質(zhì)量工作會議上的講話
質(zhì)量工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)過去一年來的質(zhì)量工作，表彰獲得2011年度縣長質(zhì)量獎的單位，研究分析當(dāng)前質(zhì)量工作面臨的形勢，安排部署今后一個時期的質(zhì)量工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，振奮精神，進一步提升質(zhì)量工作水平，為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快**崛起提供有支撐和保障。剛才，副縣長李同國同志宣讀了縣政府表彰決定，對獲得2011年度縣長質(zhì)量獎的4家單位進行了頒獎，讓我們再一次向獲獎單位表示熱烈的祝賀！下面，我講四點意見：
一、肯定成績，正視問題，增強做好質(zhì)量工作的責(zé)任感
近年來，尤其是去年以來，我們把質(zhì)量工作作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保民生的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，進一步健全工作機制，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實，全縣質(zhì)量工作取得可喜成績。
（一）大質(zhì)量工作機制初步建立�？h政府建立了質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并納入責(zé)任目標(biāo)考核體系。質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、財政、工信、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門認(rèn)真履行職能，不斷完善政策措施，形成了緊密銜接、協(xié)調(diào)配合的工作機制和工作合力。廣大企業(yè)樹立"質(zhì)量第一"的理念，嚴(yán)格落實質(zhì)量主體責(zé)任，全社會質(zhì)量意識持續(xù)提高�？傮w來看，"政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與"的質(zhì)量工作機制已經(jīng)建立，形成了政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人參與質(zhì)量的濃厚氛圍。
�。ǘ┱毮茏饔贸浞诛@現(xiàn)。各級政府把維護質(zhì)量安全、促進質(zhì)量發(fā)展作為重要職責(zé)，不斷加大工作力度，取得明顯成效。一是宏觀質(zhì)量狀況分析報告制度初見成效�？h質(zhì)監(jiān)局定期向上級和縣委、縣政府報送產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告，為各級黨委、政府決策提供了重要依據(jù)，成為社會公眾了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況的重要窗口；二是嚴(yán)格生產(chǎn)許可等市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，為符合發(fā)證條件的企業(yè)核發(fā)生產(chǎn)許可證29張，注銷不符合產(chǎn)業(yè)政策或不能持續(xù)保證生產(chǎn)條件的生產(chǎn)許可證5張；三是政府質(zhì)量獎的導(dǎo)向作用得到有效發(fā)揮。2010年我縣評選出4個縣長質(zhì)量獎，并召開了表彰大會，進一步擴大了政府質(zhì)量獎的影響，推動了質(zhì)量興縣工作深入開展。今天，我們對獲得2011年度縣長質(zhì)量獎的4家單位進行了表彰。政府質(zhì)量獎極大地激發(fā)了全縣廣大生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)單位爭先創(chuàng)優(yōu)和推行卓越績效管理的積極性，通過政府質(zhì)量獎創(chuàng)建活動，企業(yè)質(zhì)量水平和經(jīng)濟效益得到明顯提升，起到了示范和導(dǎo)向作用。四是品牌培育力度不斷加大。近年來，我們把品牌建設(shè)當(dāng)作質(zhì)量工作的重要抓手，結(jié)合實際，科學(xué)規(guī)劃，精心實施，切實加大培育和扶持力度，取得了明顯成效。我們注重品牌建設(shè)的經(jīng)費投入，設(shè)立了育優(yōu)扶強基金，用于品牌培育、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、質(zhì)量提升等方面的扶持和獎勵，每年對獲得中國名牌、河南名牌、河南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)分別給予表彰和15萬元、10萬元、5萬元的獎勵，年度質(zhì)量獎勵總金額達到50萬元，充分調(diào)動了企業(yè)爭名創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新的積極性。截止目前，全縣累計獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品1個，創(chuàng)河南名牌產(chǎn)品1個，河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6個，河南省馳名商標(biāo)6件，今年又有3家企業(yè)申報河南名優(yōu)產(chǎn)品；建立農(nóng)業(yè)無公害種植基地8個，獲得農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認(rèn)定10個、無公害產(chǎn)品認(rèn)證8個。
�。ㄈ┵|(zhì)量基礎(chǔ)工作不斷加強。加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)建設(shè)，提升檢驗檢測水平，質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平持續(xù)提高。一是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)邁出新步伐。全縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，全縣企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)7項，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率穩(wěn)定在68%左右。作為省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目9個。石滾河鎮(zhèn)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，形成了板栗、煙葉、食用菌、中藥材等4大特色農(nóng)產(chǎn)品，瓦崗鎮(zhèn)也重點發(fā)展了西瓜、紅薯等一批獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品。二是技術(shù)支撐能力明顯提高。我縣質(zhì)量安全檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)已能開展120多個產(chǎn)品、160多個參數(shù)的檢驗檢測服務(wù)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了技術(shù)支撐。在下步發(fā)展中還將重點建設(shè)水泥等建材檢驗項目，服務(wù)于全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是質(zhì)量監(jiān)管水平有效提升。20多家企業(yè)獲得質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全體系認(rèn)證�？h政府切實加大食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查經(jīng)費投入力度，食品監(jiān)督抽查經(jīng)費投入60萬元，保證了抽查頻次、數(shù)量和品種覆蓋率，為提升食品質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)；全縣圍繞食品、藥品、農(nóng)資、建材等主要消費品，扎實開展執(zhí)法檢查和專項行動，集中查辦了一批案件，為全縣質(zhì)量安全提供了有效保障。
�。ㄋ模┵|(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。2009年以來，我縣主要產(chǎn)業(yè)和大中型企業(yè)質(zhì)量管理水平均得到較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。產(chǎn)品質(zhì)量方面：2011年前三個季度全縣共監(jiān)督抽查56家企業(yè)生產(chǎn)的173個批次的產(chǎn)品，合格160個批次，產(chǎn)品合格率92.4%，同比提高了7.1%；工程質(zhì)量方面：2011年全縣在建工程119項，受監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程驗收合格率、節(jié)能達標(biāo)率均為100％，沒有發(fā)生大的工程質(zhì)量事故，新創(chuàng)省"中州杯"工程1項，三里河建筑公司也獲得2010年度的縣長質(zhì)量獎；環(huán)境質(zhì)量方面：今年集中飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100％，主要河流地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達標(biāo)率100％，二氧化硫排放量符合省市政府節(jié)能減排目標(biāo)要求；服務(wù)質(zhì)量方面：服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，郵政、電信、金融、旅游、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸成為我縣對外開放的前沿陣地和地域名片，為**加快崛起創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期盼相比，我縣質(zhì)量工作還存在許多不相適應(yīng)的地方。一是質(zhì)量意識不強。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，認(rèn)識水平低，還沒有把質(zhì)量工作放到重要議事日程，存在片面追求速度和數(shù)量、忽視質(zhì)量和效益的問題；二是質(zhì)量總體水平不高。質(zhì)量工作基礎(chǔ)還較薄弱，質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻；產(chǎn)品質(zhì)量競爭力不強，附加值不高，知名品牌偏少；一些企業(yè)質(zhì)量誠信意識缺失，粗制濫造、制假售假等質(zhì)量違法行為屢禁不止；安全生產(chǎn)、食品等質(zhì)量安全問題時有發(fā)生，危及人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，影響市場消費信心；環(huán)境、工程、服務(wù)質(zhì)量還有待進一步提高；三是技術(shù)保障滯后。質(zhì)檢機構(gòu)發(fā)展還不能完全適應(yīng)質(zhì)量工作需要，先進檢驗檢測手段不足，對環(huán)保產(chǎn)品、高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還存在檢測空白點，特別是與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相配套的質(zhì)量檢測平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后，在省級檢驗檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)方面還是空白，已經(jīng)落后于全市發(fā)展水平，制約著我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；四是監(jiān)管機制不完善。一些重要質(zhì)量領(lǐng)域的部門監(jiān)管職責(zé)還有待進一步理清，部門合作機制有待進一步建立健全；市場準(zhǔn)入和退出、責(zé)任追究等制度尚不完善，風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處置機制有待健全等。對此，我們必須要有一個清醒的認(rèn)識，發(fā)揚成績，克服不足，堅定信心，增強做好質(zhì)量工作的責(zé)任感。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好質(zhì)量工作的使命感
質(zhì)量是一個國家或地區(qū)實力的綜合反映，是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。著名質(zhì)量管理學(xué)家約瑟夫·朱蘭博士提出："21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大驅(qū)動力。"黨中央、國務(wù)院歷來高度重視質(zhì)量問題，"增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象"；"要始終堅持質(zhì)量第一意識，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量"；省委書記盧展工指出："在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實踐中，質(zhì)量問題尤其重要，質(zhì)量是大計，質(zhì)量是民生，質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量是形象"；針對食品問題，盧展工書記指出："民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根，我們一定要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把食品安全關(guān)，讓廣大群眾吃上放心食品"。省第九次黨代會明確提出了質(zhì)量立省戰(zhàn)略，盧展工書記指出："質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴(yán)把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。"這些重要指示，是我們做好質(zhì)量工作的行動指南。
前一個時期，《河南日報》等媒體隆重推出了"新十八談·質(zhì)量篇"--《立省大計質(zhì)為本》，在全省受到廣泛關(guān)注。"十二五"時期，是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，也是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快**崛起的奠基時期，人民群眾對發(fā)展質(zhì)量和生活品質(zhì)都有新的期盼，做好質(zhì)量工作比以往更為重要和緊迫。第一，是我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進、社會加快轉(zhuǎn)型的時期，要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須以質(zhì)量為核心，提高科研水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展從資源依賴型、投資拉動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，從規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，向質(zhì)量要效益。要落實**三次黨代會確立的"富民強縣，加快崛起"目標(biāo)和"科學(xué)發(fā)展、務(wù)實發(fā)展、趕超發(fā)展"的發(fā)展主題，既要有一個較高的發(fā)展速度，又要以質(zhì)量為前提，沒有質(zhì)量的速度，是沒有意義的，相反，只會加重資源的浪費和環(huán)境的破壞，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第二，是促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快**崛起的戰(zhàn)略選擇。日前，國務(wù)院公布了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，給我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，要把這些有利的政策變?yōu)楝F(xiàn)實，提高質(zhì)量是前提是保障。目前，我縣無論是經(jīng)濟發(fā)展還是對外形象，正處于上升期，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，有了一個好的態(tài)勢、趨勢和氣勢。越是關(guān)鍵時期，越要注重質(zhì)量，越要維護好**的形象。質(zhì)量問題，不僅影響一個產(chǎn)品，還會影響一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)乃至一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和對外形象。改革開放以來，在人民群眾物質(zhì)文化生活極大豐富的同時，質(zhì)量問題也隨之增多，特別是今年以來發(fā)生的重大食品質(zhì)量安全事件再次警示我們，質(zhì)量問題無小事，我們必須進一步做好質(zhì)量工作，維護人民群眾生命健康安全，為提高人民群眾生活水平提供質(zhì)量安全保障。
由此可見，提升質(zhì)量是大勢所趨、群眾所盼、發(fā)展所需，既是一項刻不容緩的緊迫任務(wù)，又是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量工作上升到新的高度來認(rèn)識，作為發(fā)展大計、民生大事、立市之本，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒，常抓不懈。
三、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)質(zhì)量工作新局面
當(dāng)前及今后一個時期，全縣質(zhì)量工作的基本要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持"四個重在"實踐要領(lǐng)和"質(zhì)量是大計、質(zhì)量是民生、質(zhì)量是關(guān)鍵、質(zhì)量是形象"質(zhì)量觀，堅持以人為本、以質(zhì)取勝、以安為先，以保障和改善民生為宗旨，以健全質(zhì)量工作機制為保障，推動質(zhì)量興縣戰(zhàn)略深入實施和質(zhì)量總體水平持續(xù)提升，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快**崛起提供有力支撐。為此，要落實好五項重點任務(wù)：
�。ㄒ唬┰鷮嵶龊觅|(zhì)量基礎(chǔ)工作。質(zhì)量提升重在持續(xù)，打牢基礎(chǔ)是關(guān)鍵。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，加快發(fā)展重點領(lǐng)域特別是支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和國家級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞縣政府確定的"10高、10強"企業(yè)開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)活動。鼓勵企業(yè)主動參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，實施技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化，推動我縣優(yōu)勢技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)甚至國際標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)"話語權(quán)"。要圍繞我縣戰(zhàn)略定位和國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》的要求，進一步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，通過示范引導(dǎo)、龍頭帶動，努力提高我縣主導(dǎo)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為國家糧食安全提供保障，為建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場奠定基礎(chǔ)。抓好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位的培育創(chuàng)建工作，不斷提升我縣的整體服務(wù)水平；二是加強計量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作。加強計量檢測管理體系建設(shè)，建立健全適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的量值傳遞體系。加快涉及節(jié)能減排的計量保障體系建設(shè)，嚴(yán)格高耗能、高污染工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度。圍繞低碳經(jīng)濟，開展低碳、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作，拓寬工作領(lǐng)域。
�。ǘ⿵娏嵤┢放茙討�(zhàn)略。品牌已成為衡量一個國家和地區(qū)競爭力的重要標(biāo)志。**縣委、縣政府把"實施品牌帶動戰(zhàn)略"作為十二五重點工作之一。確立了"品牌"在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。一要增強品牌意識。品牌內(nèi)涵豐富。品牌是自主創(chuàng)新和質(zhì)量的結(jié)晶，是質(zhì)量和信譽的載體，具有廣泛的認(rèn)知度和市場空間。"著名品牌，就是經(jīng)濟具有文化特征的表現(xiàn)。它以非物質(zhì)形態(tài)存在卻可以反復(fù)地轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財富，一些跨國公司由于創(chuàng)立了自有品牌，即使沒有工廠，不直接從事生產(chǎn)，也能獲得豐厚的利益"。達沃斯世界經(jīng)濟論壇提出，21世紀(jì)的世界經(jīng)濟將是以名牌劃分世界經(jīng)濟版圖的世紀(jì)，沒有世界級的名牌，企業(yè)將只能充當(dāng)別人的加工點。像美國微軟、德國西門子等一批超級品牌企業(yè)，可以說在全世界范圍內(nèi)都主導(dǎo)了本行業(yè)的發(fā)展，一家企業(yè)的產(chǎn)值就能超過一個中小國家的國民總收入。在國內(nèi)，像**海爾就是一個世界名牌產(chǎn)品，2010年，海爾全球營業(yè)額實現(xiàn)1357億元，品牌價值855億元（而2010年**市生產(chǎn)總值剛剛突破千億元）。蘋果公司2011年10月10日宣布，新推出的iPhone4S智能手機在接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂后的24小時內(nèi)全球銷量超過100萬部，業(yè)內(nèi)人士分析測算每秒鐘銷售額達4萬美元，就像不停運轉(zhuǎn)的印鈔機，給蘋果公司帶來巨額財富。省委書記盧展工在**市調(diào)研時指出"品牌是企業(yè)的形象、生命和活力之所在，要樹立起品牌就是質(zhì)量、就是誠信、就是服務(wù)的理念，通過打造品牌帶動經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)要注重打造、維護品牌，政府要注重扶持、服務(wù)品牌。"在省第九次黨代會上，盧展工書記指出："品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用。"對此，我們務(wù)必高度重視。各級、各部門、各企業(yè)要進一步強化品牌意識，廣泛宣傳發(fā)動，不斷增強創(chuàng)建自主知名品牌的責(zé)任感，營造政府重視品牌、企業(yè)追求品牌、部門保護品牌、社會崇尚品牌的良好社會環(huán)境；二要科學(xué)制訂規(guī)劃。品牌重在培育。西方有句名言："一夜之間可以造就一個百萬富翁，但是要培養(yǎng)一個貴族卻要三代人的努力。"我想，這句話非常適合于品牌的培育工作。也許，我們的一些自主品牌在起步階段靠某些手段"發(fā)家致富"，實現(xiàn)銷量上的迅速膨脹，但這充其量也只能說是暴發(fā)戶。與世界上百年的知名品牌相比，我們的自主品牌還處在一個成長發(fā)育期。要把握品牌發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，圍繞我縣的戰(zhàn)略定位，堅持"打好基礎(chǔ)、形成梯隊、積極培育、注重保護、持續(xù)提升、擴大影響、輻射帶動"的原則和"發(fā)展壯大現(xiàn)有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培養(yǎng)有潛力的各類品牌"的思路，科學(xué)制定品牌培育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，強化服務(wù)，以點帶面，梯次推進。要通過建立品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)定制度，積極擴大品牌創(chuàng)建領(lǐng)域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的工業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、技術(shù)品牌、區(qū)域品牌等各個領(lǐng)域的品牌。努力實現(xiàn)"**制造"到"**創(chuàng)造"的轉(zhuǎn)變。爭取到2015年，全縣品牌意識普遍提高，發(fā)展品牌經(jīng)濟的社會氛圍初步形成，品牌帶動作用顯著增強，創(chuàng)建"工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化旅游、科技、城建"6大門類6個以上"國字號"品牌，10個省內(nèi)知名品牌，努力打造產(chǎn)品品牌優(yōu)勢明顯、服務(wù)品牌影響廣泛、區(qū)域品牌特色鮮明、科技品牌技術(shù)領(lǐng)先的品牌**形象，全縣品牌經(jīng)濟占經(jīng)濟總量50％以上，推動**加快崛起；三要加強政策引導(dǎo)。品牌重在扶持。要在項目審批、資金信貸、技術(shù)檢測體系、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府獎勵等方面對品牌企業(yè)予以重點傾斜。鼓勵將名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新品牌優(yōu)先列入政府采購目錄。要進一步完善政府質(zhì)量獎勵制度，發(fā)揮政府獎在質(zhì)量提升和品牌建設(shè)中的導(dǎo)向作用，縣長質(zhì)量獎是在以縣長的名譽為企業(yè)擔(dān)保，是無形資產(chǎn)，是區(qū)域品牌的代言者。不僅有利于鼓勵引導(dǎo)企業(yè)改進質(zhì)量、優(yōu)化管理、追求卓越績效，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，也有利于企業(yè)提高社會影響和品牌價值。會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要及時貫徹落實此次會議精神，掀起質(zhì)量興縣的新高潮；要加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，把品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品納入"打假扶優(yōu)"重點保護對象，依法打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒企業(yè)產(chǎn)品的違法行為，維護企業(yè)合法權(quán)益；四要抓好品牌經(jīng)營。品牌重在帶動。要充分發(fā)揮地理標(biāo)志保護產(chǎn)品這一國際通行的特殊品牌的資源優(yōu)勢，提高我縣板栗的開發(fā)水平，加快**黒豬的培育發(fā)展，啟動地理標(biāo)志產(chǎn)品申報程序，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)�；�(jīng)營；利用品牌企業(yè)的市場優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)加強與品牌企業(yè)的配套聯(lián)合，延長品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌集群優(yōu)勢；加強與國內(nèi)外500強企業(yè)和知名品牌企業(yè)的合作，加快國內(nèi)外知名品牌引進步伐，利用其品牌影響力帶動我縣品牌實力的提升；以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，引導(dǎo)品牌企業(yè)向"高、精、尖、專"方向發(fā)展。要把增強自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力作為創(chuàng)建品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)加快新技術(shù)的研究與應(yīng)用，加快新產(chǎn)品開發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化，形成依靠技術(shù)進步求生存、求發(fā)展的創(chuàng)新機制，不斷提高企業(yè)和品牌的核心競爭力；以提升地區(qū)形象為重點，通過各種途徑推介**品牌，樹立我縣產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的良好整體形象，不斷提升產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和**的知名度，使品牌產(chǎn)品對全縣經(jīng)濟發(fā)展和提升**形象發(fā)揮更大作用。
（三）加快建立檢驗檢測公共服務(wù)體系。質(zhì)量技術(shù)檢驗檢測體系既是工業(yè)化的必備條件和必然要求，也是保障民生安全的緊迫任務(wù)，我們要采取積極有效措施，盡快提高我縣檢驗檢測能力和水平。一要加強檢驗檢測平臺體系建設(shè)。要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障公共安全為核心，充分利用我縣檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要，加快建立全縣質(zhì)量監(jiān)督綜合檢測基地，并在此基礎(chǔ)上申請建立水泥市級檢測中心，推動檢驗檢測平臺建設(shè)不斷升級；要加快質(zhì)檢中心建設(shè)步伐，盡快發(fā)揮應(yīng)有作用，同時加快新項目的論證工作，爭取申請籌建1-2個省級質(zhì)檢中心，不斷提升我縣技術(shù)檢測綜合實力。二要著力提升檢驗檢測能力。圍繞食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、先進制造業(yè)發(fā)展和重大公共安全，加大對檢驗檢測機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入，加快專業(yè)技術(shù)人才引進，加強檢驗檢測技術(shù)合作，不斷提升全縣的質(zhì)量安全保障能力、質(zhì)量安全風(fēng)險研判能力、突發(fā)事件應(yīng)急檢測能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，使質(zhì)量安全檢驗檢測體系基本覆蓋全縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷滿足批量、快速、準(zhǔn)確檢測和政府監(jiān)管工作的需要。三要強化和拓展服務(wù)功能。要充分發(fā)揮設(shè)備、人員、技術(shù)等優(yōu)勢，大力開展面向社會和中小企業(yè)的質(zhì)量檢測、技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險預(yù)警和咨詢培訓(xùn)等方面的服務(wù)，力求檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)濟社會效益最大化。
（四）建立完善質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管體系。一要加強宏觀質(zhì)量管理。宏觀質(zhì)量是一個地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和生活品質(zhì)的集中體現(xiàn)。各級各部門要結(jié)合國家新時期質(zhì)量發(fā)展綱要和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，抓緊研究制定本地和相關(guān)領(lǐng)域加強質(zhì)量工作的措施意見。要加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析，完善產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告制度，充分發(fā)揮政府宏觀質(zhì)量管理在市場資源配置中的杠桿和導(dǎo)向作用，始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)先；二要加強風(fēng)險預(yù)警。要全面開展風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險分析、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警，加快建立以預(yù)防為主的質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系，對重大安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警。要建立突發(fā)事件應(yīng)對機制，完善產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、特種設(shè)備安全、環(huán)境安全等應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力；三要嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度。切實發(fā)揮生產(chǎn)許可、強制性產(chǎn)品認(rèn)證等準(zhǔn)入制度對產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督保障作用，尤其是對涉及人身健康安全的產(chǎn)品，要進一步提高準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動企業(yè)做大做強，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。自實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)以來，我縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了顯著成績，但還存在：缺少知名品牌；技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，集群效應(yīng)不明顯；招商引資缺少針對性，缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短；缺乏公共技術(shù)檢測平臺和研發(fā)機構(gòu)等。下一步我們在著重解決資金、土地、環(huán)境等問題的同時，一定要在招商引資過程中，站位要高，立足長遠，有選擇性的招商，要注重引進龍頭企業(yè)和知名品牌，特別是涉及生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品和存在生產(chǎn)安全隱患的企業(yè)，要嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度，質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等部門要提前介入，事前把關(guān)，防止淘汰落后產(chǎn)能和帶有生產(chǎn)安全隱患的企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四要落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要依法履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，要嚴(yán)把原材料進廠、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗質(zhì)量關(guān)，做到不合格原料不購進，不合格產(chǎn)品不出廠，確保生產(chǎn)出安全的放心的高質(zhì)量的產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回和市場退出機制，確保質(zhì)量管理無盲區(qū)、無縫隙、無斷層；五要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。要建立日常監(jiān)管與專項整治、部門監(jiān)督與聯(lián)合執(zhí)法、企業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的長效監(jiān)管機制。要嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加大對涉及健康、安全、節(jié)能、環(huán)保等重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，擴大抽查覆蓋面，增加抽查頻次，狠抓整改落實。要深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項行動，集中整治一批重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點地區(qū)，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。特別是要圍繞當(dāng)前危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、藥品、農(nóng)資、建材等突出問題，繼續(xù)深入開展專項整治工作，始終保持重點整治、重點監(jiān)管、重拳打擊的高壓態(tài)勢，確保人民群眾吃得放心、用得舒心、住得安心。
�。ㄎ澹┘涌鞓�(gòu)建社會質(zhì)量誠信體系。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。質(zhì)量誠信與企業(yè)生死**關(guān)。大家都知道，在**市有一家百年老字號--冠生園食品廠。百年來，其生產(chǎn)的廣式月餅全國聞名。每逢中秋佳節(jié)，人們總以能品嘗到"冠生園"月餅而自豪。然而，2001年9月，"冠生園"因使用陳餡、霉餡制作月餅的劣跡被曝光后，一時間聲名狼藉，最終跨臺倒閉。只有牢固建立在信用基礎(chǔ)上、堅持誠信經(jīng)營的企業(yè)才能長盛不衰，永遠立于不敗之地。質(zhì)量誠信是企業(yè)立足之本，要以企業(yè)質(zhì)量信用為重點，加快建設(shè)社會質(zhì)量誠信體系。一要建立質(zhì)量誠信機制。要健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，完善企業(yè)質(zhì)量檔案，建立健全食品等重點產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信用信息。制定質(zhì)量信用分類辦法，完善質(zhì)量信用記錄，評定質(zhì)量信用類型，實施分類監(jiān)管。二要搭建質(zhì)量信用平臺。要以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)，建立質(zhì)量信用信息平臺，盡快實現(xiàn)多部門以及社會組織的質(zhì)量信用信息共享。三要健全信用評價制度。要完善質(zhì)量信用評價體系，建立質(zhì)量守信激勵機制，加大對質(zhì)量信用好的企業(yè)的扶持力度，營造"重質(zhì)量、講誠信"的社會氛圍。建立質(zhì)量失信懲戒機制，完善質(zhì)量失信"黑名單"制度，加強負(fù)面信息披露和社會公開，加大對質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度，使失信者"一處失信，寸步難行"，逐步構(gòu)建體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會質(zhì)量誠信體系。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保質(zhì)量工作目標(biāo)落到實處
要以加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)為契機，以實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略為平臺，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，狠抓落實，確保實效。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，增強合力。質(zhì)量工作涉及各行各業(yè)，各級黨委、政府必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成責(zé)任明確、密切配合、齊抓共管的工作局面。一要明確質(zhì)量責(zé)任。按照大質(zhì)量觀的要求，不斷完善"政府推動、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、社會參與"的質(zhì)量工作格局，建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量責(zé)任體系，加快形成環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量監(jiān)管鏈條；二要搞好組織保障。要充分發(fā)揮縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題，為質(zhì)量工作提供政策、資金和機制保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時調(diào)整充實質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為質(zhì)量工作提供組織保障；三要建立聯(lián)動機制。質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門，要積極發(fā)揮牽頭作用，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性；產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各領(lǐng)域的牽頭單位，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把守各自關(guān)口，推動各行各業(yè)加強質(zhì)量管理，不斷提高我縣總體質(zhì)量水平；四要加強督導(dǎo)考核。把質(zhì)量工作納入地方政府績效考核體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，確保質(zhì)量興縣目標(biāo)全面落實。要結(jié)合實際制定質(zhì)量興縣年度目標(biāo)考核細(xì)則，嚴(yán)格檢查考核，督促整改提高，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接質(zhì)量興市目標(biāo)考核工作，爭取走在全市的前列。
�。ǘ┘哟笸度�，保障到位。各級政府要按照"十二五"規(guī)劃和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求，不斷加大對質(zhì)量工作的投入�？h財政要對強制性的食品監(jiān)督抽查經(jīng)費給予重點保障并逐年增長，在質(zhì)量監(jiān)督綜合檢測基地等基礎(chǔ)性、公益性的質(zhì)量安全檢驗檢測平臺建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為質(zhì)量工作的有效開展提供經(jīng)費保障。同時要積極探索多元化投入機制，鼓勵社會資本投入到檢測平臺、標(biāo)準(zhǔn)體系、名牌培育、商標(biāo)注冊等領(lǐng)域，為質(zhì)量事業(yè)發(fā)展注入新的活力。
（三）強化宣傳，營造氛圍。做好質(zhì)量工作，必須加強輿論宣傳，著力營造"質(zhì)量關(guān)系人人，人人關(guān)心質(zhì)量"的社會氛圍。一要大力培育質(zhì)量文化，開展質(zhì)量誠信教育，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費理念，增強企業(yè)和公眾重視質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量的社會責(zé)任感。二要積極開展群眾性的質(zhì)量宣傳教育活動，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)，普及質(zhì)量知識，引導(dǎo)全社會提高質(zhì)量意識。(www.gymyzhishaji.com)三要堅持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)及質(zhì)量管理先進典型，各新聞媒體要積極研究主動參與質(zhì)量宣傳，努力營造"政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人參與質(zhì)量"的輿論氛圍。要強化輿論監(jiān)督，對故意制假售劣特別是生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等質(zhì)量安全違法行為要堅決予以曝光，讓違法者不敢以身試法。
同志們，當(dāng)今社會，質(zhì)量已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒主題。各級各部門和廣大企業(yè)必須充分認(rèn)識加強質(zhì)量工作的重要意義和作用，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實工作，開拓創(chuàng)新，圓滿完成質(zhì)量工作各項目標(biāo)任務(wù)，不斷提升我縣總體質(zhì)量水平，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快**崛起做出新的更大的貢獻！
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