腦殼，結(jié)果搞得群眾意見一大摞".

　　四要嚴(yán)格公示公告。在這里，我要著重指出的是，要嚴(yán)格履行"兩公示一公告"工作程序，村委會(huì)根據(jù)入戶調(diào)查評分倒排情況，經(jīng)過村民代表大會(huì)民主評議后，在當(dāng)?shù)厝罕娀顒?dòng)的主要場所進(jìn)行公示，鎮(zhèn)政府再集中進(jìn)行公示，每次公示期不得少于7天，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁暗箱操作。這個(gè)程序不走好，不走扎實(shí)，老百姓勢必會(huì)上訪不斷，這樣我們的工作就會(huì)非常被動(dòng)。

　　五要做好資料歸檔。貧困戶民主評議過程要在村委會(huì)記錄本上有專門記錄，統(tǒng)計(jì)表上要有貧困戶簽字及相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，鎮(zhèn)政府要有審核的相關(guān)記錄和檔案資料，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有紙質(zhì)資料，作為原始資料永久保存。縣、鎮(zhèn)兩級都要有貧困戶紙質(zhì)檔案和統(tǒng)一的電子檔案。各地按照動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出的扶貧對象，其紙質(zhì)和電子檔案也要及時(shí)更新，以備查驗(yàn)。

　　三、強(qiáng)化責(zé)任，全力保障建檔立卡貧困戶識別任務(wù)圓滿完成

　　這項(xiàng)工作時(shí)間短、涉及面廣、矛盾集中，各地各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。

　　一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別由縣委辦、縣政府辦牽頭組織，縣扶貧辦具體實(shí)施，縣紀(jì)委、監(jiān)察局跟蹤檢查監(jiān)督，縣直各駐村幫扶單位積極參與，明確責(zé)任分工，確保工作有序推進(jìn)。各地也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解情況，解決實(shí)際問題。要防止在工作上"兩頭熱、中間冷"的現(xiàn)象，各級黨政"一把手"要切實(shí)擔(dān)當(dāng)扶貧必盡之責(zé)，黨員干部要擔(dān)當(dāng)扶貧應(yīng)盡之責(zé)，消除怕麻煩、怕矛盾的思想情緒，共同把貧困人口找準(zhǔn)找到位。再次進(jìn)村入戶，遍訪貧困群眾，查民困、問民計(jì)、惠民生，不僅體現(xiàn)了中央、省委、市委、縣委對貧困戶的關(guān)心，也是各級黨員干部聯(lián)系群眾、貼近群眾、造福群眾的重要體現(xiàn)。2011年首輪"萬名干部進(jìn)萬村入萬戶""三萬"活動(dòng)已在群眾中產(chǎn)生了積極反響，省委李鴻忠書記已經(jīng)指出，明年"三萬"活動(dòng)的主題就是扶貧，本次進(jìn)村入戶調(diào)查識別貧困戶也能為明年的"三萬"活動(dòng)做好準(zhǔn)備。現(xiàn)在正處在盛夏酷暑季節(jié)，各級黨員干部要發(fā)揚(yáng)"三萬"活動(dòng)精神，克服困難，心系貧困群眾，用我們辛勤的汗水化作老百姓感激的淚水，在全社會(huì)傳遞更為強(qiáng)大的扶貧濟(jì)困"正能量".

　　二要嚴(yán)格檢查，跟蹤督辦�？h"四大家"領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作�？h直駐村幫扶單位要對每個(gè)駐點(diǎn)村派出3人以上的工作隊(duì)深入調(diào)查一線，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，兩名以上年輕的駐村干部，讓他們走出機(jī)關(guān)，到農(nóng)村接接地氣、訪訪貧、問問苦。縣委督查室、縣政府督查室、縣扶貧辦要適時(shí)跟蹤督辦，通報(bào)進(jìn)展情況。各地也要組織督導(dǎo)組，深入到村、組具體指導(dǎo)，將工作進(jìn)展情況及存在問題，及時(shí)向黨政"一把手"匯報(bào)，對群眾反映的問題要全面核實(shí)，及時(shí)整改，不留死角。各地各部門要通力配合，密切協(xié)作，從貧困規(guī)�？刂啤⒇毨е笜�(biāo)設(shè)定到貧困動(dòng)態(tài)管理全過程都要精細(xì)精準(zhǔn)。

　　三要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。這項(xiàng)工作政治性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，各地各部門一定要強(qiáng)化政治意識、大局意識，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定�？h直部門駐村工作隊(duì)確因工作需要在鎮(zhèn)村食宿的，要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)食堂工作餐標(biāo)準(zhǔn)，每人每餐向駐點(diǎn)村交12元的伙食費(fèi)，一律不得飲酒，住宿費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)自行結(jié)算，決不能給駐點(diǎn)村增加負(fù)擔(dān)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要對弄虛作假、違規(guī)操作、工作不力、違反八項(xiàng)規(guī)定，迎來送往，造成貧困群眾不滿而引發(fā)群體性事件的，要對當(dāng)事人嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，取消單位當(dāng)年"黨建工作先進(jìn)單位"和"文明單位"評比資格。

　　同志們，建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別工作事關(guān)貧困群眾切身利益，事關(guān)XX精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧順利推進(jìn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，大家務(wù)必高度重視、精心組織、積極推進(jìn)，全力確保我縣扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝，如期建成小康XX!

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