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不斷強化消防工作 營造和諧消防安全環(huán)境
不斷強化消防工作 營造和諧消防安全環(huán)境三亞市人民政府市長 王勇（2009年6月）
同志們：
首先，我要代表市委、市政府，向?qū)３糖皝砦沂兄笇Чぷ鞯氖∠揽傟犎~有林總隊長表示感謝！“4.27”全國消防工作會議和“4.29”全省消防工作會議已經(jīng)召開了一個多月，今天，我們在這里召開全市消防工作會議，主要目的就是傳達學習全國、全省會議精神，統(tǒng)一思想認識，指導我市消防工作的開展。剛才，少山同志作了全市消防工作報告，總結(jié)得全面，分析得透徹，對下一步重點工作的部署具有很強的針對性和操作性，我完全同意。葉有林總隊長代表省消防總隊黨委對我市消防工作提出了新的要求，希望同志們認真抓好落實。
兩年多來，我市消防部隊不僅在博鰲亞洲論壇、三亞國事活動和奧運圣火境內(nèi)首傳等一系列重大活動的消防安全保衛(wèi)工作中做到了萬無一失，而且緊緊圍繞服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定這個中心，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，在各項工作中都取得了顯著的成效。特別值得一提的是，在2007年“3.28”錦母角絕壁游客大營救、2008年“7.26”工程車搶險救援和“9.5”天涯水泥廠氣體泄漏重大搶險，以及2009年“5.13”大茅隧道交通事故處置和繞城高速公路迎賓隧道塌方事故搶險救援等火災撲救和應急救援工作中，消防官兵頑強拼搏，為保護國家和人民生命財產(chǎn)安全做出了巨大貢獻。在此，我謹代表市委、市政府向全體消防部隊官兵、派出所民警和對消防工作給予大力支持的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！
作為旅游城市，三亞的消防安全工作至關(guān)重要。當前和今后一個時期，三亞消防安全工作的指導思想是：深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快完善公共安全應急救援體系，加強公共消防基礎設施和裝備建設，深化火災隱患整治工作，努力構(gòu)建社會“大消防”的格局，推動消防工作又好又快發(fā)展，營造和諧消防安全環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。為落實好這一指導思想，我講幾點意見。
一、深入貫徹實施新《消防法》，努力構(gòu)建社會“大消防”的格局
剛才，葉有林總隊長講了全國近期火災的一些情況，數(shù)字觸目驚心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市紅旗街那把火，應燒起我們的緊迫感。新《消防法》已于5月1日實施，明確了消防工作是各級政府和政府各職能部門的法定責任，全市上下都要切實增強責任感和緊迫感，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，動員一切可以動員的力量，構(gòu)建社會“大消防”的格局。
一是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導”�！罢y(tǒng)一領(lǐng)導”，就是各級政府要從總體上指揮、部署、支持和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的消防工作。市政府、兩區(qū)管委會、六個鎮(zhèn)政府和四個農(nóng)場要切實肩負起消防安全工作的領(lǐng)導之責，將消防工作提到重要議事日程，納入任期目標，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，及時研究、解決消防安全工作的重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應，要督促各有關(guān)部門依法履行消防安全職責。各級領(lǐng)導要經(jīng)常過問消防工作，掌握情況，及時解決實際問題，領(lǐng)導和推動重大火災隱患整改、公共消防設施建設、重特大火災撲救和災害事故處置等工作。
二是“部門依法監(jiān)管”�！安块T依法監(jiān)管”，就是政府各部門要在各自的職責范圍內(nèi)切實加大執(zhí)法力度，依法加強監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要依照消防法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。各部門的主要領(lǐng)導是本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全第一責任人，必須履行好法律賦予的責任，要在各自的職責范圍內(nèi)，按照“誰主管、誰負責”的原則，對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作實施監(jiān)督管理，并與其他部門密切配合，群策群力，形成齊抓共管消防工作的強大合力。市政府剛才已經(jīng)和各部門簽訂了消防工作目標責任書，每年將定期進行考評，對未完成消防工作目標任務，特別是出了消防責任事故的單位和單位領(lǐng)導將嚴格執(zhí)行責任追究。
三是“單位全面負責”。“單位全面負責”，就是各單位要全面落實消防安全責任制，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，做好各項工作，確保本單位消防安全。單位主要負責人是本單位的消防安全責任人，單位必須認真履行自主消防安全管理職責，制定完善各項規(guī)章制度，嚴格落實單位消防安全責任制、部門班組和崗位防火責任制，落實防火檢查、防火巡查、火災隱患整改、用電、油、氣的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防設施維護、職工消防培訓等一系列規(guī)章制度，增強自防自救能力，將火災防控工作前移。
四是 “公民積極參與”�！肮穹e極參與”，就是在防火和火災撲救中注意發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，實行群防群治，建立消防工作社會化網(wǎng)絡。要達到這個目的，必須強化全民的消防意識，把消防安全觀念植根于每個人的頭腦中。要結(jié)合今年宣傳貫徹新《消防法》的工作，積極探索新形勢下加強消防宣傳的新思路、新舉措，采取靈活多樣、豐富多彩的更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活的宣傳形式，全方位、多渠道宣傳消防法律法規(guī)和消防常識。
二、加快完善公共安全應急救援體系，加強公共消防基礎設施和裝備建設
近兩年來，我市消防基礎設施和消防裝備建設都有很大的改善，但與三亞的消防安全需求，與國家標準的要求還有較大的差距。4月13日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于三亞市消防工作整改意見》，提出了海上消防站建設等制約我市消防工作健康發(fā)展的“瓶頸性”問題。我們要繼續(xù)加大消防投入，逐步予以完善。
一是完善公共安全應急救援體系。三亞以建設國際性熱帶濱海旅游城市為目標，潛在的大量國際游客和國際會議、會展，將大大增加我市應急救援的任務。因此，消防部隊的搶險救援能力、技術(shù)裝備、管理水平、技戰(zhàn)術(shù)水平、實戰(zhàn)經(jīng)驗等都需要全面提高。要抓緊建立以公安消防部隊為主體的應急救援隊伍，健全應急救援體系，配齊應急救援裝備，真正做到有備無患、常備不懈。目前，三亞市公共安全搶險救援訓練基地的建設用地已規(guī)劃完成，要抓緊籌備，爭取今年動工建設，明年投入使用。
二是加快消防站建設步伐。按照國家城市消防站建設標準，我市的消防站建設還嚴重不足，《三亞市城市消防規(guī)劃》已將鹿回頭、東岸、崖城、海棠灣、海坡、臨春及特勤消防站列入近期建設項目，要抓緊落實，建成消防站。特別是遠離市區(qū)的崖城、海棠灣，更要抓緊籌備。消防站建設是保民生、保穩(wěn)定的政府工程，各部門在消防站建設問題上要給予全力支持。
三是提高消防裝備建設水平。近兩年，在各項重大活動的消防安全保衛(wèi)工作中，消防部隊裝備質(zhì)、量上的許多不足逐步凸顯，無法滿足消防安保需求。要繼續(xù)加大投入，想方設法解決消防部隊急需的后勤保障車、通訊指揮車等現(xiàn)代化消防裝備的問題。消防局要抓緊調(diào)研，條件成熟后報市政府研究，爭取盡快解決。
三、堅持防范于未然，進一步強化火災隱患排查整治
當前，我市高層建筑、公共娛樂場所、“三合一”場所、老城區(qū)等火災隱患整治不徹底，各類致災因素還十分突出，發(fā)生亡人火災的危險性還很高。因此，要繼續(xù)保持對火災隱患整治的高壓態(tài)勢，做到“隱患不除，整治不止”。
一是繼續(xù)深化消防專項整治工作。今年是建國六十周年大慶，消防安全保衛(wèi)工作十分繁重。2月以來，根據(jù)國家和省政府的統(tǒng)一部署，我市正在開展高層和地下建筑消防安全專項整治等工作，各有關(guān)單位要按照方案要求，精心組織實施。要以貫徹實施新《消防法》為契機，對存在火災隱患單位實施堅決查處，通過處罰促進整改。同時，要做好迎接國家檢查驗收的準備工作，市監(jiān)察部門要對各單位履行職責情況進行檢查，若因工作不到位，被驗收小組通報批評的，要嚴厲追究責任。
二是大力整治“三合一”場所火災隱患。經(jīng)過“6.11”火災后的大力整治，我市紅旗街、新民街、商品街及崖城鎮(zhèn)等區(qū)域“三合一”場所的部分火災隱患得以消除，但根本性的火災隱患仍未得到有效整治，突出表現(xiàn)在：大部分居民住宅樓存在商業(yè)網(wǎng)點、倉庫、居住、做飯“三合一”、“多合一”，人貨混居現(xiàn)象嚴重；疏散設施不符合消防安全要求，經(jīng)營、倉儲和住宅部分未進行防火分隔，僅設有一個室內(nèi)疏散樓梯，一旦發(fā)生火災，人員無法安全疏散；建筑物耐火等級低，防火間距不足；各商業(yè)網(wǎng)點從業(yè)人員消防素質(zhì)低，消防法制觀念淡薄，消防安全意識匱乏，自防自救能力不強等。這些隱患不消除，消防安全就無法保證。目前，市政府已印發(fā)了整治工作方案，明確了整治標準，市政府辦和安監(jiān)局作為總協(xié)調(diào)，要組織各職能部門、區(qū)管委、辦事處及相關(guān)單位認真按照整治方案和整治標準實施好，力爭年底前完成紅旗街、新民街“三合一”場所的整治。
四、嚴格落實目標考核和責任追究制度，確保各項消防工作目標和任務落到實處
4月29日，市政府與省政府簽訂了2009—2010年《消防工作目標責任書》。剛才，我代表市政府與各區(qū)管委、各鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門簽訂了《消防安全責任書》，這些舉措，主要是為了明確消防安全工作職責，層層落實消防安全責任。為確保責任書的內(nèi)容落到實處，必須嚴格落實目標考核和責任追究制度。市政府將盡快組織有關(guān)部門制定我市消防工作責任制考核標準和辦法，每年對各單位落實責任制的情況進行考核。對違反消防法律法規(guī)的行為，對因履行消防職責不到位而發(fā)生問題的，要進行問責；發(fā)生重特大火災事故的，要實施責任倒查，依法追究責任。在火災隱患整改工作中，各部門要嚴格執(zhí)法，切實做到“三個必須、三個決不”：對違反消防法律法規(guī)的行為，必須堅決依法處罰，決不手軟；對排查出來的火災隱患，必須堅決依法監(jiān)督整改，決不姑息；特別是對那些可能造成群死群傷的重大火災隱患，必須堅決依法鏟除，決不放過。
同志們，做好當前消防工作，任務十分艱巨。希望各區(qū)鎮(zhèn)、各農(nóng)場、各部門、各單位同心協(xié)力，切實肩負起這一重任，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，努力開創(chuàng)我市消防工作的新局面，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境！
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