經(jīng)濟工作會議上的講話
在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：
今天召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)就是總結(jié)工作、分析形勢、部署工作。剛才，對2009年度雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰，同時，區(qū)委政府和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位的代表簽訂了責任狀，在此，對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，讓我們對他們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！易區(qū)長對2009年的工作進行了總結(jié)，分析了今年的經(jīng)濟形勢，并對今年的工作進行了部署。我認為總結(jié)到位、分析透徹、措施可行，希望大家認真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經(jīng)常說的第一句話："會議很重要，落實更重要"。所以，我們最主要還是"落實，落實，再落實"，要不然只是坐而論道、紙上談兵，沒什么意義�；跁h重要，下面，我講三點意見。
一、認清形勢，增強科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心
科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展是近期才提出的，去年市里是提科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展。彭書記來了以后，把科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展聯(lián)系在一起，可見形勢的緊迫、任務(wù)的重要。一字之差，有其重要的意義，就是要求我們發(fā)展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是現(xiàn)實需要。我區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這是一個客觀事實。前段時間，市里用了3天時間，分析**市的情況，得出的結(jié)論是，**市不僅僅是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，還是"經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、后發(fā)展地區(qū)中的后發(fā)展地區(qū)"。面對這個現(xiàn)實，必須要求我們力氣下得更大，步子要邁得更快。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，安排部署經(jīng)濟工作，必須以"加快發(fā)展"為主旋律，在對比中找位置，在結(jié)合上抓機遇，正確分析形勢，謀劃加快發(fā)展。2009年，對我區(qū)而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展遇到重重困難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，很多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢十分嚴峻。特別是第一季度，財政收入一直處于負增長狀態(tài)，達到負增長21.6%。
面對困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實"四保"目標要求，認真執(zhí)行國家和自治區(qū)、市一系列決策部署，解放思想，銳意進取，攻堅克難，凝心聚力，最大限度地消除了金融危機、經(jīng)濟危機帶來的影響，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。具體來說，2009年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)"四大特點"：
�。ㄒ唬┏尚э@著、亮點紛呈。一年來，全區(qū)上下緊扣第一要務(wù)，搶抓發(fā)展機遇，狠抓項目建設(shè)，加快推進"三園區(qū)"建設(shè)，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。
一是發(fā)展提速，質(zhì)量提升。全區(qū)生產(chǎn)總值完成82.27億元，同比（下同）增長14.8%；實現(xiàn)財政收入4.12億元，增長22.0%；全社會固定資產(chǎn)投資完成76.36億元，增長49.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15013元，增長10%；農(nóng)民人均純收入4098元，增長9.7%。(www.gymyzhishaji.com)各項主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)了兩位數(shù)的增幅增長，位居全市前列。此外，節(jié)能減排工作積極推進，單位GDP能耗、二氧化硫排放量等繼續(xù)下降。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量進一步提升。
二是重點突出，基礎(chǔ)夯實。去年以來，我們提出建設(shè)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)的工作重點，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和打造兩廣旅游黃金線等方面實現(xiàn)新突破。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上。我們多方籌措資金3210萬元，重點加強了信都工業(yè)區(qū)、八桂木材加工集散中心和靈峰工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效，園區(qū)帶動作用不斷增強，以金屬制品、林產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上。我們圍繞"三農(nóng)"工作重點，按照"建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、樹立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌"的目標，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。不斷壯大蔬菜、梅李、馬蹄、香菇等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)9家，總數(shù)達到160家，其中自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。在休閑旅游園區(qū)建設(shè)上。我們提出了"打造黃金線，融入大**"的旅游發(fā)展思路，圍繞"打造一批旅游品牌，建設(shè)一批旅游景點，規(guī)劃一批意向旅游項目"的目標，著力打造以賀街-蓮塘-黃洞-南鄉(xiāng)為主的"兩廣旅游黃金線"，取得了顯著成效，目前，大桂山休閑旅游、黃洞月灣鄉(xiāng)村旅游、蓮塘客家圍屋文化旅游等一批旅游項目正有序推進。我區(qū)被評為"2009年度最具發(fā)展?jié)摿H休閑旅游目的地"。"三園區(qū)"建設(shè)經(jīng)過一年的實踐，取得了顯著的成效，發(fā)展基礎(chǔ)得到了進一步夯實，
三是引資顯著，投入加大。我們創(chuàng)新招商模式，采取敲門招商、以情招商的形式，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、****等地進行敲門招商，并親自登門造訪在**區(qū)投資的企業(yè)主，慰問企業(yè)主及其家屬，讓企業(yè)主深受感動，增強了他們在**區(qū)的投資信心和決心。2009年，全區(qū)新引進市外資金項目203個，項目投資總額44.74億元，分別增長35%和33%，新引進**區(qū)外資金項目174個，投資總額39.17億元，分別增長36%和24%。成立了**區(qū)"153"重點項目指揮部，將全區(qū)投資500萬元以上的153個項目統(tǒng)籌推進。2009年，全區(qū)有在建項目703個（其中新開工520個），完成投資73.39億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成76.36億元，增長49.4%，增幅創(chuàng)歷史新高。
四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在工作中，我們堅持做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓大不放小，加大對各項社會事業(yè)建設(shè)力度，使各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。如我們成功舉辦了**區(qū)首屆運動會；設(shè)立了**區(qū)新聞中心；十項民心工程取得新成效；科技工作榮獲"全國科技進步先進縣（區(qū)）"稱號；**市中學(xué)以罕見的高分通過自治區(qū)示范性高中的驗收；人口與計劃生育工作榮獲"全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位"和"自治區(qū)人口和計劃生育工作進步獎"等。3月1日，在**召開了"全區(qū)十萬工作隊員深入農(nóng)村開展強基惠農(nóng)春季大行動動員會"，我代表**區(qū)在會上作了經(jīng)驗介紹。會上作經(jīng)驗介紹的只有3個單位（個人），這說明我們的工作做出了成績，也得到了上級的肯定。
（二）經(jīng)驗寶貴，思路完善�？偨Y(jié)一年來的工作，我們?nèi)〉玫某煽兪秋@著的，同時，我們也創(chuàng)造和積累了不少寶貴經(jīng)驗，主要有：第一，我們創(chuàng)新思路，強化舉措，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，堅定不移地抓項目建設(shè)、抓固定資產(chǎn)投資；第二，區(qū)四家班子和各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員顧全大局，團結(jié)協(xié)作，互相理解，互相信任，互相支持，形成了共促發(fā)展的強大合力。我常說，我們四家班子，"沒有這家那家，都是一家，沒有一線二線，都是前線"。目前，我們**區(qū)已經(jīng)形成了政通人和、風清氣正、團結(jié)奮進的良好氛圍；第三，全區(qū)各級干部開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和執(zhí)行力、操作力、破解難題能力不斷提升，全區(qū)上下凝成心齊氣順、風清勁足的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們充分運用這些寶貴經(jīng)驗，積極探索，開拓創(chuàng)新，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，我們結(jié)合區(qū)情實際，應(yīng)勢而謀，完善了經(jīng)濟發(fā)展的思路：就是圍繞"四保"發(fā)展目標，提出了"工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、旅游旺區(qū)、商貿(mào)活區(qū)"的發(fā)展戰(zhàn)略和"用心抓發(fā)展、重點抓項目、全力抓服務(wù)"的工作總體要求以及全力推進"工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)"建設(shè)的工作重點，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、打造兩廣旅游黃金線等方面實現(xiàn)突破。這個思路，已成為全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾的共識，這是十分難得的；這個思路，已初見成效，這是十分可喜的。思路決定出路，我們要不斷總結(jié)，進一步完善，認真審視，一以貫之地實施，腳踏實地，創(chuàng)造條件，促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大的成績。
�。ㄈ﹩栴}不少，壓力較大。發(fā)展取得的成績，讓我們感到自豪；發(fā)展存在的問題，使我們倍感壓力。從發(fā)展層面講，我區(qū)的發(fā)展速度雖然居于全市各縣區(qū)前列；但存在的問題也不少，主要有：受資金籌措、征地拆遷難等各種因素的影響，部分在建項目進展緩慢；項目結(jié)構(gòu)不合理，在建項目中缺乏大項目特別是大產(chǎn)業(yè)項目。從三縣兩區(qū)來比較：**有投資78個億的華潤電力公司一期工程，還有水泥廠、余熱發(fā)電等配套項目，此外還有一個真龍彩印包裝公司。單單一個真龍彩印包裝公司去年的稅收就達七千多萬元，今年將達到八千萬至九千萬元。平桂區(qū)也有很多的工業(yè)企業(yè)，單單是粉體企業(yè)就具備了較大的規(guī)模。**有一個珊瑚礦，目前探明的稀土礦儲量居全**第一。**有一個投資65個億的"林漿紙一體化"項目。再反觀**區(qū)，我們有什么大項目？所以，時不我待，必須清醒地認識我們的存在的差距和不足。
經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固，工業(yè)經(jīng)濟仍然面臨著一定困難，受外部需求持續(xù)萎縮和內(nèi)部工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的影響，工業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展不夠快。稅收結(jié)構(gòu)不平衡，稅源結(jié)構(gòu)單一，部門收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入進展還不夠平衡，我們14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），財政收入高的1億多，低的只有幾百萬，收支矛盾依然突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，綜合生產(chǎn)能力亟待進一步提高。從組織層面講，少數(shù)干部的精神面貌不振，缺乏開拓創(chuàng)新的精神和干事創(chuàng)業(yè)的激情；一些單位和干部工作作風不夠?qū)�，宗旨觀念不強；一些基層組織軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。從管理層面講，社會管理水平和服務(wù)水平不高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤�，政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，等等。這些問題和不足，務(wù)必引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決和完善。
�。ㄋ模┬蝿葳吅�，機遇難得。問題雖然不少，與先進的縣（區(qū)）比，差距也不小，但我們面臨的有利形勢和發(fā)展機遇也不少。從全球來看，2009年第三季度世界經(jīng)濟已經(jīng)開始全面復(fù)蘇，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，預(yù)計今年可實現(xiàn)3%左右的增長，企穩(wěn)回升的趨勢更加明顯，有利于我們擴大開放和對外貿(mào)易。從國內(nèi)來看，我國已成功實現(xiàn)保八目標。今年，中央將繼續(xù)實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并以調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、擴大內(nèi)需為重點，更加注重農(nóng)村發(fā)展，更加注重普惠基層群眾，為我們發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟提供了寶貴機遇。全國兩會即將召開，從會前對溫總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人及國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的采訪透露出來的信息看，今年國家還將繼續(xù)加大普惠基層的力度。大家可以看到，去年這個時候農(nóng)產(chǎn)品的價格下降，現(xiàn)在普遍有所提高，這說明形勢正在好轉(zhuǎn)。從**區(qū)內(nèi)來看，2009年GDP增長13.9%，在全國排第五位，呈現(xiàn)出高開穩(wěn)走、好于預(yù)期、高于全國的良好態(tài)勢。今年元旦，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成啟動，去年12月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步推進**經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，**"泛北部灣經(jīng)濟圈"建設(shè)將掀起新的高潮，今年將繼續(xù)加大投資，加快西江經(jīng)濟帶建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資將達到7280億元，將使我們在全**發(fā)展的浪潮中獲得強勁動力。從**市來看，今后幾年，**的基礎(chǔ)建設(shè)投入仍將很大，投資規(guī)模也很大。特別是為迎接建市10周年，**將實施"城建三年大會戰(zhàn)"，掀起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮，一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目都要相繼開工建設(shè)。市里過去提出"四個突破"，現(xiàn)在又提出了"七項重點工作"，其中，提出了"掀起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新高潮，力爭到"十二五"期末實現(xiàn)縣縣通高速路、100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高等級公路、100%建制村通水泥路，使**盡快形成市域一小時交通圈和融入全區(qū)三小時經(jīng)濟圈、珠三角兩小時經(jīng)濟圈的目標。這些項目的實施，將為我們壯大區(qū)域經(jīng)濟提供千載難逢的機遇。從**區(qū)來看，2009年我區(qū)各項主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)了兩位數(shù)增幅增長，大部分指標的總量和增量都在全市排位第一。今年，隨著我區(qū)一批重點工業(yè)項目投產(chǎn)，發(fā)展速度將進一步加快，經(jīng)濟向好復(fù)蘇的信號釋放，無疑讓人振奮，信心倍增。
總的來說，近年來發(fā)達地區(qū)邁著大步向前發(fā)展，速度很快，特別是全**排在我們前面的一些縣（區(qū)）發(fā)展速度非�？欤瑫r，我們**各縣（區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展的勢頭也很迅猛，雖然我們的所有主要指標總量都在全市排第一，但我們的速度并不是都排第一，只有GDP增幅排全市第一，很多指標增幅排位是靠后的，如規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%，排名第二，而排名第一的平桂區(qū)是增長17.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.5%，排名第二，排第一的平桂區(qū)是增長24%；全社會固定資產(chǎn)投資增長49.4%，排名第五，排名第一、第二的**縣和平桂區(qū)分別增長達到78.2%和72.1%；社會消費品零售總額增長17.6%，排名第四，**市增長18.1%，全**是增長19.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，排名第五，**縣和**縣分別增長13.8%和12%；財政收入增長22.0%，排名第三，**縣增長38.8%，平桂區(qū)增長27.2%；一般預(yù)算收入增長37.6%，排名第二，平桂區(qū)是增長91.2%；農(nóng)民人均純收入增長9.7%，排名第三，**縣和**縣都是增長9.8%�？梢哉f是前有標兵，后有追兵，我們只有把追兵當標兵，把對手當老師，納人所長，避己所短，才能實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。因此，我們必須進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，搶抓機遇，突出特色，加快工作節(jié)奏、提升工作標準、創(chuàng)造一流業(yè)績。
二、明確思路、突出重點，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展
剛才，易區(qū)長已經(jīng)對今年的經(jīng)濟工作作了部署，很具體，很有針對性，大家要認真對照抓好貫徹落實。在這里，我還想和大家一起談?wù)劷衲甑墓ぷ魉悸贰?br />
常言道：思路決定出路。一個地方的經(jīng)濟要發(fā)展，就必須有切合本地實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，才能不走彎路。在剛剛結(jié)束的市四家班子成員務(wù)虛會上，市委彭書記提出了今年**市要按照"著力于快，著眼于好"的要求，堅決實施工業(yè)立賀、富民強市戰(zhàn)略，全面實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，千方百計改善民生，統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)，努力把**建設(shè)成為名副其實的**門戶之城、森林之城、粵港澳"后花園"、**承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地、區(qū)域性交通樞紐和中心城市。為我區(qū)今后的發(fā)展指明了方向。**區(qū)是**城區(qū)所在地，可以說是**市城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部、工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點、宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處，既有城區(qū)功能，又是農(nóng)業(yè)大區(qū)，這是我區(qū)最大的區(qū)情和最大的實際。今年，是實施"十一五"規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計劃的最后一年，發(fā)展的任務(wù)很重，要實現(xiàn)各項目標任務(wù)需要有正確的思路指引。因此，區(qū)委政府結(jié)合區(qū)情實際，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出了"突出一個目標，強化兩個服務(wù)、推進三園區(qū)建設(shè)、實施四項工程、落實五項保障措施"的"12345"工作思路。
"1"，就是全面抓好工作落實，力爭再獲**科學(xué)發(fā)展進步獎，努力實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展進步獎"三連冠"目標。以超常規(guī)措施、超常規(guī)力度抓好各項工作的實施，力爭各項工作取得全面進步，各項經(jīng)濟指標大幅度增長。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值預(yù)期增長13%，工作目標增長16%；財政收入預(yù)期增長13%，工作目標增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長30%，工作目標增長40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%以上。
"2"，就是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持強化"兩個服務(wù)"。即堅持服務(wù)于城市建設(shè)、服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。牢固樹立發(fā)展第一要務(wù)的理念，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極、主動、全方位地服務(wù)好、落實好市委政府的重大決策部署，服務(wù)好全區(qū)項目建設(shè)、"三農(nóng)"建設(shè)、民生建設(shè)以及各項社會事業(yè)的發(fā)展，促進社會的全面進步。
"3"，就是進一步把握工作重點，著力推進"三園區(qū)"建設(shè)。即堅定不移做大做強工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)建設(shè)。把"三園區(qū)"建設(shè)繼續(xù)作為我們工作的重點，作為保持增長的關(guān)鍵，作為促進發(fā)展的舉措，進行全力推進。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，要以信都工業(yè)區(qū)建設(shè)為重點，集中力量抓好八桂木材加工集散中心和靈峰工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，進一步提升**木材加工區(qū)、賀街五協(xié)工業(yè)基地、蓮塘**工業(yè)基地質(zhì)量，提前做好桂嶺中樓山木材加工園區(qū)、鋪門扶隆工業(yè)集中區(qū)、蓮塘長慶工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并力爭今年實現(xiàn)開工建設(shè)。加快培育科信達、**航、貴豐、欣榮星等一批龍頭企業(yè)及培育壯大金屬制品、林產(chǎn)加工、水電、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、物流等支柱產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)存量集聚。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上，要加緊做好萬畝有機蔬菜、萬畝有機大米和萬畝旅游觀光農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，加快完善一批農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃；繼續(xù)大力推進"五個一批"建設(shè)工程，圍繞培育一批農(nóng)業(yè)品牌，積極推廣超級稻、食用菌、淮山、萵苣等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進一步加大對金泰糧油、巨東種養(yǎng)、欣榮星林業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育、力爭將金泰糧油打造成國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在休閑旅游園區(qū)建設(shè)上，要加大對客家圍屋、黃洞月灣茶園等旅游景點包裝建設(shè)及推介宣傳力度，打造一批休閑旅游品牌；加快南鄉(xiāng)溫泉、里松溫泉、大桂山旅游開發(fā)項目和步頭金雞坪山地旅游項目等一批在建旅游項目建設(shè)，壯大一批旅游景點；大力挖掘古鎮(zhèn)文化、民俗風情、生態(tài)山水、紅色旅游等旅游項目，規(guī)劃一批意向旅游項目。
"4"，就是進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)，全面實施四項工程。即認真實施城鎮(zhèn)建設(shè)、民生保障、社會建設(shè)和黨的建設(shè)工程。通過實施這四項工程，全面夯實我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根基，積蓄強大的發(fā)展后勁，促進社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟全面發(fā)展。在城鎮(zhèn)建設(shè)工程方面。要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際分別規(guī)劃50畝以上，有條件的要爭取規(guī)劃100畝以上，統(tǒng)籌推進一批城鎮(zhèn)建設(shè)項目。啟動"庭院文明建設(shè)"工程，在各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大力開展庭院文明建設(shè)和繼續(xù)實施城鄉(xiāng)清潔工程，努力為廣大干部群眾營造一個舒心、舒適的生活、工作環(huán)境。大力實施廣賀高速路**段鄉(xiāng)村風貌改造工程，年底前主要實施廣賀高速公路沿線500米可視房屋外立面改造，共30個自然村2781戶。在民生保障工程建設(shè)上。民生保障包含的內(nèi)容非常廣泛，我們**區(qū)的試點也很多，在這里我主要講一下農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，今年，我區(qū)是自治區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣（區(qū)）之一，我們一定要高度重視，抓好工作落實，把工作做細、做實，切實把這項惠民工程貫徹落實下去，力爭把我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作打造成全區(qū)的示范區(qū)。在社會建設(shè)工程方面。社會建設(shè)包含的內(nèi)容也非常豐富，工作很難面面俱到，必須突出重點。文化是一個民族的根，是一個區(qū)域的魂，是一個民族、一個區(qū)域形象的核心所在。所以，去年我們辦了首屆運動會，今年要重點開展好"五個一"文化建設(shè)工程，即辦好一屆文化節(jié)慶、建設(shè)一批文化基地、出版一套文化叢書、創(chuàng)作一臺文藝精品、打造一個文化景點。辦好一屆文化節(jié)慶也就是辦好我們**區(qū)的首屆文化藝術(shù)節(jié)，初步設(shè)想，要組織三個層次的內(nèi)容，一是組織一次文藝匯演，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各區(qū)直單位要組隊參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要準備兩個節(jié)目，區(qū)直單位要準備一個節(jié)目。比賽分初賽和決賽，最后舉行盛大的頒獎晚會；二是開展一次客家山歌擂臺賽，這主要是為了配合市里的"桂臺客家文化旅游實驗區(qū)"的籌建。三是開展**區(qū)書法、美術(shù)、攝影精品展；建設(shè)一批文化基地，就是建設(shè)客家山歌傳承保護基地、客家文化的傳承保護基地、**區(qū)文化旅游藝術(shù)人才的培訓(xùn)基地、**區(qū)青少年文化藝術(shù)培訓(xùn)基地等等。出版一套文化藝術(shù)叢書，初步設(shè)想是五本到六本，每本十萬字左右。創(chuàng)作一臺文藝精品、打造一個文化景點方面，很多同志已經(jīng)做了大量的工作，下一步還要投入更多的精力，通過招商引資來實現(xiàn)。在黨的建設(shè)工程方面。今年重點實施好"六帶六創(chuàng)黨建工程"，要打造**區(qū)的黨建工作亮點。這個"六帶六創(chuàng)黨建工程"，就是帶著人民的要求學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)學(xué)習模范先鋒，帶著人民的期待狠抓基層組織建設(shè)、創(chuàng)組織工作強區(qū)，帶著人民的期盼打造高素質(zhì)干部隊伍、創(chuàng)實干高效團隊，帶著人民的重托把好黨風廉政建設(shè)關(guān)、創(chuàng)廉潔透明政府，帶著人民的厚望團結(jié)各界共同奮斗、創(chuàng)民主團結(jié)典范，帶著人民的期望全力化解社會矛盾、創(chuàng)和諧平安**。"六帶六創(chuàng)黨建工程"，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，整合了全區(qū)黨建資源優(yōu)勢，我們將作為**今年黨建工作的重點，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長、區(qū)長和粟副書記任副組長，其他常委任成員，同時每個分項都成立工作組，加上督查組，共七個工作組，負責各個分項工作的組織實施和督促檢查，在人力、物力、財力、政策等方面給予重點保障，創(chuàng)新載體、凸顯特色、抓出成效，力爭打造出一些在全市乃至全**有影響力的黨建工作亮點。
"5"，就是積極落實五項保障措施。這五項措施就是：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把握發(fā)展大局；加強思想解放，營造寬松環(huán)境；加強作風建設(shè)，真干實干苦干；加強協(xié)調(diào)配合，形成強大合力；加強督促檢查，推動工作落實。通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，完善工作機制，推動工作落實，確保今年和"十一五"規(guī)劃各項工作目標任務(wù)的全面完成。
這個"12345"工作思路就是我區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指針，全區(qū)各級各部門的工作都要緊緊圍繞"12345"工作思路來制定規(guī)劃，制定措施，抓好落實，務(wù)求實效，努力實現(xiàn)各項工作目標任務(wù)。
三、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強推動工作落實的動力與活力
盡管近些年來，我們在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上有了新突破，但是，我認為制約**發(fā)展的關(guān)鍵還是思想觀念上的問題，按哲學(xué)的觀點來說，就是意識上的問題。物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用。在特定的條件下，意識有著比物質(zhì)更為重要的作用。正所謂："思想是行動的先導(dǎo)"、"思想新，一新百新；觀念變，一變百變"。2月22日至24日，連續(xù)三天，市里召開了全市四家班子成員務(wù)虛會議，針對**存在的實際問題，長槍短炮，"轟盡弱點，提出良策"。務(wù)虛總結(jié)會上，市委彭曉春書記明確提出了要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，并對我市發(fā)展提出了要堅定信心、優(yōu)化環(huán)境、精誠團結(jié)、增強本領(lǐng)、強化落實等五點要求，進一步認清了市情，堅定了信心，更為我們在新的歷史起點上推動我區(qū)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。結(jié)合我區(qū)的實際，要進一步加快**發(fā)展，首先就必須解決認識不清、觀念不新、態(tài)度不明的問題。為此，全區(qū)上下必須牢牢把握以下"五個強化，五個千萬不要"。
一要強化危機意識，千萬不要盲目樂觀。在市四家班子成員務(wù)虛會上，市委彭書記從增速排位、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展保障等四個方面認真分析了**市情，指出了**經(jīng)濟發(fā)展存在的根本問題和**經(jīng)濟在全**的位置。主要目的就是要求大家要增強危機意識。過去的一年里，我區(qū)發(fā)展速度明顯加快，財政收入大幅增長，招商引資實現(xiàn)歷史性跨越，民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛。在全市的各項主要經(jīng)濟指標排名中，我區(qū)大部分指標排名靠前�？梢哉f，這幾年來我們是發(fā)展快了，面貌變了，贊譽多了，信心足了。越是形勢好，越要保持清醒的頭腦，越要有冷靜的分析。我們要理智地看待**的發(fā)展，什么時候都不能"煮酒論英雄"、坐而論道、孤芳自賞。我們的領(lǐng)先還只是小范圍內(nèi)的、暫時的領(lǐng)先，放在全國、全**范圍來比較，我們的發(fā)展速度不是快了，而是太慢了，按照這個速度，我們今年還只能爭取再獲**科學(xué)發(fā)展進步獎，離爭取十佳縣區(qū)的目標還有一定差距。一個地方的經(jīng)濟，必須依靠骨干項目的支撐，只有大項目的帶動，才能保持持續(xù)快速發(fā)展，而這正是我區(qū)的短腿。要看到，去年我區(qū)之所以能夠快速發(fā)展，主要也是得益于我們舉全區(qū)之力抓項目建設(shè)。此外，也得益于我們多匯報、多溝通，得到了上級的大力支持。如果我們不著眼長遠，擴大招商引資，培植新的支柱產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，就很難實現(xiàn)跨越發(fā)展。俗話說得好：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。如果我們把握得不好，基礎(chǔ)打得不牢，發(fā)展速度就很有可能慢下來。這絕不是危言聳聽！有一句話是這樣說的："生于憂患，死于安樂。"在百舸爭流、千帆競發(fā)的激烈競爭形勢下，我們一定要保持冷靜、清醒、理智的頭腦，切實強化危機意識、憂患意識，要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵，萬萬不可沾沾自喜、盲目樂觀。
二要強化發(fā)展意識，千萬不能動搖中心。"弱國無外交"，"落后就要挨打"。一個國家、民族如此，一個地方、單位同樣如此。只有發(fā)展，才有地位，才有形象，才有良好的精神狀態(tài)。市委彭曉春書記指出：**的基本市情，決定了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展是我市當前最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。我們一定要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把加快發(fā)展作為"第一要務(wù)"，凝聚全區(qū)的智慧和力量，敢同強的比，敢向高的攀，敢與勇的爭，敢和快的賽，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。有為才能有位，有位才能有威。我們是人民群眾的領(lǐng)路人，如果我們不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，那就是沒有能力、沒有水平的表現(xiàn)，在群眾的心目中自然就沒有威信。老百姓的感情是最樸實的。誰能帶他們致富，給他們實惠，誰就是最好的執(zhí)政者。我們只有不斷加快經(jīng)濟發(fā)展，使群眾過上幸福安康的生活。只有這樣，我們講起話來才能擲地有聲，干起事來才能一呼百應(yīng)，群眾才能真正信服我們、擁護我們、支持我們�？傊�，廣大黨員干部一定要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，決不能有任何滿足、絲毫懈怠、片刻停滯。
三要強化特色意識，千萬不要貪大求全。木桶理論大家可能都知道，反木桶理論大家是否知曉？它是說，木桶最長的一根木板決定了其特色和優(yōu)勢，在一個小范圍內(nèi)成為制高點。在這個注意力凸現(xiàn)的時代，特色就是旗幟，突顯才能發(fā)展。與木桶理論不同，反木桶原理要求我們打破思維定式，找準自己的特殊優(yōu)勢。市委彭書記指出，**要按照"著力于快、著眼于好"的要求，堅決實施工業(yè)立賀、富民強市戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。這個"快"和"好"，就是要以特色求"好"求"快"。所以，我們強調(diào)要"創(chuàng)特色"。有特色，才有核心競爭力；有特色，才有旺盛創(chuàng)造力；有特色，才有長久生命力。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，綜合經(jīng)濟實力還不夠強，要在激烈的經(jīng)濟發(fā)展競爭中，奪得一席之地，就必須揚長避短，獨辟蹊徑，走突顯特色之路�！秾O子兵法》上講："凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝"。這個"奇"，也就是強調(diào)要創(chuàng)新思維、出其不意。因此，我們在突顯特色、加快發(fā)展的過程中，必須始終堅持創(chuàng)新求變，力求"人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特"，努力創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新機制，真正以特色產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，以特色產(chǎn)品獨步市場，以特色品牌號領(lǐng)群倫。園區(qū)建設(shè)、休閑旅游、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、精品文化等。這些都是打造**特色的載體，必須認真抓好落實，力求抓一件成一件，決不能朝三暮四，淺嘗輒止，半途而廢。在這里我向大家提個要求，就是不管什么工作，要做到"上級部署的工作保第一、單位部門可以量化的工作拿第一、自己獨創(chuàng)的特色工作創(chuàng)第一"的意識，力爭打造出一些在全市乃至全**有影響力的工作新亮點。這"三個第一"是基本的要求，大家要朝著這"三個第一"的目標抓落實。
四要強化民本意識，千萬不能忽視"三農(nóng)"。國以民為基，黨以民為本，權(quán)以民為源。加快經(jīng)濟發(fā)展，必須充分維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。市委彭書記在市四家班子成員務(wù)虛會上提出了今后的七項重點工作，其中一項就是要堅持以人為本，千方百計改善民生，提高人民群眾生活水平。強調(diào)要以民生為重、民生為大、民生為本。近年來，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，成為了縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，但必須看到，我區(qū)76%是農(nóng)民，還屬農(nóng)業(yè)大區(qū)。農(nóng)村穩(wěn)，則全區(qū)穩(wěn)；農(nóng)業(yè)強，則全區(qū)強；農(nóng)民富，則全區(qū)富。高度重視"三農(nóng)"工作，不僅是一個發(fā)展的問題，更是一個執(zhí)政理念的問題。農(nóng)業(yè)稅全免以后，基層干部的工作職責是什么？我看主要是"民生"的工作。"民生"，就是要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的生活水平，真正做到保民安、助民富、使民樂。要大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要加大投入力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要加強社會保障，切實關(guān)心困難群眾生活。我們廣大干部一定要以為民解憂、幫民致富為己任，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上。要切實做好農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，確保此項惠及全區(qū)60周歲以上農(nóng)村老人的政策落到實處。
五要強化公仆意識，千萬不能蛻化變質(zhì)。黨員干部來自群眾，是群眾的公仆，任何時候都不能反"仆"為"主"，當官作老爺。市委彭書記也多次強調(diào)，我們要以正在開展的深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，抓好干部作風建設(shè)。一是要勤勉為民，牢記"食民之祿，忠民之事"的古訓(xùn)。毛主席早就說過，共產(chǎn)黨人除了人民的利益，沒有自己的特殊利益。全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，背離這一宗旨，也就丟掉了本色，失去了根基。北宋名臣范仲淹尚能"先天下之憂而憂，后天下之樂而樂"，廣大黨員干部更應(yīng)該把為民、安民、惠民作為第一追求，多謀為民之策，多行便民之舉，多辦利民之事，讓群眾在致富路上有事可干，有業(yè)可為，有利可圖。要進一步強化學(xué)習意識，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，豐富知識素養(yǎng)，提高工作本領(lǐng)。只要是對加快發(fā)展和人民群眾有利的事，就要扎扎實實地抓落實，直到抓出成效，切不可終日忙于徒勞無益的應(yīng)酬、奔于迎來送往的場子、疲于低級趣味的娛樂。二是要兩袖清風，深明"物必自腐，而后生蟲"的哲理。古人云："公生明，廉生威。""民不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。"公正才能明察秋毫，廉潔才能威行四海。領(lǐng)導(dǎo)干部最大的底氣來源于廉潔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把握自己，時刻保持清醒的頭腦，自覺堅持防微杜漸。三是要精誠團結(jié)，理解"單者易折，眾者難摧"的內(nèi)涵。"積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。"團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利。相識是一種機遇，共事更是一種緣份。要有虛懷若谷的學(xué)習精神、兼聽則明的民主意識、聞過則改的求是作風，在包容中求合作，在謙讓中求合力。古人云："君子坦蕩蕩，小人常戚戚"。同志之間的交往要清淡如水，萬萬不能把友誼和感情建立在金錢物質(zhì)的基礎(chǔ)上。"責人時，須想著人非圣賢孰能無過；律己時，須想著細行不矜難成大器"。我們把同志看高一點，心中自然就多了幾份謙虛平和；把自己看低一點，心中自然就少了幾份狂妄自大。和睦相處、團結(jié)一心，這才是黨性所在、幸福所有、事業(yè)所成。市委彭書記告誡我們，"各級公務(wù)員不管是做事還是做人，要高舉團結(jié)的旗幟，堅持做到：要補臺不要拆臺、要通氣不要'堵'氣、要理解不要誤解、要愛護不要袒護、要謀事不要謀人，努力營造風清氣順勁足的和諧發(fā)展環(huán)境"。這里的"五要五不要"，講的也是"團結(jié)"二字，大家要深刻領(lǐng)會。四是要善待自己，保持"淡泊明志，寧靜致遠"的心境。"熱鬧繁華之地，一過輒生凄涼；清真冷淡之為，歷久愈有意味"。我們不要自己跟自己過不去，為爭名逐利把自己搞得像一部散架的機器，終日渾渾噩噩、忙忙碌碌，甚至瘋瘋癲癲。人的生命就是那短短的幾十年，又何必整天懷才不遇、郁悶不樂、愁眉不展、萎靡不振呢？我們應(yīng)該好好地過好每一天，享受人生。功名利祿乃身外之物，平安才是人生最大的幸福。凡事都要拿得起、放得下，把期望調(diào)低一點，生活回報你的是驚喜；把人格調(diào)高一點，群眾回報你的是崇敬。始終保持進退如常的心境，你就會有閑庭信步的雅趣。
同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。全區(qū)上下一定要有一年高于一年的目標追求，一年好于一年的發(fā)展質(zhì)量，一年快于一年的發(fā)展速度，一年嚴于一年的工作要求，牢固樹立爭先進位的意識，大力弘揚真抓實干的精神，加快發(fā)展，跨越發(fā)展，為實現(xiàn)富裕文明和諧新**的目標而努力奮斗！
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