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在全區(qū)冬季水利工程暨植樹造林動員大會上的講話
在全區(qū)冬季水利工程暨植樹造林動員大會上的講話
同志們：
今天這次會議，是經(jīng)區(qū)黨政聯(lián)席會確定召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是安排部署今冬農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林及三秋生產(chǎn)工作，動員大家充分認(rèn)識今年抗災(zāi)增收面臨的嚴(yán)峻形勢，深入解放思想，牢牢堅定信心，切實強(qiáng)化措施，更加扎實工作，全力以赴打好水利建設(shè)、植樹造林、三秋生產(chǎn)三大戰(zhàn)役。下面，我根據(jù)黨政聯(lián)席會研究的意見，講四個方面的問題：
一、緊急動員，打好冬季農(nóng)田水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)
今年，我區(qū)遭受了特大洪澇災(zāi)害，災(zāi)情之所以如此嚴(yán)重，除雨量大、降雨時間長、接受客水多之外，很重要的一個原因是水利設(shè)施年久失修。為合理配置水資源，消除水患，區(qū)委、區(qū)政府決心在今冬打一場徹底根治水患的攻堅戰(zhàn)。這場攻堅戰(zhàn)我們一定要堅決打好，務(wù)求必勝�；疽笫鞘修k和區(qū)辦工程必須保證質(zhì)量、按時完成，不得打任何折扣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工程也要結(jié)合實際，全面安排，分輕重緩急組織施工。通過冬季水利建設(shè)，達(dá)到長治久安的目的。(范文先生，全國公務(wù)員公同的天地wwwfwsir.com)
�。ㄒ唬┲饕こ倘蝿�(wù)和時間要求。今冬農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的主要任務(wù)有三項：一是市辦工程，包括東魚河北支清淤和洙趙新河建筑物配套工程建設(shè)。東魚河北支清淤工程市分配我區(qū)的施工任務(wù)是至，全長公里，土方萬立方米；洙趙新河建筑物配套工程，涉及我區(qū)李村、呂陵、高莊、吳店等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長公里，安排建筑物座。二是區(qū)辦工程，主要有河道清淤、建筑物配套維修、人畜吃水、井泉建設(shè)四大工程。河道清淤治理工程，主要包括刁屯河上游、西調(diào)水干線、南輸沙渠、南七里河、沙河、黑河共六條河（渠），全長公里，土方萬方；建筑物配套維修工程包括區(qū)內(nèi)骨干河道和國道的建筑物配套，新建、改建、維修、重建的各類水工建筑物座；人畜吃水工程，解決全區(qū)個行政村，人的飲水困難問題；井泉建設(shè)工程主要解決部分高、遠(yuǎn)、難片的灌溉問題，改造中低產(chǎn)田，新打機(jī)井眼，維修舊井眼。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處自辦工程，按照擴(kuò)大規(guī)模、增加投入、注重實效的原則，突出“挖、蓄、節(jié)、調(diào)、疏”五字治水方針，計劃挖溝（塘）、修渠條，長公里，動用土萬方。
時間要求是：市辦工程（東魚河北支）按市要求分三個階段進(jìn)行，月日至日為動員和清障階段，月日至月日為集中施工階段，月日至日為收尾與驗收階段。區(qū)辦工程在不影響春灌的情況下，完成市辦工程后，分輕重緩急進(jìn)行施工，確保旱澇保豐收。鄉(xiāng)辦工程根據(jù)工程量大小，自行安排，以不影響春灌為原則。
�。ǘ⿵�(qiáng)化措施，切實做好施工前的準(zhǔn)備工作。今冬市級和區(qū)級治理工程規(guī)模大，出動人員、機(jī)械多，涉及方方面面，各級各部門必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點抓好以下各項工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)里已成立農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，特別是有占遷清基任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，要組建專門班子，搞好占遷工作，確保施工順利進(jìn)行。二是加大清障工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要認(rèn)真做好沿線群眾的工作，創(chuàng)造條件，克服困難，確保月日之前全部完成清障工作，絕不能因清障緩慢而影響施工。對堤防樹木、堤外棄土、二灘占地、墳頭遷移、房屋拆遷的補償，可按照市政府賠償標(biāo)準(zhǔn)，先對被遷占單位及個人進(jìn)行承諾，待資金到位后再撥付。要向群眾講清楚，避免群眾因補償問題而影響施工或上訪。占遷補償資金，要嚴(yán)格手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，確保到位，任何單位和個人絕對不準(zhǔn)挪用、截留和浪費。三是積極籌措水利工程資金。今冬水利重點工程約需投資萬元，資金的籌集原則上以“兩工”為主，嚴(yán)禁強(qiáng)迫群眾以資代勞，“兩工”用工范圍不得突破個，現(xiàn)有“兩工”剩幾個用幾個，不允許超標(biāo)準(zhǔn)使用“兩工”，不允許預(yù)支明年的“兩工”計劃。群眾自愿以資代勞的，要嚴(yán)格辦事程序，履行相關(guān)手續(xù)，堅決不允許因水利工程建設(shè)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年“兩工”不足以完成工程任務(wù)的，可通過貸款、借款等多種形式籌集。在今年澇災(zāi)嚴(yán)重、農(nóng)作物大量減產(chǎn)、群眾生活十分困難的情況下，各級各部門要切實把維護(hù)群眾利益放在一切工作的首位，一定要把握好政策，千成不能因此增加群眾負(fù)擔(dān)，堅決把農(nóng)田水利建設(shè)辦成利民工程、富民工程，而決不能辦成害民工程。四是加大宣傳力度。各級各部門要結(jié)合今年的實際，采用明白紙、公開信等方式，把水利工程建設(shè)的意義、作用和工程整體情況向沿線群眾說明、講透，爭取廣大群眾的理解和支持。宣傳部門要主動參與，利用新聞媒體及時報道施工中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗和好的典型，以鼓舞士氣，促進(jìn)工程快速度、高質(zhì)量完成。五是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極主動做好工作。各級各部門、施工指揮部各成員單位，要服從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，全力做好各項工作。計劃、財政部門要落實好資金，最大限度地滿足工程需要。交通、公路、公安部門要維護(hù)好交通秩序，各收費站一律不準(zhǔn)向施工車輛收取任何費用；公安部門要加派警力，做好工地治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打
擊蓄意破壞和干擾施工行為。國土資源、林業(yè)部門要搞好土地占遷和林木采伐等有關(guān)手續(xù)的辦理，絕不能影響開工和施工。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫，加強(qiáng)流行性疾病診治。水利部門要及時掌握施工動態(tài)，協(xié)調(diào)各施工單位之間的關(guān)系，并積極為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。
�。ㄈ﹪�(yán)格施工要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成工程任務(wù)。百年大計，質(zhì)量第一。工程質(zhì)量關(guān)系到工程的成敗，關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，絕不能草率從事，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，科學(xué)施工。一是明確工程標(biāo)準(zhǔn)。這次施工要求達(dá)到工程原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，東魚河北支按三年一遇除澇、二十年一遇防洪治理。其他工程具體標(biāo)準(zhǔn)按指揮部設(shè)計的執(zhí)行。二是認(rèn)真做好導(dǎo)流排水工作。導(dǎo)流排水是影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要對本施工段的排水出路進(jìn)行實地察看，認(rèn)真研究，制定出科學(xué)的導(dǎo)流排水方案，排除明水，保證按時開工。三是抓好施工隊伍的落實。今冬水利工程涉及面廣，情況復(fù)雜，要以機(jī)械化施工為主，按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制”的要求，采取招標(biāo)、議標(biāo)兩種辦法進(jìn)行。但無論采取哪種形式，都要陽光操作，確保力量強(qiáng)、設(shè)備好的隊伍施工。四是搞好施工調(diào)度，加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督。為協(xié)調(diào)順利施工，確保工程進(jìn)度，市將向我區(qū)派駐工作組。我們要在工作組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，并進(jìn)行跟蹤檢查、調(diào)度，發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度和質(zhì)量的問題及時處理。五是安全施工，文明施工。要加強(qiáng)施工隊伍的組織管理，上路車輛要遵守交通規(guī)則，服從交警指揮；施工期間要注意施工機(jī)械和用電安全，杜絕重大事故發(fā)生，確保不死人，爭取不傷人；同時，要教育施工人員文明施工，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)厝罕姼愫藐P(guān)系，共同協(xié)作，搞好工程施工。工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明確專人負(fù)責(zé)施工過程中的協(xié)調(diào)工作，及時處理影響施工的問題，給施工單位創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。六是搞好工程竣工驗收。這次治理工程采用逐級驗收的辦法，市驗收到區(qū)，區(qū)驗收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后方能報區(qū)驗收，區(qū)驗收合格后再報市驗收，經(jīng)市驗收合格后，簽發(fā)竣工合格證。不經(jīng)驗收，不得擅自撤離工地。
二、突出重點，奪取植樹造林的新勝利
月日，省委、省政府召開了生態(tài)省建設(shè)動員大會，會上明確提出，到年全省林木覆蓋率要提高并穩(wěn)定在以上。根據(jù)這一要求，陳光書記、杜昌文市長專門作出批示，決定進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展，把林業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、首位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，今冬明春要各完成萬畝的造林任務(wù)，使全市林業(yè)生產(chǎn)走在全省的前列。省市魄力之大，重視程度之高，是前所未有的。為此，我們要緊緊結(jié)合省市委、政府的安排部署，堅持以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加為目的，全黨動員、全民動手，全社會辦林業(yè)，大力培植林木資源，大打植樹造林突擊戰(zhàn)，使我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)再上新臺階。當(dāng)前要充分把握植樹造林的有利時機(jī)，重點抓好冬季造林工作。
�。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)，突出重點。今冬植樹造林的任務(wù)目標(biāo)是：新建速生豐產(chǎn)林萬畝，花卉苗木萬畝，竹林萬畝。為全面完成上述任務(wù)目標(biāo)，要認(rèn)真實施四大重點工程：一是綠色通道工程。綠色通道建設(shè)是一項政府工程、富民工程、生態(tài)工程和招商工程。要在去年的基礎(chǔ)上，堅持高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以日東高速公路、國道、國道、菏東路、菏鄄路、劉民路、緯一路、沿黃公路、京九鐵路、新石鐵路、黃河、洙趙新河、萬福河等十三大綠化帶為重點，把每側(cè)的綠化帶拓寬到米。特別是日東高速公路，是國內(nèi)外客人進(jìn)入菏澤的重要道路，必須建成國內(nèi)一流的綠色通道。日東高速公路綠色通道的施工標(biāo)準(zhǔn)是：在對我區(qū)境內(nèi)公里高速公路現(xiàn)有綠色通道進(jìn)行補植完善的基礎(chǔ)上，每側(cè)再各加寬米，綠化帶采用年生米以上的楊樹，按×正方形定植；綠化帶每公里換樹種建設(shè)隔離帶；沿綠化帶外側(cè)每側(cè)挖×米（寬×深）的界溝，以便把農(nóng)田和林帶有效隔離；界溝以內(nèi)部分劃為林地；沿綠化帶界溝外側(cè)每側(cè)建設(shè)米的林網(wǎng)和間作；凡屬城市入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的路段，建設(shè)公里長、米寬的常綠帶；沿線涉及的塑料大棚和一些永久性設(shè)施要堅決拆除。日東高速公路綠色通道今冬必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成，其他綠色通道建設(shè)也要參照日東高速公路的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。綠色通道建設(shè)要嚴(yán)格按照工程造林的辦法施工，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一查驗，確保造林成活率和保存率。二是豐產(chǎn)林基地工程。今冬萬畝的豐產(chǎn)林基地建設(shè)任務(wù)非常艱巨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整大力壓縮糧食面積狠抓豐產(chǎn)林基地建設(shè)。要在黃河灘區(qū)以及人少地多的地方集中建設(shè)豐產(chǎn)林基地，鼓勵在大田地營造豐產(chǎn)林；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還沒有找出更好發(fā)展路子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以發(fā)展豐產(chǎn)林，把林業(yè)作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓；要加快圍村林改造步伐，把“小老頭”樹改造成速生高效的豐產(chǎn)林；要加強(qiáng)工業(yè)原料林基地建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)年加工木材萬立方米以上企業(yè)營造自己的原料林基地。在今冬的林業(yè)生產(chǎn)中，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起至少畝的速生豐產(chǎn)林基地。李村、高莊、馬嶺崗、沙土、胡集、吳店、小留、都司、黃罡、安興、大黃集、呂陵、王浩屯等十個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到萬畝以上，其中李村、高莊、馬嶺崗和沙土要達(dá)到萬畝以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)分配情況，詳見下發(fā)的《任務(wù)分配表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要集中人力、物力、財力，大打植樹造林的人民戰(zhàn)爭，力爭突破造林任務(wù)。三是環(huán)城生態(tài)林工程。為把菏澤建成城在林中、林在城中、林城一體的生態(tài)園林城市，一方面，要對今年春季完成的我區(qū)境內(nèi)公里長、米寬的環(huán)城生態(tài)林進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)補植完善，另一方面，要在原來的基礎(chǔ)上兩側(cè)再各延伸米，今冬全面完成總寬度米的建設(shè)任務(wù)。林帶內(nèi)規(guī)劃的處各具特色、體現(xiàn)南北風(fēng)格的林業(yè)園，今冬要建成—個。四是南竹北移工程。今冬要著力組織實施南竹北移苗木基地建設(shè)計劃，完成新建竹林萬畝，其中馬嶺崗鎮(zhèn)萬畝，王浩屯鎮(zhèn)、何樓鎮(zhèn)各畝，努力把我區(qū)建成種苗、種植示范、旅游觀賞三大基地，為全市萬畝“南竹北移”工程建設(shè)提供種苗和樣板。
�。ǘ┳ゾo做好冬季造林的各項準(zhǔn)備工作。要突出一個“早”字，做到人員早組織、土地早調(diào)整、政策早到位、苗木早調(diào)劑、措施早落實。一是盡快完成冬季造林規(guī)劃。目前，區(qū)里已制定了《綠色通道及速生豐產(chǎn)林規(guī)劃設(shè)計方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要結(jié)合區(qū)規(guī)劃方案，根據(jù)自己的造林任務(wù)，抓緊組織力量，搞好規(guī)劃設(shè)計，迅速把造林任務(wù)落實到村隊，落實到小班、路段、地塊，落實到樹種、品種。二是切實解決好土地問題。土地是植樹造林的基礎(chǔ)，土地調(diào)整事關(guān)農(nóng)民的切身利益，政策性比較強(qiáng)，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要本著積極穩(wěn)妥的原則進(jìn)行。特別是在綠色通道建設(shè)上，適宜調(diào)整為機(jī)動地的調(diào)為機(jī)動地；不適宜調(diào)整的，采取在不打亂承包關(guān)系的前提下，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一植樹、樹隨地走、樹權(quán)歸戶的辦法，還可以采取土地置換、土地返租、土地入股等方式加以解決。根據(jù)今冬造林規(guī)劃，從現(xiàn)在開始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要堅持政府、集體、個人一起上的原則，建立多元化的投入機(jī)制。要廣泛采取公司造林、工程造林、個人造林的辦法，拓寬投資渠道，加大對林業(yè)的扶持力度。同時，要大力開展義務(wù)造林，按每人株的辦法落實任務(wù)到單位到人頭；鼓勵農(nóng)民自發(fā)造林，提高土地收益。要實行分級負(fù)責(zé)制，努力形成以財政投資為引導(dǎo)，部門投資為補充，社會投資為主體的林業(yè)發(fā)展格局，調(diào)動各方面投資投勞、營林造林的積極性。要進(jìn)一步抓好林權(quán)制度改革，按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的原則，大力推行綠化權(quán)拍賣，加快私有林發(fā)展。四是備足備齊苗木。今冬速生豐產(chǎn)林建設(shè)約需各類苗木萬株，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要千方百計、想方設(shè)法備足備齊。要把好進(jìn)苗關(guān)，全部采用良種壯苗，選用中菏號、⒎土耳其、⒌三倍體毛白楊等速生楊新品種，規(guī)格要求粗、高以上。對今冬植樹造林所需苗木，區(qū)里是這樣安排的：日東高速、環(huán)城生態(tài)林的補植完善和新加寬部分所需苗木，仍由區(qū)里統(tǒng)一供應(yīng)；除此之外的綠色通道和豐產(chǎn)林建設(shè)所需苗木，可以采取多種形式，既可以與上海世華公司簽訂土地租賃合同，也可以引導(dǎo)農(nóng)民自己種植，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以統(tǒng)一供苗。
（三）切實打好冬季造林的突擊戰(zhàn)。當(dāng)前正是冬季植樹造林的最佳時機(jī)。從今天開始，我們要集中天時間，大打一場造林生產(chǎn)的突擊戰(zhàn)。今冬造林從時間安排上分為三個階段，從今天開始到月日為集中規(guī)劃、調(diào)地和苗木準(zhǔn)備階段，月日到月日為集中栽植階段，月日至月日為檢查驗收階段。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要把握總體時間安排，采取集中時間、集中勞力、集中領(lǐng)導(dǎo)的辦法，廣泛開展植樹造林突擊活動。黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要落實好責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。林業(yè)部門要搞好技術(shù)指導(dǎo)，公路、交通、水利、河務(wù)等部門要全力抓好職責(zé)范圍內(nèi)的綠化工作。造林過程中要狠抓栽植質(zhì)量，嚴(yán)格按照造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。要在確保栽植質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面加快工程進(jìn)度，確保在月日之前，全面完成今冬造林任務(wù)。月上旬，區(qū)委、區(qū)政府將組織召開冬季植樹造林現(xiàn)場會；月中旬，區(qū)委、區(qū)政府組織力量對冬季造林完成情況進(jìn)行檢查；月下旬對全年的造林任務(wù)進(jìn)行驗收，檢查驗收結(jié)果按得分多少排出名次，在全區(qū)范圍內(nèi)通報，并對先進(jìn)單位給予表彰和獎勵。
三、因勢利導(dǎo)，力求在三秋生產(chǎn)上實現(xiàn)新突破
今年秋季，我們遇到了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，不僅大面積農(nóng)田受淹，農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)，而且由于長期低溫寡照，造成秋作物普遍晚熟。目前，全區(qū)收獲秋作物僅萬畝，騰茬萬畝，耕翻整地萬畝，大面積秋作物還長在地里。而據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門專家建議，今年小麥的最佳播種期為月日至月日，今天已是月日，我們還沒有開耬。如果小麥不能及時播種，不僅會影響到明年夏糧的豐產(chǎn)豐收，而且還會影響將要開工的冬季農(nóng)田水利建設(shè)。因此，大家一定要充分認(rèn)識今年三秋生產(chǎn)的特殊性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，宣傳發(fā)動，迅速動員群眾掀起搶收搶種高潮。
一要及時收獲，及早騰茬。及時收獲和騰茬是確保適期種麥的前提。目前日平均溫度已不能促進(jìn)作物的成熟，再等已沒有實際意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快動員群眾早收獲，早騰茬。對晚熟玉米可采取整株收獲放置延熟或整株青貯，為冬季發(fā)展畜牧業(yè)提供充足的飼草、飼料；棉花可使用乙烯利等催熟劑催熟，以提高棉花的霜前花率。
二要及時耕翻，精細(xì)整地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年秋種的土壤墑情特點，因地制宜、分類指導(dǎo)，對騰茬早的可耕地塊要提早耕翻，以保持適宜墑情；對遭受澇災(zāi)、土壤濕度過大、不能及時耕翻的地塊，要及時排水散墑，盡可能早耕翻。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，按照統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費的原則，組織好大型農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村作業(yè)，努力擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)面積。同時，要按照“深、細(xì)、平、實”的整地標(biāo)準(zhǔn)，深耕細(xì)耙，保證整地質(zhì)量，為適期足墑播種奠定良好基礎(chǔ)。
三要選好良種，優(yōu)化布局。良種是小麥增產(chǎn)增收的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在今年的秋種工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“品種類型與生態(tài)區(qū)域、地力水平與品種產(chǎn)量、早中晚熟與適期播種、水澆條件與品種抗旱性能、高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)相配套、優(yōu)質(zhì)專用小麥品種與普通小麥品種分開種植”的原則，選擇那些適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的小麥品種。要按照一鄉(xiāng)—個品種、一村一個品種的要求，實行區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)，為單收、單打、單儲奠定基礎(chǔ)。
四要搶墑播種，爭取不誤農(nóng)時。適期播種是培育冬前壯苗的關(guān)鍵。根據(jù)今年的氣候狀況，我區(qū)小麥適期播種時間比往年提前—天，目前已過最佳播種期，再增加早、中茬麥已不可能，就是晚茬麥也要在月日前播完。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，動員群眾千方百計創(chuàng)造條件，搶墑播種。霜降前能整地播種的，要盡快整地散墑晾墑，盡快播種；霜降前無法整地，播種無望的，要抓緊騰茬除草，能貼茬條播的貼茬條播，不能貼茬條播的要撒播，爭取在適播期內(nèi)把小麥全部種上。
同時，要抓住秋種這一推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時機(jī)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要進(jìn)一步改變秋種就是單一種植小麥的傳統(tǒng)認(rèn)識，按照農(nóng)林牧、糧經(jīng)飼共同發(fā)展的目標(biāo)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、飼草作物和間作套種面積，努力提高復(fù)種指數(shù)，實現(xiàn)多種多收。要積極推廣高效種養(yǎng)模式，做好農(nóng)林牧結(jié)合文章。對因洪澇災(zāi)害不能及時播種小麥的地勢低洼地塊，要想方設(shè)法多方動員群眾大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，并積極探索和推廣上林下糧、上林下菜、上林下牧等農(nóng)林牧結(jié)合的新模式，使農(nóng)民既能收到長期效益，又能增加短期收入。要大力推廣間作套種技術(shù)，留足留好套種行。留足留好套種行，是間作套種的關(guān)鍵，是發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、提高復(fù)種指數(shù)、推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把留足留好套種行作為搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)來抓，切實做好群眾的引導(dǎo)教育工作，確保今年秋種全區(qū)萬畝小麥全部預(yù)留多種形式的套種行。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全面完成三項工作任務(wù)
水利建設(shè)、植樹造林和三秋生產(chǎn)三項工作，時間緊，任務(wù)重，要求高，必須全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時間，集中人力、物力和財力，確保按時完成各項工作任務(wù)。
�。ㄒ唬┏闪ｉT班子，實行分線作戰(zhàn)。對上述三項工作，區(qū)里已按照分線作戰(zhàn)的原則，分別成立了專門的指揮部和領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)田水利基本建設(shè)由武裝部鄧廣軍政委、人大梁乃修副主任、政府練建軍副區(qū)長負(fù)責(zé)；植樹造林由組織部王忠想部長、人大彭杰副主任、政府杭新杰副區(qū)長、政協(xié)俞志順副主席負(fù)責(zé)；三秋生產(chǎn)由農(nóng)業(yè)局李利華局長負(fù)責(zé)。我將全面調(diào)度，整體協(xié)調(diào)，并進(jìn)行重點督查。各位分管的同志要牢固增強(qiáng)責(zé)任意識，按照各自分工，突出重點，靠上抓，全力抓。各責(zé)任部門要全力以赴，集中力量，自覺強(qiáng)化各項措施，認(rèn)真具體抓好落實。
�。ǘ┟鞔_工作目標(biāo)，層層落實責(zé)任。任務(wù)已經(jīng)明確，有關(guān)工作目標(biāo)也已分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自的目標(biāo)，按照定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定任務(wù)的“五定”要求，盡快把任務(wù)最大限度地細(xì)化、量化，一一分解落實下去。要分解落實到每個村、每個人，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作局面。要全面實行分片包干制度，落實嚴(yán)格的責(zé)任制，完善賞罰分明的責(zé)任考核體系，建立強(qiáng)有力的激勵約束機(jī)制，調(diào)動方方面面的積極性，確保工作的順利推進(jìn)。
�。ㄈ┳ズ玫湫褪痉叮瑤用嫔瞎ぷ�。無論是水利建設(shè)、植樹造林還是三秋生產(chǎn)，都要注意抓好示范，培養(yǎng)典型。尤其是在今年災(zāi)情重、困難和不利因素多的情況下，更要注意及時培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型和推廣典型。今年林業(yè)生產(chǎn)和秋種，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立和落實畝的速生豐產(chǎn)林、畝的無公害蔬菜或畝的牧草種植示范點，農(nóng)口各部門都要建立起面積畝以上的示范田，并且要全部掛牌建檔，為農(nóng)民提供看得見、學(xué)得會的調(diào)整典型，引導(dǎo)農(nóng)民搞好調(diào)整。水利建設(shè)也要注意篩選一流的施工單位，一流的施工隊伍，著力創(chuàng)建一流的示范工程，以此帶動和促進(jìn)面上工作的開展。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化社會服務(wù)。今年我區(qū)水利建設(shè)、植樹造林和三秋生產(chǎn)工作是近年來任務(wù)最重要的一年，且時間集中、工作量大，涉及的部門和人員較多，按照傳統(tǒng)的工作方式和方法很難保質(zhì)保量地完成任務(wù)。各指揮部要統(tǒng)籌安排，精心籌劃，按照工程完成時限，采取倒排工期的辦法，將工程進(jìn)度細(xì)化到每一天、每個階段，確保如期完成。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，幫助解決生產(chǎn)、建設(shè)中存在的困難和問題；要層層開展對農(nóng)業(yè)科技和工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，及時做好種子、苗木、化肥、農(nóng)藥、石油、機(jī)械、工程物料等物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)；要加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不法行為，保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全和施工質(zhì)量。全區(qū)各級各部門都要積極創(chuàng)造條件，服從和服務(wù)于三項工作，盡最大努力提供支持和支援，確保各項工作順利進(jìn)行。
（五）強(qiáng)化調(diào)度，嚴(yán)格考核獎懲。對三項任務(wù)，區(qū)里將采取現(xiàn)場調(diào)度、定期不定期調(diào)度等多種方式，隨時掌握工作進(jìn)度情況，切實加大檢查和督促力度。在這里我著重強(qiáng)調(diào)一點：這三項工作已經(jīng)確定，必須確保全面完成，并且要力求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地提前完成。不論是哪個單位、哪個部門、哪個人，由于工作不力，措施不到位，影響了大局，拉了全區(qū)后腿，都要堅決處罰到位。工作完成后，區(qū)里將組建專門班子，本著不問形式求實效、不看過程看結(jié)果的原則，按照責(zé)任書的要求，嚴(yán)格考核評比。區(qū)委、區(qū)政府將召開總結(jié)大會，對完成任務(wù)好的實施重獎，對差的通報批評、電視曝光，在全區(qū)真正營造出真抓實干、務(wù)實奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，目前正值三秋大忙季節(jié)，抗災(zāi)自救、三秋生產(chǎn)、水利建設(shè)和植樹造林等各項工作任務(wù)都需要我們?nèi)フJ(rèn)真完成。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，強(qiáng)化措施，狠抓落實，共同奪取各項工作的全面勝利！
擊蓄意破壞和干擾施工行為。國土資源、林業(yè)部門要搞好土地占遷和林木采伐等有關(guān)手續(xù)的辦理，絕不能影響開工和施工。衛(wèi)生部門要搞好衛(wèi)生防疫，加強(qiáng)流行性疾病診治。水利部門要及時掌握施工動態(tài)，協(xié)調(diào)各施工單位之間的關(guān)系，并積極為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀。
�。ㄈ﹪�(yán)格施工要求，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成工程任務(wù)。百年大計，質(zhì)量第一。工程質(zhì)量關(guān)系到工程的成敗，關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，絕不能草率從事，一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，科學(xué)施工。一是明確工程標(biāo)準(zhǔn)。這次施工要求達(dá)到工程原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，東魚河北支按三年一遇除澇、二十年一遇防洪治理。其他工程具體標(biāo)準(zhǔn)按指揮部設(shè)計的執(zhí)行。二是認(rèn)真做好導(dǎo)流排水工作。導(dǎo)流排水是影響施工進(jìn)度的關(guān)鍵因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要對本施工段的排水出路進(jìn)行實地察看，認(rèn)真研究，制定出科學(xué)的導(dǎo)流排水方案，排除明水，保證按時開工。三是抓好施工隊伍的落實。今冬水利工程涉及面廣，情況復(fù)雜，要以機(jī)械化施工為主，按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制”的要求，采取招標(biāo)、議標(biāo)兩種辦法進(jìn)行。但無論采取哪種形式，都要陽光操作，確保力量強(qiáng)、設(shè)備好的隊伍施工。四是搞好施工調(diào)度，加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督。為協(xié)調(diào)順利施工，確保工程進(jìn)度，市將向我區(qū)派駐工作組。我們要在工作組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，并進(jìn)行跟蹤檢查、調(diào)度，發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度和質(zhì)量的問題及時處理。五是安全施工，文明施工。要加強(qiáng)施工隊伍的組織管理，上路車輛要遵守交通規(guī)則，服從交警指揮；施工期間要注意施工機(jī)械和用電安全，杜絕重大事故發(fā)生，確保不死人，爭取不傷人；同時，要教育施工人員文明施工，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)厝罕姼愫藐P(guān)系，共同協(xié)作，搞好工程施工。工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要明確專人負(fù)責(zé)施工過程中的協(xié)調(diào)工作，及時處理影響施工的問題，給施工單位創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。六是搞好工程竣工驗收。這次治理工程采用逐級驗收的辦法，市驗收到區(qū)，區(qū)驗收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后方能報區(qū)驗收，區(qū)驗收合格后再報市驗收，經(jīng)市驗收合格后，簽發(fā)竣工合格證。不經(jīng)驗收，不得擅自撤離工地。
二、突出重點，奪取植樹造林的新勝利
月日，省委、省政府召開了生態(tài)省建設(shè)動員大會，會上明確提出，到年全省林木覆蓋率要提高并穩(wěn)定在以上。根據(jù)這一要求，陳光書記、杜昌文市長專門作出批示，決定進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展，把林業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)、立市產(chǎn)業(yè)、首位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，今冬明春要各完成萬畝的造林任務(wù)，使全市林業(yè)生產(chǎn)走在全省的前列。省市魄力之大，重視程度之高，是前所未有的。為此，我們要緊緊結(jié)合省市委、政府的安排部署，堅持以市場為導(dǎo)向，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加為目的，全黨動員、全民動手，全社會辦林業(yè)，大力培植林木資源，大打植樹造林突擊戰(zhàn)，使我區(qū)林業(yè)生產(chǎn)再上新臺階。當(dāng)前要充分把握植樹造林的有利時機(jī)，重點抓好冬季造林工作。
�。ㄒ唬┟鞔_任務(wù)，突出重點。今冬植樹造林的任務(wù)目標(biāo)是：新建速生豐產(chǎn)林萬畝，花卉苗木萬畝，竹林萬畝。為全面完成上述任務(wù)目標(biāo)，要認(rèn)真實施四大重點工程：一是綠色通道工程。綠色通道建設(shè)是一項政府工程、富民工程、生態(tài)工程和招商工程。要在去年的基礎(chǔ)上，堅持高起點設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以日東高速公路、國道、國道、菏東路、菏鄄路、劉民路、緯一路、沿黃公路、京九鐵路、新石鐵路、黃河、洙趙新河、萬福河等十三大綠化帶為重點，把每側(cè)的綠化帶拓寬到米。特別是日東高速公路，是國內(nèi)外客人進(jìn)入菏澤的重要道路，必須建成國內(nèi)一流的綠色通道。日東高速公路綠色通道的施工標(biāo)準(zhǔn)是：在對我區(qū)境內(nèi)公里高速公路現(xiàn)有綠色通道進(jìn)行補植完善的基礎(chǔ)上，每側(cè)再各加寬米，綠化帶采用年生米以上的楊樹，按×正方形定植；綠化帶每公里換樹種建設(shè)隔離帶；沿綠化帶外側(cè)每側(cè)挖×米（寬×深）的界溝，以便把農(nóng)田和林帶有效隔離；界溝以內(nèi)部分劃為林地；沿綠化帶界溝外側(cè)每側(cè)建設(shè)米的林網(wǎng)和間作；凡屬城市入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的路段，建設(shè)公里長、米寬的常綠帶；沿線涉及的塑料大棚和一些永久性設(shè)施要堅決拆除。日東高速公路綠色通道今冬必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成，其他綠色通道建設(shè)也要參照日東高速公路的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。綠色通道建設(shè)要嚴(yán)格按照工程造林的辦法施工，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一查驗，確保造林成活率和保存率。二是豐產(chǎn)林基地工程。今冬萬畝的豐產(chǎn)林基地建設(shè)任務(wù)非常艱巨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步抓好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整大力壓縮糧食面積狠抓豐產(chǎn)林基地建設(shè)。要在黃河灘區(qū)以及人少地多的地方集中建設(shè)豐產(chǎn)林基地，鼓勵在大田地營造豐產(chǎn)林；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中還沒有找出更好發(fā)展路子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以發(fā)展豐產(chǎn)林，把林業(yè)作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓；要加快圍村林改造步伐，把“小老頭”樹改造成速生高效的豐產(chǎn)林；要加強(qiáng)工業(yè)原料林基地建設(shè)，積極鼓勵和引導(dǎo)年加工木材萬立方米以上企業(yè)營造自己的原料林基地。在今冬的林業(yè)生產(chǎn)中，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起至少畝的速生豐產(chǎn)林基地。李村、高莊、馬嶺崗、沙土、胡集、吳店、小留、都司、黃罡、安興、大黃集、呂陵、王浩屯等十個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到萬畝以上，其中李村、高莊、馬嶺崗和沙土要達(dá)到萬畝以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)分配情況，詳見下發(fā)的《任務(wù)分配表》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要集中人力、物力、財力，大打植樹造林的人民戰(zhàn)爭，力爭突破造林任務(wù)。三是環(huán)城生態(tài)林工程。為把菏澤建成城在林中、林在城中、林城一體的生態(tài)園林城市，一方面，要對今年春季完成的我區(qū)境內(nèi)公里長、米寬的環(huán)城生態(tài)林進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)補植完善，另一方面，要在原來的基礎(chǔ)上兩側(cè)再各延伸米，今冬全面完成總寬度米的建設(shè)任務(wù)。林帶內(nèi)規(guī)劃的處各具特色、體現(xiàn)南北風(fēng)格的林業(yè)園，今冬要建成—個。四是南竹北移工程。今冬要著力組織實施南竹北移苗木基地建設(shè)計劃，完成新建竹林萬畝，其中馬嶺崗鎮(zhèn)萬畝，王浩屯鎮(zhèn)、何樓鎮(zhèn)各畝，努力把我區(qū)建成種苗、種植示范、旅游觀賞三大基地，為全市萬畝“南竹北移”工程建設(shè)提供種苗和樣板。
�。ǘ┳ゾo做好冬季造林的各項準(zhǔn)備工作。要突出一個“早”字，做到人員早組織、土地早調(diào)整、政策早到位、苗木早調(diào)劑、措施早落實。一是盡快完成冬季造林規(guī)劃。目前，區(qū)里已制定了《綠色通道及速生豐產(chǎn)林規(guī)劃設(shè)計方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要結(jié)合區(qū)規(guī)劃方案，根據(jù)自己的造林任務(wù)，抓緊組織力量，搞好規(guī)劃設(shè)計，迅速把造林任務(wù)落實到村隊，落實到小班、路段、地塊，落實到樹種、品種。二是切實解決好土地問題。土地是植樹造林的基礎(chǔ)，土地調(diào)整事關(guān)農(nóng)民的切身利益，政策性比較強(qiáng)，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要本著積極穩(wěn)妥的原則進(jìn)行。特別是在綠色通道建設(shè)上，適宜調(diào)整為機(jī)動地的調(diào)為機(jī)動地；不適宜調(diào)整的，采取在不打亂承包關(guān)系的前提下，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一植樹、樹隨地走、樹權(quán)歸戶的辦法，還可以采取土地置換、土地返租、土地入股等方式加以解決。根據(jù)今冬造林規(guī)劃，從現(xiàn)在開始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要堅持政府、集體、個人一起上的原則，建立多元化的投入機(jī)制。要廣泛采取公司造林、工程造林、個人造林的辦法，拓寬投資渠道，加大對林業(yè)的扶持力度。同時，要大力開展義務(wù)造林，按每人株的辦法落實任務(wù)到單位到人頭；鼓勵農(nóng)民自發(fā)造林，提高土地收益。要實行分級負(fù)責(zé)制，努力形成以財政投資為引導(dǎo)，部門投資為補充，社會投資為主體的林業(yè)發(fā)展格局，調(diào)動各方面投資投勞、營林造林的積極性。要進(jìn)一步抓好林權(quán)制度改革，按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的原則，大力推行綠化權(quán)拍賣，加快私有林發(fā)展。四是備足備齊苗木。今冬速生豐產(chǎn)林建設(shè)約需各類苗木萬株，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要千方百計、想方設(shè)法備足備齊。要把好進(jìn)苗關(guān)，全部采用良種壯苗，選用中菏號、⒎土耳其、⒌三倍體毛白楊等速生楊新品種，規(guī)格要求粗、高以上。對今冬植樹造林所需苗木，區(qū)里是這樣安排的：日東高速、環(huán)城生態(tài)林的補植完善和新加寬部分所需苗木，仍由區(qū)里統(tǒng)一供應(yīng)；除此之外的綠色通道和豐產(chǎn)林建設(shè)所需苗木，可以采取多種形式，既可以與上海世華公司簽訂土地租賃合同，也可以引導(dǎo)農(nóng)民自己種植，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以統(tǒng)一供苗。
（三）切實打好冬季造林的突擊戰(zhàn)。當(dāng)前正是冬季植樹造林的最佳時機(jī)。從今天開始，我們要集中天時間，大打一場造林生產(chǎn)的突擊戰(zhàn)。今冬造林從時間安排上分為三個階段，從今天開始到月日為集中規(guī)劃、調(diào)地和苗木準(zhǔn)備階段，月日到月日為集中栽植階段，月日至月日為檢查驗收階段。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要把握總體時間安排，采取集中時間、集中勞力、集中領(lǐng)導(dǎo)的辦法，廣泛開展植樹造林突擊活動。黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要落實好責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。林業(yè)部門要搞好技術(shù)指導(dǎo)，公路、交通、水利、河務(wù)等部門要全力抓好職責(zé)范圍內(nèi)的綠化工作。造林過程中要狠抓栽植質(zhì)量，嚴(yán)格按照造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。要在確保栽植質(zhì)量的基礎(chǔ)上，全面加快工程進(jìn)度，確保在月日之前，全面完成今冬造林任務(wù)。月上旬，區(qū)委、區(qū)政府將組織召開冬季植樹造林現(xiàn)場會；月中旬，區(qū)委、區(qū)政府組織力量對冬季造林完成情況進(jìn)行檢查；月下旬對全年的造林任務(wù)進(jìn)行驗收，檢查驗收結(jié)果按得分多少排出名次，在全區(qū)范圍內(nèi)通報，并對先進(jìn)單位給予表彰和獎勵。
三、因勢利導(dǎo)，力求在三秋生產(chǎn)上實現(xiàn)新突破
今年秋季，我們遇到了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，不僅大面積農(nóng)田受淹，農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)，而且由于長期低溫寡照，造成秋作物普遍晚熟。目前，全區(qū)收獲秋作物僅萬畝，騰茬萬畝，耕翻整地萬畝，大面積秋作物還長在地里。而據(jù)農(nóng)業(yè)和氣象部門專家建議，今年小麥的最佳播種期為月日至月日，今天已是月日，我們還沒有開耬。如果小麥不能及時播種，不僅會影響到明年夏糧的豐產(chǎn)豐收，而且還會影響將要開工的冬季農(nóng)田水利建設(shè)。因此，大家一定要充分認(rèn)識今年三秋生產(chǎn)的特殊性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，宣傳發(fā)動，迅速動員群眾掀起搶收搶種高潮。
一要及時收獲，及早騰茬。及時收獲和騰茬是確保適期種麥的前提。目前日平均溫度已不能促進(jìn)作物的成熟，再等已沒有實際意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快動員群眾早收獲，早騰茬。對晚熟玉米可采取整株收獲放置延熟或整株青貯，為冬季發(fā)展畜牧業(yè)提供充足的飼草、飼料；棉花可使用乙烯利等催熟劑催熟，以提高棉花的霜前花率。
二要及時耕翻，精細(xì)整地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年秋種的土壤墑情特點，因地制宜、分類指導(dǎo)，對騰茬早的可耕地塊要提早耕翻，以保持適宜墑情；對遭受澇災(zāi)、土壤濕度過大、不能及時耕翻的地塊，要及時排水散墑，盡可能早耕翻。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，按照統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費的原則，組織好大型農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村作業(yè)，努力擴(kuò)大機(jī)械作業(yè)面積。同時，要按照“深、細(xì)、平、實”的整地標(biāo)準(zhǔn)，深耕細(xì)耙，保證整地質(zhì)量，為適期足墑播種奠定良好基礎(chǔ)。
三要選好良種，優(yōu)化布局。良種是小麥增產(chǎn)增收的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在今年的秋種工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“品種類型與生態(tài)區(qū)域、地力水平與品種產(chǎn)量、早中晚熟與適期播種、水澆條件與品種抗旱性能、高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)相配套、優(yōu)質(zhì)專用小麥品種與普通小麥品種分開種植”的原則，選擇那些適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的小麥品種。要按照一鄉(xiāng)—個品種、一村一個品種的要求，實行區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)，為單收、單打、單儲奠定基礎(chǔ)。
四要搶墑播種，爭取不誤農(nóng)時。適期播種是培育冬前壯苗的關(guān)鍵。根據(jù)今年的氣候狀況，我區(qū)小麥適期播種時間比往年提前—天，目前已過最佳播種期，再增加早、中茬麥已不可能，就是晚茬麥也要在月日前播完。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，動員群眾千方百計創(chuàng)造條件，搶墑播種。霜降前能整地播種的，要盡快整地散墑晾墑，盡快播種；霜降前無法整地，播種無望的，要抓緊騰茬除草，能貼茬條播的貼茬條播，不能貼茬條播的要撒播，爭取在適播期內(nèi)把小麥全部種上。
同時，要抓住秋種這一推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時機(jī)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要進(jìn)一步改變秋種就是單一種植小麥的傳統(tǒng)認(rèn)識，按照農(nóng)林牧、糧經(jīng)飼共同發(fā)展的目標(biāo)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、飼草作物和間作套種面積，努力提高復(fù)種指數(shù)，實現(xiàn)多種多收。要積極推廣高效種養(yǎng)模式，做好農(nóng)林牧結(jié)合文章。對因洪澇災(zāi)害不能及時播種小麥的地勢低洼地塊，要想方設(shè)法多方動員群眾大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，并積極探索和推廣上林下糧、上林下菜、上林下牧等農(nóng)林牧結(jié)合的新模式，使農(nóng)民既能收到長期效益，又能增加短期收入。要大力推廣間作套種技術(shù)，留足留好套種行。留足留好套種行，是間作套種的關(guān)鍵，是發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、提高復(fù)種指數(shù)、推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把留足留好套種行作為搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)來抓，切實做好群眾的引導(dǎo)教育工作，確保今年秋種全區(qū)萬畝小麥全部預(yù)留多種形式的套種行。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保全面完成三項工作任務(wù)
水利建設(shè)、植樹造林和三秋生產(chǎn)三項工作，時間緊，任務(wù)重，要求高，必須全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時間，集中人力、物力和財力，確保按時完成各項工作任務(wù)。
�。ㄒ唬┏闪ｉT班子，實行分線作戰(zhàn)。對上述三項工作，區(qū)里已按照分線作戰(zhàn)的原則，分別成立了專門的指揮部和領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)田水利基本建設(shè)由武裝部鄧廣軍政委、人大梁乃修副主任、政府練建軍副區(qū)長負(fù)責(zé)；植樹造林由組織部王忠想部長、人大彭杰副主任、政府杭新杰副區(qū)長、政協(xié)俞志順副主席負(fù)責(zé)；三秋生產(chǎn)由農(nóng)業(yè)局李利華局長負(fù)責(zé)。我將全面調(diào)度，整體協(xié)調(diào)，并進(jìn)行重點督查。各位分管的同志要牢固增強(qiáng)責(zé)任意識，按照各自分工，突出重點，靠上抓，全力抓。各責(zé)任部門要全力以赴，集中力量，自覺強(qiáng)化各項措施，認(rèn)真具體抓好落實。
（二）明確工作目標(biāo)，層層落實責(zé)任。任務(wù)已經(jīng)明確，有關(guān)工作目標(biāo)也已分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自的目標(biāo)，按照定人員、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定任務(wù)的“五定”要求，盡快把任務(wù)最大限度地細(xì)化、量化，一一分解落實下去。要分解落實到每個村、每個人，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作局面。要全面實行分片包干制度，落實嚴(yán)格的責(zé)任制，完善賞罰分明的責(zé)任考核體系，建立強(qiáng)有力的激勵約束機(jī)制，調(diào)動方方面面的積極性，確保工作的順利推進(jìn)。
�。ㄈ┳ズ玫湫褪痉叮瑤用嫔瞎ぷ�。無論是水利建設(shè)、植樹造林還是三秋生產(chǎn)，都要注意抓好示范，培養(yǎng)典型。尤其是在今年災(zāi)情重、困難和不利因素多的情況下，更要注意及時培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型和推廣典型。今年林業(yè)生產(chǎn)和秋種，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立和落實畝的速生豐產(chǎn)林、畝的無公害蔬菜或畝的牧草種植示范點，農(nóng)口各部門都要建立起面積畝以上的示范田，并且要全部掛牌建檔，為農(nóng)民提供看得見、學(xué)得會的調(diào)整典型，引導(dǎo)農(nóng)民搞好調(diào)整。水利建設(shè)也要注意篩選一流的施工單位，一流的施工隊伍，著力創(chuàng)建一流的示范工程，以此帶動和促進(jìn)面上工作的開展。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化社會服務(wù)。今年我區(qū)水利建設(shè)、植樹造林和三秋生產(chǎn)工作是近年來任務(wù)最重要的一年，且時間集中、工作量大，涉及的部門和人員較多，按照傳統(tǒng)的工作方式和方法很難保質(zhì)保量地完成任務(wù)。各指揮部要統(tǒng)籌安排，精心籌劃，按照工程完成時限，采取倒排工期的辦法，將工程進(jìn)度細(xì)化到每一天、每個階段，確保如期完成。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，幫助解決生產(chǎn)、建設(shè)中存在的困難和問題；要層層開展對農(nóng)業(yè)科技和工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，及時做好種子、苗木、化肥、農(nóng)藥、石油、機(jī)械、工程物料等物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)；要加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不法行為，保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全和施工質(zhì)量。全區(qū)各級各部門都要積極創(chuàng)造條件，服從和服務(wù)于三項工作，盡最大努力提供支持和支援，確保各項工作順利進(jìn)行。
（五）強(qiáng)化調(diào)度，嚴(yán)格考核獎懲。對三項任務(wù)，區(qū)里將采取現(xiàn)場調(diào)度、定期不定期調(diào)度等多種方式，隨時掌握工作進(jìn)度情況，切實加大檢查和督促力度。在這里我著重強(qiáng)調(diào)一點：這三項工作已經(jīng)確定，必須確保全面完成，并且要力求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地提前完成。不論是哪個單位、哪個部門、哪個人，由于工作不力，措施不到位，影響了大局，拉了全區(qū)后腿，都要堅決處罰到位。工作完成后，區(qū)里將組建專門班子，本著不問形式求實效、不看過程看結(jié)果的原則，按照責(zé)任書的要求，嚴(yán)格考核評比。區(qū)委、區(qū)政府將召開總結(jié)大會，對完成任務(wù)好的實施重獎，對差的通報批評、電視曝光，在全區(qū)真正營造出真抓實干、務(wù)實奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，目前正值三秋大忙季節(jié)，抗災(zāi)自救、三秋生產(chǎn)、水利建設(shè)和植樹造林等各項工作任務(wù)都需要我們?nèi)フJ(rèn)真完成。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，強(qiáng)化措施，狠抓落實，共同奪取各項工作的全面勝利！
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