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年終人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的報(bào)告
在全縣年終人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，傳達(dá)全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年度工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2014年度人口計(jì)生工作。下面，我就全縣的人口計(jì)生工作報(bào)告如下。
一、2013年度全縣人口計(jì)生工作取得的主要成效
2013年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下；在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下；在各部門(mén)的密切配合下，人口計(jì)生系統(tǒng)緊緊咬定"雙降"目標(biāo)任務(wù)，克難攻堅(jiān)、負(fù)重奮進(jìn)、創(chuàng)新趕超，較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破、創(chuàng)新發(fā)展。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，"兩降一升"目標(biāo)任務(wù)全面完成。緊扣"雙降"目標(biāo)，突出"三個(gè)早"（工作早安排、任務(wù)早下達(dá)、責(zé)任早明確）、堅(jiān)持"三個(gè)到位"（督查暗查工作到位、調(diào)度剖析問(wèn)題到位、指導(dǎo)幫助工作到位）、強(qiáng)化"兩個(gè)清理"（全員人口信息清理、手術(shù)庫(kù)存清理）、抓好"一個(gè)提升"（人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升），有效促進(jìn)了"雙降"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是出生總數(shù)同比減少。報(bào)表反映，全縣期末總出生3604人，同比減少98人；常住人口出生2905人，同比減少60人；流動(dòng)人口出生699人，同比減少38人。二是實(shí)現(xiàn)"雙降"預(yù)期目標(biāo)。報(bào)表顯示，全縣期末常住人口出生率為9.04‰，同比下降0.45個(gè)千分點(diǎn)，比省下達(dá)控制目標(biāo)12.7‰低2.76個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率為3.66‰，比省下達(dá)控制目標(biāo)5.8‰低1.84個(gè)千分點(diǎn)（人口出生率、自然增長(zhǎng)率最后以省評(píng)估結(jié)果為準(zhǔn)）。三是符合政策生育率同比提升。常住人口符合政策生育率為96.28%，同比提高0.63個(gè)百分點(diǎn)，比省下達(dá)目標(biāo)95.5％高0.78個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)人口符合政策生育率為87.25%，同比提高0.02個(gè)百分點(diǎn)，比省下達(dá)目標(biāo)高4.25個(gè)百分點(diǎn)。四是綜合節(jié)育率同比提高、應(yīng)術(shù)未術(shù)率同比下降。期末已婚育齡夫婦綜合節(jié)育率為89.47%，同比提高0.78個(gè)百分點(diǎn)；已婚育齡夫婦應(yīng)術(shù)未術(shù)率為0.6%，同比下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┳ズ渺柟烫嵘�"雙誠(chéng)信雙承諾"工作成效顯著。今年，我縣總結(jié)推廣"雙誠(chéng)信雙承諾"所取得的基礎(chǔ)上，以"八個(gè)強(qiáng)化""三個(gè)一律"為抓手，突出做到宣傳到位、關(guān)懷到位、幫帶到位、兌現(xiàn)到位"四個(gè)到位"，建立健全了誠(chéng)實(shí)守信的道德約束機(jī)制、惠民政策的利益引導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)關(guān)懷的凝聚民心機(jī)制、民主管理的群眾自治機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合管理機(jī)制等"五個(gè)機(jī)制"，建立了"政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信"的人口計(jì)生基層群眾自治管理模式，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性，形成了自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良好局面，在全縣呈現(xiàn)了廣大育齡群眾中涌現(xiàn)出群眾主動(dòng)匯報(bào)婚育信息、落實(shí)計(jì)生手術(shù)、參加?jì)D檢、繳納社撫費(fèi)、會(huì)員交納會(huì)費(fèi)的"五主動(dòng)"現(xiàn)象，有效破解了人口計(jì)生工作"老辦法不能用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用"的問(wèn)題。該項(xiàng)工作得到了國(guó)家計(jì)生委和省、州計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新基層管理，計(jì)生協(xié)會(huì)組織取得了長(zhǎng)足發(fā)展，功效得到充分發(fā)揮。
今年以來(lái)，我縣人口計(jì)生協(xié)會(huì)工作緊緊圍繞全縣人口與計(jì)生中心工作，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展和人口計(jì)生"雙降"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是加強(qiáng)人員機(jī)構(gòu)落實(shí)。目前，全縣共落實(shí)計(jì)生協(xié)編制32個(gè)（其中：縣計(jì)生協(xié)4個(gè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)）；明確縣計(jì)生協(xié)為正科級(jí)群團(tuán)組織，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)為副科級(jí)。二是經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，協(xié)會(huì)工作有序開(kāi)展。2013年，計(jì)生協(xié)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)為38.5萬(wàn)元。三是建立了"**縣人口福利·生育關(guān)懷基金"，目前，全縣募集生育關(guān)懷資金126.85萬(wàn)元。四是扎實(shí)推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，深入開(kāi)展了"生育關(guān)懷-送溫暖"、"幸福守望·留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)"、"失獨(dú)"家庭撫慰工作、"生育關(guān)懷-青春健康"以及計(jì)生"兩戶"新生兒家庭"三送"活動(dòng)，大力實(shí)施了"幸福工程-救助貧困母親行動(dòng)"、"萬(wàn)千才富行動(dòng)"、扶殘助殘和緊急救助等公益項(xiàng)目，著力幫助計(jì)生困難家庭解決生產(chǎn)生活上的困難，讓他們切實(shí)感受到社會(huì)的尊重和溫暖。三是會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大，目前，全縣登記在冊(cè)會(huì)員已達(dá)73758人。四是會(huì)費(fèi)收繳工作取得新突破。自建立會(huì)員獎(jiǎng)扶優(yōu)惠激勵(lì)機(jī)制和會(huì)費(fèi)收繳"收一補(bǔ)二"機(jī)制后，各基層協(xié)會(huì)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的積極性空前高漲。截止2013年9月底，全縣共收取會(huì)費(fèi)106.58萬(wàn)元。五是村換屆工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生協(xié)召開(kāi)了會(huì)員代表大會(huì)，完成了換屆工作，基層計(jì)生協(xié)工作不斷規(guī)范化、制度化，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)基層計(jì)生協(xié)名存實(shí)亡的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┘涌靹�(chuàng)優(yōu)步伐，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作全面提質(zhì)提速。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照"改善條件、完善制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)功能"的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地建設(shè)。2013年來(lái)，全縣累計(jì)投入1380余萬(wàn)元，新建了浪洞、上塘2個(gè)服務(wù)站房；改建了縣站、重安、翁坪3個(gè)站房；新建上塘、翁坪計(jì)衛(wèi)公租房80套；新建上塘永愛(ài)、新州西門(mén)、野洞河新華、一碗水水淹塘、新州十里橋等5個(gè)村室；為縣、鄉(xiāng)、村配置了微創(chuàng)腹腔鏡、全自動(dòng)酶免分析儀、生化分析儀等相關(guān)設(shè)備，著力構(gòu)建了以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為紐帶、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2013年來(lái)，針對(duì)計(jì)生隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺等實(shí)際，通過(guò)擴(kuò)編增員的方式為計(jì)生隊(duì)伍配齊配強(qiáng)力量。目前，全縣計(jì)生系統(tǒng)共有高級(jí)職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)12人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師23人，執(zhí)業(yè)助理45人，執(zhí)業(yè)護(hù)士27人，具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員比例縣計(jì)生站達(dá)83.3%、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站均達(dá)50%以上。并通過(guò)"請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去"以及開(kāi)展科技大練兵的方式，著力提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。2013年，共選派12名縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)人員到省、州進(jìn)修學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省、州專(zhuān)家到縣開(kāi)展4期技術(shù)技能培訓(xùn)。另外，投入420萬(wàn)元解決計(jì)生專(zhuān)干工資問(wèn)題，穩(wěn)定了基層計(jì)生隊(duì)伍。三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。緊緊圍繞群眾滿意度，認(rèn)真開(kāi)展腹腔鏡下微創(chuàng)絕育術(shù)、產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪、婦科病普查普治、農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)活動(dòng)，全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，建立風(fēng)險(xiǎn)人群跟蹤隨訪制度，實(shí)行孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理，推行流動(dòng)人口均等化服務(wù)管理。2013年以來(lái)，利用腹腔鏡微創(chuàng)絕育術(shù)施行絕育術(shù)19例，各級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站共接待就診人員8.5萬(wàn)人次，普查檢查45198人次，宮頸癌篩查458人次，普查率96.2%，治療率88.5%，為3472對(duì)夫婦6944人提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)人群2483人。四是服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全，技術(shù)服務(wù)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。將計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作納入醫(yī)療衛(wèi)生體制改革范疇，建立了計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作督導(dǎo)機(jī)制和鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)激勵(lì)分配機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)了工作落實(shí)，激發(fā)了技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情。五是計(jì)生婦幼保健工作整體水平得到有效提高。今年，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)縣計(jì)劃生育宣傳站和縣婦幼保健站、紙房計(jì)衛(wèi)站、翁平計(jì)衛(wèi)站等3個(gè)計(jì)衛(wèi)整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的助產(chǎn)技術(shù)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效促進(jìn)兩大公共服務(wù)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。2013年計(jì)衛(wèi)整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住院分娩率為97.81%，高危產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為96.83%。
�。⿵�(qiáng)化依法行政，依法服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)對(duì)基層規(guī)范、文明、高效執(zhí)法的指導(dǎo)。為有效避免粗暴執(zhí)法行為發(fā)生，轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于嚴(yán)格依法行政、堅(jiān)持文明執(zhí)法的有關(guān)文件，簡(jiǎn)化了辦事程序，加大非訴案件申請(qǐng)法院執(zhí)行力度，在全省率先實(shí)行"非訴"案件訴前財(cái)產(chǎn)保全。2013年以來(lái)，全縣應(yīng)征收社撫費(fèi)"非訴"案件14656件，已征收8444件。共裁定計(jì)生違法對(duì)象財(cái)產(chǎn)保全43戶，保全金額61萬(wàn)余元。申請(qǐng)法院執(zhí)行88件，已受理88件，已執(zhí)結(jié)57件，正在執(zhí)行31件，已執(zhí)行金額81萬(wàn)元。有效遏制了被申請(qǐng)人為逃避打擊而轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的行為，大幅提高了"非訴"案件的執(zhí)結(jié)率。二是加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。2013年，共組織171名人口計(jì)生行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)及人口計(jì)生政策知識(shí)培訓(xùn)和考試，完成了153人的執(zhí)法證申領(lǐng)及換發(fā)證工作；組織全縣人口計(jì)生干部積極參加省人口計(jì)生委舉辦的人口計(jì)生政策法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)以及縣局組織的文書(shū)制作規(guī)范、適用法律依據(jù)、程序、主體等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法制觀念和依法行政的能力和水平。三是妥善化解人口計(jì)生信訪矛盾。全年共接來(lái)信來(lái)訪76件/次（含個(gè)人訪、集體訪、電話訪、電子訪），同比減少43件/次。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持以民為本，全面推進(jìn)"計(jì)生家庭圓夢(mèng)小康"計(jì)劃實(shí)施。
一是全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠"四項(xiàng)制度"。一年來(lái)，全縣共兌現(xiàn)國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象共425人51萬(wàn)元；特別扶助57人24萬(wàn)元；撫慰金2戶5萬(wàn)元；城鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶5人0.6萬(wàn)元，州養(yǎng)老保障201人24.48萬(wàn)元；縣級(jí)養(yǎng)老保障56人共3.36萬(wàn)元；放棄政策內(nèi)二孩生育的家庭96戶共計(jì)26.4萬(wàn)元；發(fā)放保健費(fèi)578人6.94萬(wàn)元；辦理農(nóng)村獨(dú)生子女光榮證155戶發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.87萬(wàn)元；農(nóng)村節(jié)育獎(jiǎng)2175人65.25萬(wàn)元；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼1592人6.37萬(wàn)元；農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金468人36.50萬(wàn)元；新農(nóng)合4812人24.06萬(wàn)元；大病醫(yī)療救助9人3.04萬(wàn)元；優(yōu)惠農(nóng)村計(jì)生"兩戶"家庭子女在入學(xué)、辦理有關(guān)手續(xù)等實(shí)行減免和優(yōu)惠，兌現(xiàn)農(nóng)村"兩戶"子女高考獎(jiǎng)勵(lì)38人共計(jì)23萬(wàn)元；兌現(xiàn)新增雙女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)38人17萬(wàn)元。兌現(xiàn)計(jì)生家庭夢(mèng)圓小康安居工程53戶26.31萬(wàn)元。2013年，全縣利益導(dǎo)向政策共惠及10808人次共計(jì)345.18萬(wàn)元。二是扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生"三結(jié)合"幫扶工作。今年，共投入"三結(jié)合"幫扶資金和物資80多萬(wàn)元，完成幫扶800戶，占任務(wù)的100%，其中：獨(dú)生子女戶401戶、二女絕育戶322戶、一般計(jì)生戶77戶。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)成效明顯。今年來(lái)，各部門(mén)在實(shí)施相關(guān)惠農(nóng)政策時(shí)均加大了對(duì)農(nóng)村計(jì)生"兩戶"給予傾斜。如涉農(nóng)部門(mén)在實(shí)施人飲工程、危房改造、沼氣建設(shè)、林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)惠農(nóng)政策中對(duì)農(nóng)村計(jì)生"兩戶"給予優(yōu)先照顧。教育、人社部門(mén)對(duì)農(nóng)村計(jì)生"兩戶"子女在州內(nèi)初中升高中時(shí)總分加10分；婦聯(lián)在農(nóng)村婦女小額信貸中對(duì)計(jì)生"兩戶"婦女優(yōu)先納入并提高額度……"普惠"、"特惠"政策的傾斜進(jìn)一步促進(jìn)了全縣人口計(jì)生的健康良性發(fā)展。
（八）齊抓共管，遏制出生性別比初見(jiàn)成效。一是堅(jiān)持和完善打擊"兩非"專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度。今年來(lái)，全縣共召開(kāi)"兩非"專(zhuān)題會(huì)議4次，累計(jì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)6次。二是堅(jiān)持成員單位責(zé)任人聯(lián)系制度。各成員單位都明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和科室人員具體負(fù)責(zé)工作，保持了人員的相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)治理的順利開(kāi)展。三是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度。各相關(guān)部門(mén)組建打擊"兩非"綜合執(zhí)法工作組，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法嚴(yán)厲查處"兩非"案件。今年來(lái)，共檢查醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)19家、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)15家、個(gè)體私人診所2家、各類(lèi)藥店38個(gè)，涉嫌"兩非"案件立案8起，查結(jié)8件。四是落實(shí)住院分娩實(shí)名登記與信息共享制度。加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范執(zhí)行制度的日常監(jiān)督，使住院分娩實(shí)名登記和信息共享制度得到較好的執(zhí)行。五是將"促進(jìn)性別平等"融入"雙誠(chéng)信雙承諾"工作的村規(guī)民約內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級(jí)對(duì)性別比工作的源頭管理作用。
（九）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理得到有效改善。一是投入50余萬(wàn)元建立流動(dòng)人口信息反饋平臺(tái)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的信息收集、整理、反饋，同時(shí)，依托計(jì)生、工商、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)等部門(mén)聯(lián)合督查實(shí)現(xiàn)了各省、州、縣、市、區(qū)信息互通資源共享；二是組織相關(guān)人員到流動(dòng)人口管理先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，落實(shí)了工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）流管工作機(jī)構(gòu)和人員，在全縣工業(yè)園區(qū)推行流動(dòng)人口的管理經(jīng)驗(yàn)；三是建立多地協(xié)作管理長(zhǎng)效機(jī)制。與**、鳳崗、****縣、**縣、**等相鄰縣簽訂了"四地七縣"雙向協(xié)作協(xié)議書(shū)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的協(xié)作管理。2013年，配合周邊縣市開(kāi)展流動(dòng)人口清理20余次組織，落實(shí)手術(shù)33例，聯(lián)合湖南省查處1宗違法生育案件；四是探索實(shí)施"以房管人"工作取得初步成效，積極開(kāi)展返鄉(xiāng)流動(dòng)人口調(diào)查工作，完成了流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。五是將流動(dòng)人口服務(wù)管理融入"雙誠(chéng)信雙承諾"工作之中，嚴(yán)格把好"誠(chéng)信計(jì)生證明"關(guān)，在一定程度上破解了流動(dòng)人口服務(wù)管理難題。
�。ㄊ⿵�(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，群眾生育觀念轉(zhuǎn)變明顯。一是投入200余萬(wàn)元，圍繞"創(chuàng)特色，樹(shù)典范，打品牌"的宣教工作思路，突出"高層倡導(dǎo)、理論宣傳、環(huán)境宣傳、媒體宣傳、陣地宣傳、特色宣傳"，采取部門(mén)宣傳與社會(huì)宣傳相結(jié)合，平面宣傳與網(wǎng)絡(luò)宣傳相結(jié)合，環(huán)境宣傳與入戶宣傳相結(jié)合，將人口文化融入豐富的民族文化之中，著力打造了"人口專(zhuān)欄"、"文化大院"、"文藝宣傳"三大品牌，二是積極開(kāi)展"青春期性/生殖健康精品一課"進(jìn)校園活動(dòng)，普及中學(xué)生心理和生理健康知識(shí)。三是聯(lián)合**州電視臺(tái)、其他網(wǎng)絡(luò)媒體以及報(bào)刊雜志，開(kāi)展了"婚育新風(fēng)"、"雙誠(chéng)信雙承諾"、"創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣"、"黨風(fēng)廉政"等系列宣傳報(bào)道活動(dòng)。四是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)工作。五是開(kāi)通手機(jī)短信運(yùn)用平臺(tái)和手機(jī)報(bào)，將現(xiàn)行計(jì)劃生育政策、國(guó)家的利導(dǎo)政策"四項(xiàng)制度"以及農(nóng)村普惠特惠政策及時(shí)快捷傳遞到百姓中去。
�。ㄊ唬┘訌�(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，計(jì)生力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)。一是完善構(gòu)設(shè)置和人員配備。今年來(lái)，增設(shè)配齊了縣執(zhí)法、信息、獎(jiǎng)扶、性別比治理機(jī)構(gòu)和人員，將鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)升格為副科級(jí)，共新增人員編制28名。二是完善計(jì)生用人機(jī)制。建立對(duì)"計(jì)生干部高看一眼厚愛(ài)一層"的用人機(jī)制，有效激發(fā)了計(jì)生干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。今年，先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦站負(fù)責(zé)人、村三大干以及計(jì)生專(zhuān)干300余人次，到鄰近州、縣（市）交流學(xué)習(xí)，拓寬視野，增強(qiáng)了開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)"請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去"開(kāi)展專(zhuān)題講座等方式，著力提高廣大計(jì)生干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。今年來(lái)，共組織縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)50批次，受益人員達(dá)1000余人次。
�。ㄊ┎块T(mén)齊力配合，綜合治理工作得到進(jìn)一步鞏固。一是認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位"一把手"親自參與，形成了抓人口計(jì)生就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓人均小康指標(biāo)的共識(shí)。二是嚴(yán)格目標(biāo)管理。各級(jí)黨委政府均將人口計(jì)生綜合治理工作完成情況納入各級(jí)黨委政府督查通報(bào)范圍和部門(mén)年度目標(biāo)績(jī)效考核。三是合力增強(qiáng)。
二、當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題：
2013年，我縣人口計(jì)生工作雖然較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，但與省、州的要求，與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求還有很大差距。
一是低增長(zhǎng)率高，增長(zhǎng)量短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。從2013年報(bào)表數(shù)據(jù)比較，我縣出生率、自增率雖控制在目標(biāo)值以?xún)?nèi)，但仍高于多數(shù)縣（市）；從政策生育率看，我縣少數(shù)民族人口無(wú)論是數(shù)量還是比重均排在全州之首，我縣政策生育率為1.62,比全州平均水平1.97低0.35，這是極不正常的，這樣的結(jié)果勢(shì)必對(duì)"雙降"目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生誤判。
二是潛在的生育勢(shì)能仍十分強(qiáng)勁。目前，我縣正處于第四次生育高峰期，"十二五"期間20-29歲生育旺盛期婦女總量達(dá)到6.2萬(wàn)，比"十一五"時(shí)期年均增加1.03萬(wàn)；截止9月底，全縣共有符合政策生育一、二孩尚未生育的夫婦1.18萬(wàn)對(duì)，進(jìn)一步降低生育水平的任務(wù)十分艱巨，工作稍有松懈，就會(huì)出現(xiàn)生育反彈。要實(shí)現(xiàn)新一輪"雙降"目標(biāo)，不但要堅(jiān)決控制住政策外出生，還要千方百計(jì)引導(dǎo)、鼓勵(lì)推遲或放棄政策內(nèi)生育。
三是流動(dòng)人口服務(wù)管理面臨新挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)提速增效，外地到我縣投資、務(wù)工的人數(shù)不斷增多，部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，給我縣計(jì)生服務(wù)管理帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。同時(shí)，多數(shù)違法生育對(duì)象借外出務(wù)工有意逃避管理，且流無(wú)定向、居無(wú)定所，導(dǎo)致政策外生育難以有效控制，嚴(yán)重影響我縣人口計(jì)生整體工作水平提升。
四是基層基礎(chǔ)薄弱且工作發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層人口計(jì)生服務(wù)管理體系不完善、管理不規(guī)范、服務(wù)能力弱，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)隊(duì)伍力量不足，素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定；"雙誠(chéng)信雙承諾"工作各村居開(kāi)展得五花八門(mén)，被動(dòng)應(yīng)付，流于形式，除示范村外，其余的村基本上沒(méi)有材料和宣傳氛圍來(lái)印證；長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)，婦檢工作不到位，違法生育隱患依然較大。去年，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在州級(jí)動(dòng)態(tài)排名和分類(lèi)中，與上年持平，仍有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被州級(jí)重管，其中有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)連續(xù)2次重管。這些情況充分說(shuō)明我縣人口計(jì)生工作基層基層薄弱，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展極不平衡。
五是群眾生育愿意尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳教育仍不夠到位，利益導(dǎo)向政策缺乏吸引力，甚至下?lián)艿睦麑?dǎo)資金不及時(shí)足額兌現(xiàn)給對(duì)象，被地方政府挪作它用，極大地打擊了群眾自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的積極性。另外，部分群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)生育觀念仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然突出。
六是對(duì)"雙降"目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)"雙降"工作在"兩加一推"和"同步小康"中的戰(zhàn)略意義理解不透、認(rèn)識(shí)不足。對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠、責(zé)任不實(shí)、措施不力，存在麻痹、松懈、畏難、厭戰(zhàn)思想，對(duì)新形勢(shì)下的工作沒(méi)有新思路、新辦法。工作隊(duì)伍沒(méi)有按照要求配齊配強(qiáng)，工作經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)足額到位。下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有及時(shí)足額兌現(xiàn)給對(duì)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把社撫費(fèi)用作發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利補(bǔ)貼，擠占、挪用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致無(wú)錢(qián)正常開(kāi)展人口計(jì)生工作。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把縣級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)工資都挪用了，導(dǎo)致這部分人因無(wú)工資而上訪。還有些部門(mén)和個(gè)人到現(xiàn)在都還沒(méi)有執(zhí)行縣委縣政府的決定，人口福利基金到現(xiàn)在都還沒(méi)有上交，把縣委縣政府的決定當(dāng)成一紙空文。這些現(xiàn)象表明，人口計(jì)生工作有被弱化的危險(xiǎn)。
七是手術(shù)庫(kù)存量和補(bǔ)報(bào)往年出生數(shù)仍較大，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。2013年，經(jīng)全縣上下共同努力，消化手術(shù)庫(kù)存力度加大，綜合節(jié)育率89.47％、同比提高0.78個(gè)百分點(diǎn)，但手術(shù)完成總數(shù)同比減少，全縣共完成節(jié)育手術(shù)5594例，同比減少536例，其中：舊州減少35例、谷**減少136例、平溪減少56例、重安減少71例、浪洞減少90例、紙房減少6例、一碗水減少46例、野洞河減少40例、翁平減少8例。然而，全縣期末手術(shù)庫(kù)存尚有906例，庫(kù)存同比增加的有：新州24例、紙房5例。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度減弱，工作力度減弱。2013年度，全縣補(bǔ)報(bào)往年常住人口出生457人，同比增加161人，說(shuō)明統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量不高。
面對(duì)我縣客觀存在的人口形勢(shì)，面對(duì)省級(jí)"3+3+X"的人口計(jì)生工作管理考核體系，我縣要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)新一輪"雙降"目標(biāo)，要在全省實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位，空間太小，難度很大。因此，我們必須清醒看到當(dāng)前人口發(fā)展的復(fù)雜局面，正視存在問(wèn)題，提高應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題的能力，推動(dòng)新的發(fā)展。
三、2014年度全縣人口計(jì)生工作的主要任務(wù)
2014年，總體思路和目標(biāo)是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以同步小康建設(shè)為中心，圍繞"兩降一升"目標(biāo)，堅(jiān)持"三不變",落實(shí)"三為主"，以"雙誠(chéng)信雙承諾"為總抓手，強(qiáng)化"五項(xiàng)重點(diǎn)"（依法行政、性別比治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、利益導(dǎo)向），推進(jìn)"五大突破"（基層管理、庫(kù)存消化、信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、宣傳教育、綜合治理），落實(shí)"五大保障"（黨政推動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、作風(fēng)建設(shè)），確保人口出生率控制在12‰以?xún)?nèi)，力爭(zhēng)達(dá)11.8‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)，力爭(zhēng)達(dá)5.3‰以?xún)?nèi)，常住人口、流動(dòng)人口符合政策生育率分別達(dá)95.5%和85％以上，政策外多孩率控制在3％以?xún)?nèi)；政策外一孩占一孩出生比例控制在5％以?xún)?nèi)；兩個(gè)手術(shù)及時(shí)率、落實(shí)率達(dá)100%；一孩上環(huán)率達(dá)85％以上，二孩以上絕育率達(dá)95％以上，常住人口婦檢率達(dá)100％；統(tǒng)計(jì)質(zhì)量明顯提高，出生人口性別比趨向正常，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)85%以上，全縣住院分娩率達(dá)95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在28/10萬(wàn)以?xún)?nèi)，嬰兒死亡率控制在11‰以?xún)?nèi)，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以?xún)?nèi)，利益導(dǎo)向政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，"雙誠(chéng)信雙承諾"工作進(jìn)一步規(guī)范、質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
�。ㄒ唬┮�"三不變"、"三為主"為統(tǒng)領(lǐng)，確保"兩降一升"目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變、計(jì)劃生育一票否決制不變的"三不變"和宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主的"三為主"工作方針。針對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要從全面建成小康社會(huì)大局出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，以"三不變、三為主"統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，搶抓歷史機(jī)遇，各盡所能、各盡其責(zé)，全面完成"雙降"任務(wù)和各項(xiàng)工作目標(biāo)。
�。ǘ┮�"雙誠(chéng)信雙承諾"為總抓手，全力推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展
針對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要不折不扣地貫徹落實(shí)好縣委、縣政府關(guān)于推行人口計(jì)生"雙誠(chéng)信雙承諾"工作的文件精神。在鞏固好2013年"雙誠(chéng)信雙承諾"工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全工作制度，完善工作措施，繼續(xù)落實(shí)**縣"雙誠(chéng)信雙承諾""三個(gè)一律"（一律要出示誠(chéng)信證明，一律要查驗(yàn)誠(chéng)信證明，一律予以?xún)?yōu)先優(yōu)惠）"四個(gè)到位"（宣傳到位，關(guān)懷到位，幫帶到位，兌現(xiàn)到位）"五個(gè)機(jī)制"（誠(chéng)實(shí)守信的道德約束機(jī)制。惠民政策的利益引導(dǎo)機(jī)制。服務(wù)關(guān)懷的凝聚民心機(jī)制，民主管理的群眾自治機(jī)制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合管理機(jī)制。）政策措施，實(shí)現(xiàn)"五主動(dòng)、五突破"，即：主動(dòng)報(bào)告人口信息、主動(dòng)參加?jì)D檢、主動(dòng)落實(shí)避孕節(jié)育措施、主動(dòng)繳納社撫費(fèi)、主動(dòng)辦理獨(dú)生子女證和推遲政策內(nèi)生育；在解決流動(dòng)人口管理服務(wù)上取得突破，在治理早婚早育上取得突破、在治理出生人口性別比上取得突破，在辦理獨(dú)生子女證和推遲政策內(nèi)生育上取得突破，在落實(shí)雙女戶絕育措施上取得突破。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)較好的村（居）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高整體工作水平上下功夫；在基礎(chǔ)薄弱的村（居）分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐步規(guī)范，限期提高，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鞏固2個(gè)示范村、新創(chuàng)1個(gè)示范村。把"雙誠(chéng)信雙承諾"與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作溝通，加強(qiáng)涉農(nóng)普惠政策與農(nóng)村計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接兼容，切實(shí)為誠(chéng)信計(jì)生家庭服務(wù)。進(jìn)一步建立起部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究工作中的困難和問(wèn)題，制定有利于推進(jìn)工作并可持續(xù)的政策措施，開(kāi)展好服務(wù)關(guān)懷、誠(chéng)信戶評(píng)比活動(dòng)展現(xiàn)誠(chéng)信風(fēng)采，使"雙誠(chéng)信雙承諾"工作真正成為推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的總抓手。通過(guò)推行"雙誠(chéng)信雙承諾"，實(shí)現(xiàn)群眾主動(dòng)報(bào)告人口信息達(dá)95%以上，主動(dòng)參加?jì)D檢達(dá)95%以上，主動(dòng)落實(shí)避孕節(jié)育措施達(dá)90%以上，主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)90%以上，主動(dòng)辦理獨(dú)生子女證和推遲政策內(nèi)生育數(shù)比上年有所增加，群眾滿意度和知曉率得到進(jìn)一步提高。
（三）以抓實(shí)"五項(xiàng)重點(diǎn)工作"促"雙降"，扎實(shí)提升人口計(jì)生工作整體水平
1、嚴(yán)格依法管理，著力構(gòu)建法治計(jì)生。加大申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，依法依規(guī)治理生育秩序和查處違法生育行為。全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)和辦事流程，規(guī)范村（居）務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)"陽(yáng)光計(jì)生"；簡(jiǎn)化人口計(jì)生證件辦理程序和手續(xù)，進(jìn)一步落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制；扎實(shí)推進(jìn)"人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）"、"人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）"創(chuàng)建活動(dòng)；嚴(yán)格再生育審批程序，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、使用環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化監(jiān)管和審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"制度；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、分析排查、干部下訪制度，及時(shí)妥善處理群眾信訪的合理訴求，信訪積案化解率達(dá)100%；充分發(fā)揮"12356"陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線作用，暢通網(wǎng)上便民咨詢(xún)渠道；建立健全突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制，處理好依法行政與誠(chéng)信計(jì)生工作的關(guān)系，形成行政管理與基層民主管理以及剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法之間的有效銜接和良性互動(dòng)。
2、強(qiáng)化"兩非"治理，著力改善出生性別結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范B超使用、人工終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行住院分娩和計(jì)生手術(shù)實(shí)名登記制度以及人工終止妊娠手術(shù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、定點(diǎn)和審批制度；加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象全程服務(wù)管理，提高二孩及以上妊娠對(duì)象孕情監(jiān)測(cè)到位率；強(qiáng)化基層干部治理"兩非"意識(shí)，督促鄉(xiāng)、村落實(shí)"五步工作法"，使用好《全程管理服務(wù)工作手冊(cè)》，明確跟蹤管理服務(wù)責(zé)任人，做到"五見(jiàn)面、五清楚"；村（居）要嚴(yán)格執(zhí)行新婚、孕情、出生及孕情消失和嬰兒死亡即時(shí)報(bào)告制度，鄉(xiāng)級(jí)要建立孕情消失和嬰兒死亡即時(shí)調(diào)查制度，縣級(jí)要建立孕情消失和嬰兒死亡案卷審查制度；強(qiáng)化部門(mén)和區(qū)域協(xié)作，加大綜合治理出生人口性別比偏高工作創(chuàng)新力度，組織開(kāi)展好每?jī)蓚�(gè)月一次的集中整治行動(dòng)，完善"兩非"案件查處通報(bào)制度，暢通信息反饋和數(shù)據(jù)共享，保持打擊"兩非"高壓態(tài)勢(shì)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成1件以上的"兩非"案件查處工作，公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生要完成州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)數(shù)。確保出生人口性別比趨于正常值，一孩出生性別比控制在103-107之間。
3、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高"免孕檢"和婦幼保健工作質(zhì)量。落實(shí)分級(jí)督導(dǎo)責(zé)任制，開(kāi)展"優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站"創(chuàng)建和"服務(wù)百姓健康行動(dòng)"，按照"六好"標(biāo)準(zhǔn)和"四優(yōu)一滿意"要求，力爭(zhēng)年內(nèi)新建縣級(jí)計(jì)劃生育婦幼保健院和舊州、重安、谷**、平溪、紙房、浪洞、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建成服務(wù)規(guī)范、功能齊全、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站；要抓好"國(guó)優(yōu)"鞏固提高、提質(zhì)升類(lèi)；按照人口集中、方便群眾的原則，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力打造1個(gè)村級(jí)計(jì)劃生育中心服務(wù)室，解決群眾就近接受計(jì)劃生育服務(wù)難的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)控的監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)，杜絕違規(guī)操作導(dǎo)致的惡性事故發(fā)生；強(qiáng)化計(jì)生技術(shù)人員充實(shí)補(bǔ)員、進(jìn)修培訓(xùn)、能力提升工作，所有鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均能規(guī)范開(kāi)展計(jì)劃生育節(jié)（絕）育手術(shù)，確保"四術(shù)"不出鄉(xiāng)，縣級(jí)大力推行腹腔鏡微創(chuàng)絕育術(shù)；大力開(kāi)展"五期"教育講座和咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)由已婚育齡婦女群體向青少年、男性群體延伸；嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》、《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》，規(guī)范鑒定程序；深化藥具制度改革，堅(jiān)持便民原則，健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，暢通免費(fèi)發(fā)放渠道；按照服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一、宣傳培訓(xùn)統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一的"六個(gè)一"模式，全面開(kāi)展好"免孕檢"工作，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到85％以上；提高孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)質(zhì)量，縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)；切實(shí)做好縣鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)質(zhì)量控制工作，室間質(zhì)評(píng)成績(jī)達(dá)合格以上；抓好孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理和嬰幼兒保健服務(wù)，確保各級(jí)婦幼保健工作達(dá)到目標(biāo)要求。
4、創(chuàng)新方式方法，著力破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題。建立"縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、層級(jí)管理、信息互通、管理互動(dòng)、服務(wù)互補(bǔ)、雙向考核"的州內(nèi)縣內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理"一盤(pán)棋"工作機(jī)制，著力抓好城鎮(zhèn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，嚴(yán)格控制州內(nèi)縣內(nèi)跨縣、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口政策外生育；推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，全面實(shí)施"以房管人、以業(yè)管人、定期清理"工作模式，對(duì)流入人口實(shí)行與常住人口同管理、同服務(wù)；將流出人口服務(wù)管理融入"雙誠(chéng)信雙承諾"機(jī)制之中，做到婚育情況清、流動(dòng)去向清、聯(lián)系方式清，提高源頭管理水平，減少失控面；加強(qiáng)與州外、省外重點(diǎn)地區(qū)交流與協(xié)作，建立"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"合作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集、提交和回復(fù)，加強(qiáng)PADIS對(duì)接平臺(tái)協(xié)查通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作功能運(yùn)用，確保辦證率達(dá)90％以上、驗(yàn)證率達(dá)100％，"三類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象"信息接收率、反饋率均達(dá)到100%，符合政策生育率達(dá)到85%以上。開(kāi)展好"幸福守望-留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)"，解決農(nóng)村留守兒童生活、教育、心理、安全等方面的困難和問(wèn)題。
5、推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制創(chuàng)新，著力提升計(jì)生家庭發(fā)展能力。整合政府部門(mén)間惠民政策，集中項(xiàng)目、資金，重點(diǎn)幫助提升計(jì)生家庭發(fā)展能力；在全面落實(shí)省委17號(hào)、州委18號(hào)文件規(guī)定的"四項(xiàng)制度"政策的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展好服務(wù)關(guān)懷行動(dòng)，構(gòu)建激勵(lì)與制約相結(jié)合的利益導(dǎo)向機(jī)制，完成利益導(dǎo)向"四項(xiàng)制度"目標(biāo)對(duì)象資格確認(rèn)率、資金兌現(xiàn)率達(dá)100%；抓好落實(shí)利益導(dǎo)向政策與開(kāi)展基層群眾自治相結(jié)合，將計(jì)生特惠政策與各項(xiàng)普惠政策列入村（居）規(guī)民約，作為村（居）委與村（居）民簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議》的重要內(nèi)容；積極開(kāi)展人口計(jì)生利益導(dǎo)向示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，把扶貧項(xiàng)目、資金更多地向計(jì)生家庭傾斜，扎實(shí)推進(jìn)"計(jì)生家庭圓夢(mèng)小康行動(dòng)計(jì)劃"，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建圓夢(mèng)小康示范村1個(gè)；在民生政策上優(yōu)先解決特殊和特困計(jì)生家庭，在計(jì)生"三結(jié)合"項(xiàng)目上優(yōu)先幫助"兩戶"家庭發(fā)展，全面完成人口計(jì)生"三結(jié)合"幫扶任務(wù)，明確舊州、重安為"三結(jié)合"幫扶示范點(diǎn)。努力促進(jìn)計(jì)生家庭生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居、業(yè)有所就。
�。ㄋ模┮酝七M(jìn)"五大突破"保"雙降"，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新中突破，在突破中趕超
1、在規(guī)范基層管理、提高村級(jí)承擔(dān)人口計(jì)生工作能力上取得新突破。選好配強(qiáng)村兩委負(fù)責(zé)人、人口主任（專(zhuān)干）和育齡婦女小組長(zhǎng)，改變村級(jí)干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的現(xiàn)狀，切實(shí)解決村級(jí)普遍不能承擔(dān)人口計(jì)生工作的問(wèn)題。認(rèn)真按照州《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人口計(jì)生村級(jí)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)組織、網(wǎng)絡(luò)、陣地和制度建設(shè)。強(qiáng)化村級(jí)兩委主要負(fù)責(zé)人抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí)，把"黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)"制度延伸到村級(jí)。強(qiáng)化村級(jí)干部承擔(dān)人口計(jì)生服務(wù)管理能力培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展"村級(jí)人口計(jì)生明白人"競(jìng)賽活動(dòng)，做到駐干、村干部對(duì)本轄區(qū)人口計(jì)生底數(shù)清、情況明，徹底改變"鄉(xiāng)鎮(zhèn)糊涂裝明白、村居明白裝糊涂"的現(xiàn)象。嚴(yán)格村級(jí)干部績(jī)效考核管理，全面提升村級(jí)承擔(dān)人口計(jì)生工作能力。
2、在消化手術(shù)庫(kù)存、增強(qiáng)政策外生育控制能力上取得新突破。繼續(xù)堅(jiān)持長(zhǎng)效避孕節(jié)育為主的方針，千方百計(jì)提高落實(shí)率和及時(shí)率，大力開(kāi)展手術(shù)庫(kù)存集中清理消化活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)在家產(chǎn)后42天以上節(jié)育庫(kù)存零目標(biāo)。從2013年11月20日至2014年2月20日，開(kāi)展為期3個(gè)月的手術(shù)庫(kù)存清理活動(dòng)，采取每周一報(bào)，對(duì)削減手術(shù)庫(kù)存不到位的，工作滯后的，實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、黃牌警告。充分發(fā)揮"雙誠(chéng)信雙承諾"制約機(jī)制作用，加大利益導(dǎo)向力度，千方百計(jì)落實(shí)雙女戶絕育。要將婦檢工作納入經(jīng)常性工作內(nèi)容，列入考核的重要指標(biāo)認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)提高孕前服務(wù)管理能力。以人口計(jì)生信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)可能出現(xiàn)政策外生育的人群實(shí)行干部包保責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。深入開(kāi)展"十萬(wàn)會(huì)員一幫一、帶頭少生促雙降"和組織青春健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，最大限度減少早婚、避免早孕、控制早育。
3、在強(qiáng)化信息采集管理、提高工作效率和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量上取得新突破。在抓好現(xiàn)行PIS系統(tǒng)管理運(yùn)用的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地探索拓展研發(fā)"雙誠(chéng)信雙承諾"、依法行政、利益導(dǎo)向、人口信息移動(dòng)查詢(xún)、網(wǎng)上辦證等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)，提高機(jī)關(guān)工作效率，簡(jiǎn)化群眾辦事程序，節(jié)約群眾辦事時(shí)間。建立村居采集、服務(wù)采集、辦事采集相結(jié)合的信息采集機(jī)制，強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生、民政、疾控等部門(mén)在人口信息方面的互通、共享，從源頭上提高人口基礎(chǔ)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)水分大擠干、信息數(shù)據(jù)質(zhì)量大提升目標(biāo)，確保人口計(jì)生信息動(dòng)態(tài)管理、州縣鄉(xiāng)三級(jí)數(shù)據(jù)同步。
4、在強(qiáng)化宣傳教育、增強(qiáng)宣傳針對(duì)性和實(shí)效性及影響力上取得新突破。突出宣傳思想教育和隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好國(guó)家和省州宣傳思想精神學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳思想宗旨教育，提升宣傳正能量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配有1名以上專(zhuān)（兼）職宣教干部和配備專(zhuān)用宣傳設(shè)備，年度內(nèi)必須有兩篇以上人口計(jì)生文章在省、州主流媒體或人口計(jì)生媒體上發(fā)表。突出人口文化建設(shè)、打造地方特色的宣傳品牌，著力將人口文化陣地建設(shè)成為廣大群眾的"文明之家"、"休閑之家"、"精神氧吧"。新州鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、重安鎮(zhèn)、谷**鎮(zhèn)年度內(nèi)必須完成3個(gè)人口計(jì)生文化示范園和村級(jí)人口計(jì)生文藝宣傳隊(duì)建設(shè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2個(gè)以上村級(jí)文化大院建設(shè)村級(jí)人口計(jì)生文藝宣傳隊(duì)建設(shè)，90%以上的村有人口文化宣傳長(zhǎng)廊，積極完成小康村、美麗鄉(xiāng)村生育文化園建設(shè)。突出典型影響和教育，深入挖掘和培育婚育新風(fēng)、少生快富、計(jì)生家庭圓夢(mèng)小康和人口計(jì)生工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，用真人真事和典型范例宣傳、鼓勵(lì)、教育群眾，提升文明生育宣傳氛圍。突出人口文化創(chuàng)作，引入社會(huì)力量，創(chuàng)作一批反映新時(shí)期人口計(jì)生工作形象和精髓的文學(xué)藝術(shù)作品，提升宣傳高度和品位。突出擴(kuò)大對(duì)外宣傳工作，著力提高新形勢(shì)下輿論引導(dǎo)能力，縣在主流媒體上設(shè)有人口計(jì)生專(zhuān)欄，在宣傳和提升本地工作亮點(diǎn)的同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體合作，力爭(zhēng)在國(guó)家級(jí)主流媒體上稿有突破、省級(jí)主流媒體上稿有大幅增加、州級(jí)媒體每季度有重點(diǎn)策劃的深度報(bào)道，傳播主流聲音。
5、在強(qiáng)化綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題能力上取得新突破。進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、服務(wù)管理、信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。進(jìn)一步完善黨政對(duì)部門(mén)人口計(jì)生綜合治理工作的考核評(píng)估辦法，加強(qiáng)督查、調(diào)度，強(qiáng)化過(guò)程管理。各級(jí)黨政要把"雙誠(chéng)信雙承諾"、出生人口性別比治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、利益導(dǎo)向及計(jì)生"三結(jié)合"和村級(jí)組織能力建設(shè)等工作內(nèi)容納入各有關(guān)部門(mén)綜合治理責(zé)任書(shū)，建立工作進(jìn)度通報(bào)制度，對(duì)不履行職責(zé)、不支持配合工作的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至"一票否決"，扎實(shí)推進(jìn)綜合治理人口問(wèn)題取得新進(jìn)展。各級(jí)各部門(mén)要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定職責(zé)、應(yīng)盡職責(zé)，而不是額外包袱，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和執(zhí)行力，形成推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二）以強(qiáng)化"五大措施"助"雙降"，為人口計(jì)生工作提供堅(jiān)實(shí)保障
1、強(qiáng)化黨政推動(dòng)。堅(jiān)持"黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)"的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要在確保人口計(jì)生人、財(cái)、物基本工作要素到位的基礎(chǔ)上，著力在政策上抓統(tǒng)籌、配合上抓協(xié)調(diào)、工作上抓銜接、責(zé)任上抓落實(shí)�？h級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要專(zhuān)題聽(tīng)取一次匯報(bào)，每?jī)稍麻_(kāi)展一次專(zhuān)題調(diào)研，解決好制約本轄區(qū)人口計(jì)生工作的突出問(wèn)題，在部署其他工作時(shí)，統(tǒng)籌好人口計(jì)生工作；縣四大班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)人督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)抓好人口計(jì)生工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月要聽(tīng)取一次專(zhuān)題匯報(bào)，每月要開(kāi)好鄉(xiāng)級(jí)例會(huì)，對(duì)駐村干部、村三大干、專(zhuān)干的人口計(jì)生工作情況、生育政策、利益導(dǎo)向四項(xiàng)制度、計(jì)劃生育基本數(shù)據(jù)知曉情況、雙誠(chéng)信雙承諾工作進(jìn)行一次"月考"，督促干部到崗、工作到位、力度到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位；每月組織對(duì)轄區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)行督查，掌握工作進(jìn)度，查找突出問(wèn)題，研究落實(shí)整改措施，兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)懲；村級(jí)支書(shū)、主任要經(jīng)常組織"兩委"成員、專(zhuān)干、育齡婦女小組長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的訪視、動(dòng)員及相關(guān)服務(wù)工作，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確報(bào)告人口計(jì)生各種信息，主持開(kāi)好月例會(huì)，落實(shí)好上級(jí)黨委政府安排部署的人口計(jì)生工作。
2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高大局意識(shí)、決策能力和執(zhí)行能力；加強(qiáng)干部崗位歷練，實(shí)施"強(qiáng)基提質(zhì)"工程，加大干部培訓(xùn)教育力度，深入開(kāi)展職業(yè)道德教育、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)；穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，進(jìn)一步抓好各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)；積極向組織人事部門(mén)推薦任用政治思想好、工作能力強(qiáng)、成績(jī)突出的人口計(jì)生干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情和動(dòng)力；進(jìn)一步落實(shí)好州編辦、州人力資源和社會(huì)保障局、州人口計(jì)生委三家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定基層人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍的通知》文件精神，配齊配強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍。加大對(duì)計(jì)生干部、村干的培訓(xùn)和工作督查力度，確保計(jì)生干部、村干工作能力的提高和工作落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化投入保障。各級(jí)要將人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入財(cái)政預(yù)算。2014年，縣級(jí)人均投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)確保達(dá)到18.5元以上，縣級(jí)人均投入經(jīng)費(fèi)的10％和縣級(jí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的10％用于"雙誠(chéng)信雙承諾"工作；縣級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革后中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的10%用于人口計(jì)生事業(yè)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額返還用于人口計(jì)生工作；計(jì)劃生育手術(shù)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定比例落實(shí)到位，村人口主任工資、利益導(dǎo)向政策等資金單列預(yù)算，不得折抵其它人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。
4、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)采取"雙月調(diào)度、約談?lì)A(yù)警、動(dòng)態(tài)排名、末位表態(tài)、一票否決"等措施。進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)排名管理機(jī)制，優(yōu)化考核排名指標(biāo)，激發(fā)基層圍繞目標(biāo)抓落實(shí)和奮力趕超、增比進(jìn)位的動(dòng)力。堅(jiān)持重點(diǎn)管理制度，繼續(xù)實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛牌攻堅(jiān)幫促制度，加大對(duì)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)幫促和轉(zhuǎn)化提升力度，著力解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化高層推動(dòng)。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行"月通報(bào)、雙月調(diào)度、季度排位"，每月將主體指標(biāo)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況《通報(bào)》寄送各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)，(www.gymyzhishaji.com)每?jī)稍抡匍_(kāi)一次形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)，每季度動(dòng)態(tài)綜合排名一次并在《且蘭**報(bào)》上登載，強(qiáng)化工作過(guò)程管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工作。堅(jiān)持執(zhí)行約談?lì)A(yù)警制度，對(duì)季度、半年政策外出生控制不力、節(jié)育措施落實(shí)率低、人口信息準(zhǔn)確率不高、統(tǒng)計(jì)水分較大、"雙誠(chéng)信雙承諾"推進(jìn)不力、基層組織建設(shè)推進(jìn)滯后或工作滑坡較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予預(yù)警，并對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，強(qiáng)化責(zé)任保障。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，層層從嚴(yán)從緊下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，加大督查、暗查、倒查力度，強(qiáng)化追蹤問(wèn)責(zé)，全力確保實(shí)現(xiàn)年度責(zé)任目標(biāo)。
5、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、州委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的"8條、10條、12條"和省委的"十嚴(yán)禁"、"十不準(zhǔn)"規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率；認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把實(shí)踐活動(dòng)與人口計(jì)生各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入查找、整改在人口計(jì)生系統(tǒng)存在的"四風(fēng)"問(wèn)題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，推動(dòng)解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把活動(dòng)成效體現(xiàn)在推動(dòng)工作落實(shí)和事業(yè)發(fā)展上；加強(qiáng)干部教育管理，加大干部作風(fēng)督查力度，按照縣委"三問(wèn)"政策措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保人口計(jì)生工作始終保持一緊再緊、一硬再硬、一實(shí)再實(shí)、一嚴(yán)再?lài)?yán)的高壓態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步深化"講、訪、幫、促"，積極組織干部開(kāi)展"下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧"活動(dòng)；堅(jiān)持以深化"陽(yáng)光計(jì)生"行動(dòng)為主線，深入開(kāi)展"農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生"、"流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生"和"下評(píng)上"活動(dòng)，多形式多層面自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2014年是實(shí)施"十二五"人口規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神化為推進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，共同譜寫(xiě)人口計(jì)生事業(yè)新篇章！