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居委會(huì)換屆選舉工作會(huì)上的講話(huà)
居委會(huì)換屆選舉工作會(huì)上的講話(huà)同志們：
根據(jù)省、市安排，全市第九屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作已全面鋪開(kāi)，我們今天會(huì)議的主要目的就是安排部署我縣換屆選舉工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面啟動(dòng)換屆選舉。
剛才，###同志對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善村民自治工作作了指導(dǎo)講話(huà)，既有針對(duì)性，又有指導(dǎo)性。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、明確目標(biāo)任務(wù)，要清楚該做什么
村（居）委會(huì)換屆選舉是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（居）民自治的重要內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)，是強(qiáng)化村（居）民主體地位、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的迫切需要，更是鞏固黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，密切黨群關(guān)系、維護(hù)群眾根本利益的重要保證，選好配強(qiáng)村（居）委會(huì)具有十分重要的意義。
根據(jù)省、市安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，2014年3月底前，我縣要全面完成個(gè)村委會(huì)和個(gè)社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作。按照上級(jí)"村委會(huì)全部實(shí)行直接選舉，90%以上社區(qū)居委會(huì)實(shí)行直接選舉"等要求，除###鎮(zhèn)有5個(gè)社區(qū)居委會(huì)可以實(shí)行間接選舉外，其余所有社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)均實(shí)行直接選舉，并且原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2名女性村委會(huì)主任候選人。這就是我們的目標(biāo)。但要完成好這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，并不是一件容易的事情。一方面，隨著去年7月1日村（社區(qū)）干部待遇大幅提高以及辦公環(huán)境不斷改善，村（居）委會(huì)的崗位更加具有吸引力，群眾參與競(jìng)選的積極性日益高漲，特別是一些有知識(shí)、有能力的年輕人更愿意留在家鄉(xiāng)，到這些崗位上發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值，比如大學(xué)生村官、志愿者、社區(qū)工作者等，當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨激烈。另一方面，部分村（社區(qū)）的村（居）民大量外出務(wù)工或經(jīng)商，留在當(dāng)?shù)氐拇蠖嗍抢先鯆D幼，又存在后繼乏人的情況。加之，農(nóng)村中的宗族、家族等觀(guān)念影響，以及小到請(qǐng)客吃飯、送煙喝酒，大到組隊(duì)拉票、花錢(qián)買(mǎi)票等不正當(dāng)競(jìng)選行為等等，多方面因素相互交織影響，看似輕車(chē)熟路的換屆選舉工作，實(shí)質(zhì)上變得比以前更加復(fù)雜，所以，要選好新一屆的村（居）委會(huì)并不是一件容易的事情。各地必須始終在思想上保持高度重視和警醒，要時(shí)刻清楚我們要做什么，把任務(wù)刻在腦袋里，把問(wèn)題放在心坎上，有針對(duì)性地采取措施，全力保障換屆選舉任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要明白該如何做
村（居）委會(huì)換屆選舉工作涉及面廣、程序復(fù)雜、工作量大、意義重大，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，不僅是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一次考驗(yàn)我們廣大黨員干部能力和水平的集中會(huì)考。實(shí)施過(guò)程中，大家既要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，又要積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，多想辦法、多出點(diǎn)子，千方百計(jì)抓好各環(huán)節(jié)工作，尤其要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：
（一）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉全過(guò)程，這是村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證。各地黨委要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理好各種利益關(guān)系，化解好矛盾，排除好干擾，使村（居）委會(huì)換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地推進(jìn)。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾把那些政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強(qiáng)、群眾威望高、熱心為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村（居）委會(huì)。
�。ǘ┍仨殗�(yán)格選舉程序�？h上印發(fā)了《關(guān)于做好第九屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、《第九屆村（居）委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》等，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究、認(rèn)真消化，嚴(yán)格依法組織換屆選舉，做到該履行的法定程序一個(gè)不少、該公示的事項(xiàng)一個(gè)不漏、該遵守的法定時(shí)限一個(gè)不超。對(duì)于拿不準(zhǔn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，要及時(shí)向縣村（居）委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)辦咨詢(xún)和報(bào)告，不得擅自解答、擅自處理。
�。ㄈ┍仨氉鰧�(shí)前期工作。百丈高樓從地起，只有打下了堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)，換屆選舉工作才能夠順利有序地開(kāi)展。一是抓好宣傳教育。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）有關(guān)人員，他們既是履職人員，又可能是參選人員，必須進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高換屆選舉工作指導(dǎo)能力和實(shí)際操作水平。②廣大選民，他們是換屆選舉的權(quán)利主體和決定因素，要突出宣傳好法定程序、選民權(quán)利、候選人條件及投票規(guī)則等內(nèi)容，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利。③候選人群體，他們?cè)趽Q屆選舉中具有雙重身份，也享有雙重權(quán)利。要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立健康的參選理念。二是抓好調(diào)查摸底。重點(diǎn)要摸清村（社區(qū)）干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)、后備干部?jī)?chǔ)備以及宗族、宗派、宗教情況。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來(lái)人口聚焦區(qū)、新建住宅區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，要進(jìn)一步分析可能影響換屆選舉的主要因素，有針對(duì)性制定好工作預(yù)案。三是抓好離任審計(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行村（社區(qū)）干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，縣農(nóng)業(yè)、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)。
�。ㄋ模┍仨毻怀鲋仉y點(diǎn)。即要全力抓好干群矛盾突出、往屆選舉問(wèn)題較多的重難點(diǎn)村（社區(qū)）的換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開(kāi)區(qū)務(wù)必高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到重難點(diǎn)村（社區(qū)）對(duì)全局工作的影響，要認(rèn)真研究分析重難點(diǎn)村（社區(qū)）存在的問(wèn)題和矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取"一村一策"的方法，指導(dǎo)幫助重難點(diǎn)村（社區(qū)）依法推進(jìn)換屆選舉，確保選舉一個(gè)成功一個(gè)。要加強(qiáng)重難點(diǎn)村（社區(qū)）重點(diǎn)人員的監(jiān)管教育，做好應(yīng)急工作預(yù)案，及時(shí)把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽期，防止個(gè)別地方因問(wèn)題處理不好、解決不力，拖全縣換屆選舉工作的后退，甚至影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。對(duì)于村（社區(qū)）干部涉案在查、尚未結(jié)案的，紀(jì)檢、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)必須盡快查清事實(shí)，盡早結(jié)案，為換屆選舉掃除障礙。
三、嚴(yán)明紀(jì)律要求，要確保做出成效
�。ㄒ唬┓旨�(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格要求。本屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作的"第一責(zé)任人"為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，"直接責(zé)任人"為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，"具體責(zé)任人"為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民選舉委員會(huì)主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要實(shí)行分片包干聯(lián)系村（社區(qū)）換屆選舉工作。各片區(qū)指導(dǎo)組要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)及村（社區(qū)），做好換屆選舉工作的全程指導(dǎo)和督促檢查。對(duì)因工作不落實(shí)、履職不到位，未能按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任�？h村（居）委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)辦要每周組織召開(kāi)動(dòng)態(tài)分析會(huì)，聽(tīng)取各片區(qū)指導(dǎo)組的情況匯報(bào)，對(duì)下周工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并將有關(guān)情況報(bào)縣指導(dǎo)小組。
（二）強(qiáng)化分工協(xié)作，增大合力。組織部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村（社區(qū)）"兩委"的換屆選舉工作，加強(qiáng)指導(dǎo)。民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，調(diào)配足夠力量，抓好村（居）委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。宣傳部門(mén)要大力宣傳換屆選舉中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，形成正確輿論導(dǎo)向。財(cái)政部門(mén)要保障好換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)、審計(jì)部門(mén)要在換屆選舉前，指導(dǎo)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、信訪(fǎng)、公安、司法、綜治、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，要立足職責(zé)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，形成強(qiáng)大工作合力。
�。ㄈ﹪�(yán)肅工作紀(jì)律，匡正風(fēng)氣。換屆選舉是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須堅(jiān)持依法進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕違法行為發(fā)生。要用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉工作順利進(jìn)行，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，防患于未然。要嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉重大問(wèn)題、重要信息、特殊情況報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)群體性事件的防范和處理。要加大查處力度，堅(jiān)持有訪(fǎng)必接，有報(bào)必查。對(duì)違反換屆紀(jì)律規(guī)定的行為，嚴(yán)格做到"四個(gè)一律"：①對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，(www.gymyzhishaji.com)已經(jīng)當(dāng)選的責(zé)令辭職、免職；②對(duì)疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，一律不得作為候選人，對(duì)為競(jìng)選者疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的人嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任；③對(duì)違反換屆規(guī)定產(chǎn)生的選舉結(jié)果、作出的任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；④對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)查處的典型案例，要及時(shí)通報(bào)、以儆效尤，正風(fēng)肅紀(jì)，形成正確導(dǎo)向。
同志們，全縣第九屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作序幕已全面拉開(kāi)。完成好這項(xiàng)工作使命光榮，任務(wù)艱巨。接會(huì)后，各單位要立即行動(dòng)起來(lái)，按照此次會(huì)議精神和要求，認(rèn)真抓好本次村（居）委會(huì)換屆選舉工作，確保圓滿(mǎn)完成任務(wù)。
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