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創(chuàng)新林業(yè)體系改革
創(chuàng)新林業(yè)體系改革
經(jīng)局黨委討論研究，我們確定2006年工作的指導(dǎo)思想是；以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，牢樹科學(xué)發(fā)展觀，永葆黨的先進性，繼續(xù)緊扣縣委、縣政府“興產(chǎn)業(yè)，建小康”的工作主題不變調(diào)，圍繞“興林、強縣、富民、活行業(yè)”的總體目標(biāo)，進一步創(chuàng)樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，加快生態(tài)建設(shè)步伐，堅持依法治林，提升生態(tài)安全質(zhì)量；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出林業(yè)體系改革；努力打造開放林業(yè)、誠信林業(yè)、效能林業(yè)、生態(tài)林業(yè)新形象，全面開創(chuàng)林業(yè)跨越式發(fā)展嶄新局面。工作目標(biāo)是：完成人工造林2萬畝，義務(wù)植樹150萬株，力爭使森林覆蓋率比上年增加0.4；完成中幼林撫育間伐20萬畝，封山育林50萬畝，確保森林火災(zāi)和病蟲害受災(zāi)面積控制在0.3以內(nèi)；引導(dǎo)林木林地依法有序流轉(zhuǎn)面積10萬畝；完成楠竹低產(chǎn)林改造2萬畝，重點扶持年產(chǎn)值500萬元的花木基地和扶持年產(chǎn)值1000萬元的加工企業(yè)各一個；實現(xiàn)全縣林業(yè)總產(chǎn)值8億元，實現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部總產(chǎn)值1億元（其中內(nèi)部單位總產(chǎn)值5500萬元，職工發(fā)展產(chǎn)值4500萬元），完成清收世行貸款、借資還木等有償資金200萬元。
（一）堅持資源培植與保護并重，全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)森林資源是維護社會生態(tài)安全的重要保障，是我們務(wù)林人的“生命線”。因此，我們要堅持資源培植與保護并重的原則，加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，著重做好兩個方面的工作：一方面要堅持不懈抓好重點生態(tài)工程。全面推行工程項目終身承包管理負(fù)責(zé)制。對退耕還林工程要嚴(yán)格按照“五到位”、“四把關(guān)”的要求組織實施，重點要突出咬住12.75萬畝退耕還林工程的后期管護工作不放松，強化措施，確保該項工程真正達到“造林一片，管護一片，成林一片，受益一方”。對生態(tài)公益林項目要堅持“以封為主，封造結(jié)合”的方針，強化管護措施，制定護林公約，確定專人管護，嚴(yán)格補償資金到位，確保治理工程治理好，見效好。同時要繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹活動，以3.12植樹節(jié)為契機，不斷培植森林資源，加快我縣生態(tài)建設(shè)步伐。另一方面要硬化措施抓好資源管護。一是要依據(jù)二類資源調(diào)查成果，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理、科學(xué)規(guī)劃，確保我縣森林資源消耗總量低于生長總量；嚴(yán)格控制松脂亂采亂割的現(xiàn)象；二是要依法實現(xiàn)林地用途管制。重點要大力開展林地清理整頓工作，進一步規(guī)范林地征占用手續(xù)，不斷加強林木、林地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，推進林木、林地資源依法依規(guī)合理流轉(zhuǎn)；三是要堅持預(yù)防為主，綜合治理的方針，認(rèn)真做好森林防火和病蟲害防治工作，推進預(yù)防工作由季節(jié)性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，由部門負(fù)責(zé)向全社會參與轉(zhuǎn)變，切實維護森林生態(tài)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。
（二）樹立工業(yè)興林理念，全面推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快發(fā)展，只爭朝夕。我們要始終保持強勁勢頭，繼續(xù)扭住“興產(chǎn)業(yè)，建小康”工作主題，以工業(yè)興林為核心，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，再創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢。具體要做到三個結(jié)合：一是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來，不斷注入發(fā)展活力。要全面動員，加大力度抓招商。今年，對跨行業(yè)爭取的項目，我們將按照縣政府規(guī)定給予重獎。二要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，加快推進林業(yè)工業(yè)化進程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)給予政策傾斜，繼續(xù)扶持//竹業(yè)等6個年產(chǎn)值1000萬元以上的林產(chǎn)加工企業(yè)；重點突出扶優(yōu)扶強“兩個民營企業(yè)”（一個加工企業(yè)、一個種苗花卉企業(yè)），打造一批龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)品。堅持“優(yōu)質(zhì)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展”的理念，在發(fā)展布局上突出“一園（///省級森林公園）、兩鎮(zhèn)”園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，發(fā)揮幅射效應(yīng)。三要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要進一步強化職能，加大林業(yè)技術(shù)，信息及辦證等服務(wù)力度；加強社會綜合治理，高度重視林業(yè)信訪工作，進一步規(guī)范行政行為，不斷提高行政效率和服務(wù)水平；堅決杜絕“三亂”、“四難”現(xiàn)象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造誠信林業(yè)、便捷林業(yè)、平安林業(yè)新形象。
（三）創(chuàng)新林業(yè)體系改革，全面推進林業(yè)快速發(fā)展只有改革，才有發(fā)展。我們要突出抓好三個方面的改革，一是要進一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加大林業(yè)、林地流轉(zhuǎn)力度。重點抓好林權(quán)證換發(fā)工作，加強資源建檔，進一步明確林木、林地權(quán)屬。通過多種激勵機制，鼓勵各種社會主體特別是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部職工以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與國家、集體和個人所有宜林荒山及殘林使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，盤活林業(yè)資產(chǎn)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是要進一步深化內(nèi)部管理體制改革，不斷加快自身發(fā)展。努力創(chuàng)新發(fā)展理念，建立健全激勵機制，強化目標(biāo)管理，體現(xiàn)數(shù)據(jù)效益。對機關(guān)股室和基層單位實行“依法依規(guī)、公開公平、優(yōu)化組合，亮化指標(biāo)、分解任務(wù)、包干統(tǒng)籌、差額分配”的管理模式。黃豐橋林場等各單位要努力開源節(jié)流，增收節(jié)支，多渠道、多形式發(fā)展多種經(jīng)營，不斷搞活自身建設(shè)。三是要繼續(xù)穩(wěn)步推進企事業(yè)單位改革改制。黃豐橋林場、木材公司要進一步推進兩個置換工作，盤活閑置資
產(chǎn)，不斷增強內(nèi)部發(fā)展活力。
�。ㄋ模┯垒狳h的先進性，全面提升林業(yè)部門形象加快林業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會新的跨越，關(guān)鍵在于進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷加強黨的建設(shè)，永葆先進，提高干部隊伍的執(zhí)政能力和水平，全面提升林業(yè)部門新形象。一要重教育，提高干部隊伍素質(zhì)。深入扎實開展保持黨員先進性教育活動，讓廣大黨員干部自覺用“三個代表”重要思想武裝自己，指引實踐，指導(dǎo)工作，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要嚴(yán)律己，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要自覺加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常記為民之責(zé)，始終保持清正廉潔。要加強廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進一步健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)守“五個不許”、“五項制度”、“六條要求”，狠剎“四風(fēng)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大內(nèi)部違法違紀(jì)案件查處力度，確保廉政建設(shè)取得實效。三要抓落實，大興求真務(wù)實之風(fēng)。要實現(xiàn)我局確定的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于狠抓落實。要強化責(zé)任抓落實。充分體現(xiàn)局黨委“進一步管大事、盡責(zé)任、顯成效”的原則。對每一項工作都要明確目標(biāo)責(zé)任，做到逐項負(fù)責(zé)、逐項落實；要強化制度抓落實。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題，誰擔(dān)擔(dān)”的原則，進一步落實責(zé)任追究制，做到逐級負(fù)責(zé)，逐級落實。局黨委、場黨委班子成員、機關(guān)股室及各基層單位負(fù)責(zé)人要進行年度公開述職，局黨委、場黨委班子成員按工作實績評定分類（一、二、三類）；機關(guān)股室和林業(yè)站要評出末位股室、末位站。被評為三類的黨委成員不評先、不評優(yōu)，其結(jié)果上報縣委組織部；對被評為末位的股室（站）負(fù)責(zé)人實行免職處理，其他工作人員取消年度獎金；全系統(tǒng)各支部要評出一名后進黨員，并對其按黨章和有關(guān)規(guī)定進行處理。真正做到以成敗論英雄，以實績用干部。營造求真務(wù)實，真抓實干的良好氛圍。
同志們，剛剛過去了豐收、平安的2006年，又迎來了充滿挑戰(zhàn)、充滿希望、大有作為的2006年。在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以深入開展保持黨員先進性教育活動為契機，更加珍惜，更加努力，更加自強，把握機遇，凝聚合力，乘勢而上，為奪取今年我縣林業(yè)各項工作新勝利而努力奮斗！
產(chǎn)，不斷增強內(nèi)部發(fā)展活力。
（四）永葆黨的先進性，全面提升林業(yè)部門形象加快林業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟社會新的跨越，關(guān)鍵在于進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷加強黨的建設(shè)，永葆先進，提高干部隊伍的執(zhí)政能力和水平，全面提升林業(yè)部門新形象。一要重教育，提高干部隊伍素質(zhì)。深入扎實開展保持黨員先進性教育活動，讓廣大黨員干部自覺用“三個代表”重要思想武裝自己，指引實踐，指導(dǎo)工作，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要嚴(yán)律己，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要自覺加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常記為民之責(zé)，始終保持清正廉潔。要加強廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，進一步健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴(yán)守“五個不許”、“五項制度”、“六條要求”，狠剎“四風(fēng)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大內(nèi)部違法違紀(jì)案件查處力度，確保廉政建設(shè)取得實效。三要抓落實，大興求真務(wù)實之風(fēng)。要實現(xiàn)我局確定的工作目標(biāo)，關(guān)鍵在于狠抓落實。要強化責(zé)任抓落實。充分體現(xiàn)局黨委“進一步管大事、盡責(zé)任、顯成效”的原則。對每一項工作都要明確目標(biāo)責(zé)任，做到逐項負(fù)責(zé)、逐項落實；要強化制度抓落實。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題，誰擔(dān)擔(dān)”的原則，進一步落實責(zé)任追究制，做到逐級負(fù)責(zé)，逐級落實。局黨委、場黨委班子成員、機關(guān)股室及各基層單位負(fù)責(zé)人要進行年度公開述職，局黨委、場黨委班子成員按工作實績評定分類（一、二、三類）；機關(guān)股室和林業(yè)站要評出末位股室、末位站。被評為三類的黨委成員不評先、不評優(yōu)，其結(jié)果上報縣委組織部；對被評為末位的股室（站）負(fù)責(zé)人實行免職處理，其他工作人員取消年度獎金；全系統(tǒng)各支部要評出一名后進黨員，并對其按黨章和有關(guān)規(guī)定進行處理。真正做到以成敗論英雄，以實績用干部。營造求真務(wù)實，真抓實干的良好氛圍。
同志們，剛剛過去了豐收、平安的2006年，又迎來了充滿挑戰(zhàn)、充滿希望、大有作為的2006年。在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以深入開展保持黨員先進性教育活動為契機，更加珍惜，更加努力，更加自強，把握機遇，凝聚合力，乘勢而上，為奪取今年我縣林業(yè)各項工作新勝利而努力奮斗！
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