在農(nóng)民講師話期盼座談會(huì)上的講話

　　聆聽基層呼聲 關(guān)心百姓生活

　　——在農(nóng)民講師話期盼座談會(huì)上的講話

　�。�2014年3月 日）

　　張吉勇

同志們：

　　今天上午，大方縣和納雍縣的農(nóng)民講師分別從基層群眾的角度，談了農(nóng)民對(duì)干部的作風(fēng)的期盼和保障改善民生的期盼，下午，黔西縣的農(nóng)民講師談了群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期盼。三位農(nóng)民講師講的都很好，講出了農(nóng)民的心聲，講出了農(nóng)民的關(guān)切。部分常委也作了發(fā)言，表現(xiàn)了大家對(duì)基層群眾冷暖的關(guān)心。農(nóng)民講師團(tuán)是我市近年推出的一個(gè)品牌，他們用群眾聽得懂的語(yǔ)言走村串寨傳送‘致富經(jīng)’，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展意識(shí)，破解農(nóng)村發(fā)展難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三位農(nóng)民講師的發(fā)言，是我市農(nóng)民講師宣講活動(dòng)的一個(gè)縮影，是我市800萬(wàn)農(nóng)民呼聲的代表。大家要以這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真聆聽基層群眾的期盼，認(rèn)真查找工作中是否存在不重視基層、對(duì)基層關(guān)心關(guān)注不夠的問(wèn)題，要隨時(shí)感知群眾冷暖、把準(zhǔn)群眾脈搏、回應(yīng)群眾關(guān)切。下面，就農(nóng)民期盼問(wèn)題，我談三個(gè)方面意見：

　　一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意度。

　　前一段時(shí)間，我們?cè)诩�中學(xué)習(xí)中，深刻剖析了發(fā)生在我們身邊的四起群體性事件典型案例，從案例中我們得知，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，矛盾處理不當(dāng)是群體性事件發(fā)生的直接原因。今天，三位農(nóng)民講師從不同角度談到了群眾對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的期盼，可見，作風(fēng)問(wèn)題，是影響干群關(guān)系的主要因素，是影響群眾滿意度的重要原因。我們要深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，全面加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)，良好的形象，贏得人民群眾的信賴和支持，創(chuàng)造性地開展工作新局面，切實(shí)提高群眾滿意度。

　　（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度

　　服務(wù)是和人民群眾聯(lián)系最緊密的作風(fēng)問(wèn)題。人民群眾也是從服務(wù)態(tài)度上，直接感受我們黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題，感受黨和政府的形象。今天三位農(nóng)民講師，講到了對(duì)我們服務(wù)態(tài)度的期盼，這就證明我們?cè)诜��?wù)群眾的態(tài)度上，存在不同程度的問(wèn)題。特別是現(xiàn)在我們的一些窗口服務(wù)部門和基層單位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，口號(hào)響當(dāng)當(dāng)，服務(wù)冷冰冰，辦事慢騰騰，對(duì)群眾的利益訴求，漠不關(guān)心，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，隨意應(yīng)付。這樣的態(tài)度，群眾怎么信任我們？群眾的滿意度怎么會(huì)提高？基層群眾是我們黨具有決定性的執(zhí)政基礎(chǔ)，連起碼的服務(wù)群眾意識(shí)都沒(méi)有，社會(huì)能和諧穩(wěn)定嗎？要通過(guò)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，把這些問(wèn)題，尤其是把農(nóng)民講師講的問(wèn)題，對(duì)號(hào)入座、逐一排查，剖析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真反思各級(jí)黨組織和黨員干部的責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部把群眾放在心上，當(dāng)群眾的領(lǐng)頭人，不做群眾的“尾巴”；當(dāng)群眾的貼心人，不做群眾的“老爺”，積極主動(dòng)解民難、排民憂、順民意，真正解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

　�。ǘ�）廣納民聲民意

　　[L] 現(xiàn)在，基層群眾對(duì)社會(huì)事務(wù)，參與意識(shí)普遍增強(qiáng)，參與能力普遍提高，我們要理解群眾期盼，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，廣納民聲民意，讓人們?nèi)罕妳⑴c到實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，將活動(dòng)開展的好壞交由群眾評(píng)判，將活動(dòng)收到的成效與群眾共享。我們要敢于傾聽群眾訴求。來(lái)自群眾間的聲音有時(shí)是刺耳的，是對(duì)我們工作的批評(píng)指正，因此要有勇氣、有底氣地回答問(wèn)題、消除質(zhì)疑。正確的，對(duì)群眾有益的事情要堅(jiān)持做下去；錯(cuò)誤的，損害群眾利益的事情要堅(jiān)決禁止、嚴(yán)肅處理。將審判權(quán)交由群眾，始終牢記“金杯、銀杯，不如老百姓口碑”這一宗旨，積極開展調(diào)查走訪，廣泛收集民情民意，及時(shí)完善修正我們的工作態(tài)度、方式。要勤于收集群眾聲音。要開辟民意收集綠色通道，暢通黨和政府與群眾之間溝通渠道。堅(jiān)持走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，領(lǐng)導(dǎo)干部要裸起褲腳，深入田間地頭、百姓中間，問(wèn)民需、收民意、解民憂，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾服務(wù)。要學(xué)會(huì)利用論壇、微博等新興網(wǎng)絡(luò)媒體，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，宣傳、公開黨務(wù)政務(wù)動(dòng)態(tài)。要建立以普通群眾為主體的裁判員隊(duì)伍，參與對(duì)黨和政府日常工作的討論和監(jiān)督，以群眾的滿意度為標(biāo)尺，丈量工作中的得失，評(píng)價(jià)干部們的好壞。[/L]

　�。ㄈ�）突出工作重點(diǎn)

　　突出工作重點(diǎn)很重要。群眾對(duì)我們黨員干部的滿意度不高，還不是因?yàn)槲覀儾晦k事，而是因?yàn)槲覀儧](méi)有突出工作重點(diǎn)，不懂得怎么去辦事�，F(xiàn)在，好多黨員干部一肚子委屈：“每天工作這么辛苦，加班加點(diǎn)，勤勤懇懇，群眾還這個(gè)不滿意，那個(gè)不滿意”。其實(shí)，我們不能把問(wèn)題推給群眾，要從自身找毛病。基層工作什么是重點(diǎn)？凡是有關(guān)群眾利益、有關(guān)群眾生產(chǎn)生活的事都是重點(diǎn)，我們應(yīng)該高度重視，認(rèn)真辦理�，F(xiàn)在我們的一些黨員干部，“官本位”思想嚴(yán)重，就想著怎么撈選票、拉關(guān)系、搭天線，把工作重點(diǎn)放在搞形象工程、政績(jī)工程上面，對(duì)群眾的疾苦不聞不問(wèn)，對(duì)群眾的訴求不理不睬，把落實(shí)上級(jí)的惠民政策縮水走樣，好事辦不好，實(shí)事辦不實(shí)。甚至有的黨員干部侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，拖欠群眾錢款，打白條，耍賴張，這些不良作風(fēng)以及工作方向偏離現(xiàn)象，直接損害群眾利益、傷害群眾感情，長(zhǎng)期蓄積起來(lái)，就必然侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)，甚至釀發(fā)群體性事件。我們要堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，把群眾意見作“第一信號(hào)”，把群眾需求作為“第一命令”，把群眾滿意作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，扎扎實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地當(dāng)好人民群眾的“勤務(wù)兵”和“服務(wù)員”。

　�。ㄋ模┲�力解決問(wèn)題

　　開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，最重要的是從涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，解決好群眾最關(guān)心、最迫切、最亟待解決的問(wèn)題。解決問(wèn)題的成效直接關(guān)系整個(gè)活動(dòng)的成效，也是決定群眾是否滿意的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前群眾生產(chǎn)生活中還存在許多不容忽視的問(wèn)題，吃水難、行路難、上學(xué)難、看病難、住房難，無(wú)一不是群眾最期盼解決的問(wèn)題，食品安全問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題、學(xué)生就業(yè)問(wèn)題、環(huán)境生態(tài)問(wèn)題、道路交通問(wèn)題，無(wú)一不是與千家萬(wàn)戶密切相關(guān)的重大問(wèn)題。服務(wù)群眾最終要落實(shí)到解決問(wèn)題上面，具體而言，今明兩年，我們要著力解決廣大群眾當(dāng)前最關(guān)注、最期盼、最迫切解決的農(nóng)村通村油路建設(shè)問(wèn)題，全面改善鄉(xiāng)村出行條件，提高群眾生產(chǎn)生活滿意度。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，只有真正從群眾的需要出發(fā)，真心實(shí)意為群眾著想，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，興辦一批實(shí)實(shí)在在的好事實(shí)事，讓群眾得到實(shí)惠，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)才能真正成為群眾滿意的德政民心工程。

　　二、落實(shí)惠民政策，提高群眾幸福度。

　　隨著我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，市委、市政府對(duì)老百姓的優(yōu)惠政策日益增多，這充分體現(xiàn)市委、市政府“密切聯(lián)系群眾”和“取之于民，用之于民”的治理之道。落實(shí)黨的惠民政策是提高基層群眾幸福度的重要渠道。我們要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策舉措，加大保障和改善民生工作力度，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，切實(shí)提高群眾的幸福度。

　�。ㄒ唬┘哟笾мr(nóng)力度

　　對(duì)基層群眾而言，幸福指數(shù)的提高來(lái)自收入的大幅增加。只有廣大人民群眾真正富裕起來(lái)，才能滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，才能提高生活幸福感。不解決“錢”從哪來(lái)的問(wèn)題，提高幸福指數(shù)也就無(wú)從談起。所以，我們要把國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，與我市農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。一是要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，全面落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼、退耕還林政策補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，進(jìn)一步保護(hù)種糧農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)種糧積極性，提高糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是要加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持，對(duì)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的支持，對(duì)農(nóng)用土地占用的補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)作物病蟲害防控的補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的扶持，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，真正解決群眾“錢”的問(wèn)題，在物質(zhì)生活上，提高他們的幸福度。

　�。ǘ�）促進(jìn)教育發(fā)展

　　農(nóng)村教育在全面建成小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，在在我市教育體系中占有舉足輕重的地位，它與解決好“三農(nóng)”問(wèn)題有著密切的關(guān)系，直接關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，我們必須從全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。在新形勢(shì)下，我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之，要繼續(xù)深化農(nóng)村教育改革，端正農(nóng)村教育的服務(wù)方向，提高“為農(nóng)服務(wù)”的自覺性；要進(jìn)一步改革和完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制，加大農(nóng)村教育投入力度，繼續(xù)壓縮8%的行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)用于支持教育事業(yè)發(fā)展；深化部省共建“教育試驗(yàn)區(qū)”和國(guó)家教育體制改革“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，推行校長(zhǎng)、教師引進(jìn)和定期交流輪崗制度；要大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)建設(shè)，健全農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)管理制度，優(yōu)先滿足留守兒童進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求；落實(shí)城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助，實(shí)施好農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃。特別是要以農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)校為重點(diǎn)組織開展好同步課堂教學(xué)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋，加快縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的教育資源差距。

　�。ㄈ�）落實(shí)醫(yī)改政策

　　基層醫(yī)療制度關(guān)系群眾的生命安全，是涉及人民群眾重大利益的領(lǐng)域之一。我們要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，持續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，不斷提高新農(nóng)合管理運(yùn)行水平，切實(shí)提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)有序開展，統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)報(bào)。穩(wěn)步推進(jìn)基層國(guó)家基本藥物制度，大力推進(jìn)基層基本藥物規(guī)范采購(gòu)、控制價(jià)格、組織配送、合理使用以及落實(shí)零差率銷售等政策，積極探索基層綜合醫(yī)療改革，降低基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診和住院費(fèi)用，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施普遍提高基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加快落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策；進(jìn)一步推進(jìn)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作，在城鄉(xiāng)基層廣泛開展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，進(jìn)一步完善績(jī)效考核制度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理、工作程序、獎(jiǎng)罰措施，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)安全質(zhì)量；切實(shí)配合搞好省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，支持和探索社會(huì)資本參與公立醫(yī)院建設(shè)，抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　�。ㄋ模┲С稚鐣�(huì)保障和就業(yè)。

　　社會(huì)保障和就業(yè)關(guān)系著千千萬(wàn)萬(wàn)基層群眾的生產(chǎn)生活，是社會(huì)的“兜底”工程。今天，三位農(nóng)民講師都談到了社會(huì)保障和就業(yè)問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我市目前基層社會(huì)化保障制度存在以下問(wèn)題，主要表現(xiàn)在部分社會(huì)保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)制度性全覆蓋，應(yīng)保未�，F(xiàn)象比較突出，與養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)相比，失業(yè)，工傷和生育保險(xiǎn)的參保率明顯偏低；城鄉(xiāng)居民低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出�；鶎由鐣�(huì)保障公共服務(wù)力量薄弱，影響了社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率等。這些問(wèn)題的存在，很大程度上影響了基層群眾的幸福度和滿意度。以后，我們要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)保障體系全覆蓋，要著力推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)保盡保，積極探索、健全機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，抓好籌集管理，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，提高管理服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)。在就業(yè)方面，對(duì)有勞動(dòng)能力但無(wú)一技之長(zhǎng)的人員，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；提供扶貧開發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。

　　三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高群眾期盼度。

　　對(duì)我市來(lái)講，貧困落后是主要矛盾，加快發(fā)展是根本任務(wù)。“發(fā)展再快一點(diǎn)”是全市800萬(wàn)群眾的共同期盼。只有發(fā)展，才能根本改變基層農(nóng)村貧窮落后的現(xiàn)狀，只有發(fā)展，才能滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的需求，只有發(fā)展，才能解決改革和穩(wěn)定之間的矛盾。我們要通過(guò)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和措施的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持守住“兩條底線”不動(dòng)搖，以高度負(fù)責(zé)的精神，一心為民的情懷、堅(jiān)定不移地決心，解決好面臨的各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，提高群眾對(duì)發(fā)展的期盼度。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是農(nóng)村改革發(fā)展唯一出路，是農(nóng)民增收致富的根本選擇。我們要打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的局面，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃。編制完善城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，把市域內(nèi)每一塊土地都納入規(guī)劃范疇，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城市與農(nóng)村、總體與專業(yè)規(guī)劃之間的銜接，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了平等和諧、良性互動(dòng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系形成。在城鄉(xiāng)一體化中，一方面，要強(qiáng)化新型工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”，要堅(jiān)持“聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢(shì)、成工業(yè)之強(qiáng)”，按照“兩大基地”驅(qū)動(dòng)、十二園區(qū)發(fā)力、標(biāo)準(zhǔn)廠房支撐、突出優(yōu)勢(shì)發(fā)展的需求，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移走以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌發(fā)展之路。另一方面，要堅(jiān)持以人為本、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，下大力氣實(shí)施“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩個(gè)硬化”工程建設(shè)成果，切實(shí)改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。全力打造畢節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)“升級(jí)版”。

　　（二）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的生活之源，立命之本。解決當(dāng)今農(nóng)民問(wèn)題，就是要使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民跟上現(xiàn)代化整體步伐，使億萬(wàn)農(nóng)民更好參與現(xiàn)代化進(jìn)程、分享現(xiàn)代化成果，建立起堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、和諧的農(nóng)村社區(qū)、小康的農(nóng)民群體、一體的城鄉(xiāng)體制，最終消除工農(nóng)城鄉(xiāng)差別，防止農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民掉隊(duì)、城鄉(xiāng)更加失衡，從而為現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐、凝聚力量、減輕震蕩、加快進(jìn)程。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，就要把農(nóng)民問(wèn)題貫穿于全面建成小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，不能簡(jiǎn)單地以GDP中農(nóng)業(yè)的比重和總?cè)丝谥修r(nóng)民的比重了衡量“三農(nóng)”問(wèn)題的分量，要始終建成農(nóng)業(yè)“重中之重”的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖。政策上，要切實(shí)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。投入上，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，建立健全符合畢節(jié)實(shí)際的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，讓務(wù)農(nóng)種糧的農(nóng)民有收益、得實(shí)惠、不吃虧。工作上，要始終保持對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)和深刻把握，舉全市之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民。

　　（三）加快同步小康進(jìn)程。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我市現(xiàn)有貧困人口151.7萬(wàn)人，沒(méi)有貧困人口的真正脫貧，就沒(méi)有畢節(jié)的同步小康，就沒(méi)有群眾的幸福生活。我們要深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)中央、省出臺(tái)的一系列惠民富民和扶貧開發(fā)政策，切實(shí)總結(jié)推廣威寧扶貧攻堅(jiān)和百里杜鵑旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施《畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，整合各類資源和扶貧資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，按照分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資金精確化配置，對(duì)貧困人口精準(zhǔn)化扶持，變“漫灌式”為“滴灌式”，做到結(jié)對(duì)幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)到村到戶”。全面完成財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)，加快扶貧生態(tài)移民搬遷工程實(shí)施進(jìn)度，抓好大中型水庫(kù)移民搬遷安置和移民后期扶持工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省加大扶貧開發(fā)支持力度，不斷深化與對(duì)口幫扶城市的合作，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)，全力構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局，以扶貧力度，推動(dòng)小康進(jìn)度，以脫貧速速度，保證改革深度，最終提高全體農(nóng)民的幸福度和滿意度。

　�。ㄋ模�營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。

　　安全穩(wěn)定是人民群眾生產(chǎn)生活的基本期盼。我們要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，更加注重預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領(lǐng)域安全監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害防治、打非治違等重點(diǎn)工作，注重向科技和管理要安全，堅(jiān)決杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進(jìn)安全發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。大力推廣“六零六好”社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)和“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理工作創(chuàng)新。鞏固拓展“三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪機(jī)制”，推進(jìn)訴訪分離改革，建立健全網(wǎng)上信訪平臺(tái)，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪。圍繞征地拆遷、企業(yè)改制、水庫(kù)移民、礦群糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查和化解矛盾糾紛問(wèn)題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保障食品藥品安全。全面推行重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、賭博、多發(fā)性侵財(cái)、黑惡勢(shì)力等違法犯罪行為，嚴(yán)防重大惡性案件發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿意度。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，探索禁毒工作社會(huì)化管理新路子。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。強(qiáng)化應(yīng)急管理，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全面推進(jìn)“平安畢節(jié)”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　謝謝大家！

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