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鎮(zhèn)黨委工作會議講話稿
鎮(zhèn)黨委工作會議講話稿：透析現(xiàn)狀找原因 明確思路展未來同志們：
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實上級會議精神，透析**現(xiàn)狀，找準原因，明確思路，全面安排部署2014年工作。
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**鎮(zhèn)地處漢江北岸，與安康城隔江相望，地形由南向北呈現(xiàn)川道、丘陵、山區(qū)分布，總面積103.6平方公里，鎮(zhèn)轄40個行政村，農(nóng)村人口4.6萬人，有安康東站、安康機務(wù)段、安康二中、等中省市企事業(yè)單位20多個，非農(nóng)和暫住人口2萬多人。悠悠漢江、316國道和陽安、襄渝、西康三條電氣化鐵路穿境而過，交通便利，地位條件優(yōu)越，是安康城市的東大門。近年來，由于各種原因?qū)е?*政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展步入低谷。一是信訪成為堰塞湖。由于社會轉(zhuǎn)型各種矛盾突現(xiàn)，加之重點建設(shè)，各種利益訴求多元化等原因，信訪在村鎮(zhèn)攔不住門，到區(qū)上市赴省進京上訪有增無減，成為全市掛號的信訪大鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力用于信訪，把有限的辦公經(jīng)費用于信訪，沒有精力抓發(fā)展。二是社會管理混亂。行政決策、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)不夠公開，基層組織軟弱癱瘓，5個村兩年來沒有支部書記，一些熱點、難點、焦點問題媒體關(guān)注度很高，負面影響很大。三是鎮(zhèn)村干部人心渙散，各項工作全區(qū)擺尾。四是經(jīng)濟發(fā)展緩慢且不平衡。后片太窮，中片太亂，前片太臟太亂，安置點建設(shè)過多，設(shè)施不到位，功能不齊全，違法占地，違法建筑十分嚴重，給城市擴建及重點建設(shè)埋下很多隱患。畜牧、林果、烤煙等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，不集中，不成氣候。村莊到處呈現(xiàn)垃圾圍村的現(xiàn)象。五是財政拮據(jù)，負債累累，化解不良債務(wù)，保穩(wěn)定、保民生、保運轉(zhuǎn)壓力很大。
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以上問題的存在既有客觀因素，也有人為因素，概括起來有八個方面的原因。一是領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱，戰(zhàn)斗力不強。上下左右配合不力，內(nèi)部勾心斗角，全局工作不能相互配合支持，分管工作不能盡職盡責(zé)，部分中層領(lǐng)導(dǎo)干部管理不到位，一年四季很少開會，很少安排工作。二是部分鎮(zhèn)干部心里不平衡，人心渙散，工作積極性不高。三是村級干部工作任務(wù)重，待遇低，搞工作以利益為核心，鎮(zhèn)上一般干部使喚不動，導(dǎo)致政令不暢，步調(diào)不統(tǒng)一，工作效率低下。四是機關(guān)房屋破舊不堪，兩棟舊樓房不僅漏水，而且電線老化斷電，唯獨一樓勉強能辦公，一般干部無宿舍，辦公條件和機關(guān)伙食差，多數(shù)辦公室無電腦、無空調(diào)、無網(wǎng)線，用電用水不能正常保障，直接影響干部工作情緒。五是在干部提拔和享受待遇方面與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，存在很大差距，10余年，從**鎮(zhèn)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，只有柯希明1人正常提拔，而且享受副主任科員和主任科員的比率明顯低于其他小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)秀干部不能提拔使用，頗感前途無望，中年公務(wù)員工資待遇低，積極性不高，工作消極應(yīng)付。六是工作機制不健全，對政府職能設(shè)置沒有新定位，區(qū)域發(fā)展沒有新思維，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)無規(guī)劃、無目標、無項
目，組織管理沒有新機制、新措施、新方法。七是工作考核沒有科學(xué)的評價體系，工作好壞一個樣，干多干少一個樣，干和不干一個樣。八是最大的工作失誤是放松了思想政治工作。近年來，在全區(qū)開展的學(xué)習(xí)實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)、三問三解等實踐活動在**完全走了過場，村組黨員干部和群眾對黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)知曉率不高，從而放松了對黨員干部和群眾的思想教育，至使部分人思想價值觀念扭曲、宗旨觀念、法制觀念、政策觀念淡薄。
�。ㄈ┛傮w思路
思路決定出路，出路決定發(fā)展，發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切問題的根本。根據(jù)**鎮(zhèn)的地位優(yōu)勢和地形特征，總體發(fā)展思路是：后片建林果，中片建園區(qū)，前片建社區(qū)，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)引領(lǐng)、城鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)四大體系，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)園區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村美麗化、服務(wù)均等化的良性互動，促進**政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)五位一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
強力推進城鄉(xiāng)一體化，打造**經(jīng)濟升級版。建成小康社會是國人之大夢，“三農(nóng)問題”已經(jīng)成為制約全面建成小康社會的最嚴重短板，解決三農(nóng)問題的根本途徑是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，那么**鎮(zhèn)如何抓住陜南移民搬遷和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大機遇？首先必須大思路運作，大手筆規(guī)劃，研究制定土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)按“一條軸線、一個中心、三個組團”的遠景規(guī)劃建設(shè)**城鎮(zhèn)化�！耙粭l軸線”就是以316國道為軸線，西起張溝、東至劉灣洞口、南靠鐵路，北臨漢江規(guī)劃建設(shè)白墻徽派建筑風(fēng)格的城市方陣，全力打造以龍王山風(fēng)景游，漢江東湖風(fēng)光游，萬春寺生態(tài)游為支撐的鄉(xiāng)村游經(jīng)濟圈，大力發(fā)展餐飲酒店、賓館會所、休閑娛樂、商貿(mào)購物、農(nóng)家樂、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)�！耙粋�中心”就是整合砂石廠閑置資產(chǎn)，開發(fā)建設(shè)具有現(xiàn)代城市風(fēng)情，人居樣板大社區(qū)。為了便于管理和資源的優(yōu)化配置，砂石廠社區(qū)行政區(qū)劃應(yīng)由江北辦劃歸**鎮(zhèn)管理，砂石廠是70年代水電三局修建安康電站的砂石料供應(yīng)基地�，F(xiàn)在房屋人走樓空，破損不堪，場內(nèi)居住的多數(shù)是留守職工和暫住人口，由于體制的原因，成為管理盲區(qū)，臟亂差十分嚴重。隨著濱江大道東延工程和安康城東大橋以及安康中心港的修建，砂石廠周圍將成為城市建設(shè)的黃金地段，優(yōu)化資源配置，招商引資，聯(lián)合開發(fā)，建設(shè)入住3萬人的現(xiàn)代新型社區(qū)，力爭建成安康示范安居工程，吸納**、早陽、共進、石梯的教師、干部、職工和村民就地市民化。可與江北大道（316國道）的拓寬改造、濱江大道的修建以及王壩馬路市場的遷建一并統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，可謂一舉三得�！叭齻�組團”：一組團規(guī)劃建設(shè)沈家?guī)X2萬人社區(qū)，與江北辦東站社區(qū)合并，隸屬**鎮(zhèn)管理，吸納曾嶺、張山、蔡埡、汪埡、皂樹、廟河、王山、劉灣8個村的村民就地市民化。二組團高標準建設(shè)徐嶺萬人社區(qū)，重點安置店灣、徐嶺鎳項目園區(qū)的拆遷戶和鄰近村的辟災(zāi)移民戶。三組團規(guī)劃建設(shè)紅磚萬人新型移民社區(qū)，重點安置北環(huán)路拆遷戶，吸納自愿、江心、楊寨、白馬、唐淌、橋河等村的村民就地市民化。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級特色產(chǎn)業(yè)。后片山區(qū)，動員群眾移民后，將耕地全部退耕還林，種植核桃、板栗、油茶、生漆等經(jīng)濟林木，荒山荒坡實行一架梁、一面坡、一條溝、一座山的綠治理，建成無人生態(tài)區(qū)，逐步形成以龍王山、將軍山為中心的生態(tài)旅游風(fēng)光景區(qū)、兼顧發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛和旅游休閑山莊。
中片淺丘地帶，規(guī)模發(fā)展畜牧、烤煙、瓜果、蔬菜、糧油產(chǎn)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。優(yōu)先發(fā)展生豬基地，夯實農(nóng)民致富基礎(chǔ)。堅持“政府推動、市場運作、項目支撐、示范引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、共同建園”的宗旨，努力挖掘資源優(yōu)勢，引導(dǎo)加工向養(yǎng)殖基地集中，企業(yè)向園區(qū)集中，逐步發(fā)展完善“園區(qū)＋企業(yè)（協(xié)會）＋基地＋農(nóng)戶”的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
靠近鐵路和即將建設(shè)的北環(huán)路沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，按照“區(qū)域化布局、園區(qū)化承載、產(chǎn)業(yè)化集聚、大項目引領(lǐng)、大集團帶動”的總體思路。不惜重金，優(yōu)化投資環(huán)境，招商引資，新上一批基地型、樞紐型、關(guān)聯(lián)度大、支撐引領(lǐng)作用強的工業(yè)項目。形成以鎳項目園、江華鋇鹽為主體的產(chǎn)業(yè)集群帶。
（四）扎實做好2014年工作
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，展望新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。一是中央全面深化改革，加快推進新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略部署，必將在政策、項目、投入上加大力度，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。二是南水北調(diào)中線工程全線通水，國家將對水源保護區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程等方面必將得到更多的投資傾斜。三是安康漢江城東大橋、濱江大道、安康中心港、金屬鎳項目園等重大項目建設(shè)，必將促成大量的人流、物流、資金流涌入我鎮(zhèn)，將極大地帶動我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我們也要清醒地看到，宏觀經(jīng)濟持續(xù)放緩的傳導(dǎo)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行的壓力依然較大，環(huán)境、土地、資金的政策約束更加趨緊，一些深層次的體制機制矛盾還未根本解決，必須抓住機遇，自我加壓，克難攻堅，奮發(fā)有為，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)，打造**經(jīng)濟升級版。為此，2014年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以保穩(wěn)定、保民生、保增長為總基調(diào)，堅持改革統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、園區(qū)承載、基礎(chǔ)配套、城鎮(zhèn)帶動、生態(tài)為先的總要求，圍繞六項工作重點，狠下五個功夫（班子建設(shè)、環(huán)境保障、信訪維穩(wěn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展）實施五個創(chuàng)新（思維理念創(chuàng)新、群眾工作方法創(chuàng)新、社會治理手段創(chuàng)新、財政體制機制創(chuàng)新、目標考核創(chuàng)新），解決五個問題（班子癱、人心散、管理亂、矛盾多、發(fā)展慢），爭創(chuàng)五個一流（建一流隊伍、做一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績、保一流環(huán)境、塑一流口碑），實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變（作風(fēng)由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變、信訪由“堵”向“疏
”轉(zhuǎn)變、環(huán)境由“差”向“好”轉(zhuǎn)變、管理由“混亂”向“有序”轉(zhuǎn)變、發(fā)展由“慢”向“快”轉(zhuǎn)變），推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。努力把**建成農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、文化新鎮(zhèn)、財政大鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)。圍繞以上的指導(dǎo)思想、工作思路和目標任務(wù)，重點抓好八個方面的工作：
�。ㄒ唬┩怀鲰椖拷ㄔO(shè)，確保投資快速增長。項目是發(fā)展的龍頭工程，無論是產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、還是社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，項目建設(shè)仍是最重要的發(fā)展動力，抓住了項目，就等于抓住了加快發(fā)展的“牛鼻子”。各村各單位各部門都要把項目建設(shè)作為發(fā)展的第一抓手，圍著項目轉(zhuǎn)，盯著項目干，集中力量，一抓到底。千方百計推進一批、在建一批、儲備一批、上報一批，力爭擠進省市區(qū)規(guī)劃發(fā)展的大盤子。一要突出抓好重點項目。抽調(diào)工作能力強的干部，調(diào)整充實征遷安置辦公室，堅持包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、項目業(yè)主、施工單位、村組五位一體，夯實工作責(zé)任，實行責(zé)權(quán)利捆綁機制，狠抓要素協(xié)調(diào)，全力推進安康漢江城東大橋、安康中心港、濱江大道、徐嶺安置社區(qū)、西康復(fù)線掃尾等10個區(qū)域重點項目。確保章進良養(yǎng)老院、金健和龍王山泉富硒食品生產(chǎn)技改項目、農(nóng)電改造、公路硬化、人畜飲水等15個項目投產(chǎn)投用，確保紅磚社區(qū)、徐嶺社區(qū)、萬春寺文化生態(tài)園、唐淌張晏白山羊養(yǎng)殖基地等12個項目達到預(yù)期進度。二要突出抓好招商引資。要依托鎳項目園區(qū)在建優(yōu)勢和園區(qū)承載平臺，著眼于構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，策劃一批重大招商項目，增強針對性和實效性，突出新型材料、富硒食品、物流配送、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域招商。要轉(zhuǎn)變招商方式，強化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和以商招商，以我為主，擇優(yōu)選擇，招大引強，抓好項目推介和跟蹤落實，提高項目履約率和資金到位率。三要突出抓好環(huán)境保障。完善重點項目配合推進聯(lián)動機制，建立重點項目觀摩點評制度，探索建立項目建設(shè)征遷安置和環(huán)境保障新機制，著力破解征地拆遷和環(huán)境保障難題，全力做好外部條件保障和資源配置工作，健全依法打擊和宣傳教育相結(jié)合的環(huán)境保障長效機制，依法嚴厲打擊阻礙破壞投資環(huán)境的人和事。
�。ǘ┘涌旃I(yè)園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供發(fā)展平臺。經(jīng)濟強的核心是產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強的關(guān)鍵是工業(yè)強。要始終把壯大循環(huán)工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎，把工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)作為重大的發(fā)展載體來抓，**工業(yè)園區(qū)是省政府十年前批建的重點園區(qū)之一，由于地勢不平、交通瓶頸制約、資金不足、措施不力等原因，未能和五里、恒口工業(yè)園區(qū)齊頭并進發(fā)展，致使**工業(yè)園區(qū)有其名，無其型，因此，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，牢固樹立集約節(jié)約理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，按照工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)“三區(qū)”統(tǒng)籌的思路，加快徐嶺、店灣、小李工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃修編，大力推進工業(yè)園區(qū)三通一平建設(shè)，不斷完善集中區(qū)功能配套，提高承載能力，努力做到工業(yè)集中區(qū)與林果生態(tài)區(qū)，與農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與新型社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位發(fā)展。全力推進江華鋇鹽、延長汽柴油調(diào)配中心、龍鑫建材、金健、龍王山泉等骨干企業(yè)的培育工程，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值8億元。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)集群形成，堅持資源優(yōu)先配置、服務(wù)優(yōu)先跟進、環(huán)境優(yōu)先保障，強力推進重點工業(yè)項目建設(shè)，力爭三年時間，引進遷建一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、發(fā)展?jié)摿Υ髱幽芰姷墓I(yè)企業(yè)入住**工業(yè)園區(qū)。
�。ㄈ┩七M產(chǎn)業(yè)融合，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對**鎮(zhèn)這樣一個涉農(nóng)重鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)、財政窮鎮(zhèn)而言，要讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益、讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，只有加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要始終把提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益作為促進農(nóng)民增收的第一要務(wù)，以創(chuàng)新為動力，大力實施農(nóng)業(yè)園區(qū)提標、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)營主體培育工程，促進一三產(chǎn)業(yè)相融、二三產(chǎn)業(yè)復(fù)合。一要大力實施產(chǎn)業(yè)提升工程。按照現(xiàn)代技術(shù)支撐、現(xiàn)代設(shè)施裝備、現(xiàn)代經(jīng)營管理的要求，圍繞穩(wěn)糧油、強畜牧、擴林果、優(yōu)菜瓜、壯烤煙的思路，加快推進土地流轉(zhuǎn)、集中規(guī)模經(jīng)營，梯次推進3萬畝林果、10萬頭生豬、5000畝瓜果蔬菜、3000畝考煙的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別要抓好富民壯財?shù)目緹熒a(chǎn)，烤煙是**鎮(zhèn)
的新興產(chǎn)業(yè)，要制定烤煙生產(chǎn)的優(yōu)惠政策和獎勵機制，充分發(fā)揮烤煙種植合作社的組織協(xié)調(diào)作用和種植大戶的帶動作用，整片規(guī)劃，配套建設(shè)道路、水窖等基礎(chǔ)設(shè)施，以地招商，引導(dǎo)能人大戶和各類經(jīng)濟實體租憑、承包規(guī)模發(fā)展烤煙，組建烤煙辦和煙站技術(shù)服務(wù)隊，進行“契約式”、“保姆式”、“一條龍”等個性化服務(wù)，努力提高烤煙生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益，力爭今年烤煙種植面積達到3000畝，實現(xiàn)煙稅收入200萬元。二要要大力實施經(jīng)營主體培育工程，著重在基礎(chǔ)配套、政策扶持、經(jīng)營模式、服務(wù)管理上下功夫，引進工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持社校合作、企校合作，培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作社，支持企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦合作社。
�。ㄋ模﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的重要動力。要始終把提高城鎮(zhèn)化水平作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一要求，緊緊抓住陜南移民搬遷和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機遇，圍繞“一條軸線、一個中心、個組團”的人口空間布局規(guī)劃，主動參與中心城市建設(shè)、全力推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，逐步實現(xiàn)“產(chǎn)城園融合、人房業(yè)一體”發(fā)展格局，一要全力推進新型社區(qū)建設(shè)。堅持全域**理念，把握好以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則，加快建成有特色、高水平、聚人氣的徐嶺、柑樹拆遷安置社區(qū)和紅磚移民社區(qū)。二要主動參與中心城市建設(shè)。特別是要謀劃一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的民生保障項目，重點解決已建成“麻雀窩”安置點的基礎(chǔ)設(shè)施不配套問題。著力做好張溝進站路、金星至小李、東站至皂樹道路的改造硬化，加快建設(shè)公路沿線污水管網(wǎng)延伸、大型沼氣池、化糞池建設(shè)，籌劃報審東站村污水處理項目，籌劃新建3處生活服務(wù)設(shè)施，解決群眾吃喝拉撒難問題。三要啟動農(nóng)村路網(wǎng)連接和改造提升工程，逐步提升道路通行能力。
�。ㄎ澹┨岣呱鐣卫砟芰�，確保社會大局和諧穩(wěn)定。始終把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，創(chuàng)新社會治理的現(xiàn)代化手段，突出抓好信訪維穩(wěn)、治安防控、防汛減災(zāi)等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。一要狠抓信訪維穩(wěn)工作，下功夫解決信訪堰塞湖問題。完善信訪機制，建立和完善信訪工作聯(lián)系會議制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制、信訪信息報送和排查制度、信訪事項報結(jié)和督辦制度。要落實信訪責(zé)任，實行對口接訪，專人包案辦結(jié)制。全面落實重大決策、重大項目、重大改革實施前的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上減少矛盾。推行群眾工作分類管理機制，主動服務(wù)群眾，化解矛盾糾紛。綜合運用剛性管控、柔性服務(wù)、三調(diào)聯(lián)動等手段，下功夫化解一批信訪積案。二要狠抓治安防控工作。深化平安建設(shè)，廣泛開展普法宣傳，加快完善治安防控體系，落實打防措施，突出集中整治，嚴厲打擊違法犯罪，確保長治久安。三要狠抓防汛減災(zāi)工作。深化防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)警示教育宣傳，健全防汛減災(zāi)預(yù)案，不斷提高災(zāi)害防范和應(yīng)急處置能力。四要創(chuàng)新財務(wù)管理體制，堅持財政是治理社會基礎(chǔ)和支柱的新理念，建立更加嚴明的財務(wù)管理制度，鎮(zhèn)財政實行會議研究，一支筆簽審制度，堅決扎住亂支亂用的口子，村組財務(wù)實行村財鎮(zhèn)管、組財村管、超支不補、債務(wù)自負、全程管控制度。五要進一步推行“四議兩公開”工作法，堅持黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，做到?jīng)Q策科學(xué)民主。
�。┘訌姯h(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)。全面落實中省主體功能區(qū)規(guī)劃，保護漢江母親河，保障一江清水供北京，既是政治責(zé)任，更是使命所在。要始終把生態(tài)建設(shè)作為美麗**建設(shè)的第一職責(zé)，樹立生態(tài)“紅線”觀念，堅持綠色、低碳、清潔發(fā)展，堅持保護與整治并舉，實施最嚴格的環(huán)保制度，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護力度，努力讓**因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富。一要大力實施生態(tài)治理工程。抓好龍王山旅游景區(qū)和將軍山周邊村的綠化治理和天然林保護，集中力量抓好生態(tài)脆弱、缺林少綠、人口密集區(qū)域的綠化。突出漢江沿線、公路沿線、鐵路沿線的綠化以及社區(qū)道路公園綠化群建設(shè)。二要深入開展環(huán)境整治，深入推進農(nóng)村清潔工程，大力消除農(nóng)村面源污染，切實管住垃圾亂倒，嚴禁污水直排，建立“戶收集、村集中，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理機制。建立“財政補一點、村集體經(jīng)濟擠一點、受益群眾出一點、政策優(yōu)惠省一點”的資金籌措機制，加強糞污管網(wǎng)建設(shè)，配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括建設(shè)統(tǒng)一的垃圾箱、垃圾池，對垃圾進行運輸和統(tǒng)一填埋，形成一體化運行的垃圾處理體系。三要扎實開展雙創(chuàng)問題整改，實現(xiàn)雙創(chuàng)達標，鞏固創(chuàng)建成果。各部門、各駐鎮(zhèn)單位、各村都要劃段包干，落實雙創(chuàng)任務(wù)和責(zé)任，村組社區(qū)都要成立專業(yè)清掃隊伍，實行每日一清掃，每天一清運，每周一清洗，每月一檢查，徹底改變臟亂差面貌。
�。ㄆ撸┺k好八件實事，保障和改善民生。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，要始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一目標，按照守住底線、突出重點、完善制度的思路，全力改善基本民生、重點保障底線民生、及時解決熱點民生，不斷促進社會公平正義、增進人民福祉。一要努力辦好人民滿意的教育。加快推進紅星、皂樹、鐵路九年制學(xué)校、鐵路幼兒園教育資源整合，優(yōu)化學(xué)校布局，著力解決沈家?guī)X周圍學(xué)校點多分散質(zhì)量低問題。規(guī)劃報建兩所公辦幼兒園，解決人口集中區(qū)幼兒托管難問題。二要加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。要對鐵路、公路沿線重點村的衛(wèi)生室進行升級改造，加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)管理，提高服務(wù)能力，解決新農(nóng)合運行出現(xiàn)的問題，最大限度地滿足廣大人民群眾的就醫(yī)需求。三要牢牢把握穩(wěn)定低生育水平主線，扎實做好“三項工程”，不斷提高計生工作水平。四要加快發(fā)展公共文化。新建改擴建村級活動場所5個，新建百姓健身小廣場5個，培養(yǎng)組建非物質(zhì)展演隊伍5個，創(chuàng)建標準文化站室3個。經(jīng)常性開展群眾文化娛樂活動，完成有線電視小片網(wǎng)整改，解決群眾看電視難和精神空虛問題。五要加大弱勢群體的保障力度。注重把惠民政策向社會底層和弱勢群體傾斜，扎實做好城鄉(xiāng)低保、困難救助、優(yōu)撫、殘疾人康復(fù)等底線民生保障，高度重視農(nóng)村“三留守”人員，倍加關(guān)愛，搞好幫扶，使弱勢群體生存有尊嚴、生產(chǎn)有保障、生活有盼頭。六要解決**不通公交問題，解決群眾出行換乘難換乘貴的問題。七要統(tǒng)籌實施好**安全飲水、電網(wǎng)改造等民生工程項目，保障群眾用水用電。八要建設(shè)溫馨機關(guān)，重點改善干部吃住和辦公條件，保障機關(guān)用電用水。
（八）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨建工作新機制。堅持黨要管黨的原則，把組織建設(shè)、干部教育管理和提拔使用作為執(zhí)政能力建設(shè)的第一責(zé)任。一是抓基層組織建設(shè)，創(chuàng)新用人機制，認真搞好基層選舉和撤村并村工作，探索黨內(nèi)民主實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮基層黨組織創(chuàng)造活力。選準領(lǐng)頭雁，解決有人干事，有錢辦事，有章理事的問題。鎮(zhèn)機關(guān)因地制宜內(nèi)設(shè)新機構(gòu)，按照知人善任，用其所長的人才觀，調(diào)整充實部門負責(zé)人，并對重要崗位的干部進行輪崗，明確工作職責(zé)，完善各種制度，用制度管人，用流程管事。二要做實服務(wù)體系，在實踐載體上創(chuàng)特色。要進一步做實干部周二駐村、三級問題庫、黨委會專題研判、分類聯(lián)系群眾、干部滿意度群眾測評等制度，著力構(gòu)建收集、分析、處置、評價等系統(tǒng)化、精細化的群眾工作制度。三要扎實開展群眾路線教育實踐活動，精心設(shè)計活動載體，深入調(diào)研分析，制定切實可行的活動方案，開展一次高質(zhì)量，見成效的大學(xué)習(xí)、大討論、大走訪、大排查、大整改、大提高活動，解決黨員干部和廣大群眾的思想認識問題。四要創(chuàng)新群眾工作方法，建立工作聯(lián)系機制和群眾工作體系，推行分類聯(lián)系群眾工作模式，將全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶按照戶型評定標準，按放心戶、關(guān)心戶、連心戶分類排隊，將鎮(zhèn)村干部分為若干個幫扶小組，采取零距離交談，保姆式服務(wù)，要與富人交朋友、與窮人攀親戚，深入開展進千家門、知千家心、解千家難、幫千家富活動。五要落實“十個一”和“一線工作法”，下功夫轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)�！笆畟�一”：（每戶一張便民服務(wù)卡，每個干部一本民情日志，每個公務(wù)員精讀一本好書、精寫一篇體會文章，每個業(yè)務(wù)干部精通一項專業(yè)技能，每個黨員一張公開承若明白紙，每個部門負責(zé)人每季度精寫一篇調(diào)研報告或工作建議，每個部門幫助村組辦一件好事實事，每個領(lǐng)導(dǎo)干部每季度精講一堂黨課、精辟點評一次部門工作）。“一線工作法”：（政策在一線宣傳、工作在一線落實、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線創(chuàng)建、實績在一線考核、干部在一線提拔），六要按照新的理念要求完善好目標責(zé)任考核制度，充分發(fā)揮考核在推動科學(xué)發(fā)展、檢驗工作實績、衡量考察干部、改進工作作風(fēng)上的導(dǎo)向作用。七要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。不折不扣地貫徹落實好中省市區(qū)各項規(guī)定，各支部要組織黨員干部認認真真學(xué)習(xí)，真正入腦入心，使這些規(guī)定不斷發(fā)力。要把對干部的嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理落實到日常工作的各個環(huán)節(jié)，對那些苗頭性、傾向性、違紀性
的行為敢于“亮劍”，將各種問題苗頭止步于萌芽，使“四風(fēng)”惡習(xí)消除在源頭。
同志們，新的一年，任務(wù)繁重，群眾期望值很高，讓我們在十八大三中全會精神的指引下，緊密團結(jié)在鎮(zhèn)黨委周圍，以蓬勃的朝氣，浩然的正氣，昂揚的銳氣承載起全鎮(zhèn)人民的重托，努力做好今年各項工作，為保增長、保穩(wěn)定、強基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生做貢獻，為實現(xiàn)**經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗。
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