在全市社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面暨社�？òl(fā)行工作加溫會(huì)議上的講話

　　在全市社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面暨社保卡發(fā)行工作加溫會(huì)議上的講話
　　
　　**市人民政府 李*
　　
　　2013年10月 日
　　
　　同志們：
　　
　　今天在這里召開(kāi)全市社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面暨社會(huì)保障卡加溫工作會(huì)議，主要任務(wù)是弄清社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作存在原因，發(fā)起沖鋒，沖刺40天時(shí)間完成我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作任務(wù)。剛才，市人社局伍雙保同志通報(bào)了我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行的落實(shí)情況，并對(duì)下一步的工作提出了要求；市地稅局王育波同志分析了當(dāng)前社保費(fèi)征收的存在問(wèn)題，提出了下一步的措施。兩位同志的講話，我完全同意，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　
　　一、分析原因，弄清根源，找準(zhǔn)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作抓手
　　
　�。ㄒ唬﹤�(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。自8月19日召開(kāi)社保擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作動(dòng)員會(huì)后，大部鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立工作小組，進(jìn)村入戶(hù)，宣傳政策，切實(shí)開(kāi)展社保擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作，取得一定成效。但極個(gè)別鎮(zhèn)（街道）根本沒(méi)有行動(dòng)，沒(méi)有落實(shí)措施、人員、經(jīng)費(fèi)等， 導(dǎo)致兩項(xiàng)工作處于被動(dòng)局面。
　　
　　（二）政策宣傳不夠到位。參保人員對(duì)每年提高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，如今年靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)提高到366.8元，因個(gè)別經(jīng)辦人員沒(méi)有解釋好按社平均工資的60%計(jì)算的繳費(fèi)政策；個(gè)別參保人員寧愿繳費(fèi)，但不清楚繳費(fèi)15年后可領(lǐng)取多少養(yǎng)老待遇；因目前還沒(méi)有社會(huì)保障卡，參保人員只有扣費(fèi)協(xié)議書(shū)和紙質(zhì)參保表格，擔(dān)心繳費(fèi)是否到社保局。
　　
　　（三）部門(mén)配合不夠到位。行業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有發(fā)揮督促作用，行業(yè)人員還沒(méi)有全面參保；社保費(fèi)征繳主體不夠明確，地稅部門(mén)對(duì)參保人員的欠費(fèi)情況，沒(méi)有按時(shí)電話催繳，甚至將催繳工作“倒至”鎮(zhèn)級(jí)政府；社會(huì)保障卡發(fā)行工作，銀行、鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)及職能部門(mén)沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，目前流動(dòng)于村級(jí)推進(jìn)。
　　
　�。ㄋ模┙�(jīng)辦服務(wù)不夠到位。社�？圪M(fèi)銀行簽約不夠便民，征收部門(mén)與金融系統(tǒng)溝通不夠；因社會(huì)保障卡沒(méi)有全覆蓋，目前參保人對(duì)參保繳費(fèi)信息模糊，有的企業(yè)曾收到重復(fù)繳費(fèi)的通知。
　　
　　二、提振精神，加溫鼓勁，吹響完成社保擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作沖鋒令
　　
　�。ㄒ唬┨嵴窬�神，鼓足干勁。目前，我市的擴(kuò)面征繳社會(huì)保障卡發(fā)行工作面臨一些困難，去年由于社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳采取“超常規(guī)、動(dòng)真格、抓落實(shí)”措施，特別最后一個(gè)月的突出工作留下的斷保、停保等“后遺證”，今年又新增發(fā)行132萬(wàn)社會(huì)保障卡工作任務(wù)，無(wú)論是鎮(zhèn)（街道）工作人員，或者職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)工作人員，大家都有懈怠消極情緒。同志們，社會(huì)保障工作是民生穩(wěn)定器，希望全市上下必須知難而進(jìn)，提振精神，鼓足干勁，增強(qiáng)信心，吹響社保擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作沖鋒令，利用40天時(shí)間完成。
　　
　�。ǘ�）強(qiáng)化手段，狠抓落實(shí)。一是采取法律手段。人社部門(mén)要按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》賦予的職能，切實(shí)履行職責(zé)，依法對(duì)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查全市各規(guī)上工業(yè)企業(yè)和正常經(jīng)營(yíng)、實(shí)際用工人數(shù)在30人以上的用人單位。對(duì)拒不參保、拒不繳費(fèi)，以及瞞報(bào)基數(shù)惡意欠費(fèi)的用人單位，不管涉及到什么部門(mén)、什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。二是采取經(jīng)濟(jì)手段。對(duì)經(jīng)催辦在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不參保的用人單位，依照有關(guān)法律法規(guī)，采取經(jīng)濟(jì)處罰措施。人社部門(mén)根據(jù)核實(shí)的用人單位經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等情況，預(yù)核其應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)額，由地稅部門(mén)強(qiáng)制征收。三是采取行政手段。各鎮(zhèn)、各部門(mén)和單位有使用聘請(qǐng)人員或臨時(shí)工的，要按規(guī)定參保；有下屬事業(yè)單位的，要加強(qiáng)對(duì)下屬單位的工作監(jiān)督，督促按規(guī)定參保，按時(shí)足額繳費(fèi)。對(duì)一些拒絕參�；騾⒈２唤毁M(fèi)、交費(fèi)不足額的，地稅、社保等部門(mén)可上報(bào)市政府進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦處理。所有用人單位包括事業(yè)單位、企業(yè)的參保繳費(fèi)情況，要記入人社、工商、稅務(wù)等部門(mén)建立的守法誠(chéng)信檔案，與文明單位、先進(jìn)單位、信用企業(yè)的評(píng)選掛鉤。四是采取輿論手段。要高度重視新聞媒體的力量，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向在擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作工作中的作用，大力宣傳其作用和意義，宣講法規(guī)政策，宣傳參保繳費(fèi)和辦理社�？ê玫牡湫�。對(duì)不依法參保繳費(fèi)的用人單位，要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。同時(shí)，市地稅、社保部門(mén)要設(shè)立并公開(kāi)社保專(zhuān)線，全面開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面監(jiān)督咨詢(xún)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)受理群眾對(duì)未參保單位或個(gè)體工商戶(hù)的舉報(bào)，負(fù)責(zé)向群眾解答社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面政策。
　　
　�。ㄈ�）提高服務(wù)，抓好質(zhì)量。通過(guò)這次會(huì)議，不僅要解決擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行的問(wèn)題，而且要解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。各職能部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行的需要，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理能力，提升管理服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)辦模式，規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，實(shí)行參保登記、繳費(fèi)記錄、待遇享受、臺(tái)賬管理“一站式”服務(wù)。要主動(dòng)深入企業(yè)，打破常規(guī)，做到擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作到哪里，政策指導(dǎo)就到哪里，業(yè)務(wù)服務(wù)就延伸到哪里。
　　
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行問(wèn)責(zé)，確保完成社保擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作任務(wù)
　　
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任落實(shí)。做好社保擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全市各鎮(zhèn)、各部門(mén)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生的關(guān)系，順應(yīng)人民群眾享有社會(huì)保障的心愿，決不允許任何部門(mén)、任何個(gè)人、以任何名義，對(duì)用人單位參保繳費(fèi)和發(fā)行社會(huì)保障卡開(kāi)口子、搞減免。人社、地稅等部門(mén)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全一把手抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓實(shí)、其他領(lǐng)導(dǎo)抓配合的領(lǐng)導(dǎo)體制，定期通報(bào)情況，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)督辦擴(kuò)面征繳工作有關(guān)問(wèn)題；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入企業(yè)、深入一線，親自督查，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行創(chuàng)造良好條件。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。社會(huì)保障工作是系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門(mén)相互支持，密切協(xié)作。各部門(mén)必須服從大局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，為社會(huì)保障工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。人社部門(mén)要切實(shí)履行社會(huì)保障綜合管理職能，加強(qiáng)對(duì)工作的組織協(xié)調(diào)，落實(shí)督促指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理責(zé)任；地稅部門(mén)要進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，實(shí)行“一票征繳”，提高征繳率，確保應(yīng)收盡收；公安部門(mén)要提供外來(lái)人員有關(guān)資料，督促流動(dòng)就業(yè)人員參保；工商、稅務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)在辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票、核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證時(shí)，要先查驗(yàn)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》和參保繳費(fèi)情況，督促未參保單位參保，并將相關(guān)信息提供給人社部門(mén)；住建局在核發(fā)《施工許可證》時(shí)，要督促用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，確保建筑行業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)；司法部門(mén)要及時(shí)受理擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)并負(fù)責(zé)執(zhí)行；審計(jì)局要將用人單位參保繳費(fèi)情況納入審計(jì)的重要內(nèi)客；工會(huì)組織在參與職工管理、推行集體合同協(xié)商制度中，要把職工參保作為重要內(nèi)容；對(duì)不依法參�；蚯防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，科技局對(duì)其科研項(xiàng)目不予立項(xiàng)審批，不給予扶持政策，不辦理科技貸款；發(fā)改局對(duì)其需要立項(xiàng)審批的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，不予辦理，也不予申報(bào)國(guó)家支持項(xiàng)目；經(jīng)信局、中小企業(yè)局對(duì)其技術(shù)改造，國(guó)土資源局對(duì)其新的用地申請(qǐng)，均不予立項(xiàng)審批；財(cái)政部門(mén)要切實(shí)落實(shí)擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的審核和監(jiān)督；銀行單位要加強(qiáng)與人社、地稅、財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接，支持一票征收，配合核帳對(duì)帳，加快社會(huì)保障卡發(fā)行步伐，共同推進(jìn)社會(huì)保障工作順暢運(yùn)行；各鎮(zhèn)（街道）要協(xié)助人社、地稅部門(mén)抓好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳擴(kuò)面工作，及時(shí)提供有關(guān)企業(yè)信息。以上把關(guān)落實(shí)情況，由市府辦、市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促檢查。
　　
　　（三）加強(qiáng)通報(bào)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。人社部門(mén)要按去年做法，每周收集地稅、社保等部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳進(jìn)度，收集商業(yè)銀行發(fā)行社會(huì)保障卡進(jìn)度，每周用短信向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、向鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，對(duì)排名靠后五位的，主職領(lǐng)導(dǎo)要向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)落后原因，市領(lǐng)導(dǎo)要約談；市委辦、市政府辦的督查室和紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)要跟進(jìn)，11月底不能完成任務(wù)的，要實(shí)施問(wèn)責(zé)，建議組織人事部門(mén)對(duì)沒(méi)有完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和社會(huì)保障卡發(fā)行工作任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)不能提拔。
　　
　　同志們，社會(huì)保障工作惠澤廣大人民群眾，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，圓滿完成社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面和社會(huì)保障卡發(fā)行工作任務(wù)，為保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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