在電子政務工作會議的發(fā)言材料

在電子政務工作會議的發(fā)言材料
市 教 育 信 息 中 心
2009年5月19日

各位領導，同志們，大家下午好！
      今天，我們在這里召開教育系統(tǒng)電子政務工作會議，主要任務是：總結近年來我市教育系統(tǒng)電子政務建設工作，研究分析當前存在的問題，進一步貫徹落實教育部、省教育廳關于電子政務建設的一系列部署和要求，加快推進我市教育電子政務建設工作    
      近年來，黨中央、國務院高度重視電子政務建設。中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》，對我國電子政務建設作了全面部署和安排。電子政務建設成為了我國信息化工作的突出重點之一。教育電子政務是國家電子政務建設的重要組成部分，是教育信息化建設的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。為了加強教育電子政務建設，教育部辦公廳先后下發(fā)了《關于加快推進教育系統(tǒng)政務信息化建設的通知》、《關于教育電子政務建設的指導意見》等一系列文件。省教育廳也提出了具體要求。按照教育部、省教育廳的部署和要求，全市教育系統(tǒng)做了大量工作，教育電子政務工作不斷深入推進。
一、教育電子政務建設取得的成績
1、教育電子政務建設取得了階段性進展。
一是普遍成立了教育信息化領導機構。至2008年底，全市大部分縣區(qū)教育局及直屬學校成立了教育信息化領導小組，加強了對教育電子政務信息化工作的領導。
二是內(nèi)部局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）建設進展順利。所有縣區(qū)教育局、市直屬單位已建成局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）。
2、信息化隊伍建設得到加強。推進教育電子政務建設，必須建立一支專業(yè)技術過硬、管理水平較高、相對穩(wěn)定的管理和技術隊伍。從2007至2008年，市教育局舉辦了4期教育電子政務建設培訓班，分別對局機關干部、各縣區(qū)和超級管理員和數(shù)據(jù)管理員進行了培訓。全市已初步形成一支既了解信息技術，又比較熟悉教育行政業(yè)務的隊伍，為推進教育電子政務建設提供了有力的人才支持。
     二、主要經(jīng)驗與做法
     1、加強領導，健全機構，大力推進電子政務建設。我市歷來重視電子政務工作，認真貫徹落實中央和省的有關要求，加強領導，健全機構，不斷把電子政務建設工作引向深入。2005年，市教育局就成立了由局長任組長、分管局領導任副組長，各有關處室主要負責人為成員的本溪市教育信息化領導小組，并下設信息化辦公室全面負責我市電子政務建設工作。在日常工作中，局領導以身作則，帶頭應用電子政務，大力促進電子政務的開展。為做好電子政務工作，市教育局多次召開局務會專題研究，多次組織交流學習會研討，廣泛地聽取各方面的意見，切實把電子政務建設工作抓好抓實。
    2、抓建設，逐步搭建完整的電子政務平臺。近年來，市教育局著眼全局，緊扣信息技術發(fā)展趨勢和運用水平，不斷加大投入，加強電子政務基礎設施建設，逐步搭建起了完整的電子政務平臺。
一是提高市教育局機關干部辦公電子設備水平。近幾年來，市教育局通過納入政府預算、自籌經(jīng)費等形式安排資金采購了50余臺電腦，20余臺打印機，2臺掃描儀，逐步淘汰了一批陳舊的辦公電子設備，辦公條件不斷改善，局機關信息化工作程度不斷提高，為電子政務工作的順利開展奠定了牢固的基礎。
     二是抓好本溪教育網(wǎng)絡的規(guī)劃和建設工作。到目前為止，全市所有縣區(qū)教育局、中小學校、職業(yè)技術學校已經(jīng)建成計算機局域網(wǎng)及校園網(wǎng)，全市基本上完成了“校校通”工程的建設任務。特別是從2005年開始啟動實施的農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程以來，我市兩縣100%的農(nóng)村初級中學都建成了網(wǎng)絡教室，網(wǎng)絡節(jié)點覆蓋了每一個辦公室和教室。
     三是建成了教育網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)。根據(jù)教育部關于各省市教育行政部門必須建立一個網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)與教育部網(wǎng)絡信息中心互連的要求，2006年我市著手建設教育網(wǎng)絡視頻會議系統(tǒng)，并延伸到各縣區(qū)教育局。2008年12月全線開通。
3、抓培訓，提高電子政務應用程度和能力。電子政務能否深入地推廣，關鍵在于思想認識要到位，在于個人要具備熟練應用現(xiàn)代信息技術的能力。我市原先電子政務工作遲遲推廣不開、成效不顯著的主要原因就在于此。對此，市教育局進一步加強對干部隊伍的學習培訓，近兩年來組織了多次培訓班，針對不同的培訓對象進行授課，為電子政務的全面鋪開提供必備的條件。通過各種培訓，不僅強化了干部應用電子政務的能力，也提高了干部對電子政務的認識，轉(zhuǎn)變了觀念，由被動轉(zhuǎn)為主動，在工作中自覺應用各種電子政務工具。
4、抓使用，全面推廣應用電子政務。電子政務，重在運用，重在講求效果。我市以督帶促，全面推廣電子政務應用工作，成效突出，促進了工作效率大幅提高，公文傳送速度明顯加快，無紙化辦公程度顯著提高。
三、存在的主要問題
當前我市教育電子政務建設還剛剛起步，還存在許多必須解決的問題。    
首先是認識不到位。少數(shù)縣區(qū)和學校的負責同志對這項工作認識不到位，還沒有擺上議事日程。部分干部的意識還沒有轉(zhuǎn)變，仍然停留在“一張紙、一支筆”的時代，沒有積極地順應時代要求，自覺主動加強學習，提高運用信息化的水平和能力。
其次是發(fā)展不平衡。一些縣區(qū)和學校進展比較快，有的單位則基本還沒有起步。電子政務推進力度不夠，運用程度偏低。主要表現(xiàn)在硬件建設起來了，但沒有很好使用，效果沒有發(fā)揮出來，設備閑置現(xiàn)象仍然存在。
三是運用互動性不強。電子政務靜態(tài)形式居多，基本上是發(fā)布文件、公開信息、更新圖片新聞，沒有充分深入挖掘電子政務的使用形態(tài)，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交流等動態(tài)的形式基本空白�；�動交流方面，基本沒有應用。
四是保障體系不完善。經(jīng)費投入嚴重不足，管理和技術兩方面的人才都還很缺乏，很多單位沒有專職的工作人員負責電子政務工作，基本上都是由縣區(qū)電教站或院校網(wǎng)絡中心借調(diào)的技術人員在負責，這樣一來疲于應付兩頭大量的工作，很難做好電子政務這項工作；信息安全保障機制還很不完善，信息安全管理責任制、標準化建設及監(jiān)控體系還沒有很好建立起來。
五是應用平臺不一致。我市于2004年開始測試電子政務平臺，最終選擇了浙大網(wǎng)絡的電子政務平臺作為市組電子政務平臺，并給縣區(qū)及基層學校分配了權限，要求縣區(qū)及各級各類學校統(tǒng)一使用該平臺。但個別的縣區(qū)自行購買了其它公司的平臺，并已投入使用，這樣勢必造成平臺不統(tǒng)一，接口不一致，數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)交互的問題。
上述問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
     四、切實增強加快教育電子政務建設的緊迫感和責任感
      教育電子政務建設既是一項長期工作，又是一項緊迫任務。對此，我們必須進一步提高認識。
1、抓好教育電子政務建設，是全面推進我市教育信息化的關鍵環(huán)節(jié)。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個全新的歷史時期。全面建設小康社會，建設和諧本溪，對教育事業(yè)發(fā)展、教育現(xiàn)代化建設提出了新的更高的要求。教育部周濟部長曾經(jīng)指出：實現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要新的思路，其中重要的一條就是加快教育信息化發(fā)展步伐，全面提高現(xiàn)代信息技術在教育系統(tǒng)的應用水平。教育電子政務建設是帶動教育信息化的“龍頭工程”，教育電子政務建設沒有抓起來，教育信息化必定是“群龍無首”，各自為戰(zhàn)。因此，各縣區(qū)教育行政部門、各學校一定要站在推動教育信息化乃至整個教育現(xiàn)代化的高度，切實提高對教育電子政務建設的認識，采取切實有效的措施，推動教育電子政務工作健康發(fā)展。
2、抓好教育電子政務建設，是提高教育行政管理效率的根本途徑。 由于改革開放的不斷深入和信息化浪潮的深刻影響，目前，我市行政管理方式和手段正在發(fā)生深刻變化。電子政務的興起，實質(zhì)上是政府管理理念、模式、手段的一場深刻革命。傳統(tǒng)的行政管理方式和手段，成本高，效率低，弊端已為大家所熟知。要解決這一問題，推行電子政務是必由途徑。從教育部門來看，加強電子政務建設，通過非涉密公文信息網(wǎng)上傳輸、交換、公布，建設遠程視頻會議系統(tǒng)等，將有力促進領導管理方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。從今后看，還可以在網(wǎng)絡環(huán)境下實現(xiàn)交互式辦公和信息共享，便于溝通和協(xié)調(diào)，可以大大增強教育行政部門和學校的信息處理能力，使領導及時掌握更多的教育信息，增強決策的預見性和科學性。這對于提高教育行政管理效率，提高學校教育教學和科研管理水平，都具有十分重要的意義。
     3、抓好教育電子政務建設，是提高我市教育質(zhì)量和人才競爭力的有力保障。近些年來，一方面大幅增加教育投入，教育事業(yè)發(fā)展很快；另一方面，都大大加快了以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的步伐，其教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量正在發(fā)生深刻變化。在這方面，我們的差距正在拉大。如果我們不引起高度重視，抓緊推進教育信息化，帶動教育現(xiàn)代化，那么在信息化的浪潮沖擊下，我市教育的一些優(yōu)勢就可能喪失，我們培養(yǎng)的人才就會缺乏市場競爭力，老百姓對我們的教育就不會滿意。加強教育電子政務建設，帶動教育信息化快速發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和共享，直接關系到我市教育質(zhì)量和人才競爭力全面提高�？梢�，加快教育發(fā)展，推進教育現(xiàn)代化，當前必須加快教育信息化尤其是教育電子政務建設步伐。
    五、明確目標，加強領導，狠抓落實，努力推進我市教育電子政務建設
   根據(jù)教育部、省教育廳的統(tǒng)一部署和我我市教育實際，我市教育電子政務建設的基本要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照教育改革發(fā)展的要求，以信息技術為手段，以需求為導向，以應用促發(fā)展，強化資源共享，努力提高教育管理和服務水平，推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要工作目標是：到2009年底，建立起全市教育電子政務的總體框架，建設與完善以各縣區(qū)教育行政部門和局直屬學校（單位）為主體的內(nèi)部局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）和本溪教育局門戶網(wǎng)站、教育行政電子辦公系統(tǒng)。
     教育電子政務建設是教育信息化工作的重點之一，各縣區(qū)教育行政部門和學校一定要高度重視，按照教育部、省政府的部署和要求，加強領導，精心組織，狠抓落實，確保這項工作順利推進。
    1、切實加強對教育電子政務建設的領導。教育電子政務建設任務重，范圍廣，技術含量高，是一項長期工程，各縣區(qū)教育行政部門和各學校必須高度重視，加強領導。會后，要盡快制定本地區(qū)教育電子政務建設方案，積極動員各方面的力量，爭取社會各方面的支持。要指定專門機構負責相關管理和技術方面的工作。市教育局教育信息化領導小組負責全市教育信息化的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作�？h區(qū)教育行政部門、中小學校都要相應成立教育信息化領導小組，負責本地區(qū)、本單位的教育信息化發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。要充實隊伍，明確電子信息收發(fā)員、系統(tǒng)管理員等專業(yè)人員，做到分工具體，責任明確。會后，請各縣區(qū)教育局、局直屬學校將本單位負責電子政務日常工作人員名單、聯(lián)系電話報送市教育局信息中心信息化部。
2、多方籌措經(jīng)費，保證必要的投入。各縣區(qū)教育行政部門、各學校要將教育電子政務建設納入教育信息化建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，保證必要的經(jīng)費投入。教育行政部門要積極爭取財政專項支持。同時，可以通過融資租賃、銀行借貸等多種方式籌措資金，加快教育電子政務建設。要切實加強對教育電子政務建設經(jīng)費的管理，嚴格做到�？顚Ｓ�，少花錢，多辦事，提高經(jīng)費使用效益。
3、進一步加強管理和技術隊伍培訓工作。各區(qū)縣教育行政部門要按照分級負責培訓的原則，制定培訓計劃，針對不同層次的管理和應用人員開展培訓。可以采用網(wǎng)絡課件（遠程教育）、講座、專業(yè)進修等多種形式，提高工作人員信息技術和電子政務管理水平。
4、切實加強檢查督促。要繼續(xù)完善相應的電子政務管理辦法，認真落實中央和省有關文件精神，做好電子政務的應用推廣工作，特別是要求可以采用視頻會議系統(tǒng)的召開的會議一律要通過視頻會議召開，切實提高行政效率，降低行政成本。
5、進一步加強保密意識和保密措施。要建立健全完善的網(wǎng)上發(fā)文審批程序，提高電子政務抵御風險的能力，確保在全面使用電子政務的同時保證信息安全。
最后，需要強調(diào)指出的是，這次會議既是全市教育電子政務的動員會，又是交流會。我們要積極搞好會議的貫徹落實工作。各縣區(qū)教育行政部門和各學校的代表要把會議的精神原原本本地帶回去，向主要負責同志和分管領導匯報，盡快制定具體工作方案。各單位要及時與市教育局信息中心取得聯(lián)系和溝通，采取切實有效的措施，把這項工作抓好抓實。
    各位領導， 同志們，推進我市教育電子政務建設，特別是教育行政辦公系統(tǒng)建設，是落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，提高工作效率和提升執(zhí)行力，加快本溪教育改革與發(fā)展的具體體現(xiàn)，讓我們共同努力，加快步伐，狠抓落實，不斷推進我市教育電子政務建設工作。

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