新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

　　新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話
　　
　　同志們：
　　
　　這次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的，會議的主要任務(wù)是總結(jié)2012年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，安排部署2013年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才羅三茂副部長宣讀《**縣2013年和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，姚六蓀副局長就新農(nóng)村建設(shè)工作中"森林村莊"創(chuàng)建工作作了說明。符龍部長布置了今年的有關(guān)工作，我都贊同，請大家認真抓好貫徹落實。
　　
　　下面，我受縣委常委、副縣長章志芳同志委托，結(jié)合去年的工作情況和今年的工作任務(wù)，講三點意見。
　　
　　一、發(fā)揚成績，查找不足，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓
　　
　　今年是貫徹落實黨的十八大關(guān)于建設(shè)"美麗中國"的第一年，也是全省組織實施"和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)"的第一年�？梢哉f新農(nóng)村建設(shè)是"和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)"和建設(shè)"美麗中國"重要組成部分。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是2005年黨的十六屆五中全會提出，2006年開始實施的，至今已8個年頭。8年來，各級黨委和政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，把它作為切實解決"三農(nóng)"問題的重大舉措，作為改變農(nóng)村面貌，加快農(nóng)村發(fā)展的難得機遇。為此，我們務(wù)必要把它擺在重要位置，以更強的決心，更大的力度、更硬的措施，進一步推進新農(nóng)村建設(shè)。
　　
　�。ㄒ唬┏浞挚隙ㄐ罗r(nóng)村建設(shè)取得的成績。2012年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持下，通過各試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村組干部群眾的共同參與配合，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)"20字"方針，積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要做好了三項工作：一是積極穩(wěn)步地推進新村點建設(shè)。以"村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片整治"為重點，抓好了24個基礎(chǔ)點、2(www.gymyzhishaji.com)5個村落連片點和千善鄉(xiāng)8個村鎮(zhèn)聯(lián)動點的整治建設(shè)任務(wù)，并著重抓好了甘竹鎮(zhèn)答田村杉仔龍綜合示范點建設(shè)，打造了一批設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)和諧的大村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點。全縣共硬化村內(nèi)主干道及支路30.12公里，入戶路17.63公里，接通自來水戶數(shù)2026戶，新建"三格式"水沖戶廁1945座，改路、改水、改廁完成率分別達100％、100％、96％。同時，環(huán)境整治力度加大，全縣拆除空心房717間11692平方米，拆除豬牛欄517間6115平方米，清垃圾污泥4000余噸、清路障223處、修建排水排污溝6000米、每個村點都修建了休閑場所，并進行了村莊綠化，建設(shè)點臟亂差現(xiàn)象得到全面治理。二是全力推進交通主干道沿線村莊整治建設(shè)。按照省市工作部署，從去年9月份開始我縣啟動了鷹瑞高速、206國道、昌廈公路沿線21個村點的整治改造和提升工程。短短三個月時間，共完成平頂房"平改坡"200余棟，屋面"走線"裝飾3萬余平方米，墻面粉刷20萬余平方米；硬化道路11.6公里，硬化水溝檐階2萬余米；拆除空心房等6000余平方米，植樹綠化2萬余株等。這項工作是我去年下半年來剛我縣工作感受最深的，不僅任務(wù)重，時間短，而且要求高，難度大。在資金沒有明確下情況，大家挺著壓力干，較好的完成了任務(wù)。在此，我對大家付出的辛勤的工作表示敬意。三是扎實有效地開展農(nóng)村清潔工程。開展了全縣農(nóng)村環(huán)境集中整治活動，重點治理了交通主干道及主要流域沿線、景區(qū)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及行政村所在地、新農(nóng)村建設(shè)點等地臟、亂、差的問題；實施了"三加五"模式的垃圾分類收集、分類處理辦法，在**鎮(zhèn)、頭陂鎮(zhèn)、塘坊鄉(xiāng)、楊溪鄉(xiāng)和翠**墾殖場各建設(shè)一座垃圾焚燒處理場，現(xiàn)已全部投入運營。目前，千善、水南、長橋3個鄉(xiāng)的垃圾焚燒處理場正在規(guī)劃建設(shè)中。全縣試點集鎮(zhèn)和村點共聘用保潔員160余名、配發(fā)垃圾分類大桶300只、小桶7000余只，垃圾清運機動車輛6輛、板車125輛、清運工具及保潔服160套。
　　
　�。ǘ�）清醒地認識新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題。我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的問題也不容忽視，突出表現(xiàn)為：一是思想認識不到位。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)新農(nóng)村的重要性和長期性認識不夠，工作力度不大，措施不硬；有的部門對示范村支持力度不大，幫助指導(dǎo)不到位。二是農(nóng)民主體意識不強。部分基層干部存在嚴重的依賴思想，"等、靠、要"思想嚴重，一味等待上面給政策、給項目、給資金，不會主動地出主意、想辦法、謀路子，沒有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。三是特色亮點不突出。村莊整治千篇一律，沒有深入挖掘村莊自然生態(tài)、人文等內(nèi)涵來凸顯各地亮點特色，普遍缺乏創(chuàng)新意識。
　　
　　前不久，我跟大家一起到**、**，參觀考察了兩個新農(nóng)村建設(shè)點。其實這次考察學(xué)習(xí)也是一個現(xiàn)場會，只是這個現(xiàn)場不是我們自己的。在考察學(xué)習(xí)中，我們對人家新農(nóng)村建設(shè)點是感嘆和贊美不已，從中看到了自己的差距和不足。正因為這不是我們自己的學(xué)習(xí)考察現(xiàn)場，我們更應(yīng)該有急迫感、危機感、慚愧感。通過這次考察，我認為有四點，是值得今后我們在工作加以改進的。
　　
　　一是熱情上大一點
　　
　　二是標準上高一點。
　　
　　三是方法上多一點。
　　
　　四是點子上活一點。
　　
　　二、加強指導(dǎo)，突出重點，把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的建成群眾滿意工程
　　
　　實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，必須緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西主題，以村容美、生態(tài)美、家庭美、身心美、生活美，人與自然和諧、經(jīng)濟與社會和諧、家庭鄰里和諧、黨群干群和諧"五美四和諧"為總體要求，以建設(shè)"生態(tài)文明、和諧幸福**"為目標，整體部署，分步實施，扎實推進。當前，要突出以下重點：
　　
　�。ㄒ唬┩怀鲎ズ醚鼐�村莊整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照市里的統(tǒng)一部署，從2012年起，今年是第二年，用3年時間，對全縣境內(nèi)的鷹瑞高速公路、206國道、昌廈公路沿線1公里范圍內(nèi)30戶以上的村莊進行全面整治建設(shè)和改造提升，著力建設(shè)一批高起點、高標準、高質(zhì)量的新農(nóng)村建設(shè)示范點、示范帶、示范片，確保到2015年全縣55％以上的鄉(xiāng)村、90％以上的通道點達到秀美標準。沿線村莊集中整治，要在遵循"整體謀劃、有序推進，農(nóng)民主體、多方參與，因地制宜、彰顯特色"的原則下，實行主要領(lǐng)導(dǎo)總負責、分管領(lǐng)導(dǎo)總調(diào)度、縣新村辦總督導(dǎo)的"三總"負責工作機制；按照"適合當?shù)仫L(fēng)土人情、適合農(nóng)村發(fā)展水平、適合區(qū)位功能要求、適合農(nóng)民群眾意愿""四適合"要求；實行"統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一村莊風(fēng)格、統(tǒng)一房屋色調(diào)、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一驗收標準"的"六統(tǒng)一"辦法；以"道路硬化、環(huán)境凈化、房屋美化、村莊綠化"的"四化"為主要內(nèi)容，建設(shè)一批能凸顯**特色的文化新村、生態(tài)新村、富裕新村，實現(xiàn)"一年抓示范、兩年見成效、三年大變樣"的整治目標。為確保今年集中整治取得實效，縣委許書記、縣政府歐陽縣長將親自抓示范路建設(shè)，重點對鷹瑞高速（甘竹段）、206國道（**——驛前段）沿線村莊進行集中治理。繼續(xù)實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點制，每個通道沿線示范點安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點，實行"一對一"式的幫扶指導(dǎo)；繼續(xù)實行縣直單位掛點制，側(cè)重通道沿線村莊安排涉農(nóng)項目單位掛點幫扶，每個掛點單位至少落實1萬元幫扶資金。切實增加投入，加大涉農(nóng)項目資金整合集成力度，力爭每個省級村點集成資金達到35萬元；要廣泛爭取社會力量，積極引導(dǎo)本地本籍有實力、有意愿、有愛心的各類社會成功人士為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)捐資募款，奉獻愛心，回報鄉(xiāng)親，回報社會，可以考慮為愛心人士設(shè)立紀念碑，提高積極性，力爭每個省級村點企業(yè)和社會捐贈資金達20萬元；要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，力爭每個省級村點農(nóng)民自籌資金達到15萬元。
　　
　�。ǘ�）突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動，著力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)聯(lián)動是推進更高層次、更高水平的新農(nóng)村建設(shè)，是加快城鎮(zhèn)化進程的重要切入點，是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。其規(guī)模更大，要求更高，程序更多。要把集鎮(zhèn)建設(shè)與周邊村莊一并納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，實行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，做到集鎮(zhèn)建設(shè)與村莊整治同部署、同落實、同考核。根據(jù)省委、省政府**發(fā)[2012]10號文件要求，2013年要全面完成省、市級示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制；要完成交通主干道、旅游景區(qū)通道沿線村莊規(guī)劃及村鎮(zhèn)聯(lián)動村點規(guī)劃；2014年完成其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；2015年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點地段控制性詳規(guī)編制，逐步形成和諧秀美鄉(xiāng)村一體化規(guī)劃體系，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的有序推進。按照省里村鎮(zhèn)聯(lián)動"一年布點、兩年建成"的要求，我縣2013年村鎮(zhèn)聯(lián)動工作重點是全面完成千善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)、啟動水南圩[xū]鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整治建設(shè)。但從上次省里督查的情況來看，千善鄉(xiāng)雖然做了大量工作，但進度偏慢。這里，我對在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，如何實施村鎮(zhèn)聯(lián)動工作，談三點個人意見。第一，面上工作要盡善盡美。所謂面上工作的，就是以治臟、治亂、治差為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作。要加大對違章搭建、占道經(jīng)營等實施重點整治，同時抓好集鎮(zhèn)出入口、主次干道、臨街立面、居民住宅集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、公園、廣場等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，抓好交通秩序、市場秩序的整治和規(guī)范管理，著力解決桿線亂拉、道路不暢、路燈不亮、秩序混亂等影響人居環(huán)境、影響集鎮(zhèn)發(fā)展、影響集鎮(zhèn)形象的問題，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈、整潔、有序。第二，基礎(chǔ)設(shè)施要應(yīng)做盡做。所謂基礎(chǔ)設(shè)施，就是集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是道路、排水、路燈、公廁、街道綠化、景觀、管網(wǎng)等市政公共設(shè)施建設(shè)。這些設(shè)施都是現(xiàn)代城鎮(zhèn)必要的設(shè)施，要一起規(guī)劃，一起實施，避免重新再來，造成不必要的浪費。同時，加快配套建設(shè)好垃圾處理、污水處理設(shè)施和商貿(mào)、文化、娛樂、物流等功能設(shè)施，進一步改善供電、通訊、郵政、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)實施。
　　
　　第三，重大項目要量力而行。所謂重大項目，就是相對本地財力而言，一時難以建設(shè)的項目。要規(guī)劃時根據(jù)財力，結(jié)合實際，適度超前，加強建設(shè)，對一時不急需的�？梢韵纫�(guī)劃，架子搭起來，預(yù)留空地，不急于上馬，待條件成熟時再建設(shè)。
　　
　�。ㄈ�）突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，徹底改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)狀。（目前，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象嚴重，垃圾"圍村"、"圍城"、河道漂浮、通道堆放等現(xiàn)象觸目驚心，形勢逼人�？h里下大決心，花太價錢，將進行整治，縣里重視，歐陽縣長調(diào)研，現(xiàn)在形成了一個初稿的實施方案，在這里給大家吹個風(fēng)，希望大家高度重視）
　　
　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的重點是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、交通主干道沿線、主要河流沿岸、新農(nóng)村建設(shè)點、旅游景區(qū)通道及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊。對于如何治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，我談三點初步的想法：一是明確職責。即明確縣鄉(xiāng)村的職責，縣級：負責全縣農(nóng)村垃圾收集處理的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和扶持。鄉(xiāng)級：負責村級垃圾堆放點垃圾的收集清運、本集鎮(zhèn)保潔及焚燒；負責制定有關(guān)制度，落實工作人員及保潔員；負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負責集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與維護；村級：負責轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集清運和公共區(qū)域保潔。二是加強督查�？h清潔辦要制定科學(xué)合理的評分細則，定期、不定期嚴格督查通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生情況�？刹扇〗徊鏅z查，相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)。三是嚴格獎懲。月月評比，對不合格的扣除當月下?lián)艿男l(wèi)生經(jīng)費，對長期評比成績較差的要點名批評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在電視節(jié)目上作表態(tài)發(fā)言。
　　
　　另外，第一，要造大聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織一次，不能光喊口號，要把行動落到實處，要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組全體干部、群眾、學(xué)校學(xué)生積極參與"衛(wèi)生清掃行動"，統(tǒng)一治理區(qū)域內(nèi)面上衛(wèi)生環(huán)境，在短期內(nèi)改變衛(wèi)生面貌。堅持下去管理辦法。
　　
　　同時，積極鼓勵探索科學(xué)合理的管理方法和經(jīng)驗，對好的方法經(jīng)驗進行獎勵，（塘坊鄉(xiāng)，減少勞力）
　　
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強責任，切實營造新農(nóng)村建設(shè)工作的強大合力
　　
　　第一，明確責任，狠抓落實。新農(nóng)村建設(shè)工作縣級是責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施主體�？h新農(nóng)村建設(shè)辦公室要繼續(xù)充分發(fā)揮參謀、指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)、綜合作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹立抓和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，做到思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加主動，措施上更加有力，決不能因為前進中遇到一些暫時困難，就出現(xiàn)認識上的差距、思想上的反復(fù)、行動上的遲緩，要堅決克服沒有好處的事不做或不愿做，不主動，不作為的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動和解決重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為全程抓落實，以堅忍不拔的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，努力把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)抓緊、抓實、抓好。
　　
　　第二，發(fā)揮作用，示范引領(lǐng)。新農(nóng)村建設(shè)大量具體工作，最終還是要落到村黨支部身上，因此發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一個強有力的村黨支部是推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。"村子富不富，關(guān)鍵看支部；班子強不強，關(guān)鍵看班長"。應(yīng)該說，我們大部分村黨支部書記是一心為眾，傾心辦事的。但是也有少部分村黨支部書記"看到工程就想要，看到利益就不讓"。前兩天，接訪了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪群眾，10多名村民反映某村支部書記侵占鄰村村小組山林的事，我就想如果此事真屬實，這樣的干部哪有資格當書記。作為新農(nóng)村建設(shè)是實打?qū)嵉幕菝窆こ�，部分資金還是群眾自籌的，新農(nóng)村建設(shè)工程不是唐僧肉，有銀資金要用在刀刃上。要增強"資金使用、材料采購、項目實施"等環(huán)節(jié)公開透明度，使農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了很好的落實，投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情變成了實實在在的行動。作為村黨支部書記，你們是群眾中先富起來的群體，要有先富帶后富的共富思想和意識。前兩天，天下第一村的江蘇華西村黨支部書記吳仁寶去世吧，他真是我們廣大村黨支部書記學(xué)習(xí)的楷模，華西村不可復(fù)制，但是吳仁寶"實事求是、敢于人先，無私奉獻、為民造福、不畏艱難"的精神和品格是值得學(xué)習(xí)的。新農(nóng)村建設(shè)"20字"方針中，"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕"是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，我真心地希望在坐中位的村黨支部做一個符合時代要求的合格的村黨支部書記，在自己致富的同時，一心一意帶領(lǐng)群眾致富。
　　
　　同志們，做好今年的新農(nóng)村建設(shè)工作，任務(wù)繁重，責任重大，縣委、縣政府對各位寄予厚望，農(nóng)民群眾熱切期盼，期望大家按照部署和要求，大膽探索，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)"美麗蓮鄉(xiāng)、幸福**"作出更大的貢獻。