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五水共治動員會上的講話
五水共治動員會上的講話同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作會議暨五水共治工作動員會。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委八屆五次全會精神，總結(jié)去年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績，部署今年工作任務(wù)。待會，俞雷書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講兩方面意見。
一、2013年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作回顧
2013年，我區(qū)按照"五強(qiáng)化五提升"（強(qiáng)化產(chǎn)城聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)宜居水平；強(qiáng)化公共服務(wù)，提升民生發(fā)展水平；強(qiáng)化管理創(chuàng)新，提升社會管理水平；強(qiáng)化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理、農(nóng)村改革等五方面重點(diǎn)，出臺了一系列有力舉措。去年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到22605元，增長12.1%，增速連續(xù)第六年超過城鎮(zhèn)居民，新農(nóng)村建設(shè)延續(xù)了持續(xù)向好、加快發(fā)展的態(tài)勢，新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革向縱深推進(jìn)、開局良好。
一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，順利通過省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)核查。全面實(shí)施"四邊三化"專項(xiàng)行動，新增平原綠化面積2100畝，創(chuàng)建省、市級森林村莊10個。有效開展水環(huán)境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養(yǎng)殖場整治，建成10公里生態(tài)河道和7個村的生活污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，22個村實(shí)行村莊保潔績效評估。啟動鄉(xiāng)村休閑線、山水人文線、都市農(nóng)業(yè)線等三條精品線的規(guī)劃建設(shè)，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建市級全面小康村2個、中心村和特色村各1個。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成效�？朔肆暌挥龅母珊岛桶倌暌挥龅奶卮蠛闈�，"萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景"等三大產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步提升，大鯢養(yǎng)殖精品園、進(jìn)口果蔬精品園、特色農(nóng)業(yè)精品園等三大精品園建設(shè)加快，海水產(chǎn)品、奶制品、糧制品等三大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大，新增4家規(guī)范化、1家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。水利建設(shè)抓緊實(shí)施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項(xiàng)目加快建設(shè)，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項(xiàng)目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)復(fù)核。
三是農(nóng)民生活品質(zhì)有新改善。農(nóng)房"兩改"加緊實(shí)施，新開工農(nóng)民集中居住小區(qū)52.3萬平方米，竣工102.2萬平方米�；葚懞蛯�(shí)驗(yàn)兩大教育集團(tuán)成功組建，##外國語學(xué)校建成投用。##市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)試運(yùn)行，社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）人員納入基層衛(wèi)技人員三年教育培訓(xùn)體系。**敬老院建設(shè)完成，##慈孝樂園開工，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心6家。第五屆中華慈孝節(jié)成功舉辦，首批6個農(nóng)村文化禮堂建成使用，成功創(chuàng)建省級文化先進(jìn)區(qū)�；A(chǔ)設(shè)施加快完善，莊橋客運(yùn)站建成投用，機(jī)場路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環(huán)快速路加快建設(shè)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路2.9公里。
四是城鄉(xiāng)融合程度有新提升。探索建立股份經(jīng)濟(jì)合作制退出機(jī)制，完成了邵家股份經(jīng)濟(jì)合作社首例終止試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲得了浙江省"千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程"優(yōu)秀區(qū)稱號。提高了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)、被征地人員養(yǎng)老保障待遇、新農(nóng)合住院費(fèi)用報銷比例和低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)各類保險制度轉(zhuǎn)換銜接，新增550名被征地養(yǎng)老保險人員轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險，已有3.5萬余名參合人員轉(zhuǎn)入居民醫(yī)保。推動"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"體系向農(nóng)村延伸，農(nóng)村社區(qū)化管理水平進(jìn)一步提高。"兩權(quán)一房"抵（質(zhì)）押貸款繼續(xù)推進(jìn)，惠及農(nóng)戶2400余戶，"房票"質(zhì)押貸款累計(jì)發(fā)放突破億元。
五是基層基礎(chǔ)建設(shè)有新加強(qiáng)。村級組織換屆全面完成，村級領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展"爭當(dāng)領(lǐng)頭雁、推動新發(fā)展"專項(xiàng)行動，村（社區(qū)）班子執(zhí)行力不斷提升。探索推廣"陽光村務(wù)"、村民理事"1+4"模式等村級民主管理創(chuàng)新舉措，成功創(chuàng)建浙江省村級"三資"管理規(guī)范化區(qū)。試水農(nóng)民集中居住小區(qū)自住物業(yè)管理，已有5個小區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)階段。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，啟動了人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動。出臺了九方面的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持政策，村級可用收入穩(wěn)步增長。慈城衛(wèi)星城改革成效顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速在全市衛(wèi)星城中排名靠前。
過去一年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)所取得的成績，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，也是廣大農(nóng)村群眾理解支持和積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有參與和支持我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的各級各部門和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題。例如：城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制機(jī)制還不夠健全，城市管理向農(nóng)村延伸的力度有待加強(qiáng)；建設(shè)國家級生態(tài)區(qū)的任務(wù)十分緊迫，水環(huán)境等農(nóng)村整治工作有待加強(qiáng)；全面深化改革、加快城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新舉措還不夠深入，等等。這些問題和困難都需要我們在今后的工作中認(rèn)真思考，努力解決。
二、2014年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"主要任務(wù)
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)省委、市委戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)"五水共治"的攻堅(jiān)之年。今年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議會議精神，圍繞新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區(qū)委八屆五次全會的決策部署，結(jié)合十大專項(xiàng)改革和十大專項(xiàng)行動，以全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以深入開展"五水共治"、創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)為抓手，以開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動、改進(jìn)工作作風(fēng)為保障，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、村莊建設(shè)方式、農(nóng)民增收方式和基層治理方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建美麗品質(zhì)新##。
實(shí)現(xiàn)今年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的目標(biāo)要求，重點(diǎn)是要抓好以下六方面工作：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。健全社會事業(yè)多元化投入發(fā)展機(jī)制，吸引更多的社會力量參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)。做大做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、惠貞兩大教育局團(tuán)，加快灣頭小學(xué)建設(shè)，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)區(qū)。推進(jìn)市、區(qū)分級診療新模式，提升婦兒醫(yī)院北部院區(qū)服務(wù)能力，啟動姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村覆蓋。新建9家農(nóng)村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓(xùn)等工作。繼續(xù)辦好中華慈孝節(jié)和"星期六·相約老外灘"系列活動。
2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，新增就業(yè)崗位8000個，完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)5000人，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。繼續(xù)做好"兩權(quán)一房"抵質(zhì)押貸款等農(nóng)村金融服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面工作，幫助農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好被征地人員養(yǎng)老保障與職工基本養(yǎng)老保險銜接工作，推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老**平，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快##慈孝樂園建設(shè)，完善提升"虛擬養(yǎng)老院"、"智慧養(yǎng)老"等居家養(yǎng)老模式，積極打造"恰如家"養(yǎng)老助殘品牌。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體的交通客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)水平，完成火車北站新貨場和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設(shè)，爭取完成鐵路貨運(yùn)北環(huán)線##段、**西路三期、水尚闌珊東側(cè)路等項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高"村村通"道路等級，完善村莊內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路？公里。
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1、污水治理。堅(jiān)持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農(nóng)村生活污水整治三年計(jì)劃，分解落實(shí)年度任務(wù)。開展污水管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動，結(jié)合路網(wǎng)布局推進(jìn)污水大管網(wǎng)和排水網(wǎng)管建設(shè)，加快集鎮(zhèn)的截污納管治理，啟動連接北污水廠管網(wǎng)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，今年要啟動英雄水庫上游4個村的生活污水治理工程。加大對企業(yè)排污的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水直排內(nèi)河項(xiàng)目落地，對偷排、漏排等環(huán)境違法行為實(shí)行"零容忍"。
2、防洪排澇。落實(shí)省、市"治水強(qiáng)基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設(shè)�；就瓿梢�**堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農(nóng)村段整治工程。開展災(zāi)后水毀工程修復(fù)工作，確保汛期行洪安全。加強(qiáng)水庫、山塘、水閘的除險加固工作，全面整治小山塘2座。全年計(jì)劃完成水利投資3億元。
3、水環(huán)境綜合整治。開展以河道疏浚、清障拆違、動態(tài)保潔、河岸綠化為主的水環(huán)境整治專項(xiàng)行動，落實(shí)重點(diǎn)河道"河長制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內(nèi)河水質(zhì)提升工程，制定提水換水計(jì)劃，保障城鄉(xiāng)水質(zhì)清潔。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，加大對莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫上游等區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)拆力度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽"零養(yǎng)殖"。加強(qiáng)對限養(yǎng)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。
（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動省級美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，完善相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。全面建設(shè)鄉(xiāng)村休閑線，啟動塘民村整村整治，推進(jìn)**村農(nóng)房建設(shè)，提升安山村村莊管理水平。開展山水人文線和都市農(nóng)業(yè)線規(guī)劃工作，實(shí)施毛岙村小公園二期建設(shè)，充實(shí)半浦村古建筑內(nèi)涵，完成南聯(lián)村綠色休閑長廊項(xiàng)目。加快建設(shè)中心村、特色村、全面小康村，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)，打造"一村一景"、"一村一韻"。
2、"四邊三化"專項(xiàng)行動。圍繞國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，開展"四邊三化"專項(xiàng)行動。今年重點(diǎn)是要完成高速公路##連接線、北外環(huán)、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務(wù)，建立城鄉(xiāng)河道長效保潔管理制度，礦山治理率達(dá)到100%，綠色礦山建成率達(dá)到60%。大力建設(shè)"森林##"，依托保國寺蓀湖度假區(qū)、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態(tài)景觀線。全年新增綠化面積800畝，創(chuàng)建省級森林村莊1個、市級森林村莊7個。
3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)"三改一拆"，實(shí)施無違建河道、道路、區(qū)域等創(chuàng)建活動，杜絕新增違章，爭取三年任務(wù)兩年完成。完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生績效考核全覆蓋，實(shí)現(xiàn)"一把掃帚掃城鄉(xiāng)"。嚴(yán)格控制礦山、建筑工地和道路揚(yáng)塵，規(guī)范建筑工地施工，加大渣土運(yùn)輸污染查處力度，加強(qiáng)道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。
�。ㄋ模┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
1、特色農(nóng)業(yè)基地。進(jìn)一步提升糧食、盆景、水果三大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，提高建設(shè)檔次、科技應(yīng)用水平和畝均產(chǎn)出效益，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)推進(jìn)大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、進(jìn)口果蔬、特色農(nóng)業(yè)等精品園建設(shè)，努力成為全市高產(chǎn)高效示范基地和都市農(nóng)業(yè)圈中的亮點(diǎn)。大力推行"基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動土地流轉(zhuǎn)集中化，完善街道（鎮(zhèn)）、村流轉(zhuǎn)平臺，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)由短期向長期流轉(zhuǎn)、永久流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由分散小規(guī)模流轉(zhuǎn)向集中連片流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、市場化流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。今年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到？%以上。推動經(jīng)營主體新型化，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，扶持一批具有現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式、具有市場競爭力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做大糧制品、海水產(chǎn)品、奶制品等三大品牌。推動農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化，加強(qiáng)農(nóng)技推廣推廣隊(duì)伍，引導(dǎo)社會力量組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營性專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
3、都市休閑。重新評定"都市田園新十景"、重新編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展兼具健身、養(yǎng)生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農(nóng)家樂示范基地（戶）和農(nóng)家客棧（民宿），加快形成富有特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)布局。啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國寺-蓀湖區(qū)塊積極爭創(chuàng)省級旅游渡假區(qū)。北山游步道努力成為省級休閑運(yùn)動基地，引進(jìn)企業(yè)化運(yùn)作，引導(dǎo)周邊農(nóng)民發(fā)展休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（五）農(nóng)村各項(xiàng)改革
1、農(nóng)房"兩改"。加快推進(jìn)農(nóng)村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬平方米保障房完成竣工驗(yàn)收。繼續(xù)推進(jìn)4個農(nóng)村住房制度改革村，重點(diǎn)幫助解決資**衡、政策執(zhí)行等實(shí)際問題。研究農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地跨村流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)農(nóng)民向中心村集中居住。
2、夾心村、保留村整治專項(xiàng)改革。調(diào)整完善全區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實(shí)行"一村一規(guī)劃"。今年每個涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)都要明確1-2個試點(diǎn)村，開展"一戶多宅"清理，推進(jìn)危舊房整治和梳理式改造，盤活存量土地；開展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎(chǔ)設(shè)施投入不經(jīng)濟(jì)、不可持續(xù)等突出問題。探索建設(shè)村級廉租房和老年房試點(diǎn)，試行"先租后買"等人性化政策，逐步解決無房戶和大齡未婚青年居住問題。
3、農(nóng)村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導(dǎo)性意見，探索股權(quán)入股經(jīng)濟(jì)組織的新機(jī)制，實(shí)施股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范管理、項(xiàng)目公司化以及平穩(wěn)退出等多元化發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點(diǎn)村進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
4、慈城衛(wèi)星城建設(shè)。推動慈城鎮(zhèn)成為##市新一輪城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。古縣城保護(hù)開發(fā)完成業(yè)態(tài)規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)和業(yè)態(tài)更新。新城建設(shè)要發(fā)揮衛(wèi)星城體制優(yōu)勢，全面深化行政審批制度改革，不斷增強(qiáng)以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展能力。落實(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持政策，切實(shí)提高其自身"造血"功能。
�。┺r(nóng)村社會治理
1、農(nóng)村社區(qū)化管理體制專項(xiàng)改革。進(jìn)一步完善撤村建居工作相關(guān)政策，按照成熟一個拆建一個的原則，今年對10個行政村實(shí)行撤村建居。加強(qiáng)農(nóng)民安置社區(qū)管理，試行農(nóng)民安置社區(qū)自主物業(yè)管理，建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)系會議制度，探索居委會負(fù)責(zé)人列席業(yè)委會會議、業(yè)委會主任和物業(yè)公司經(jīng)理在居委會掛職的"交叉任職"機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)特色文化培育，努力形成居委會、業(yè)委會、物業(yè)三位一體的治理新模式。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加快行政村經(jīng)濟(jì)管理職能與社會服務(wù)職能的分離。
2、基層民主建設(shè)。繼續(xù)開展村（社區(qū)）書記主任"領(lǐng)頭雁"評選，調(diào)整完善考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化村級組織建設(shè)。積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機(jī)制，不斷提升農(nóng)村基層自治與民主管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體"三資"管理，實(shí)現(xiàn)管理重心從事后管理向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從抓結(jié)果向抓過程轉(zhuǎn)變、從抓費(fèi)用支出向抓集體合同收入轉(zhuǎn)變，確保集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。
3、城市管理提升專項(xiàng)行動。參照城市社區(qū)管理模式，推動"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"向農(nóng)村延伸。整合職能，建立健全城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、社會治安等方面實(shí)現(xiàn)與城區(qū)同等的管理服務(wù)。深化執(zhí)法勤務(wù)制度改革，開展街面巡控保序行動。積極創(chuàng)建"民生城管"，努力清除"六小十問題"（部分路面臟亂差、道路積水、盲道侵占、車輛無序停放、占道經(jīng)營、渣土車違規(guī)拉運(yùn)、綠化帶失管、綠籬缺失等十問題）。(www.gymyzhishaji.com)初步選址在西邵村新建轉(zhuǎn)運(yùn)站，開展垃圾分類處理與循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)建筑渣土專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)、時段無斷檔、晝夜無差異、常態(tài)無回潮的"四無"目標(biāo)。
4、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動。深入推進(jìn)"四換"（騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市）工程，吸引高素質(zhì)外來務(wù)工人員。規(guī)范農(nóng)村房屋租賃，推進(jìn)"以業(yè)管人"、"以證管人"和"以房管人"的有效實(shí)施。發(fā)揮流動人口專管員與片區(qū)經(jīng)理人協(xié)作互動，強(qiáng)化流動人口信息管理。大力查處取締各類無證無照非法經(jīng)營，減少非正常來我區(qū)就業(yè)人員。定期對流動人口犯罪突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口集居的村（社區(qū)）、流動人口相對集中的單位等開展治安檢查和人員核查，有效管控高危流動人口。到今年年底，全區(qū)高中及以上學(xué)歷和初級及以上技能職稱的流動從業(yè)人員比例分別提高到30%以上。
同志們，今年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。希望在座的同志，務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，全力以赴，奮力爭先，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作，為建設(shè)美麗品質(zhì)新##而努力奮斗！
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