在救撈系統(tǒng)2009年工作會(huì)議上的講話

在救撈系統(tǒng)2009年工作會(huì)議上的講話
徐 祖 遠(yuǎn)
（2009年1月19日）

同志們：
救撈系統(tǒng)2009年工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)。我主要是代表部黨組和盛霖部長(zhǎng)來(lái)看望大家，并通過(guò)你們轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)辛勤工作的救撈系統(tǒng)全體干部職工的誠(chéng)摯問(wèn)候和良好祝愿。
剛剛結(jié)束的全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議，對(duì)2009年交通運(yùn)輸工作作了全面部署。過(guò)一會(huì)兒，家慧同志將代表部救撈局領(lǐng)導(dǎo)班子做一個(gè)系統(tǒng)、全面的工作報(bào)告。希望救撈系統(tǒng)全體干部職工結(jié)合各單位、各部門(mén)的實(shí)際，做好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。
下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、2008年取得的成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定，改革五年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是我們黨和國(guó)家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，是交通行業(yè)發(fā)展歷程上遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是救撈系統(tǒng)取得非凡業(yè)績(jī)的一年。在國(guó)家大事、難事、急事持續(xù)不斷的情況下，救撈系統(tǒng)全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，為交通行業(yè)成功辦成大事、妥善處置難事、沉著應(yīng)對(duì)急事做出了重要貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，救撈系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行部黨組的各項(xiàng)決策部署，全面加強(qiáng)應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈能力建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)海上救助打撈任務(wù)，特別是在執(zhí)行抗震救災(zāi)、神七保障、奧運(yùn)安保等急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了不可替代的重要作用，救撈系統(tǒng)應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力提高到了一個(gè)新的水平。一年來(lái)，救撈系統(tǒng)全體干部職工齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)工作，著力完善立體救助體系，加快推進(jìn)陸島空中救援網(wǎng)的建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)打撈經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，重視黨的建設(shè)、文化建設(shè)和精神文明工作，救撈干部職工展現(xiàn)出了高度的政治覺(jué)悟、過(guò)硬的綜合素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。
2008年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，也是救撈體制改革五周年。救撈系統(tǒng)在全面回顧總結(jié)改革開(kāi)放30年來(lái)歷程和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了救撈體制改革五周年后評(píng)估工作，為進(jìn)一步促進(jìn)救撈發(fā)展提供了科學(xué)的依據(jù)。
過(guò)去的五年，是救撈系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索和開(kāi)辟中國(guó)特色救撈發(fā)展新途徑的五年；是解放思想，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)救撈新發(fā)展的五年；也是主動(dòng)作為，取得令人矚目新成就的五年。五年來(lái)，救撈系統(tǒng)裝備水平不斷改善，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，救撈能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷提升，在國(guó)內(nèi)外的影響力不斷擴(kuò)大，贏得了社會(huì)各界和國(guó)際同行的普遍贊譽(yù)。
五年的實(shí)踐充分證明，救撈體制改革是成功的，方向是正確的。五年的歷程確實(shí)很不平凡，五年的成績(jī)來(lái)之不易。成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大救撈干部職工頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表部黨組和盛霖部長(zhǎng)，向各位與會(huì)代表并通過(guò)你們向廣大救撈新老干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)持中國(guó)特色救撈發(fā)展思路
2008年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得重大勝利。今年，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中的復(fù)雜因素依然存在。挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，困難和希望同在。救撈系統(tǒng)一定要保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心。
（一）準(zhǔn)確把握當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。
當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，仍難見(jiàn)底，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)和救撈系統(tǒng)產(chǎn)生的影響也不容忽視。安危相易，禍福相生。處在“春天”里的時(shí)候，要研究“冬天”的問(wèn)題；處在“冬天”里的時(shí)候，也要看到“春天”的征兆。要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；交通運(yùn)輸行業(yè)未來(lái)一個(gè)時(shí)期仍將處在大建設(shè)、大發(fā)展階段；世界貿(mào)易的發(fā)展離不開(kāi)海運(yùn)；金融危機(jī)也為打撈單位調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展提供了良機(jī)。
黨的十七屆三中全會(huì)指出：我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，最重要的是要把我國(guó)自己的事情辦好。駕駛船舶也講一個(gè)“看風(fēng)駛船”，解決所有問(wèn)題的根本在于適應(yīng)環(huán)境變化，力促自身發(fā)展。達(dá)爾文說(shuō)過(guò)，能夠在自然環(huán)境中生存下來(lái)的，不是力量最大的、智慧最高的，而是那些對(duì)外界的變化最具有適應(yīng)能力的。我們要把形勢(shì)估計(jì)得再嚴(yán)峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施考慮的更周密一些，不斷適應(yīng)形勢(shì)變化，趨利避害，因勢(shì)利導(dǎo)，履行好自己的職責(zé)，把自己的事情辦好，為水上安全形勢(shì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
（二）深入貫徹落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
增強(qiáng)應(yīng)急保障能力、提高突發(fā)事件應(yīng)急處置水平已經(jīng)成為部黨組高度關(guān)注、著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題。2009年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議對(duì)應(yīng)急工作給予了前所未有的重視，對(duì)加強(qiáng)公路、水運(yùn)應(yīng)急救援能力建設(shè)提出了明確的要求。救撈系統(tǒng)必須增強(qiáng)憂患感和緊迫感，加快自身建設(shè)發(fā)展步伐，努力建設(shè)一支精干實(shí)用的、在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用的國(guó)家海上專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
救撈系統(tǒng)針對(duì)國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的新要求，大部制改革后交通運(yùn)輸部的新職責(zé)和反恐工作的新形勢(shì)，提出了“一個(gè)加強(qiáng)、三個(gè)適應(yīng)”的工作思路。這一思路堅(jiān)持了救撈工作的中心任務(wù)，順應(yīng)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，符合部黨組提出的做好“三個(gè)服務(wù)”和加強(qiáng)應(yīng)急保障能力的要求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和方向性。希望救撈系統(tǒng)在全力保障海上安全的前提下，充分發(fā)揮救撈隊(duì)伍的資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系中發(fā)揮更為重要和關(guān)鍵的作用。
（三）科學(xué)探索中國(guó)特色救撈發(fā)展之路。
堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的救撈發(fā)展之路，是救撈系統(tǒng)整體工作帶有戰(zhàn)略性、方向性的問(wèn)題。中國(guó)特色救撈發(fā)展思路，正是救撈系統(tǒng)立足中國(guó)國(guó)情和救撈系統(tǒng)的實(shí)際情況，系統(tǒng)總結(jié)救撈歷史，特別是改革五年來(lái)的實(shí)踐和理念創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，面向救撈未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)提出的。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，“堅(jiān)決地試，大膽地闖”。中國(guó)特色的救撈發(fā)展之路不是一朝一夕之功，也不可能一路通途，重要的是打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)。救撈系統(tǒng)要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，合理調(diào)整階段性目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)提出新思路，出臺(tái)新舉措。
走中國(guó)特色的救撈發(fā)展之路，要突出“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)救撈發(fā)展所處的歷史階段作出準(zhǔn)確的判斷；堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，不斷豐富和完善中國(guó)特色救撈發(fā)展思路；堅(jiān)持開(kāi)展廣泛的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外同行先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力，發(fā)揮整體效能，促進(jìn)救助、打撈、飛行三支隊(duì)伍共同發(fā)展。
三、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)救撈事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
2009年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年。救撈工作既面臨發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。救撈系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到部黨組的指導(dǎo)思想和工作部署上來(lái)，服從服務(wù)于現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展，忠實(shí)履行好應(yīng)急保障職責(zé)。
第一，切實(shí)做好應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈工作。突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)時(shí)段，突出快速有效應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件，筑牢海上安全保障的最后一道防線。一是要講政治，講大局，講科學(xué)，科學(xué)部署待命力量，加強(qiáng)海峽兩岸救撈技術(shù)研究，保障兩岸空中、海上直航后臺(tái)灣海峽的通航安全。二是要認(rèn)真做好重點(diǎn)時(shí)段以及節(jié)假日期間的海上救助值班待命工作，做好應(yīng)對(duì)低溫冰凍雨雪災(zāi)害、風(fēng)暴潮等惡劣天氣的準(zhǔn)備。三是要加強(qiáng)搶險(xiǎn)打撈能力建設(shè)，認(rèn)真研究大噸位、大深度沉船事故和海上溢油事故的應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)制訂預(yù)案，提高處置能力。
第二，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快便捷、暢通、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系建設(shè)是交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，有關(guān)應(yīng)急體系建設(shè)的項(xiàng)目是部明確的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。救撈系統(tǒng)要把握機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，抓緊推進(jìn)已規(guī)劃項(xiàng)目，并儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入中央預(yù)算范圍，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要編制好“十二五”建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)工作，保持救撈發(fā)展的良好勢(shì)頭。
第三，防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)打撈經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)背景下, 要上下同心，團(tuán)結(jié)共事，“抱團(tuán)打天下，攜手渡難關(guān)”，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心。各打撈單位要加強(qiáng)商務(wù)管理，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)打撈經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、快速發(fā)展，為搶險(xiǎn)打撈能力的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第四，堅(jiān)持以人為本，更加重視提高行業(yè)“軟實(shí)力”。
救撈發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更加重視“軟實(shí)力”的建設(shè)。一是要把人才建設(shè)放在更加突出的位置，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的救撈人才隊(duì)伍，尤其是要加強(qiáng)急需、緊缺人才的培養(yǎng)和高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。二是下大力氣提高管理水平，推動(dòng)管理上的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由粗放管理到精細(xì)化、科學(xué)化和信息化管理的轉(zhuǎn)變。三是充分利用好救撈系統(tǒng)特有的文化資源，及時(shí)總結(jié)，不斷創(chuàng)新，大力宣傳，增強(qiáng)救撈文化的發(fā)展活力，提高救撈的文化軟實(shí)力。
第五，常抓不懈，促進(jìn)救撈事業(yè)安全發(fā)展。君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立安全發(fā)展的理念，樹(shù)立“安全也是政績(jī)，安全也是效益”的觀念。按照李盛霖部長(zhǎng)提出的“查隱患、抓細(xì)節(jié)、重預(yù)防”要求，克服麻痹和僥幸心理，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，及時(shí)消除各類安全隱患，確保航行安全、飛行安全、生產(chǎn)安全、機(jī)關(guān)綜合安全，確保救撈事業(yè)持續(xù)安全發(fā)展。
同志們，改革創(chuàng)新永無(wú)止境，科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。2009年的救撈工作異常艱巨和繁重，面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們一定要上下同心，開(kāi)拓奮進(jìn)，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)、更加堅(jiān)定地推動(dòng)救撈事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
最后，在新春佳節(jié)即將到來(lái)之際，我代表部黨組和盛霖部長(zhǎng)給大家并通過(guò)你們給救撈系統(tǒng)干部職工和家屬拜個(gè)年，祝各位新春愉快，幸福安康，萬(wàn)事如意！

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