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在電子政務(wù)工作會議的發(fā)言材料
在電子政務(wù)工作會議的發(fā)言材料
市 教 育 信 息 中 心
2009年5月19日
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，大家下午好！
今天，我們在這里召開教育系統(tǒng)電子政務(wù)工作會議，主要任務(wù)是：總結(jié)近年來我市教育系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步貫徹落實教育部、省教育廳關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列部署和要求，加快推進(jìn)我市教育電子政務(wù)建設(shè)工作
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視電子政務(wù)建設(shè)。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，對我國電子政務(wù)建設(shè)作了全面部署和安排。電子政務(wù)建設(shè)成為了我國信息化工作的突出重點之一。教育電子政務(wù)是國家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是教育信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。為了加強教育電子政務(wù)建設(shè)，教育部辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)教育系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的通知》、《關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列文件。省教育廳也提出了具體要求。按照教育部、省教育廳的部署和要求，全市教育系統(tǒng)做了大量工作，教育電子政務(wù)工作不斷深入推進(jìn)。
一、教育電子政務(wù)建設(shè)取得的成績
1、教育電子政務(wù)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展。
一是普遍成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。至2008年底，全市大部分縣區(qū)教育局及直屬學(xué)校成立了教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對教育電子政務(wù)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是內(nèi)部局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）建設(shè)進(jìn)展順利。所有縣區(qū)教育局、市直屬單位已建成局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）。
2、信息化隊伍建設(shè)得到加強。推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)，必須建立一支專業(yè)技術(shù)過硬、管理水平較高、相對穩(wěn)定的管理和技術(shù)隊伍。從2007至2008年，市教育局舉辦了4期教育電子政務(wù)建設(shè)培訓(xùn)班，分別對局機關(guān)干部、各縣區(qū)和超級管理員和數(shù)據(jù)管理員進(jìn)行了培訓(xùn)。全市已初步形成一支既了解信息技術(shù)，又比較熟悉教育行政業(yè)務(wù)的隊伍，為推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)提供了有力的人才支持。
二、主要經(jīng)驗與做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。我市歷來重視電子政務(wù)工作，認(rèn)真貫徹落實中央和省的有關(guān)要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，不斷把電子政務(wù)建設(shè)工作引向深入。2005年，市教育局就成立了由局長任組長、分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的本溪市教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)信息化辦公室全面負(fù)責(zé)我市電子政務(wù)建設(shè)工作。在日常工作中，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭應(yīng)用電子政務(wù)，大力促進(jìn)電子政務(wù)的開展。為做好電子政務(wù)工作，市教育局多次召開局務(wù)會專題研究，多次組織交流學(xué)習(xí)會研討，廣泛地聽取各方面的意見，切實把電子政務(wù)建設(shè)工作抓好抓實。
2、抓建設(shè)，逐步搭建完整的電子政務(wù)平臺。近年來，市教育局著眼全局，緊扣信息技術(shù)發(fā)展趨勢和運用水平，不斷加大投入，加強電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步搭建起了完整的電子政務(wù)平臺。
一是提高市教育局機關(guān)干部辦公電子設(shè)備水平。近幾年來，市教育局通過納入政府預(yù)算、自籌經(jīng)費等形式安排資金采購了50余臺電腦，20余臺打印機，2臺掃描儀，逐步淘汰了一批陳舊的辦公電子設(shè)備，辦公條件不斷改善，局機關(guān)信息化工作程度不斷提高，為電子政務(wù)工作的順利開展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
二是抓好本溪教育網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)工作。到目前為止，全市所有縣區(qū)教育局、中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校已經(jīng)建成計算機局域網(wǎng)及校園網(wǎng)，全市基本上完成了“校校通”工程的建設(shè)任務(wù)。特別是從2005年開始啟動實施的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程以來，我市兩縣100%的農(nóng)村初級中學(xué)都建成了網(wǎng)絡(luò)教室，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點覆蓋了每一個辦公室和教室。
三是建成了教育網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)。根據(jù)教育部關(guān)于各省市教育行政部門必須建立一個網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)與教育部網(wǎng)絡(luò)信息中心互連的要求，2006年我市著手建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)，并延伸到各縣區(qū)教育局。2008年12月全線開通。
3、抓培訓(xùn)，提高電子政務(wù)應(yīng)用程度和能力。電子政務(wù)能否深入地推廣，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識要到位，在于個人要具備熟練應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。我市原先電子政務(wù)工作遲遲推廣不開、成效不顯著的主要原因就在于此。對此，市教育局進(jìn)一步加強對干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，近兩年來組織了多次培訓(xùn)班，針對不同的培訓(xùn)對象進(jìn)行授課，為電子政務(wù)的全面鋪開提供必備的條件。通過各種培訓(xùn)，不僅強化了干部應(yīng)用電子政務(wù)的能力，也提高了干部對電子政務(wù)的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變了觀念，由被動轉(zhuǎn)為主動，在工作中自覺應(yīng)用各種電子政務(wù)工具。
4、抓使用，全面推廣應(yīng)用電子政務(wù)。電子政務(wù)，重在運用，重在講求效果。我市以督帶促，全面推廣電子政務(wù)應(yīng)用工作，成效突出，促進(jìn)了工作效率大幅提高，公文傳送速度明顯加快，無紙化辦公程度顯著提高。
三、存在的主要問題
當(dāng)前我市教育電子政務(wù)建設(shè)還剛剛起步，還存在許多必須解決的問題。
首先是認(rèn)識不到位。少數(shù)縣區(qū)和學(xué)校的負(fù)責(zé)同志對這項工作認(rèn)識不到位，還沒有擺上議事日程。部分干部的意識還沒有轉(zhuǎn)變，仍然停留在“一張紙、一支筆”的時代，沒有積極地順應(yīng)時代要求，自覺主動加強學(xué)習(xí)，提高運用信息化的水平和能力。
其次是發(fā)展不平衡。一些縣區(qū)和學(xué)校進(jìn)展比較快，有的單位則基本還沒有起步。電子政務(wù)推進(jìn)力度不夠，運用程度偏低。主要表現(xiàn)在硬件建設(shè)起來了，但沒有很好使用，效果沒有發(fā)揮出來，設(shè)備閑置現(xiàn)象仍然存在。
三是運用互動性不強。電子政務(wù)靜態(tài)形式居多，基本上是發(fā)布文件、公開信息、更新圖片新聞，沒有充分深入挖掘電子政務(wù)的使用形態(tài)，網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交流等動態(tài)的形式基本空白。互動交流方面，基本沒有應(yīng)用。
四是保障體系不完善。經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，管理和技術(shù)兩方面的人才都還很缺乏，很多單位沒有專職的工作人員負(fù)責(zé)電子政務(wù)工作，基本上都是由縣區(qū)電教站或院校網(wǎng)絡(luò)中心借調(diào)的技術(shù)人員在負(fù)責(zé)，這樣一來疲于應(yīng)付兩頭大量的工作，很難做好電子政務(wù)這項工作；信息安全保障機制還很不完善，信息安全管理責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及監(jiān)控體系還沒有很好建立起來。
五是應(yīng)用平臺不一致。我市于2004年開始測試電子政務(wù)平臺，最終選擇了浙大網(wǎng)絡(luò)的電子政務(wù)平臺作為市組電子政務(wù)平臺，并給縣區(qū)及基層學(xué)校分配了權(quán)限，要求縣區(qū)及各級各類學(xué)校統(tǒng)一使用該平臺。但個別的縣區(qū)自行購買了其它公司的平臺，并已投入使用，這樣勢必造成平臺不統(tǒng)一，接口不一致，數(shù)據(jù)不能實現(xiàn)交互的問題。
上述問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
四、切實增強加快教育電子政務(wù)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
教育電子政務(wù)建設(shè)既是一項長期工作，又是一項緊迫任務(wù)。對此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識。
1、抓好教育電子政務(wù)建設(shè)，是全面推進(jìn)我市教育信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個全新的歷史時期。全面建設(shè)小康社會，建設(shè)和諧本溪，對教育事業(yè)發(fā)展、教育現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的更高的要求。教育部周濟(jì)部長曾經(jīng)指出：實現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要新的思路，其中重要的一條就是加快教育信息化發(fā)展步伐，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平。教育電子政務(wù)建設(shè)是帶動教育信息化的“龍頭工程”，教育電子政務(wù)建設(shè)沒有抓起來，教育信息化必定是“群龍無首”，各自為戰(zhàn)。因此，各縣區(qū)教育行政部門、各學(xué)校一定要站在推動教育信息化乃至整個教育現(xiàn)代化的高度，切實提高對教育電子政務(wù)建設(shè)的認(rèn)識，采取切實有效的措施，推動教育電子政務(wù)工作健康發(fā)展。
2、抓好教育電子政務(wù)建設(shè)，是提高教育行政管理效率的根本途徑。 由于改革開放的不斷深入和信息化浪潮的深刻影響，目前，我市行政管理方式和手段正在發(fā)生深刻變化。電子政務(wù)的興起，實質(zhì)上是政府管理理念、模式、手段的一場深刻革命。傳統(tǒng)的行政管理方式和手段，成本高，效率低，弊端已為大家所熟知。要解決這一問題，推行電子政務(wù)是必由途徑。從教育部門來看，加強電子政務(wù)建設(shè)，通過非涉密公文信息網(wǎng)上傳輸、交換、公布，建設(shè)遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)等，將有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。從今后看，還可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實現(xiàn)交互式辦公和信息共享，便于溝通和協(xié)調(diào)，可以大大增強教育行政部門和學(xué)校的信息處理能力，使領(lǐng)導(dǎo)及時掌握更多的教育信息，增強決策的預(yù)見性和科學(xué)性。這對于提高教育行政管理效率，提高學(xué)校教育教學(xué)和科研管理水平，都具有十分重要的意義。
3、抓好教育電子政務(wù)建設(shè)，是提高我市教育質(zhì)量和人才競爭力的有力保障。近些年來，一方面大幅增加教育投入，教育事業(yè)發(fā)展很快；另一方面，都大大加快了以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的步伐，其教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量正在發(fā)生深刻變化。在這方面，我們的差距正在拉大。如果我們不引起高度重視，抓緊推進(jìn)教育信息化，帶動教育現(xiàn)代化，那么在信息化的浪潮沖擊下，我市教育的一些優(yōu)勢就可能喪失，我們培養(yǎng)的人才就會缺乏市場競爭力，老百姓對我們的教育就不會滿意。加強教育電子政務(wù)建設(shè)，帶動教育信息化快速發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和共享，直接關(guān)系到我市教育質(zhì)量和人才競爭力全面提高。可見，加快教育發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，當(dāng)前必須加快教育信息化尤其是教育電子政務(wù)建設(shè)步伐。
五、明確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力推進(jìn)我市教育電子政務(wù)建設(shè)
根據(jù)教育部、省教育廳的統(tǒng)一部署和我我市教育實際，我市教育電子政務(wù)建設(shè)的基本要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照教育改革發(fā)展的要求，以信息技術(shù)為手段，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，強化資源共享，努力提高教育管理和服務(wù)水平，推動教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：到2009年底，建立起全市教育電子政務(wù)的總體框架，建設(shè)與完善以各縣區(qū)教育行政部門和局直屬學(xué)校（單位）為主體的內(nèi)部局域網(wǎng)（校園網(wǎng)）和本溪教育局門戶網(wǎng)站、教育行政電子辦公系統(tǒng)。
教育電子政務(wù)建設(shè)是教育信息化工作的重點之一，各縣區(qū)教育行政部門和學(xué)校一定要高度重視，按照教育部、省政府的部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保這項工作順利推進(jìn)。
1、切實加強對教育電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。教育電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)重，范圍廣，技術(shù)含量高，是一項長期工程，各縣區(qū)教育行政部門和各學(xué)校必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。會后，要盡快制定本地區(qū)教育電子政務(wù)建設(shè)方案，積極動員各方面的力量，爭取社會各方面的支持。要指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)管理和技術(shù)方面的工作。市教育局教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市教育信息化的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作�？h區(qū)教育行政部門、中小學(xué)校都要相應(yīng)成立教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的教育信息化發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。要充實隊伍，明確電子信息收發(fā)員、系統(tǒng)管理員等專業(yè)人員，做到分工具體，責(zé)任明確。會后，請各縣區(qū)教育局、局直屬學(xué)校將本單位負(fù)責(zé)電子政務(wù)日常工作人員名單、聯(lián)系電話報送市教育局信息中心信息化部。
2、多方籌措經(jīng)費，保證必要的投入。各縣區(qū)教育行政部門、各學(xué)校要將教育電子政務(wù)建設(shè)納入教育信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，保證必要的經(jīng)費投入。教育行政部門要積極爭取財政專項支持。同時，可以通過融資租賃、銀行借貸等多種方式籌措資金，加快教育電子政務(wù)建設(shè)。要切實加強對教育電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費的管理，嚴(yán)格做到�？顚Ｓ�，少花錢，多辦事，提高經(jīng)費使用效益。
3、進(jìn)一步加強管理和技術(shù)隊伍培訓(xùn)工作。各區(qū)縣教育行政部門要按照分級負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)計劃，針對不同層次的管理和應(yīng)用人員開展培訓(xùn)�？梢圆捎镁W(wǎng)絡(luò)課件（遠(yuǎn)程教育）、講座、專業(yè)進(jìn)修等多種形式，提高工作人員信息技術(shù)和電子政務(wù)管理水平。
4、切實加強檢查督促。要繼續(xù)完善相應(yīng)的電子政務(wù)管理辦法，認(rèn)真落實中央和省有關(guān)文件精神，做好電子政務(wù)的應(yīng)用推廣工作，特別是要求可以采用視頻會議系統(tǒng)的召開的會議一律要通過視頻會議召開，切實提高行政效率，降低行政成本。
5、進(jìn)一步加強保密意識和保密措施。要建立健全完善的網(wǎng)上發(fā)文審批程序，提高電子政務(wù)抵御風(fēng)險的能力，確保在全面使用電子政務(wù)的同時保證信息安全。
最后，需要強調(diào)指出的是，這次會議既是全市教育電子政務(wù)的動員會，又是交流會。我們要積極搞好會議的貫徹落實工作。各縣區(qū)教育行政部門和各學(xué)校的代表要把會議的精神原原本本地帶回去，向主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快制定具體工作方案。各單位要及時與市教育局信息中心取得聯(lián)系和溝通，采取切實有效的措施，把這項工作抓好抓實。
各位領(lǐng)導(dǎo)， 同志們，推進(jìn)我市教育電子政務(wù)建設(shè)，特別是教育行政辦公系統(tǒng)建設(shè)，是落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，提高工作效率和提升執(zhí)行力，加快本溪教育改革與發(fā)展的具體體現(xiàn)，讓我們共同努力，加快步伐，狠抓落實，不斷推進(jìn)我市教育電子政務(wù)建設(shè)工作。
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