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焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會(huì)議上的講話
焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會(huì)議上的講話立足科技創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
加快湖北漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)
省農(nóng)業(yè)廳副廳長 焦泰文（2012年1月5日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)和漁業(yè)工作會(huì)議精神，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，總結(jié)2011年水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，安排部署今年的水產(chǎn)工作。剛才，我局對(duì)20個(gè)水產(chǎn)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，并為“湖北省二十強(qiáng)漁民專業(yè)合作社”和部分部省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場授牌。荊州市、鄂州市、漢南區(qū)等三個(gè)市、區(qū)作了典型發(fā)言，作為全省相關(guān)工作的突出代表，他們的經(jīng)驗(yàn)值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下午，我們還要參加全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神。下面，我就2011年全省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和今年的工作講幾點(diǎn)意見。一、克難奮進(jìn)，2011年全省水產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)奪豐收成績斐然
2011年是十二五的開局之年，也是我省漁業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。在省委、省政府和廳黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門的大力支持下，全省水產(chǎn)系統(tǒng)克服今年歷史罕見的特大旱災(zāi)，千方百計(jì)保生產(chǎn)，多措并舉促增收，取得了抗旱救災(zāi)的決定性勝利。全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到1000萬畝；產(chǎn)量超過365萬噸；漁民人均純收入為8200元；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到485億元；水產(chǎn)業(yè)為全省農(nóng)民人均增收貢獻(xiàn)25元，在重重挑戰(zhàn)中完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，被省委省政府授予“2011年湖北省抗災(zāi)奪豐收突出貢獻(xiàn)單位”。
總結(jié)回顧過去的一年，“五個(gè)前所未有”令人印象深刻：一是漁業(yè)災(zāi)害之大前所未有。三季連旱時(shí)間長、范圍廣，給歷來以抗?jié)碁橹鞯暮彼a(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)普遍受災(zāi)，苗種繁育和投放受阻、成魚養(yǎng)殖受困、漁業(yè)生態(tài)受破壞，漁民生產(chǎn)生活一度舉步維艱，水產(chǎn)業(yè)的損失大、影響深。二是災(zāi)害應(yīng)對(duì)之好前所未有。在中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和親自部署下，全省水產(chǎn)戰(zhàn)線明確責(zé)任抓救災(zāi)、千方百計(jì)保生產(chǎn)、多措并舉促增收、主動(dòng)匯報(bào)爭支持、盡其所能保民生，(范文網(wǎng) www.gymyzhishaji.com)災(zāi)情應(yīng)對(duì)科學(xué)有序，不僅大災(zāi)之年喜獲豐收，而且化危為機(jī)，強(qiáng)化了漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鼓舞了行業(yè)士氣。三是政策扶持資金之多前所未有。去年全省水產(chǎn)業(yè)共爭取中央、省級(jí)等各類項(xiàng)目資金7。26億元以上，比2010年的4。2億元增3。3億元，增79%，創(chuàng)歷史新高。其中，爭取中央財(cái)政5。55億元；爭取省級(jí)財(cái)政1。71億元。尤其是在抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)部下?lián)芫葹?zāi)資金1億元，省政府落實(shí)救災(zāi)貸款財(cái)政貼息8400萬元，極大增強(qiáng)了抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)的信心。
四是品牌創(chuàng)建影響之深前所未有。我省水產(chǎn)三艘品牌航母遠(yuǎn)航香港，搶灘北京、上海等地。在省內(nèi)與十大超市、十大餐飲、十大賓館成功對(duì)接，共48家超市、餐飲、酒店成為“三大品牌產(chǎn)品定點(diǎn)經(jīng)營單位”，“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚、鄂州武昌魚、長陽清江魚等5大品牌產(chǎn)品榮膺第九屆中國農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)。
五是行業(yè)信心提振之快前所未有。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注湖北水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示和肯定水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效。在去年召開的全國漁業(yè)工作會(huì)議和池塘改造、生態(tài)修復(fù)、長江禁漁等會(huì)議上，湖北都作為典型在會(huì)上發(fā)言交流。11月上旬，農(nóng)業(yè)部在我省隆重召開全國漁業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)暨池塘改造現(xiàn)場會(huì)，高度肯定了我省的池塘改造工作。中央和省級(jí)各種媒體對(duì)湖北漁業(yè)的報(bào)道多達(dá)百余篇次。省局多年歷史遺留問題得以解決，部分市縣水產(chǎn)機(jī)構(gòu)得到鞏固和加強(qiáng)，行業(yè)面貌一新，信心大增。
2011年，我們主要做了以下工作。（一）突出科學(xué)指導(dǎo)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，全過程開展技術(shù)服務(wù)，不斷加快漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)程。災(zāi)情發(fā)生后，省局迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全省上下合力打響抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后組織1000多名省、市、縣水產(chǎn)技術(shù)人員深入受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)。科學(xué)應(yīng)對(duì)災(zāi)情，在抗災(zāi)期間，組織開展“四�！保矗罕ｔ~苗繁育、保主產(chǎn)陣地、保水生生態(tài)、保市場供給；在災(zāi)后復(fù)產(chǎn)階段，組織“四搶”，即：搶補(bǔ)名優(yōu)苗種、搶擴(kuò)養(yǎng)殖面積、搶繁急需苗種、搶調(diào)省外苗種，旱災(zāi)期間共搶繁搶育魚苗150億尾，調(diào)劑補(bǔ)投名優(yōu)苗種18億尾，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)面積36。5萬畝，通過對(duì)漁民實(shí)施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保證了水產(chǎn)生產(chǎn)在大旱之年，把損失降到最低限度。
�。ǘ┩怀鼍B(yǎng)漁池標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推廣名優(yōu)品種和高效健康養(yǎng)殖模式，不斷提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年，全省改造并投入生產(chǎn)的精養(yǎng)魚池面積達(dá)到40萬畝，改造后的池塘平均水深2。5米，擴(kuò)大水體容量40%，完成年度目標(biāo)任務(wù)。3600萬元的省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金撬動(dòng)了10億元的地方配套、農(nóng)民自籌和社會(huì)資本。結(jié)合精養(yǎng)魚池改造，全省主推十大名優(yōu)品種、十大實(shí)用技術(shù)、十大優(yōu)化模式，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖，蝦稻連作、“18221”魚鱉混養(yǎng)、兩年段養(yǎng)鱔、蝦蟹混養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、鱖魚專養(yǎng)等高效養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，名特優(yōu)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到760萬畝，占總養(yǎng)殖面積的76%。名特主導(dǎo)品種市場占有率居全國前列，小龍蝦、黃鱔產(chǎn)量更是占到了全國的50％以上。
�。ㄈ┩怀黾庸ぴ鲋澈推放婆嘤龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提升湖北水產(chǎn)品的市場競爭力。洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工園區(qū)的龍頭企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)、新產(chǎn)品研發(fā)步伐加快，園區(qū)內(nèi)萊克、華山、德炎等公司成為行業(yè)領(lǐng)跑者，甲殼素衍生品等高端產(chǎn)品在歐美等市場具有較強(qiáng)競爭力。荊州大明、浠水神鷺、武漢高龍公司等水產(chǎn)加工企業(yè)異軍突起，開發(fā)出系列適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，其產(chǎn)品分別占領(lǐng)東南亞等市場。全省水產(chǎn)品加工能力突破90萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到29%，出口創(chuàng)匯2。3億美元（含轉(zhuǎn)口）。其中，潛江萊克、潛江華山、宜都天峽等3家加工龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破5億元大關(guān)。省內(nèi)“漁悅”、天峽鱘等加工品牌和“魚、蝦、蟹”三大共享品牌，通過農(nóng)超對(duì)接等系列活動(dòng)集中宣傳推介，社會(huì)影響力和市場競爭力不斷擴(kuò)大。（四）突出質(zhì)量安全體系建設(shè)，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系初步完善，已有17個(gè)市州、90個(gè)縣市區(qū)成立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)安監(jiān)管負(fù)責(zé)人和專職聯(lián)絡(luò)員，初步形成了“政府負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。各級(jí)水產(chǎn)部門相繼開展了魚藥、魚飼料和飼料添加劑等專項(xiàng)整治活動(dòng)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢和責(zé)任追究力度不斷加大，我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力得到明顯提升，全年水產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到98。4%。
�。ㄎ澹┩怀鏊镔Y源養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化增殖放流，不斷提升漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。2011年是長江禁漁十周年，全年禁漁期共出動(dòng)漁政船艇120多艘（含租借），出動(dòng)漁政執(zhí)法人員3000多人次，查獲違法捕撈漁船20多艘，農(nóng)業(yè)部長江禁漁十周年總結(jié)大會(huì)11月份在我省隆重召開，是對(duì)我省十年禁漁工作的充分肯定。漁業(yè)增殖放流活動(dòng)更加深入，先后組織籌辦了宜昌珍稀野生生物放流、荊州市四大家魚親本放流、兩壩間經(jīng)濟(jì)魚類放流和“一江兩湖”生態(tài)修復(fù)同步行動(dòng)等大型增殖放流活動(dòng)，全省共放流各種規(guī)格魚種10億尾、種植水草4。25萬畝、底播貝類420萬粒，達(dá)歷年之最。
�。┩怀鏊习踩芾恚_保各項(xiàng)管理措施落實(shí)有效，不斷提升船檢港監(jiān)工作水平。各地漁業(yè)主管部門堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)實(shí)行與船東簽訂《漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》。主動(dòng)與海事部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大長江、漢江、湖泊水庫等重點(diǎn)漁業(yè)水域安全生產(chǎn)檢查力度，加大漁船安全設(shè)備隱患排查治理力度，加大對(duì)違規(guī)造船行為的打擊力度，有效杜絕了重特大漁業(yè)安全責(zé)任事故的發(fā)生，維護(hù)了全省漁業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。漁業(yè)互助保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全省新增12個(gè)互保機(jī)構(gòu)，參保漁民10412人，交納漁民人身平安互保費(fèi)近100萬元，保金近6億元。
臨危大考，水產(chǎn)業(yè)能向省委省政府和廳黨組交出一份圓滿的答卷，是省委、省政府和省農(nóng)業(yè)廳的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全省各級(jí)水產(chǎn)部門堅(jiān)持“保目標(biāo)、保規(guī)劃、保增產(chǎn)、保增收”不動(dòng)搖，齊心協(xié)力，迎難而上的結(jié)果；是百萬漁民堅(jiān)忍不拔，辛勤勞作的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)廳黨級(jí)和省水產(chǎn)局黨委向全省水產(chǎn)戰(zhàn)線的干部職工和漁民群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、理清思路，切實(shí)推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)省，已經(jīng)成為全省水產(chǎn)系統(tǒng)的共同認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)。尤其是近年，通過堅(jiān)持“湖泊拆圍、水庫限養(yǎng)、魚池改造、加工帶動(dòng)、品牌增值”的發(fā)展之路，取得了良好開局。但是，漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)任重道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要做的工作很多，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，用全新的視野和更加飽滿的熱情，持續(xù)有序的推進(jìn)。（一）準(zhǔn)確把握和充分利用我省獨(dú)特的綜合優(yōu)勢。一是漁業(yè)資源優(yōu)勢為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)搭建了寬廣舞臺(tái)。湖泊、河流、池塘、水庫及河溝等各類水域廣闊，水生動(dòng)植物十分豐富，歷來是全國重要的淡水漁業(yè)基地。二是漁業(yè)科技優(yōu)勢為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐。我省水產(chǎn)科技實(shí)力雄厚，水產(chǎn)科技研究一直走在全國前列，省內(nèi)有中科院水生所、水利部中科院水生態(tài)工程研究所、水科院長江所、華農(nóng)大水產(chǎn)學(xué)院等一大批國家級(jí)水產(chǎn)科研院所。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我省水產(chǎn)業(yè)是較早進(jìn)入市場的產(chǎn)業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育相對(duì)完善，這幾年已發(fā)展成為一個(gè)由養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通、休閑以及科研、技術(shù)推廣相配套的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。特別是近幾年，我省以開展水產(chǎn)板塊建設(shè)和水產(chǎn)大縣來促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了具有區(qū)域特色的漁業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。四是巨大的后發(fā)優(yōu)勢為漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供充分保障。水產(chǎn)品的消費(fèi)群體在逐步擴(kuò)大，隨著捕撈業(yè)的零增長所帶來的國際水產(chǎn)品供應(yīng)短缺及由此帶動(dòng)的價(jià)格上漲，水產(chǎn)品供應(yīng)對(duì)淡水養(yǎng)殖業(yè)的依賴性越來越高。我省有豐富的水產(chǎn)資源和稻田、冬閑田、低湖田、荒灘等可供開發(fā)利用，加上單產(chǎn)水平不高，產(chǎn)量增長潛力巨大。同時(shí)，通過提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，使我省水產(chǎn)品平均噸產(chǎn)值達(dá)到廣東或江蘇的水平，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長就會(huì)十分誘人。另外，隨著漁業(yè)發(fā)展的空間不斷拓展，水產(chǎn)流通運(yùn)輸、生物飼料、魚藥魚具和休閑垂釣等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)效益巨大。（二）正視和克服漁業(yè)發(fā)展中面臨的各種挑戰(zhàn)。我省水產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但現(xiàn)階段發(fā)展中還面臨諸多制約因素，我們要看到，漁業(yè)資源的剛性約束與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾日益尖銳。水產(chǎn)業(yè)賴以立業(yè)的水域環(huán)境污染加劇，水域?yàn)┩勘淮罅空加茫镔囈詶⒌纳鷳B(tài)環(huán)境和大量魚類產(chǎn)卵場遭受破壞，珍稀水生野生動(dòng)植物瀕危程度加劇，確保糧食安全的需要不允許我們再靠稻田挖魚池來擴(kuò)充養(yǎng)殖規(guī)模，這些剛性約束使得水產(chǎn)發(fā)展空間受限；產(chǎn)量的大幅提升與相應(yīng)的效益、收入不相適應(yīng)的矛盾日益突出。我省近些年淡水水產(chǎn)品總量全國第一，但由于養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，生產(chǎn)集約化程度和高效養(yǎng)殖模式普及率不高，養(yǎng)殖效益遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)省份，造成淡水水產(chǎn)第一省不是水產(chǎn)強(qiáng)��；市場的全球化與漁業(yè)生產(chǎn)相對(duì)分散的矛盾日益顯現(xiàn)。全球化市場，只有實(shí)施規(guī)�；a(chǎn)和經(jīng)營才能在激烈市場競爭中占有一席之地。但是我省千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對(duì)接還沒有得到很好解決；食品質(zhì)量安全的高要求與我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的低水平矛盾日益嚴(yán)峻。國內(nèi)外消費(fèi)市場對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，但目前我省漁業(yè)水域環(huán)境質(zhì)量下降，水產(chǎn)品被污染的機(jī)率增加，加上我省水產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測體系還很不完善，設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)不足，水產(chǎn)品藥殘超標(biāo)事件也有發(fā)生。這些矛盾和問題，嚴(yán)重制約了我省建設(shè)漁業(yè)強(qiáng)省的步伐，需要我們切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）明確發(fā)展方向，努力在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上取得新進(jìn)展。節(jié)前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議進(jìn)一步對(duì)“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”進(jìn)行了系統(tǒng)部署，部漁業(yè)局也就“漁業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一安排�？萍紕�(chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐，國家將出臺(tái)一系列鼓舞人心的政策措施，我們要深入領(lǐng)會(huì)，緊緊抓住這一政策機(jī)遇，努力開創(chuàng)工作新局面。就目前階段而言，我認(rèn)為要努力在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上取得新進(jìn)展。
一要在由資源依賴型向科技支撐型轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。大力開展以漁業(yè)科技進(jìn)塘入廠到戶、助推健康安全增收是今年全國“漁業(yè)科技促進(jìn)年”的主題。我省要在建立和完善水產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，支持建設(shè)以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為中心、涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政府參與的水產(chǎn)科技創(chuàng)新聯(lián)合體取得突破性進(jìn)展。上屆領(lǐng)導(dǎo)班子通過到有關(guān)水產(chǎn)科研院所求教問計(jì)，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐，并分別與兩家科研院所簽訂了產(chǎn)學(xué)研全面合作戰(zhàn)略協(xié)議，已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。我們要進(jìn)一步激活這些科研資源，夯實(shí)和利用好這個(gè)平臺(tái)，深入開展苗種繁育、病害防治、名特品種開發(fā)、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，使科技優(yōu)勢變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要大力引進(jìn)納米微孔增氧、循環(huán)水利用、水質(zhì)在線監(jiān)測、魚病遠(yuǎn)程診斷等現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備；大力推廣十大優(yōu)化模式、十大名優(yōu)品種和十大實(shí)用技術(shù)；大力開展生態(tài)高效養(yǎng)殖的試點(diǎn)示范；大力推行水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革，做好漁業(yè)科技進(jìn)村入戶工作，普及漁業(yè)科技知識(shí)，提高漁民利用先進(jìn)科技增產(chǎn)增收的能力，大幅提高漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
二要在由魚池開發(fā)型向老舊池標(biāo)準(zhǔn)化改造型轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。現(xiàn)階段，在資源剛性約束的大背景下，水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積增長的空間十分有限，以拼資源求發(fā)展、以擴(kuò)面積增產(chǎn)量的老路已不適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，這也是“兩型社會(huì)”建設(shè)的客觀要求。實(shí)施魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造，成為挖掘現(xiàn)有潛力、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效的緊迫任務(wù)。去年，在鴻忠書記和國生省長的高度重視和省委、省政府的決策推進(jìn)下，已經(jīng)對(duì)全省精養(yǎng)魚池改造工作進(jìn)行了全面部署。接下來四年時(shí)間，要進(jìn)一步抓緊抓好抓出成效。各級(jí)要層層分解目標(biāo)責(zé)任，采取政府主導(dǎo)、漁民主體、市場運(yùn)作的方式，廣泛吸納社會(huì)資金，多元投入，合力推進(jìn)。使“噸魚塘，萬元池”在全省普及，為水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)筋壯骨。
三要在由重抓養(yǎng)殖向突出加工和品牌培育轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。從捕撈漁業(yè)向重抓養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)是改革開放后漁業(yè)發(fā)展方向戰(zhàn)略性調(diào)整的重大突破。但隨著現(xiàn)代漁業(yè)理念的形成和建設(shè)進(jìn)程的加快，我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀凸顯，養(yǎng)殖、加工、流通、服務(wù)等沒有得到協(xié)調(diào)發(fā)展，漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重偏低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，漁業(yè)效益不高。今后，要在確立高效主導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，尤其要突出水產(chǎn)品加工業(yè)和品牌培育。要在資金、政策、技術(shù)服務(wù)上扶持龍頭加工企業(yè)。近兩年，我省把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、水產(chǎn)品牌創(chuàng)建作為推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新抓手，成效顯著，要乘勢而上，持續(xù)堅(jiān)持打造“楚江紅”小龍蝦、“梁子”牌梁子湖大河蟹、“洪湖漁家”生態(tài)魚等水產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建名特和生態(tài)基地品牌，做大潛江萊克、武漢高龍、潛江華山、洪湖德炎等龍頭企業(yè)品牌。同時(shí)，大力扶持一批有代表性的漁民專業(yè)合作社，引導(dǎo)漁民與企業(yè)通過合同、訂單、股份合作等形式結(jié)成利益共同體，使生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、銷售等環(huán)節(jié)連接起來，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2015年，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重超過50％，使單一的漁業(yè)發(fā)展成多層次、相互協(xié)調(diào)、相互依存的立體生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)綜合效益和發(fā)展后勁。
四要在由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量效益并重型轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。規(guī)模是做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，我省要在確保淡水產(chǎn)量全國第一的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)量與質(zhì)量效益并重。具體要在七方面著力：調(diào)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展名特優(yōu)生產(chǎn)，在全省主推小龍蝦、河蟹、鱔鰍、鱖魚、鲌魚、龜鱉、鱘魚、胭脂魚、大鯢、武昌魚等名特品種，尤其是我省河蟹還有很大的發(fā)展空間，要研究具體推進(jìn)措施；育良種。在完善國家級(jí)原良種體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)水產(chǎn)良種的推廣、扶持力度，提高水產(chǎn)苗種自主創(chuàng)新和選種保種能力，鼓勵(lì)優(yōu)良水產(chǎn)苗種的引進(jìn)、推廣；優(yōu)模式。提高蝦稻連作、蝦蟹混養(yǎng)、“18221”套養(yǎng)、種青養(yǎng)蟹、池塘網(wǎng)箱養(yǎng)鱔等高效養(yǎng)殖模式普及率；提單產(chǎn)。提高單位面積產(chǎn)量、噸水產(chǎn)品收入和漁業(yè)產(chǎn)值。明年?duì)幦挝凰娈a(chǎn)量由326公斤/畝提高到345公斤；每噸水產(chǎn)品收入由1．33萬元提高到1．4萬元；漁業(yè)產(chǎn)值由485億元提高到510億元；定標(biāo)準(zhǔn)。在漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、魚類品種質(zhì)量、養(yǎng)殖與加工技術(shù)操作、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等方面逐步建立與國際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)質(zhì)量。建立健全水生動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)測體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，堅(jiān)定不移地推行推廣健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全程的質(zhì)量監(jiān)控；降成本。通過科學(xué)合理使用投入品，提高漁用飼料的質(zhì)量和利用率，減少成本和對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境的污染，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
三、乘勢而上，扎實(shí)做好2012年水產(chǎn)工作
回顧2011年，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢令人振奮，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。展望2012年，國際金融危機(jī)在繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)也難以獨(dú)善其身，鞏固和發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)好形勢任重道遠(yuǎn)。我們只有樹立危機(jī)感和憂患意識(shí)，加倍努力工作，才能爭取更大的勝利。
2012年，全省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以漁業(yè)增效、漁民增收為核心，以低碳循環(huán)、生態(tài)高效為主攻方向，以精養(yǎng)魚池改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加工增值、品牌增效、規(guī)模化、集約化發(fā)展為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快湖北漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)步伐。發(fā)展目標(biāo)是：全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1000萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到376萬噸，增加11萬噸；漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到510億元，增加25億元；漁民人均純收入8700元，漁業(yè)為全省農(nóng)民增收貢獻(xiàn)25元以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下重點(diǎn)工作。
（一）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著眼于提高現(xiàn)代漁業(yè)物質(zhì)裝備水平，夯實(shí)水產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。一要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，采取政府引導(dǎo)、漁民主體、市場運(yùn)作的辦法，繼續(xù)大力實(shí)施“精養(yǎng)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造工程”，2012年擬完成40萬畝改造任務(wù)，在主產(chǎn)區(qū)再建成一批“噸魚塘、萬元池”。結(jié)合精養(yǎng)魚池改造，有計(jì)劃的建設(shè)形成一批大板塊、大基地，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)�；⒓s化水平。二要繼續(xù)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。在確�，F(xiàn)有小龍蝦等優(yōu)勢品種規(guī)�；A(chǔ)上，加大河蟹、泥鰍、鱖魚等品種的養(yǎng)殖推廣，尤其是要擴(kuò)大河蟹養(yǎng)殖規(guī)模。省局今年擬籌措部分資金，用于做大河蟹產(chǎn)業(yè)，努力縮小在河蟹養(yǎng)殖上與江蘇的差距。全省力爭名優(yōu)養(yǎng)殖面積比例突破81%，力爭新增名優(yōu)養(yǎng)殖面積50萬畝。三要加大稻田養(yǎng)泥鰍、兩年段養(yǎng)鱔、鱖魚專養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用，向科技要效益，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式由粗放型常規(guī)養(yǎng)殖向集約化名優(yōu)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。四要完善提高一批城郊觀賞漁業(yè)，建設(shè)發(fā)展一批休閑漁業(yè)示范點(diǎn)，全面提升全省漁業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
�。ǘ﹫�(jiān)持苗種優(yōu)先，切實(shí)做大做強(qiáng)苗種產(chǎn)業(yè)。苗種體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2012年我省將加大苗種繁育體系建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢品種的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和國家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場，其中爭取國家水產(chǎn)原良種場項(xiàng)目4家以上。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)部親本更新項(xiàng)目，繼續(xù)開展四大家魚等主導(dǎo)品種的親本更新，使全省10%以上的親本完成更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率。
�。ㄈ﹫�(jiān)持龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)加工增值實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)落實(shí)好省委、省政府農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)品向重點(diǎn)基地集中、龍頭企業(yè)向加工園區(qū)聚集、基地生產(chǎn)與龍頭企業(yè)配套。加快建設(shè)洪湖、潛江兩大水產(chǎn)品加工示范園區(qū)，力爭兩大園區(qū)產(chǎn)值2012年有新突破。引導(dǎo)加工龍頭企業(yè)與科研院校聯(lián)盟合作，加快新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)抓好小龍蝦和淡水魚廢棄物綜合開發(fā)利用，著力打造潛江中國甲殼素之都，促進(jìn)甲殼素衍生品、魚膠原蛋白、水解氨基酸等高附加值產(chǎn)品的批量生產(chǎn)，力爭加工能力突破100萬噸，出口創(chuàng)匯穩(wěn)定在2。3億美元（含轉(zhuǎn)口）。（四）堅(jiān)持唱響品牌，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。繼續(xù)引導(dǎo)我省“魚、蝦、蟹”三大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步抓好三大水產(chǎn)品牌資源整合，走活“一盤棋”。在鞏固好今年香港和國內(nèi)宣傳推介成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展三大品牌強(qiáng)勢宣傳，組織好國內(nèi)巡航推介啟動(dòng)儀式（擬選擇北京或上海）活動(dòng)。協(xié)助辦好省內(nèi)外相關(guān)水產(chǎn)業(yè)展會(huì)，抓好第十屆中國農(nóng)交會(huì)的參展工作。同時(shí)借鑒三艘航母品牌打造經(jīng)驗(yàn)，唱響“鄂州武昌魚”“仙桃黃鱔”和“京山龜鱉”等品牌，打造湖北名優(yōu)水產(chǎn)品牌系列。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，拓展海內(nèi)外市場，擬定2012年在臺(tái)灣舉辦一次湖北三大品牌推介活動(dòng)。依托國內(nèi)外主流媒體，開展三大品牌深度系列報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大湖北水產(chǎn)品牌的市場競爭力和社會(huì)影響力。（五）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社。從2012年開始，以去年省水產(chǎn)局與省農(nóng)合辦共同命名的“全省二十強(qiáng)漁民專業(yè)合作社”和12家“先進(jìn)漁民專業(yè)合作社”為重點(diǎn)，用3年時(shí)間與省農(nóng)合辦持續(xù)對(duì)上述32家合作社給予支持，促使其進(jìn)一步壯大自身實(shí)力，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，提高組織化程度和輻射帶動(dòng)能力，為推動(dòng)我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。（六）堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)，確保千湖之省碧水長流。今年的旱災(zāi)造成我省天然漁業(yè)資源和水域生態(tài)損害嚴(yán)重，影響漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展�；謴�(fù)漁業(yè)生態(tài)是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是2012年和今后數(shù)年的緊迫任務(wù)。我省各級(jí)漁業(yè)部門將抓緊落實(shí)《湖北省2011-2015年湖泊生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案》。一是繼續(xù)在34個(gè)水域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程，種植水草5萬畝，底播貝類400萬粒，并做好各水域修復(fù)效果評(píng)價(jià)工作。二是加大增殖放流力度。在長江和禁漁期，選擇2~3個(gè)地方，組織實(shí)施具有重大影響的大型增殖放流活動(dòng)，組織實(shí)施好南水北調(diào)工程漢江中下游漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，爭取放流“四大家魚”魚苗3億尾，爭取全年放流總量超10億尾，擴(kuò)大漁業(yè)資源天然種群量。同時(shí)，研究出臺(tái)《湖北省漁業(yè)資源增殖放流管理辦法》和相關(guān)操作規(guī)程。三是繼續(xù)大力建設(shè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。組織已建26個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)開展保護(hù)區(qū)基本建設(shè)工作，落實(shí)保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)，設(shè)置標(biāo)志牌、界碑，出臺(tái)管理辦法等。爭取再創(chuàng)建3-5個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。（七）堅(jiān)持質(zhì)量安全，確保水產(chǎn)品市場供給安全有序。一是全面推行健康養(yǎng)殖。結(jié)合魚池改造和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，通過科技入戶和部省級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣微孔增氧、水質(zhì)在線監(jiān)測、循環(huán)水利用等現(xiàn)代化技術(shù)和裝備，增強(qiáng)健康養(yǎng)殖意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)打下基礎(chǔ)。力爭新創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場20家、省級(jí)健康養(yǎng)殖示范場20家，新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范點(diǎn)3家以上。二是深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品溯源索證制度，完善生產(chǎn)記錄，加強(qiáng)養(yǎng)殖過程全方位監(jiān)管，把好進(jìn)貨檢驗(yàn)關(guān)，(范文網(wǎng) www.gymyzhishaji.com)加強(qiáng)水產(chǎn)品市場和產(chǎn)地抽檢，部省抽檢不少于12次，不少于600個(gè)樣品，合格率達(dá)到95％以上；三是積極探索苗種、飼料、魚藥等投入品的監(jiān)管機(jī)制，把好水產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭關(guān)；四是開展專項(xiàng)整治，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法事件的查處力度，把好執(zhí)法關(guān)；五是推行無公害產(chǎn)品認(rèn)證，新增產(chǎn)地認(rèn)定50個(gè)、產(chǎn)品認(rèn)證100個(gè)、復(fù)查換證300個(gè)；六是創(chuàng)新監(jiān)管體制、機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全“一票否決”，把好制度關(guān)。通過健康養(yǎng)殖和質(zhì)量監(jiān)管，為消費(fèi)者提供更多安全放心的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品。
�。ò耍﹫�(jiān)持平安漁業(yè)理念，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。一是狠抓漁業(yè)安全工作。通過平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作重視，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)工作保障，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是加強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)漁民安全生產(chǎn)意識(shí)。2012年重點(diǎn)對(duì)長江、漢江及重要天然水域的機(jī)動(dòng)漁船船員進(jìn)行培訓(xùn)，計(jì)劃各級(jí)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)漁船船員5000人。三是進(jìn)一步拓展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)。機(jī)動(dòng)漁船船員人身互保費(fèi)達(dá)到450萬元，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)和漁船保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，為我省漁業(yè)互助保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)做好工作基礎(chǔ)。四是進(jìn)行漁船檢驗(yàn)證書、登記證書、捕撈許可證“三證合一”改革。實(shí)施證書簽發(fā)人制度，改變過去證書過多、大小不一、手寫不規(guī)范的做法，方便廣大漁民，提高漁船管理水平。五是進(jìn)一步完善漁業(yè)燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作機(jī)制。杜絕違反國家政策的情況發(fā)生，積極爭取油補(bǔ)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
同志們，水產(chǎn)工作能贏得今天的局面，是因?yàn)槲覀冇幸恢д螆?jiān)定、業(yè)務(wù)精良、務(wù)實(shí)為民、作風(fēng)過硬的水產(chǎn)隊(duì)伍。我們要振奮精神，增強(qiáng)信心，繼續(xù)把改進(jìn)工作作風(fēng)作為促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)效能，做到工作重心在漁民，傾聽呼聲在基層，總結(jié)典型在池邊；要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高水產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和綜合素質(zhì)，漁政隊(duì)伍要推動(dòng)自收自支機(jī)構(gòu)整改落實(shí)，爭取縣級(jí)漁政機(jī)構(gòu)完全實(shí)現(xiàn)參公管理；要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)和管理，最大限度的爭取國家級(jí)、省級(jí)和當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目支持，不斷強(qiáng)化發(fā)展后頸；要抓好統(tǒng)計(jì)工作，健全統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)自查和整改，迎接國家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部今年對(duì)我省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作檢查；要高度關(guān)注社會(huì)輿論，重視涉漁輿情的引導(dǎo)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和敏感性，不斷強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，不斷提升指導(dǎo)和駕馭漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平。
同志們，2012年水產(chǎn)工作任務(wù)繁重而艱巨，需要我們順勢而為，再接再厲，不斷探索和總結(jié)水產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新途徑和新辦法，不斷研究和破解現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中的新情況和新問題。讓我們同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績，為建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)強(qiáng)省做出更大的貢獻(xiàn)！
離龍年春節(jié)時(shí)日不多，值此新春佳節(jié)來臨之際，給同志們拜個(gè)早年，祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福，萬事如意！謝謝大家！
【焦泰文副廳長在全省水產(chǎn)工作會(huì)議上的講話】相關(guān)文章：
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