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環(huán)境綜合整治暨創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議的講話稿
環(huán)境綜合整治暨創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議的講話稿
同志們：
經(jīng)黨工委、管委會(huì)研究，今天我們在此召開會(huì)議，傳達(dá)、貫徹市委、市政府關(guān)于城市環(huán)境綜合整治暨深化創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作會(huì)議精神。主要任務(wù)是按照市委市政府的統(tǒng)一部署，動(dòng)員各單位、各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，深入開展城市環(huán)境綜合整治，深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，持續(xù)改善城市面貌和人居環(huán)境，不斷提高城市品位和群眾幸福指數(shù)。剛才，趙勇博局長傳達(dá)了省、市城市環(huán)境綜合整治工作會(huì)議精神，對全市城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案作了說明，黃河社區(qū)、交通水務(wù)局和城管分局分別作了的發(fā)言。下面，我就推進(jìn)我區(qū)城市環(huán)境綜合整治暨深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作再講幾點(diǎn)意見。
第一個(gè)問題，關(guān)于城市環(huán)境綜合整治工作
一、充分認(rèn)識(shí)開展城市環(huán)境綜合整治的重要性和必要性
為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，省政府制定了十項(xiàng)工作措施，其中一項(xiàng)就是“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”。城市環(huán)境綜合整治作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要組成部分，從省委、省政府到市委、市政府都高度重視，市委藍(lán)書記專門作出重要批示，王市長親自調(diào)研部署全市城市環(huán)境綜合整治工作。各單位、各部門必須立足全局、著眼長遠(yuǎn)，充分認(rèn)清開展城市環(huán)境綜合整治的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性。
第一，開展城市環(huán)境綜合整治，是密切聯(lián)系群眾、提高百姓幸福感的迫切需要。在物質(zhì)生活日益豐盛的今天，老百姓越來越關(guān)注自己的生活環(huán)境，更加關(guān)心自己的生活質(zhì)量，廣大市民對改善生產(chǎn)生活生態(tài)條件的需求越來越迫切，對建設(shè)美好家園、過上幸福生活的期盼越來越強(qiáng)烈。經(jīng)過多年努力，我區(qū)城市環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，但我們也要清醒地看到，薄弱地段的臟亂差現(xiàn)象仍然比較突出，很多 “老大難”問題還沒有得到根治，這些問題已成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為此，我們必須從群眾的需要和期盼出發(fā)，通過健全城市功能、完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化市容街景、改善生活環(huán)境，來提升人民群眾的幸福感和滿意度，我們要努力把經(jīng)開區(qū)打造成為一個(gè)交通便捷、環(huán)境舒適、最具自豪感、最具幸福感和最具歸屬感的宜居地帶。
第二，開展城市環(huán)境綜合整治，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)我區(qū)競爭力的需要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，加強(qiáng)城市環(huán)境整治，就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。哪個(gè)城市的景色優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)周到，哪個(gè)城市就能對人才、技術(shù)、資本、信息等經(jīng)濟(jì)資源形成強(qiáng)大的吸引力，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。相反，城市環(huán)境“臟、亂、差”，社會(huì)秩序混亂，勢必給外來投資者留下不好的印象，其負(fù)面影響是不言而喻的。因此，在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，我們必須審時(shí)度勢，奮起直追，以城市環(huán)境綜合整治為抓手，大力提升我區(qū)的城市形象，進(jìn)一步凸顯環(huán)境優(yōu)勢，為招商引資、加快發(fā)展提供良好載體。
第三，開展城市環(huán)境綜合整治，是建設(shè)生態(tài)文明、提振發(fā)展信心的有效途徑。整潔優(yōu)美、生態(tài)文明的生活環(huán)境，對提高人的文明素養(yǎng)和改變?nèi)说木衩婷矊⑵鸬綕撘颇淖饔�。近年來，我區(qū)綜合實(shí)力不斷提升。但目前我區(qū)的城市環(huán)境面貌與突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭還不相適應(yīng)。面對建設(shè)更高水平小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，迫切需要通過創(chuàng)造一個(gè)整潔優(yōu)美的環(huán)境來凝聚人心，來增強(qiáng)群眾對美好生活的向往和信心。我們要以此次城市環(huán)境綜合整治為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾積極參與，引導(dǎo)市民改變舊觀念、舊習(xí)俗，養(yǎng)成愛衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣，既要?jiǎng)?chuàng)造良好人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，更要以此提高市民文明素質(zhì)、提振民眾信心，以打造整潔優(yōu)美的環(huán)境來展示全區(qū)干部群眾的良好精神風(fēng)貌。
二、深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)
根據(jù)市委、市政府要求和有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作的總體要求是：按照全市開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)的統(tǒng)一部署，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從今年起用3年左右時(shí)間，以整治群眾反映強(qiáng)烈的城市環(huán)境薄弱地段臟亂差現(xiàn)象為突破口，加快配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善城市市容街景面貌，突出解決城市發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)我區(qū)形象大改觀、功能大完善、品質(zhì)大提升、管理更規(guī)范，加快把經(jīng)開區(qū)打造成為一個(gè)交通便捷、環(huán)境舒適、最具自豪感、最具幸福感和最具歸屬感的宜居地帶。
開展城市環(huán)境綜合整治，要按照省、市統(tǒng)一部署的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌實(shí)施好“九整治、五規(guī)范、五優(yōu)化、兩提升”各項(xiàng)工作。大力整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場等9類薄弱區(qū)域環(huán)境，著力規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告設(shè)置、洗車場點(diǎn)經(jīng)營秩序、小餐飲經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)等5類市容秩序，全面優(yōu)化城市家具、夜景亮化、園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)體系等5類檔次品位，全力推動(dòng)提升城市管理長效管理水平和城市文明程度。在這些方面，我們既有兄弟城市好的做法可供借鑒，也有我們推進(jìn)“五城同創(chuàng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，希望各單位、各部門圍繞目標(biāo)任務(wù)，按照職責(zé)分工，突出重點(diǎn)工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。具體工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。
一要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)編制規(guī)劃。城市環(huán)境綜合整治，規(guī)劃是前提，建設(shè)是關(guān)鍵，管理是根本。我們不能就整治抓整治，要圍繞我區(qū)規(guī)劃建設(shè)大局，深入調(diào)研城市發(fā)展過程中存在的突出問題，堅(jiān)持以科學(xué)的規(guī)劃來引導(dǎo)和推動(dòng)整治工作。對照整治目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持從最有利于群眾、最需要解決、最有條件解決的問題入手，科學(xué)合理制定三年整治方案，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治，特別是對城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、易淹易澇片區(qū)改造等投入大、周期長的重點(diǎn)工程，要結(jié)合城市功能區(qū)建設(shè)，將小餐飲和小百貨集中區(qū)、停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等涉及民生的城市配套設(shè)施納入統(tǒng)一規(guī)劃。在城市公共設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)中，要充分體現(xiàn)以人為本，增加人性化設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)城市面貌與百姓居住條件同步改善、承載能力與服務(wù)功能同步提升，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。
二要突出重點(diǎn)嚴(yán)抓，大力度綜合治理。城市環(huán)境綜合整治要多措并舉，綜合采取建設(shè)、改造、提升、規(guī)范、嚴(yán)管等措施，突出重點(diǎn)，綜合治理。要突出重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)是困難群體相對集中居住的區(qū)域，房屋年久失修、道路破損、排水不暢、配套不足、環(huán)境臟亂、安全隱患多、社區(qū)管理薄弱等問題比較突出。對這些區(qū)域，各級政府要投入更多精力和財(cái)力，積極開展房屋維修和改造，加快完善道路、綠化、排澇等配套基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，加快棚戶區(qū)改造步伐，盡快提升居住環(huán)境質(zhì)量。要突出重點(diǎn)路段、河道環(huán)境整治。深入實(shí)施城市暢通工程，加大停車場建設(shè)力度，加強(qiáng)路內(nèi)停車管理，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，全面規(guī)范城市交通秩序。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加強(qiáng)占道經(jīng)營整治、巡查和管理，合理設(shè)置便民早餐點(diǎn)，加快推進(jìn)小餐飲集中區(qū)等經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)。要進(jìn)一步加大店招標(biāo)牌整治力度，切實(shí)提升美化檔次，形成獨(dú)特景觀。大力推進(jìn)重點(diǎn)地段、場所的夜景亮化建設(shè)和改造，著力打造夜景亮化新景觀。全面改造提升城市重點(diǎn)部位、主要節(jié)點(diǎn)以及出入口的綠化景觀，提升綠化、美化水平和檔次。按照“一街一景、一路一特色”的要求，深入推進(jìn)主要道路街景整治提升工程，著力打造示范路、精品街。全面整治城市黑臭河道，加快雨污分流改造步伐，統(tǒng)籌做好清淤疏浚、水系溝通、堤岸修復(fù)、河道建綠和拆舊建綠等工作，全面提升城市水環(huán)境質(zhì)量。加大城市排水規(guī)劃實(shí)施力度，加快改造易淹易澇片區(qū)，著力完善城市排澇體系，提高城市排水防澇能力。要突出重點(diǎn)場所環(huán)境整治。加大農(nóng)貿(mào)市場、商城、學(xué)校等內(nèi)外環(huán)境整治力度，強(qiáng)化日常管理，消除衛(wèi)生死角，改善周邊秩序，配套完善公廁、垃圾收運(yùn)等設(shè)施，取締露天菜市場，全面提高規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)施工工地物料堆放、施工揚(yáng)塵、渣土清運(yùn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備，嚴(yán)格落實(shí)施工工地 “先圍擋、后施工”的要求，進(jìn)一步規(guī)范渣土運(yùn)輸處置管理。全面規(guī)范小餐飲經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到加工就餐分開化、布局流程合理化、地面墻壁瓷磚化、灶臺(tái)廚具不銹鋼化、內(nèi)外環(huán)境整潔化的標(biāo)準(zhǔn)要求。大力整治洗車場點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)和夜市排檔等經(jīng)營秩序，確保達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
三要完善體制機(jī)制，創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)長效管理。各單位、各部門要按照“治管并重、即治即管”的要求，統(tǒng)籌考慮，做到一次整治就要建立一個(gè)行之有效的長效機(jī)制，真正把城市環(huán)境引入“整治-提升-再整治-再提升”的良性軌道。要健全機(jī)制制度。以構(gòu)建齊抓共管的“大城管”格局為抓手，加強(qiáng)對城市長效管理的制度設(shè)計(jì)，推進(jìn)管理重心下移，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，全面建立起全社會(huì)管理、全過程控制、全行業(yè)覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)，形成“部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)”的綜合管理體制機(jī)制。要把城市環(huán)境綜合整治納入法制化軌道，建立健全各項(xiàng)管理制度和規(guī)范，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的城市管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。要?jiǎng)?chuàng)新管理手段。一要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。加快推進(jìn)我區(qū)數(shù)字城管平臺(tái)和相關(guān)部門終端建設(shè)，構(gòu)建有效的管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理對象數(shù)字化、管理評價(jià)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化，提高城市管理精細(xì)化水平。二要切實(shí)強(qiáng)化源頭管理。相關(guān)部門要認(rèn)真研究，完善項(xiàng)目建設(shè)前的規(guī)劃、審批機(jī)制，在沿街建筑物立面規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要超前考慮、科學(xué)確定空調(diào)外機(jī)、店招標(biāo)牌、太陽能、景觀照明和通信光、電纜交接箱等的設(shè)置位置，從源頭上避免隨意設(shè)置的亂象；要加強(qiáng)功能分區(qū)和設(shè)施配套的規(guī)劃控制，在城市各類建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)中，根據(jù)實(shí)際需要同步考慮餐飲、賓館、洗浴、洗車場等相關(guān)功能配套，建立由規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、工商、城管、交通水務(wù)等相關(guān)部門共同參與的準(zhǔn)入聯(lián)合把關(guān)機(jī)制，認(rèn)定其地點(diǎn)和房屋是否具備條件或是否適宜，如不具備條件或不適宜的，堅(jiān)決不予準(zhǔn)入，切實(shí)從源頭上控制和杜絕油煙污染、污水外溢、噪音擾民等現(xiàn)象的發(fā)生。三要全面建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安、城管、工商、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門要建立健全常態(tài)化、制度化、長效化的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持不懈開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，確保以強(qiáng)大的聲勢、嚴(yán)格的執(zhí)法，形成合力，強(qiáng)力推動(dòng)城市秩序根本好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對城市管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，做到以人為本、文明執(zhí)法、依法行政，同時(shí)積極推進(jìn)管理力量向鄉(xiāng)（社區(qū)）、薄弱地段延伸，實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍的全覆蓋，促進(jìn)城市管理的常態(tài)化。要全面規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高全市城市管理依法行政水平。
三、要攻堅(jiān)克難，切實(shí)保障城市環(huán)境綜合整治取得實(shí)效
城市環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、工作量大、系統(tǒng)性強(qiáng)、敏感度高，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確各方責(zé)任、強(qiáng)化措施落實(shí)，做到精心組織，周密部署，有序推進(jìn)，確保如期完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
一要強(qiáng)化宣傳教育，加大管理力度。從現(xiàn)在開始，各單位、各部門要充分利用各類新聞媒體立即行動(dòng)起來，采取發(fā)放宣傳材料、制作公益廣告等形式，大力開展城市環(huán)境綜合整治公益宣傳，積極營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與整治的濃厚氛圍。進(jìn)一步加大宣傳教育和規(guī)范引導(dǎo)力度，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，從執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度做起，從力所能及的事情做起，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境保護(hù)觀念。要發(fā)揮典型示范作用，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)和指導(dǎo)面上整治工作加快推進(jìn)。
二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨工委、管委會(huì)專門成立了市城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，趙勇博任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城管分局，趙勇博同志兼任辦公室主任。同時(shí)，各單位、各部門也要相應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)。各單位、各部門要按照市、區(qū)實(shí)施方案的要求，制定切實(shí)可行的工作方案，并抽調(diào)人員集中辦公，明確專人負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，統(tǒng)籌安排好人力、物力、財(cái)力，切實(shí)保障整治工作順利推進(jìn)。區(qū)城整辦要加強(qiáng)對整治工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督查考核，及時(shí)研究解決整治工作中出現(xiàn)的突出問題，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)（社區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用。各單位、各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合管理，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)高效”的原則開展工作，既要做到統(tǒng)一行動(dòng)，集中整治，又要認(rèn)真研究措施，積極主動(dòng)地抓好本部門、本單位所承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)，為使綜合整治活動(dòng)取得顯著成效作出積極的努力。城管、建設(shè)、公安、環(huán)保、交通水務(wù)、工商等部門在整治工作中承擔(dān)著重要任務(wù)，要樹立一盤棋的思想，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。各單位、各部門負(fù)責(zé)同志必須切實(shí)將責(zé)任擔(dān)在肩上、將工作抓在手上、將老百姓放在心上，經(jīng)常性深入一線摸清實(shí)情，融入群眾了解民意，走進(jìn)現(xiàn)場解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)整治工作順利開展。
第二個(gè)問題，關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作
今年以來，特別是進(jìn)入迎接國家暗訪檢查階段以來，通過全區(qū)上上下下、前前后后幾個(gè)月的連續(xù)奮戰(zhàn)和艱苦努力，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了重大進(jìn)展，獲得了階段性成果，概括起來，可以用“三上三下”來形容：
一是整體的環(huán)境上去了，各方的疑慮下來了。創(chuàng)衛(wèi)工作全國很多地方都在搞，群眾的非議也比較多，主要是反感形式主義和一陣風(fēng)的做法，全國很多地方轟轟烈烈搞過幾輪創(chuàng)衛(wèi)，但更多地是粉粉刷刷、涂涂抹抹，群眾不但不能從中受益，有時(shí)還會(huì)嚴(yán)重?cái)_民，所以群眾大有怨言。而我區(qū)從一開始就把創(chuàng)衛(wèi)作為一項(xiàng)重大民生實(shí)事工程來抓，作為一項(xiàng)造福經(jīng)開區(qū)百姓的長遠(yuǎn)工程來抓，開展了市場環(huán)境衛(wèi)生整頓、地面綠化、小廣告清理，老舊小區(qū)改造整治提升，公廁全天候免費(fèi)開放更是得到了全體市民的支持和肯定，群眾對創(chuàng)衛(wèi)工作走過場的疑慮也煙消云散。
二是干部的狀態(tài)上去了，爭論的聲音下來了。剛開始議論也挺多，現(xiàn)在我看有個(gè)可喜的變化，由原來的不知怎么干，轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓綍?huì)干；由原來領(lǐng)導(dǎo)安排干，轉(zhuǎn)變成比學(xué)趕超干。這段時(shí)間大家都辛苦了，創(chuàng)衛(wèi)工作是每一個(gè)人的功勞。
三是生活的質(zhì)量上去了，群眾的怨氣下來了。誠然，創(chuàng)衛(wèi)工作初步得到了群眾的肯定，也鍛煉了我們的干部，進(jìn)一步錘煉了干部的作風(fēng)，但老實(shí)講，我們的工作還存在不少的問題，實(shí)際工作成效離群眾的期盼還有較大差距。大家應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，群眾對我們目前工作的褒獎(jiǎng)，更多的是對我們城市變化、工作態(tài)度和工作起色的肯定，工作的結(jié)果還不能完全令人滿意。這段時(shí)間，不知道從哪兒傳出的消息說我們創(chuàng)衛(wèi)通過了，然后有些同志的工作狀態(tài)一瀉千里，這令人擔(dān)心。第一，暗訪組過來不可能通知我們，他們來了走了，只是我們的猜測；第二，暗訪通過了，創(chuàng)衛(wèi)成功了，這句話我們可以肯定講是錯(cuò)誤的，暗訪是一個(gè)不斷的過程，8月份暗訪結(jié)束以后，我們還要根據(jù)反饋的情況進(jìn)行整改，如果整改不得力，效果不明顯，明年還不能過，真正能不能通過還要到明年。所以可以和大家講，現(xiàn)在任何人說創(chuàng)衛(wèi)通過了，都是非常不負(fù)責(zé)任的，由此給我們工作帶來的被動(dòng)，都是非常危險(xiǎn)的，這一點(diǎn)必須要和大家講清楚。而且，即便是明年我們通過了，也別指望市政府在創(chuàng)衛(wèi)上，在城市環(huán)境綜合整治上松氣松勁，這是不可能的。因?yàn)檫@兩項(xiàng)工作，我們不是作為運(yùn)動(dòng)來抓，我們是作為民生實(shí)事工程，作為城市的競爭力來抓，必須長期不懈的堅(jiān)持下去。近期，宿遷日報(bào)有篇很好的評論--“我們?yōu)槭裁匆獎(jiǎng)?chuàng)衛(wèi)”，希望大家認(rèn)真讀一讀。那些話說出了市委市政府真實(shí)的意愿和我們根本性的要求。當(dāng)前，我們要注意這樣幾項(xiàng)工作：
第一， 打持久戰(zhàn)的神經(jīng)還要再繃緊。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，目前在創(chuàng)衛(wèi)上還存在著不少“軟肋”，如果在這個(gè)時(shí)候各項(xiàng)在手工作停滯不前，那么就極有可能功虧一簣。一定要切實(shí)防止以下三種思想上的不良傾向。一要防止出現(xiàn)“終于可以松一口氣”的思想。對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》十大類66項(xiàng)指標(biāo)，我們自評已經(jīng)達(dá)標(biāo)45項(xiàng)，基本達(dá)標(biāo)14項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)7項(xiàng)，從達(dá)標(biāo)數(shù)來看，我們貌似離創(chuàng)衛(wèi)成功已經(jīng)不遠(yuǎn)了，但需要給大家指出的是，14個(gè)基本達(dá)標(biāo)項(xiàng)只是我們自己的估算，國家考核組未必認(rèn)同，而基本達(dá)標(biāo)也意味著這14個(gè)指標(biāo)僅僅是剛夠國家的及格線，一不小心就極有可能不達(dá)標(biāo)。也就是說，66項(xiàng)指標(biāo)中，我們還有21項(xiàng)沒有把握，接近三分之一，特別是在這21項(xiàng)當(dāng)中，集中了城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化、城市生活污水集中處理、農(nóng)貿(mào)市場改造等幾塊硬骨頭，啃下來的難度非常大。二要防止出現(xiàn)“不切實(shí)際驕傲自滿”的思想。創(chuàng)衛(wèi)取得了階段性成果，但表面的成績與真實(shí)的底子并不能劃等號。比如說我們城區(qū)的道路，人行道，原來有的地方是用大理石，現(xiàn)在都已經(jīng)碎裂，變得坑坑洼洼，這種情況有很多，這些地方在創(chuàng)衛(wèi)考核中都會(huì)扣分的。我們的欠賬、薄弱環(huán)節(jié)還是很多的，不能被這段時(shí)間，短期內(nèi)的明顯變化所迷惑。三要防止出現(xiàn)“推一推動(dòng)一動(dòng)”的思想。近一段時(shí)間，市委、市政府推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作的力度較大，許常委和我多次召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。在創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵時(shí)期，許常委帶隊(duì)對奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)一線的同志們進(jìn)行慰問，給大家加壓鼓勁。但是，這段時(shí)間，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)交辦的內(nèi)容少了，自己就不主動(dòng)了，我發(fā)現(xiàn)很多地方出現(xiàn)了回潮（包括九鼎公園的垃圾，比前段時(shí)間明顯增加）。有的部門看成績多，看問題少，對待問題不是積極研究解決，而是強(qiáng)調(diào)客觀原因、推諉扯皮。這樣，我們的工作是上不去的，城市管理的權(quán)威也樹立不起來。規(guī)矩要平常立，要堅(jiān)持立規(guī)矩，我們的城市才能有序。
第二，整改落實(shí)的力度還要再加強(qiáng)。一要明晰整改責(zé)任。以屬地管理為主，對于單位院落的創(chuàng)衛(wèi)工作，按照“誰受益誰負(fù)責(zé)、誰受益誰出錢”的原則，把整改責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人；對于鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界的“兩不管”、“三不管”地帶，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部要盡快下發(fā)交辦單，明確責(zé)任主體，加快整改進(jìn)度。二要明確整改時(shí)限。針對目前“五小”經(jīng)營戶、農(nóng)貿(mào)市場臟亂差、亂搭亂建、亂擺亂停等迅速回潮的勢頭，要在10月底前按標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決整改到位，經(jīng)限期整改仍不能達(dá)標(biāo)的，要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)行經(jīng)營，拒不整改、轉(zhuǎn)行的，要堅(jiān)決予以取締。三要嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)衛(wèi)辦要加大模擬檢查的頻率和力度，比照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)對每個(gè)重要節(jié)點(diǎn)反復(fù)過篩，并將結(jié)果及時(shí)通報(bào)，方便督查。各鄉(xiāng)、社區(qū)，各責(zé)任單位要結(jié)合目前工作進(jìn)展情況，認(rèn)真查闕補(bǔ)漏，把創(chuàng)衛(wèi)的每一項(xiàng)指標(biāo)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都抓牢抓好，確保不遺漏、不缺失、不留空白。
第三，硬件建設(shè)的速度還要再加快。無論講城市環(huán)境綜合整治，還是創(chuàng)衛(wèi)，我首先強(qiáng)調(diào)的是硬件，然后是管理和秩序，因?yàn)橛布墙鉀Q一些問題的基礎(chǔ)。要按照投入只增不減、力量只增不減、措施只增不減“三個(gè)只增不減”的要求，繼續(xù)在一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目上加大投入力度。一要重抓核心項(xiàng)目工程。“兩場一街一中心”、城市污水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目既是民生六項(xiàng)工程的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)衛(wèi)能否達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵因素，要建立定期研究會(huì)辦制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的突出矛盾和困難，確保工程順利實(shí)施。二要加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修繕。對于農(nóng)貿(mào)市場改造、綠化補(bǔ)植、城市道路和人行道修補(bǔ)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)、社區(qū)，各相關(guān)單位要繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，迅速修整到位。旱廁改造、糞便無害化處理等創(chuàng)衛(wèi)“一票否決”項(xiàng)目，要確保在明年底前全區(qū)全面完成改建任務(wù)。三要解決好城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部覆蓋范圍廣、整改任務(wù)重、管理難度大，是創(chuàng)衛(wèi)工作的瓶頸環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)、社區(qū)，各相關(guān)部門要下大氣力開展集中專項(xiàng)整治，確保城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的創(chuàng)衛(wèi)不漏項(xiàng)目、不留縫隙。
第四，配合迎檢的措施還要再細(xì)化。細(xì)節(jié)決定成敗，下一步要把我們的特色工作再亮化、把迎檢措施再細(xì)化，全力以赴，確保在迎檢中不丟分、要加分。一方面要做好創(chuàng)衛(wèi)亮點(diǎn)項(xiàng)目包裝工作。各鄉(xiāng)、社區(qū)要根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)方面內(nèi)容，集中抓好車站、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、建筑工地、賓館飯店等亮點(diǎn)項(xiàng)目包裝。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部各成員部門要至少培育1個(gè)以上本部門、本行業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)亮點(diǎn)，9月底前報(bào)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦備案，以備檢查指導(dǎo)。另一方面要做好技術(shù)檔案和資料的收集整理。技術(shù)檔案及資料的收集整理是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的重要組成部分，是國家技術(shù)評估的必查內(nèi)容。各鄉(xiāng)、社區(qū)，各相關(guān)單位要把創(chuàng)衛(wèi)的措施、辦法以及探索長效管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)總結(jié)提煉好，充分展示我區(qū)的創(chuàng)建特色。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要加強(qiáng)對各單位各行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)資料整理工作的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。創(chuàng)衛(wèi)檔案資料的準(zhǔn)備，要卡住年底這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。
第五，長效管理的機(jī)制還要再完善。目前創(chuàng)衛(wèi)工作處在承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)衛(wèi)的指導(dǎo)思想要從“創(chuàng)”向“建”和“管”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于建立長效管理機(jī)制。一要及時(shí)固化好的機(jī)制做法。二要推動(dòng)“宿遷規(guī)矩”向“宿遷習(xí)慣”轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化媒體監(jiān)督。前一階段的創(chuàng)衛(wèi)工作，區(qū)內(nèi)各主要媒體發(fā)揮了積極的監(jiān)督促進(jìn)作用，非常值得肯定。接下來，組宣部要進(jìn)一步履行好職能，充分用足用好市委、市政府的授權(quán)，對創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內(nèi)的存在問題毫不留情地予以曝光。加快養(yǎng)成關(guān)注媒體的好習(xí)慣、接受媒體監(jiān)督的好習(xí)慣、在監(jiān)督中不斷改進(jìn)工作的好習(xí)慣，用媒體監(jiān)督鞭策創(chuàng)衛(wèi)深入持久地開展下去。四要嚴(yán)格督查考核。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要對各鄉(xiāng)、社區(qū)，各單位繼續(xù)加強(qiáng)暗訪檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。對推諉扯皮、影響較大的問題進(jìn)行掛牌督辦。對創(chuàng)衛(wèi)認(rèn)識(shí)不高、責(zé)任心差、工作不到位、完成任務(wù)不力的單位和人員，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。等到階段性的任務(wù)完成以后，我們再認(rèn)真的回頭看，進(jìn)行總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，希望我們創(chuàng)衛(wèi)的成果，能夠得以鞏固和提升，希望我們的城市越來越美，越來越有序，能夠贏得群眾和外界客人越來越多的贊譽(yù)！
同志們，開展城市環(huán)境綜合整治和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)我區(qū)對外形象，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。人民群眾充滿期待，各單位、各部門責(zé)無旁貸。希望各單位、各部門立即行動(dòng)起來，以奮發(fā)有為的干勁、開拓創(chuàng)新的舉措、真抓實(shí)干的作風(fēng)，積極投入到整治和創(chuàng)建工作中去，確保高質(zhì)量按序時(shí)完成城市環(huán)境綜合整治和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)，努力以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境助推經(jīng)開區(qū)的城市建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階，為加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)和蘇北優(yōu)秀的國家級開發(fā)區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！
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