糧食購銷企業(yè)改革

        糧食購銷企業(yè)改革
　　
　　國有糧食購銷企業(yè)改革淺析
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷建立和完善，糧食購銷市場化已成為不可逆轉(zhuǎn)的改革潮流。推行糧食購銷市場化改革，糧食企業(yè)實行收購放開、價格放開、市場放開、取消定購糧“三放開、一取消”政策，徹底改變了糧食部門過去壟斷購銷、獨家經(jīng)營的局面，一方面，使每個職工切實感受到危機，觸及了每位糧食職工的切實利益，沒有了“皇糧”、“大鍋飯”，糧食企業(yè)面臨著最為嚴峻的挑戰(zhàn)。另一方面，糧食購銷的市場化，凡國有企業(yè)、私營企業(yè)、個體糧販、用糧單位、加工企業(yè)、包括廣大消費者，多元化的市場主體，決定了大家都可以平等自由地進入市場購銷糧食，參與市場競爭，糧食購銷渠道的開放型，四通八達，可流向四面八方，給糧食企業(yè)增添了強大的競爭對手。從總體看，國家糧食購銷市場化改革，勢在必行，它有利于拉動糧食價格的合理回升，能夠逐步實現(xiàn)順價銷售；有利于產(chǎn)區(qū)擴大糧食銷售；擴展營銷市場；有利于產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢與銷區(qū)市場優(yōu)勢的有機結(jié)合；有利于產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于糧食職工思想的解放和觀念的更新。因此，糧食企業(yè)應該真正在做到解放思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，既要正確看待自身的不足，更要有足夠的信心，開拓進取，與時俱進滿懷信心地大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)美好的前景。在大糧食、大流通、大市場的新形勢下，新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，××縣國有糧食企業(yè)處于歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，各種矛盾交錯，歷史的包袱和現(xiàn)實的問題糾纏在一起，許多新情況、新問題都是我們沒有遇到過的。面對這一新形勢和任務，本文結(jié)合××縣糧食企業(yè)實際，分析了企業(yè)所面臨的實際困難和問題，同時針對實行糧食購銷市場化后對國有糧食企業(yè)提出了新的發(fā)展思想和對策。
　　一、基本情況現(xiàn)狀
　　××縣糧食企業(yè)的改革，也同全國、全省一樣真可謂走過了艱難的歷程，從年放開價格、放開經(jīng)營開始，糧食企業(yè)開始“斷奶”到年實行國家定價和糧食部門統(tǒng)一收購糧食后，又重新回到了吃“大鍋飯”的糧改政策，到了年，糧食企業(yè)也越來越不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，以“四分開，一完善”和二項政策一項改革為內(nèi)容的糧改政策出臺后，同時對糧食企業(yè)進行了收儲與附營業(yè)務的分離，組建了收儲公司和經(jīng)貿(mào)公司，將政策性業(yè)務與附營業(yè)務完全分離，從而完成了改制的又一個階段，但是國有糧食企業(yè)改革仍然沒有走出困境，走出瓶頸大多數(shù)企業(yè)仍然沒能脫貧，而且陷入了新的困境，老包袱未卸，新包袱又背起，嚴重困繞企業(yè)的發(fā)展，直至今日，糧改步入新的從階段，實施糧食購銷市場化改革，在帶來機遇的同時，也給糧食部門帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。糧食局下設糧油收儲有限責任公司、糧油經(jīng)貿(mào)公司、米業(yè)有限責任公司、軍糧供應站四家企業(yè)。截止年，擁有資產(chǎn)萬元，其中：流動資產(chǎn)萬元，固定資產(chǎn)萬元，資產(chǎn)負債率。企業(yè)現(xiàn)有在職職工人，退休人，離休人。年共收購糧油萬公斤，實現(xiàn)商品銷售收入萬元，虧損萬元，其中：收儲公司實現(xiàn)利潤萬元，經(jīng)貿(mào)公司實現(xiàn)利潤萬元，米業(yè)公司虧損萬元。通過近年來各項增盈措施的落實，××縣糧食企業(yè)基本走出低谷，為進一步深化糧改打下了基礎。
　　二、糧食購銷市場化所面臨的現(xiàn)實困難和問題
　�。ㄒ唬┘Z食收購放開后，××縣國有糧食企業(yè)的市場份額逐步在縮小，原有計劃經(jīng)濟體制下的糧食，市場主體地位由主動變?yōu)楸粍�，市場競爭主體多元化，各種類型糧食經(jīng)營者的參入，市場是活躍了，但競爭對手多了，競爭更加激烈了。同時對原有已建立的經(jīng)營關(guān)系戶受利益的趨使，難以保持正常的交往，由于個體私營戶的大量參與搶購，外地客商直接同私營戶直接接洽，盡量壓低收購價格，坐收魚利，糧食部門經(jīng)營虧損。
　�。ǘ�）糧食價格的放開，糧食經(jīng)營購銷體制受到?jīng)_擊，消費者利益難于得到保障。由于糧食市場、糧食收購、價格的放開，交易的自由化，××縣國有糧食企業(yè)面對收購資金、經(jīng)營費用和成本的只高不低，很難應對私營個體的糧食價格戰(zhàn)。即使私營個體戶的收購比糧食部門的高，但都有一定盈利。同時農(nóng)戶售糧，只看中價格，私營戶不管糧食質(zhì)量均進行收購，只要有銷路就干，雖然量小，但一年經(jīng)營量是可觀的。而糧食企業(yè)購銷體制又決定了收購糧食必須保證質(zhì)量，并堅持順價銷售的原則，才能確保糧食的安全存儲，同時各項費用都要比個體經(jīng)營要高，糧食經(jīng)營面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
　�。ㄈ�）由于糧食部門是執(zhí)行計劃經(jīng)濟影響最深的老企業(yè)，職工素質(zhì)偏低，難以推行市場化，三老問題比較突出，幾年來，雖然進行了多次糧改，但改革不到位，改革沒有真正從產(chǎn)權(quán)制度入手，僅只是主附營在形式上的分開，人員轉(zhuǎn)崗分流不下崗，離退休老職工負擔重，支出大，加之職工勞動技能單一，很多專業(yè)業(yè)務素質(zhì)高的職工，眼看企業(yè)一日日沉落，另謀出路，造成技術(shù)人員緊缺影響了糧油工業(yè)后繼無人。
　　（四）資金緊缺，運作困難。年糧改時，各項政策性補貼款萬元沒有到位，沒有及時歸還貸款，資金嚴重短缺，運作上帶來困難，使龍頭項目，

        日產(chǎn)噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線和××地區(qū)唯一的一條日處理噸油脂生產(chǎn)線，難以發(fā)揮規(guī)模效應。沒有充足的原料，產(chǎn)品脫銷，錯失商機，效益受到嚴重影響，拖欠職工工資的事時有發(fā)生，影響了企業(yè)經(jīng)營正常開展。政策性造成的陳化糧處理銷售價差萬元，一直沒有得到落實，增加了企業(yè)負擔，增大了虧損。
　　（五）把一個購、加、銷為一體的糧食企業(yè)，人為地分割成首尾不相顧，各自為陣的主附營企業(yè)，收購時互相抬價搶收，銷售時為爭搶客戶又人為地把價格降低。加之發(fā)行的貸款對象只是收儲企業(yè)，名譽上的附營企業(yè)，還得自籌資金到收儲購買原料，各種成本增加。糧食部門不能把有限的資金用活到風險抵押貸款上，丟失了效益較好的糧油清深加工，現(xiàn)在這種單一的，小而全的互相內(nèi)耗，互相封鎖，互相制約的小企業(yè)經(jīng)營方式，制約著整個糧食企業(yè)在市場經(jīng)濟中的發(fā)展。由于糧油經(jīng)貿(mào)公司設施不足，窗口行業(yè)市場占有率低。同時由于銷售品種的單一，窗口建設沒有得到較多的投入和根本的轉(zhuǎn)變。
　　從以上糧食企業(yè)的困難和問題，值得我們在進行市場化改革中加以認真的總結(jié)和反思。
　　三、新的改革思路、對策和意見建議
　�。ㄒ唬┤耸菦Q定一切的主要因素，因此改革應以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性。
　　轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識是糧食企業(yè)每位職工應加強的道德思想意識觀念，要求干部、職工樹立平等競爭意識，去除等、靠、要、依賴思想，破除求穩(wěn)怕亂的觀念，適應市場，樹立只有改革才有出路的觀念，正確認識糧食企業(yè)存在的問題、困難，找差距，克服困難，主動完成歷史賦予的使命。
　　要吸引優(yōu)秀的人才和先進的技術(shù)、充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)人才的作用，強化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，切實加強糧食企業(yè)的改革改制，用制度和機制激勵人、鼓勵人、發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。
　　積極推行競爭上崗制、聘用制，全面實行企業(yè)年度考核制度和罷免制，建立“能者上，平者讓，劣者下”的競爭機制，企業(yè)對職工實行定崗定員，崗變薪變，徹底打破原有固定工資級別，實行工資和完成任務工資掛鈞獎勵制。
　�。ǘ�）深化糧食管理機制的改革
　　開展國有糧食企業(yè)機構(gòu)改革，應建立以糧油貿(mào)易總公司為龍頭的集團企業(yè)，縮減和合并現(xiàn)有企業(yè)，資產(chǎn)重組，形成“小機構(gòu)，大動作，大服務”的企業(yè)經(jīng)營機制，向規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)管理制度發(fā)展壯大糧食企業(yè)。
　　企業(yè)內(nèi)部的改革、采取、抓機制、強管理、促活力的管理辦法和措施，面對新的形勢，大力開展企業(yè)的兩個置換（產(chǎn)權(quán)和身份置換），做好職工下崗分流工作，有效促進企業(yè)的全面發(fā)展，鑒于糧食企業(yè)一直以來，管理體制的整體性，不分收儲和附營業(yè)務，全面開展整體推進的辦法，一是拍賣部份閑置固定資產(chǎn)，用于職工自愿與企業(yè)改除勞動合同的補償；二是妥善解決老職工問題；三是通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，做好置換工作，盤活資產(chǎn)。
　　（三）××糧食企業(yè)市場化改革應以下幾方面抓好糧食營銷和管理。
　　抓住××是全地區(qū)產(chǎn)糧大縣之一，糧食企業(yè)要在市場競爭中求得生存和發(fā)展，集收購、加工、銷售“一條龍”服務，就必須做大原料收購，一是采取所、站點收購和下村設點收購相結(jié)合，增設收購網(wǎng)點，品種兌換，上門收購等服務手段；二是實行訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶穩(wěn)定購銷合同；三是下收購任務到人，與工資掛鉤。激勵收購以量取勝，使糧食企業(yè)掌握足夠的糧源，贏得市場購銷主動權(quán)。
　　提高糧食制品的精深加工，改變過去產(chǎn)品單一形式，注重開發(fā)前景好的項目，一方面，企業(yè)進入市場，以市場為導向。在省、州、縣的支持下，經(jīng)多方論證，在原有的食用油脂生產(chǎn)上建成了日處理油料噸的預榨車間，日處理噸枯餅的浸出車間和日處理噸的精煉車間，全套生產(chǎn)線設備精良，工藝先進，已達到國內(nèi)油脂加工工藝的先進水平，產(chǎn)品（國標一級、二級）食用油和精制包裝的高級烹調(diào)油脂，獲省優(yōu)質(zhì)食品獎，是××地區(qū)唯一的一套油脂精深加工設備，也是××地區(qū)主要的油脂供應企業(yè)，產(chǎn)品“金穗”牌食用油，在廣大客戶中聲譽較好，基本上形成了地區(qū)性的油脂、銷售龍頭企業(yè)，樹立了企業(yè)的品牌，達到較好的規(guī)模效益。另一方面，在各級政府和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等部門的支持下，投資萬建成了擁有國內(nèi)較為先進的“多機輕輾，拋光選白，分級包裝”的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，也是××省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目—日處理噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的“××××”牌××香米，深受消費者親睞。年產(chǎn)品榮獲第七屆中國國際食品博覽會金獎，年產(chǎn)銷率達，為地方經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)增效發(fā)揮了龍頭作用�，F(xiàn)已著手研制、開展“××××”牌產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工，使消費者對“××××”牌產(chǎn)品有更多的選擇，進一步夯實企業(yè)向品牌化，名牌化方向發(fā)展的基礎，提升了企業(yè)的競爭實力，以適應社會發(fā)展的需求。
　　營銷工作直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，一個優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品要轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的效益，營銷是關(guān)鍵，必須抓好營銷隊伍的建設，完善營銷機制，改進營銷策略，健全管理制度，把對營銷工作的管理作為公司科學化管理的首要任務，使其發(fā)揮應有職能，做強銷售。
　　①加強企業(yè)管理人才的培養(yǎng)，建立銷售激勵機制，定措施，下任務，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，在原有基礎上做大、做強經(jīng)營。
　　②強化營銷隊伍，將素質(zhì)高、責任心強、文化層次高、善經(jīng)營、懂業(yè)務的人充實到營銷隊伍中，實行內(nèi)部考核，營銷業(yè)績與效益掛鉤。
　�、劾�用部門的有利條件，有效地捕捉市場信息，以便逐步適應加入后，應付對國際國內(nèi)繁榮的糧食市場經(jīng)濟。
　�、芙�立銷區(qū)，糧食經(jīng)營網(wǎng)點，開展糧食直銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低費用，建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，互利互惠，以市場為主導，以質(zhì)量為保證，以信譽求生存，有效地樹立糧食形象。
　　一如繼往地堅持“預防為主，綜合防治”的保糧方針，堅持“一符四無”標準，強化糧食企業(yè)倉儲安全，有安全才能有效益，開展科學保糧，切實降低糧食損耗和費用，向管理要效益。
　　總之，要搞好我縣的糧食市場化改革，要在各級黨委政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮和依靠優(yōu)秀的管理人才，依靠現(xiàn)代化的管理機制，依靠先進的生產(chǎn)技術(shù)，依靠市場主體的發(fā)揮，依靠靈敏的信息網(wǎng)絡建設，依靠企業(yè)的市場品牌，依靠企業(yè)市場競爭先機，依靠我縣糧食職工大無畏創(chuàng)新精神，我縣國有糧食企業(yè)的發(fā)展將會有更加輝煌的明天。

        日產(chǎn)噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線和××地區(qū)唯一的一條日處理噸油脂生產(chǎn)線，難以發(fā)揮規(guī)模效應。沒有充足的原料，產(chǎn)品脫銷，錯失商機，效益受到嚴重影響，拖欠職工工資的事時有發(fā)生，影響了企業(yè)經(jīng)營正常開展。政策性造成的陳化糧處理銷售價差萬元，一直沒有得到落實，增加了企業(yè)負擔，增大了虧損。
　�。ㄎ澹┌岩粋�購、加、銷為一體的糧食企業(yè)，人為地分割成首尾不相顧，各自為陣的主附營企業(yè)，收購時互相抬價搶收，銷售時為爭搶客戶又人為地把價格降低。加之發(fā)行的貸款對象只是收儲企業(yè)，名譽上的附營企業(yè)，還得自籌資金到收儲購買原料，各種成本增加。糧食部門不能把有限的資金用活到風險抵押貸款上，丟失了效益較好的糧油清深加工，現(xiàn)在這種單一的，小而全的互相內(nèi)耗，互相封鎖，互相制約的小企業(yè)經(jīng)營方式，制約著整個糧食企業(yè)在市場經(jīng)濟中的發(fā)展。由于糧油經(jīng)貿(mào)公司設施不足，窗口行業(yè)市場占有率低。同時由于銷售品種的單一，窗口建設沒有得到較多的投入和根本的轉(zhuǎn)變。
　　從以上糧食企業(yè)的困難和問題，值得我們在進行市場化改革中加以認真的總結(jié)和反思。
　　三、新的改革思路、對策和意見建議
　�。ㄒ唬┤耸菦Q定一切的主要因素，因此改革應以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性。
　　轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識是糧食企業(yè)每位職工應加強的道德思想意識觀念，要求干部、職工樹立平等競爭意識，去除等、靠、要、依賴思想，破除求穩(wěn)怕亂的觀念，適應市場，樹立只有改革才有出路的觀念，正確認識糧食企業(yè)存在的問題、困難，找差距，克服困難，主動完成歷史賦予的使命。
　　要吸引優(yōu)秀的人才和先進的技術(shù)、充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)人才的作用，強化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，切實加強糧食企業(yè)的改革改制，用制度和機制激勵人、鼓勵人、發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。
　　積極推行競爭上崗制、聘用制，全面實行企業(yè)年度考核制度和罷免制，建立“能者上，平者讓，劣者下”的競爭機制，企業(yè)對職工實行定崗定員，崗變薪變，徹底打破原有固定工資級別，實行工資和完成任務工資掛鈞獎勵制。
　　（二）深化糧食管理機制的改革
　　開展國有糧食企業(yè)機構(gòu)改革，應建立以糧油貿(mào)易總公司為龍頭的集團企業(yè)，縮減和合并現(xiàn)有企業(yè)，資產(chǎn)重組，形成“小機構(gòu)，大動作，大服務”的企業(yè)經(jīng)營機制，向規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)管理制度發(fā)展壯大糧食企業(yè)。
　　企業(yè)內(nèi)部的改革、采取、抓機制、強管理、促活力的管理辦法和措施，面對新的形勢，大力開展企業(yè)的兩個置換（產(chǎn)權(quán)和身份置換），做好職工下崗分流工作，有效促進企業(yè)的全面發(fā)展，鑒于糧食企業(yè)一直以來，管理體制的整體性，不分收儲和附營業(yè)務，全面開展整體推進的辦法，一是拍賣部份閑置固定資產(chǎn)，用于職工自愿與企業(yè)改除勞動合同的補償；二是妥善解決老職工問題；三是通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，做好置換工作，盤活資產(chǎn)。
　�。ㄈ�）××糧食企業(yè)市場化改革應以下幾方面抓好糧食營銷和管理。
　　抓住××是全地區(qū)產(chǎn)糧大縣之一，糧食企業(yè)要在市場競爭中求得生存和發(fā)展，集收購、加工、銷售“一條龍”服務，就必須做大原料收購，一是采取所、站點收購和下村設點收購相結(jié)合，增設收購網(wǎng)點，品種兌換，上門收購等服務手段；二是實行訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶穩(wěn)定購銷合同；三是下收購任務到人，與工資掛鉤。激勵收購以量取勝，使糧食企業(yè)掌握足夠的糧源，贏得市場購銷主動權(quán)。
　　提高糧食制品的精深加工，改變過去產(chǎn)品單一形式，注重開發(fā)前景好的項目，一方面，企業(yè)進入市場，以市場為導向。在省、州、縣的支持下，經(jīng)多方論證，在原有的食用油脂生產(chǎn)上建成了日處理油料噸的預榨車間，日處理噸枯餅的浸出車間和日處理噸的精煉車間，全套生產(chǎn)線設備精良，工藝先進，已達到國內(nèi)油脂加工工藝的先進水平，產(chǎn)品（國標一級、二級）食用油和精制包裝的高級烹調(diào)油脂，獲省優(yōu)質(zhì)食品獎，是××地區(qū)唯一的一套油脂精深加工設備，也是××地區(qū)主要的油脂供應企業(yè)，產(chǎn)品“金穗”牌食用油，在廣大客戶中聲譽較好，基本上形成了地區(qū)性的油脂、銷售龍頭企業(yè)，樹立了企業(yè)的品牌，達到較好的規(guī)模效益。另一方面，在各級政府和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等部門的支持下，投資萬建成了擁有國內(nèi)較為先進的“多機輕輾，拋光選白，分級包裝”的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，也是××省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目—日處理噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的“××××”牌××香米，深受消費者親睞。年產(chǎn)品榮獲第七屆中國國際食品博覽會金獎，年產(chǎn)銷率達，為地方經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)增效發(fā)揮了龍頭作用�，F(xiàn)已著手研制、開展“××××”牌產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工，使消費者對“××××”牌產(chǎn)品有更多的選擇，進一步夯實企業(yè)向品牌化，名牌化方向發(fā)展的基礎，提升了企業(yè)的競爭實力，以適應社會發(fā)展的需求。
　　營銷工作直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，一個優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品要轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的效益，營銷是關(guān)鍵，必須抓好營銷隊伍的建設，完善營銷機制，改進營銷策略，健全管理制度，把對營銷工作的管理作為公司科學化管理的首要任務，使其發(fā)揮應有職能，做強銷售。
　　①加強企業(yè)管理人才的培養(yǎng)，建立銷售激勵機制，定措施，下任務，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，在原有基礎上做大、做強經(jīng)營。
　�、趶娀癄I銷隊伍，將素質(zhì)高、責任心強、文化層次高、善經(jīng)營、懂業(yè)務的人充實到營銷隊伍中，實行內(nèi)部考核，營銷業(yè)績與效益掛鉤。
　　③利用部門的有利條件，有效地捕捉市場信息，以便逐步適應加入后，應付對國際國內(nèi)繁榮的糧食市場經(jīng)濟。
　　④建立銷區(qū)，糧食經(jīng)營網(wǎng)點，開展糧食直銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低費用，建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，互利互惠，以市場為主導，以質(zhì)量為保證，以信譽求生存，有效地樹立糧食形象。
　　一如繼往地堅持“預防為主，綜合防治”的保糧方針，堅持“一符四無”標準，強化糧食企業(yè)倉儲安全，有安全才能有效益，開展科學保糧，切實降低糧食損耗和費用，向管理要效益。
　　總之，要搞好我縣的糧食市場化改革，要在各級黨委政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮和依靠優(yōu)秀的管理人才，依靠現(xiàn)代化的管理機制，依靠先進的生產(chǎn)技術(shù)，依靠市場主體的發(fā)揮，依靠靈敏的信息網(wǎng)絡建設，依靠企業(yè)的市場品牌，依靠企業(yè)市場競爭先機，依靠我縣糧食職工大無畏創(chuàng)新精神，我縣國有糧食企業(yè)的發(fā)展將會有更加輝煌的明天。

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