水利普查工作會議上的講話

　　水利普查工作會議上的講話
　　
　　同志們：
　　
　　今天召**南縣水利普查工作會議，主要目的是深入貫徹落實國務(wù)院兩次水利普查會議精神及自治區(qū)第一次全國水利普查會議精神，明確下一步我區(qū)水利普查工作任務(wù)和要求，確保水利普查工作開好局、起好步，確保如期圓滿完成普查工作。下面，我講幾點意見：
　　
　　一、深入學(xué)習領(lǐng)會國務(wù)院兩次水利普查會議精神
　　
　　2010年1月份，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)[2010]4號），部署開展第一次全國水利普查工作。2010年11月4日，國務(wù)院召開了第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長回良玉出席會議并作重要講話，會議審議通過了《第一次全國水利普查實施方案》和《國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責分工和工作方式》。2010年11月11日，在全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，回良玉副總理對水利普查工作進行了全面動員和部署。在這兩次會議上，回良玉副總理從我國的基本國情水情和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強調(diào)了水利普查的重要性和緊迫性，并對我們做好水利普查工作提出了很高的期望和要求。我們一定要深刻領(lǐng)會回良玉副總理的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的部署上來，提高認識，精心組織，扎實工作，把第一次全國水利普查工作推向深入。
　　
　�。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會水利普查的重要意義。人多水少、水資源匱乏是我國的基本水情，也是長期面臨的基本國情。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件、基礎(chǔ)支撐、重要保障，新中國成立以來，我國水利事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時，我國江河湖泊自然條件、水土資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。為此，國務(wù)院決定用3年時間開展第一次全國水利普查。水利普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，也是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事。做好水利普查是深入貫徹落實中央關(guān)于加快水利發(fā)展戰(zhàn)略部署的迫切需要；是推動科學(xué)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全的迫切需要；是加強水資源管理，強化水情教育的迫切需要。
　　
　�。ǘ�）準確把握水利普查的特點。水利普查是一次綜合性、全方位的普查，將對全國所有的江河湖泊、水利工程、水利機構(gòu)以及重點社會經(jīng)濟用水戶進行調(diào)查，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，在我國的統(tǒng)計調(diào)查歷史上是少有的，是一項極為艱巨的基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性工作。水利普查涉及320項統(tǒng)計指標，既有資源環(huán)境領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容，又有經(jīng)濟社會領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容；既要進行定量調(diào)查，又要進行定性調(diào)查；既要采用傳統(tǒng)的調(diào)查方式，又要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段；既有很強的專業(yè)技術(shù)要求，又要面向廣大基層群眾和用水戶。同時，在全國范圍內(nèi)開展水利普查尚屬首次，缺乏專業(yè)普查隊伍和成熟的經(jīng)驗，需要做大量開創(chuàng)性工作，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識普查工作基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、復(fù)雜性和艱巨性的基本特點，扎實做好各項工作，確保水利普查圓滿成功。
　　
　�。ㄈ�）全面把握水利普查的總體要求。開展水利普查一定要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照"全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與"的原則，依法、科學(xué)開展普查工作，確保普查成果的全面完整、客觀準確和真實可靠。一是要依法依規(guī)普查。要嚴格遵守統(tǒng)計法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，切實執(zhí)行普查方案和工作細則，把水利普查工作納入到法治軌道，堅決排除人為干擾。各有關(guān)部門和單位及其負責人，都要帶頭依法實施普查。二是要科學(xué)規(guī)范普查。普查人員都要不折不扣地執(zhí)行全國水利普查實施方案，嚴格按照普查方案制定的普查內(nèi)容、普查對象和普查指標進行調(diào)查，嚴格執(zhí)行普查員選聘、普查培訓(xùn)、清查登記、現(xiàn)場調(diào)查、質(zhì)量控制等關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)定。三是要真實準確普查。質(zhì)量是普查工作的生命，是衡量普查成敗的標準，務(wù)必要保證普查質(zhì)量，如果數(shù)據(jù)失真失實，不但浪費國家資源，還會影響國家決策的科學(xué)性，比沒有數(shù)據(jù)危害更大。要保證質(zhì)量貫穿于普查的全過程，建立質(zhì)量控制體系，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
　　
　　（四）認真落實水利普查的工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級普查辦要進一步提高認識，扎實做好各項準備工作，為普查工作順利展開打下堅實基礎(chǔ)。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組要全面掌握工作進展，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各級普查辦要周密制定工作計劃和相關(guān)政策，提前做好工作方案，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作有序開展。二是要建立健全工作機制。水利普查工作要充分利用普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，確保形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。水利部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時溝通信息。三是要認真落實經(jīng)費保障。要將普查經(jīng)費及時列入政府財政預(yù)算，確保水利普查經(jīng)費足額落實到位。四是要扎實做好普查隊伍組建培訓(xùn)。要抓緊組建好普查辦專職工作人員、普查員和普查指導(dǎo)員、技術(shù)支撐人員"三支隊伍"建設(shè)，做好對普查隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是要深入開展宣傳動員。廣泛宣傳水利普查，形成全社會關(guān)心和支持水利普查的良好氛圍。
　　
　　二、扎實做好我縣水利普查工作
　　
　　按照水利普查的總體工作安排，今年是水利普查的開局之年，要全面完成各項前期準備工作；明年是水利普查的攻堅之年，將全面開展對象清查、臺賬建設(shè)、現(xiàn)場調(diào)查、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作。大家要全力抓好以下各項工作。
　　
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　　第一，盡快完成普查機構(gòu)組建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓緊完成水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組建工作，盡快做到普查機構(gòu)、人員、辦公場所、工作制度"四個到位"；同時，要抓緊落實技術(shù)支撐單位，構(gòu)建完善的技術(shù)保障體系，加強水利普查技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
　　
　　第二，盡快完成普查員和普查指導(dǎo)員選聘。選好普查員和普查指導(dǎo)員是做好水利普查工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦一定要高度重視，結(jié)合工作特點，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細則》的要求，認真分析確定普查員和普查指導(dǎo)員的配置需求，嚴格選聘程序，嚴格條件審核，務(wù)必于年底前全面完成普查員和普查指導(dǎo)員選聘，并將普查員和普查指導(dǎo)員名單送上區(qū)級普查辦備案。
　　
　　第三，切實做好普查培訓(xùn)。縣普查辦要根據(jù)《第一次全國水利普查**第一階段自治區(qū)級培訓(xùn)實施方案》的統(tǒng)一要求，抓緊制定詳細的培訓(xùn)方案，切實做好培訓(xùn)工作，1月份，縣級普查辦要高質(zhì)量完成第一階段縣級培訓(xùn)。要嚴把培訓(xùn)質(zhì)量，普查工作人員先培訓(xùn)后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗；不得"以會代培"、"以文代培"。
　　
　　第四，抓緊布置清查登記階段工作。今年1月，水利普查將全面進入清查登記階段。各級普查辦要根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，提前做好清查工作安排，抓緊制定本地區(qū)水利普查實施方案，做好基礎(chǔ)資料整理和普查對象基礎(chǔ)名錄底冊編制等工作。
　　
　　第五，積極做好宣傳動員。各級普查辦要采取多種形式，廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標任務(wù)、實施步驟、相關(guān)政策和基本要求，動員各有關(guān)普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍。
　　
　　第六，抓緊建立普查旬報和簡報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要在每旬末將普查工作進度情況報縣水利普查辦公室。近期上報的重點是機構(gòu)組建完善情況，普查指導(dǎo)員、普查員選聘情況，名單報區(qū)普查辦備案。縣水利普查辦公室要抓好水利普查簡報工作，交流經(jīng)驗，鼓勵先進、鞭策后進，營造水利普查良好的工作氛圍。
　　
　�。ǘ�）切實抓好明年的工作安排。
　　
　　2011年，是水利普查工作任務(wù)十分繁重的一年，可以說是水利普查的攻堅之年，各級普查辦要抓緊對明年工作進行梳理，提前做好明年的各項工作安排：
　　
　　第一，做好第一階段普查培訓(xùn)。今年1月份，要完成第一階段普查培訓(xùn)。普查培訓(xùn)要突出針對性，要針對基層普查員和普查指導(dǎo)員，將普查表填報作為培訓(xùn)重點。
　　
　　第二，做好臺賬建設(shè)。在今年年底確定臺賬填報對象，發(fā)放臺賬表，完善臺帳填報對象計量實施的基礎(chǔ)上，明年1月份起，要全面啟動江河湖取水口，灌區(qū)，工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)等3類普查對象的取用水量臺賬建設(shè)。
　　
　　第三，完成對象清查。今年4月--6月，要完成普查對象清查工作，重點確定各類普查對象的數(shù)量、位置、規(guī)模、普查表填報單位及調(diào)查方式。其中，4月份，縣普查辦依據(jù)普查工作底圖和對象基礎(chǔ)名錄，開展對象清查；4月底，縣普查辦完成本級清查名錄的審核、匯總與上報；5月底，地市級普查辦完成清查名錄的審核、匯總并上報自治區(qū)水利普查辦公室；6月底，自治區(qū)級普查辦將經(jīng)國務(wù)院水利普查辦公室最終確定的清查名錄返回各地市級、縣級普查辦。在對象清查工作開展前，要做好基礎(chǔ)資料收集整理和普查對象基礎(chǔ)名錄編制。
　　
　　第四，全面獲取普查數(shù)據(jù)。今年4月--12月，要開展普查數(shù)據(jù)的全面獲取工作。普查辦依據(jù)對象清查成果，根據(jù)不同普查對象的調(diào)查方式和數(shù)據(jù)類型，(www.gymyzhishaji.com)制定數(shù)據(jù)采集方案，采取不同方式開展數(shù)據(jù)采集工作。在數(shù)據(jù)采集過程中，要嚴格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，及時開展數(shù)據(jù)抽查審核。
　　
　　第五，開展第二階段培訓(xùn)。今年下半年，開展水利普查第二階段培訓(xùn)，即填表上報與匯總平衡培訓(xùn)，重點培訓(xùn)各類數(shù)據(jù)的匯總平衡方法和要求、匯總表的填報規(guī)定和要求、信息系統(tǒng)建設(shè)的目標和任務(wù)、各級質(zhì)量控制要求等。
　　
　　同志們，全國水利普查既是一項十分光榮而艱巨的重要任務(wù)，也是一項極為復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程。我們一定要按照國務(wù)院的部署和要求，按照全國水利普查的總體方案，扎扎實實地做好各項工作，確保高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)。
　　
　　謝謝大家！

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