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在全鄉(xiāng)經濟工作會議上的講話
在全鄉(xiāng)經濟工作會議上的講話
劉 斌
（2014年3月 日）
同志們：
本次會議的主要任務是，深入貫徹市、縣經濟工作會議精神，總結去年工作和表彰先進，部署今年經濟工作。根據鄉(xiāng)黨委、政府研究的意見，我講兩個方面的問題。
一、去年工作的簡要回顧。
�。ㄒ唬┙洕ㄔO全面提速。
2013年實現(xiàn)國民生產總值****萬元，固定資產投資*.08億元，年末存款余額*.6億元，貸款余額*.7億元；完成稅收***萬元，其中國稅***萬元、地稅***萬元，占全年任務數(shù)的118.83%。實現(xiàn)農業(yè)生產總值****萬元，新建茶園****畝，改建茶園***畝，茶葉產量*.2萬噸，產值****萬元，高山茶旅建設依托片區(qū)扶貧，投資1200萬元，茶旅產業(yè)如火如荼。林業(yè)生產總值1035萬元，牧業(yè)生產總值1190萬元，漁業(yè)生產總值40萬元。出欄生豬2.49萬頭，家禽8.29萬羽，水產品380.7噸。農民人均純收入2779元，同比增長17%。中國黑茶產業(yè)園已成為市、縣重點項目區(qū)，園區(qū)投資5000萬元。華茗、金峰、湘安、電磁閥廠等企業(yè)均入園投產，迅速成為我鄉(xiāng)的骨干企業(yè)，萬隆的開工建設，必將更大程度上加速我鄉(xiāng)的工業(yè)化進程，招商引資卓有成效，“億萬千百”發(fā)展目標初步實現(xiàn)。
（二）社會事業(yè)全面發(fā)展。
一是計劃生育較為平穩(wěn)。全年共出生人口496人，計內389人，符合政策生育率78.43%；二是綜合治理保持先進。提出和探索了“月月11.9”和“律師聯(lián)村”的社會管理模式。全年共處理刑事案件9起，治安案件22起，并有效組織了打非治違工作，對違法犯罪保持高壓態(tài)勢，連續(xù)5年榮獲市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是交通條件不斷改善。去年硬化公路48公里，新修橋梁2座，公路擴改11.7公里，新建公路6.9公里；四是水利電力逐年改造。完成了全鄉(xiāng)所有骨干山塘的處險加固，渠道維修基本完成，新聯(lián)、**、共富、白竹、湘巖等村的人飲工程投入使用，到去年底，成功解決了2.4萬人的飲水問題。爭取了大酉溪、資江干流等大型水利項目。并將我鄉(xiāng)納入了國家“百湖千億”項目實施區(qū)。對溫溪、田黃、尤馬等村進行了電網改造，大大改善了人民群眾的用電質量；五是教育衛(wèi)生不斷加強。教育改危基本完成，文溪小學教學樓投入使用，“雨露計劃”、“芙蓉學子”、“雙百關懷”等項目惠及數(shù)十人。隨著全自動電解質分析儀的進購，我鄉(xiāng)的醫(yī)衛(wèi)條件進入了全縣領先水平；六是社會保障全面覆蓋。去年發(fā)放糧食、農資、油菜、能繁母豬、玉米等補貼達300萬元。低保、五保950戶，1051人，發(fā)放資金126萬元。社保、醫(yī)保全縣先進。醫(yī)療報銷221.5568萬元，發(fā)放養(yǎng)老金330萬元。兩項制度對接幫扶342戶，1026人，發(fā)放扶貧資金62萬元。“一事一議”連片治理達到10個村，建設項目24個，資金353萬元。農村危房改造85戶，資金85萬元。片區(qū)扶貧硬化道路16公里，投入抗旱防汛資金近100萬元。農村清潔工程投入也達到了30多萬元，成立了環(huán)衛(wèi)所，建設了焚燒爐，清潔化程度不斷提高。
（三）發(fā)展瓶頸全面凸顯。
在總結成績的同時，我們也要看到我鄉(xiāng)客觀存在的問題。一是發(fā)展觀念不新。生態(tài)是我鄉(xiāng)最寶貴的發(fā)展資源，把生態(tài)當銀行，茶園當崽女，高馬二溪當品牌的認可度還不高；景觀林、中藥材、有機茶綜合開發(fā)的踐行度也不高，農民創(chuàng)業(yè)增收的風險依然較大；禁漁、禁獵、禁伐決定的知曉率更是不高，森林砍伐嚴重，奇石流失不斷。生態(tài)保護壓力大。二是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。強攬工程、強裝強卸、強買強賣、阻工擾工等現(xiàn)象還大量存在，企業(yè)感到建設難，生產難，發(fā)展難，與民相處難，特別是濱江三村，已嚴重影響我鄉(xiāng)的對外招商引資形象，引起了各級領導的高度關注；三是發(fā)展合力不夠。個別鄉(xiāng)村干部的主動作為意識不強，有些村發(fā)展條件優(yōu)越，但是村支兩委不以發(fā)展大局為重。爭權力，謀私利，說得好，做得差，陽奉陰違，致使項目建設舉步維艱，發(fā)展合力難以形成，大大影響發(fā)展速度。這些問題的存在要引起我們高度重視，結合今年的群眾路線教育實踐活動，切實轉變好政府職能，改善好干部作風，形成好工作合力，推進好**發(fā)展。
二、今年工作的整體安排。
2014年我鄉(xiāng)將繼續(xù)堅持“五以兩一”鄉(xiāng)域經濟發(fā)展思路不動搖，致力“億萬千百”發(fā)展目標。全力對接縣委、縣政府的“3+2”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“茶葉、藥業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游產業(yè)”，做好“調整產業(yè)結構，優(yōu)化經濟環(huán)境，大力招商引資，狠抓隊伍建設”四篇文章，突出抓好產業(yè)建設、交通建設、融城建設、園區(qū)建設，牢牢抓住市、縣“中國黑茶產業(yè)園”建設契機，依托縣委“美麗鄉(xiāng)村”和縣人大“新農村”試點機遇，把我鄉(xiāng)打造成安化生態(tài)屏障區(qū)，工業(yè)走廊橋頭堡、黑茶產業(yè)高科園。
2014年全鄉(xiāng)發(fā)展的主要目標是：國民生產總值實現(xiàn)1.048億元，比上一年增長8%左右；財政總收入837萬元，比上一年增長8 %，農民純收入增長15%；人口自然增長率控制在7‰以內。為全面完成今年的經濟發(fā)展目標，必須做好以下五個方面的工作。
（一）認清形勢，搶抓發(fā)展機遇。
根據省市、縣經濟工作會議精神，2014年是經濟建設面臨良好機遇的一年。就我鄉(xiāng)而言，有三大優(yōu)勢。一是有發(fā)展政策疊加的優(yōu)勢。w w w . f w s i r . c o m 國家生態(tài)補償機制即將出臺、武陵山片區(qū)扶貧、省政府的“千億湘茶”、“百湖千億”工程，市縣茶產業(yè)、藥產業(yè)的積極推動，都為我鄉(xiāng)的發(fā)展提供了良好的政策機遇；二是有項目不斷增加的優(yōu)勢。今年我鄉(xiāng)是項目建設年，國家江河流域治理項目即將全面啟動，省政府的“千億湘茶”、“百湖千億”工程會縱深推進，市縣兩級的中國黑茶產業(yè)園建設、東梅、東平干線建設和縣委“美麗鄉(xiāng)村”和縣人大“新農村”相繼拉開序幕，鄉(xiāng)村兩級要積極作為，大力推進相關項目；三是有領導關注有加的優(yōu)勢�？h委“美麗鄉(xiāng)村”和縣人大“新農村”的試點確定在**，黑茶產業(yè)園選址在**，經濟開發(fā)區(qū)的成長基地選擇在**，這都說明了各級領導高度重視**的發(fā)展，這既是動力，是壓力，我們要倍加珍惜和主動作為。
�。ǘ├迩逅悸罚瑘远òl(fā)展信心。
幾年的發(fā)展實踐，我們可以得出三個方面的結論。一是“以地聚寶、以礦生財、以林綠鄉(xiāng)、以茶富民、以路奠基”的發(fā)展思路是科學的，我們必須堅持，二是“盤活河邊一塊地，做好山上一片茶”的發(fā)展舉措是正確的，我們必須堅持；三是“工業(yè)產值上億元，茶園面積上萬畝，財政稅收上千萬，百里畫廊上品位”的發(fā)展目標是能夠實現(xiàn)的，我們必須堅持。因此，我們的一切發(fā)展要圍繞思路謀局，圍繞舉措實干，圍繞目標發(fā)力。大力推進以茶為載體的高山茶旅一體化。全力推進以茶為平臺的濱江地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化建設，堅定發(fā)展信心，少說多做，以時不我待的使命感和責任感推動**發(fā)展。
�。ㄈ┥浦\實干，突出發(fā)展主題。
1、致力綠色引領，建設美麗家園。
國家把安化列為了生態(tài)屏障區(qū)，正在實施“百湖千億”生態(tài)工程，我鄉(xiāng)也納入了項目區(qū)，我們要倍加珍視機遇，把**的生態(tài)環(huán)境呵護好，建設好，利用好，開發(fā)好。一是讓山更綠。近年來我鄉(xiāng)的公路建設，民房建設提速，發(fā)展的同時，生態(tài)破壞十分嚴重，山體開挖遍地開花，森林砍伐十分突出。從今年開始我們要多栽樹，要恢復生態(tài)植被，承接國家的生態(tài)補償時代的到來，特別是公路沿線、溪河兩岸、房屋周邊要做到禁止砍伐，提高防災抗災能力，確保人民生命財產安全；二是讓水更清。積極實施好農村清潔工程，做到垃圾不倒入溪河，污水不流入溪河，積極落實好全鄉(xiāng)范圍內的禁漁決定，讓水更有活力，更有靈氣。積極建設好大酉溪流域治理工程，搞好護岸、擋堤、防護坡、小水壩等建設，充分利用好沼氣池建設項目，把桃林村溪河環(huán)境問題有效緩解和整治，恢復好溪河的生態(tài)功能；三是讓民居更美。特別是高山地區(qū)，隨著公路的通暢，老百姓馬上進入建房的高峰期，我們要選擇好試點，引導好民居建設，對新建房屋的要統(tǒng)一風格，改建房屋的要尊重舊貌，連片建房的要編訂規(guī)劃。讓民居成為鄉(xiāng)村旅游的視覺亮點，文化符號，民俗載體，歷史檔案。
2、全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進均衡發(fā)展。
一是用活政策，加快發(fā)展。實施好片區(qū)扶貧，把高馬二溪、湘巖、田黃、尤馬率先建設成新農村，推進好茶產業(yè)建設，把文溪片區(qū)打造成文化高山，黑茶之巔。重視好中藥材基地建設，探索茶藥結合，擴大種植面積，把高山藥材激活成**新的旅游名片。圍繞國家支持的產業(yè)，大力招商引資；二是用活項目，提質發(fā)展。依托中國黑茶產業(yè)園，大酉溪流域治理，資江干流治理，東梅干線建設，東平干線建設、新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設等項目建設平臺，實現(xiàn)生態(tài)**，宜居**，工業(yè)建鎮(zhèn)，融城活鎮(zhèn)，以茶提名，以茶富民的目標；三是用活資金，統(tǒng)籌發(fā)展。充分利用好項目資金，實施項目捆綁，資金整合。把農村清潔工程、危房改造等資金用于重視村莊建設與治理的先進村，搞好特色民居村建設。把流域治理、石漠化工程等資金用于中國黑茶產業(yè)園的基礎設施建設，搞好濱江新區(qū)建設。把新農村、美麗鄉(xiāng)村建設資金用于村莊環(huán)境建設，改善好項目村的群眾人居環(huán)境。
3、努力“三票”工作，創(chuàng)建平安**。
一是穩(wěn)定壓倒一切。進一步完善“聘請法律顧問，促進律師聯(lián)村”制度，提高依法治鄉(xiāng)水平，保障社會和諧穩(wěn)定；二是安全重于泰山。深入開展“月月11.9”活動，切實保障人民生命財產安全；三是高度重視計劃生育工作。繼續(xù)做好落實各項計劃生育措施，強化流動人口的計劃生育管理，用務實作風，扎實工作來推動計劃生育工作，用出生率，手術率，妊檢率，社會撫養(yǎng)費征收到位率，流動人口管理到位率來統(tǒng)領和考核計劃生育工作。按照縣委一號文件精神，切實做好我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作，實現(xiàn)進步爭先目標。
4、大力項目建設，加快發(fā)展轉型。
一是精心打造中國黑茶產業(yè)園。用園區(qū)孵化**工業(yè)的成長；二是大力支持萬隆產業(yè)園建設。用茶旅概念建好安化茶業(yè)標桿；三是高度重視茶園基地建設。做活土地流轉文章，新建茶園3000畝，為黑茶加工、茶旅建設提供好資源平臺；四是積極配合片區(qū)扶貧。改善高山地區(qū)的人居環(huán)境，提高高山群眾的致富能力，增強高山發(fā)展的產業(yè)基礎；五是切實加快交通建設。今年縣委、政府會相繼啟動東梅、東平公路建設，這是我鄉(xiāng)融入縣域經濟的大好時機，沿線各村要維護好建設環(huán)境，支持好全縣的交通建設；六是充分利用水利建設項目。大酉溪流域治理，資江干流治理即將啟動，借此修復好**水體功能，人畜飲水、五小工程均只剩下最后兩年，我們要把握機會，解決好全鄉(xiāng)人畜飲水和提高農業(yè)的抗災能力，配合縣環(huán)保局實施好“百湖千億”工程；七是繼續(xù)實行茶基地，藥種植，景觀林的綜合開發(fā)。提高**生態(tài)層次，豐富三農旅游內容，減小群眾致富風險；八是電力改造建設。配合電力部門啟動我鄉(xiāng)110千伏的“三五”變電站和1萬伏辰茶專線建設，打好工業(yè)用電基礎，同時努力探索小水電并大網工作，積極化解近區(qū)用電安全問題，規(guī)范和統(tǒng)一用電秩序。進一步支持有關村完成農網改造；九是搶抓縣委“美麗鄉(xiāng)村”和縣人大“新農村”試點機遇。加快新型鄉(xiāng)村建設步伐，做好“山、水、茶、人”旅游文章。
5、著力優(yōu)化環(huán)境，營造發(fā)展氛圍。
一是加強政府建設，優(yōu)化政務環(huán)境。全面部署群眾路線教育實踐活動，狠抓作風建設，強化考勤、考核，保證干職工正常工作時間，開展“住機關，住基層，聯(lián)系群眾，服務群眾”活動；強化工作督查，設立作風辦，對上級部門及鄉(xiāng)黨委政府安排部署重大工作開展情況，對相關工作單位進行嚴格督查，提高干職工和基層干部責任感；二是加強民風建設，優(yōu)化人文環(huán)境。大力弘揚“尊重納稅人、善待外地人、支持創(chuàng)業(yè)者”的理念，引導群眾營造良好的人文環(huán)境；三是夯實農村清潔工程基礎，優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境。首先是建立制度，制定出農戶清潔標準，公共區(qū)域清潔標準，集中區(qū)域清潔標準，垃圾分類標準等，做好分類指導，農戶自清指導，村級集中清運指導，垃圾分類指導等工作；其次是強化投入，政府捆綁資金加大投入，村級發(fā)展集體經濟加大投入，人民群眾按照有償服務原則加大投入。切實保障農村清潔工程資金。再次是豐富活動。常態(tài)性開展群眾廣泛參與的治污活動；四是加強換屆工作，優(yōu)化基層環(huán)境。事在人為，利用第九次村支兩委換屆機會，將有黨性原則、有群眾基礎、有帶富能力，有發(fā)展理念的人選進班子，建設好基層人才環(huán)境。
�。ㄋ模┳⒅孛裆ㄔO，承接發(fā)展紅利。
一是繼續(xù)做好新農保工作。由于老百姓認識沒有跟上來，我們仍需加大宣傳，正確引導，充分利用節(jié)假日期間，做好村民入保、續(xù)保工作，努力實現(xiàn)參保率100%的目標；二是探索“以人為本”的利益導向整合。結合衛(wèi)生，計生改革機遇，努力探索醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等利益導向，做好衛(wèi)計合并整改工作；三是整合項目，發(fā)揮資金最大效益。根據**實際，今年在農村危房改造、農村清潔工程、一事一議補助、美麗鄉(xiāng)村建設等項目資金的投放上，作一些嘗試，優(yōu)化使用，以點帶面，尋求農村面貌新變化的突破；四是承接農村保障一體化。在五保、低保、醫(yī)保、社保加上各類涉農直補方面，如何與金融部門加強合作，做好“電子化”“一卡通”等便民服務，切實保障人民群眾權益不受影響；五是探索誠信體系建設。為農民創(chuàng)業(yè)提供平臺，為金融部門提供信貸信息，讓誠信成為看得見的資產和富得起的效益。
�。ㄎ澹┚拈_局，營造發(fā)展氛圍。
1、開展好群眾路線教育實踐活動。按照中央“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的精神，針對工作中存在的“形式主義，官僚主義，享樂主義，奢靡之風”，各村、部門要認真組織，積極開展好群眾路線教育實踐活動。下午我們還將作專題部署。
2、兩會特護期的穩(wěn)定和安全生產。3月3日至3月15日是全國的兩會，是穩(wěn)定和安全生產的特別防護期，我們要以高度的責任感，把“五包一”責任落實好，實行貼身防控，對鄉(xiāng)域范圍內的安全隱患排查好，整改好。
3、抓緊指導好春耕生產。一年四季在于春，我們要按照農業(yè)部門的要求，各村、各部門、各駐村干部要深入到村、到組、到戶，指導群眾備種、備耕，搞好春耕生產。
4、繼續(xù)組織好村支兩委換屆工作。我鄉(xiāng)的村支兩委換屆工作發(fā)動早、部署快、效果好。到今天為止，支部換屆基本結束。下一步按照縣委的統(tǒng)一部署，各線和各村支部要迅速組織，嚴格按程序，按要求，按時間，在5月底前，完成好村委的換屆工作。
5、認真發(fā)動好茶園基地建設。茶園基地建設是我鄉(xiāng)的一項戰(zhàn)略工程�，F(xiàn)在是茶園建設的黃金期，農業(yè)、農技部門要指導群眾采購好茶苗，鄉(xiāng)村干部要幫助群眾落實好基地，并按茶葉部門的要求種好茶。同時，督促益陽林海公司、中茶公司、高馬二溪公司等企業(yè)搞好基地建設。
6、大力推進好項目建設。今年的項目建設任務重，涉及到村多，面廣，各線、各村要制定好全年工作計劃，組織精干力量，大力推進好項目，不錯失良機，不懈怠工作，加快項目興鄉(xiāng)步伐。
7、深入開展好農村清潔工程。市、縣越來越重視農村清潔工程，其考核形式改成了暗訪檢查，按季度評分。我們要充分認識到該項工作的重要性，復雜性，艱巨性，長期性。發(fā)動人民群眾廣泛參與，共同致力農村面貌的真改變。
8、精心搞好項目計劃對接。黨政領導，部門負責人，要與上級部門積極搞對接，搞好去年已落地項目的實施和今年項目爭取的銜接工作。
9、高度重視民調工作。當前，民調工作已經成為綜治考核的第一內容，我們要站在維護安化大局的角度上，切實解決群眾實際困難的高度上，系統(tǒng)的指導好民調工作。
同志們，2014年是**的發(fā)展機遇期，我們一定要切實增強機遇意識、責任意識，進一步解放思想、開拓進取，扎扎實實做好各項工作，走“項目興鄉(xiāng)、實干興鄉(xiāng)、合力興鄉(xiāng)”之路，發(fā)揚“勤于思考、敢于擔當、樂于奉獻”的精神。用機遇贏得發(fā)展，用發(fā)展贏得速度，用速度贏得成果共享，用成果共享贏得人民尊重。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，團結帶領全鄉(xiāng)人民，以更加蓬勃昂揚的精神狀態(tài)，更加奮發(fā)向上的工作熱情，更加求真務實的良好作風，推動我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的新跨越而努力奮斗！
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