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年度林業(yè)工作要點
年度林業(yè)工作要點
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆*中全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全國林業(yè)工作會議精神為動力，以建設(shè)山川秀美新××為目標(biāo)，以實施兩大生態(tài)工程建設(shè)（退耕還林、天保工程）為核心，堅持一手抓發(fā)展、一手抓保護(hù)的建設(shè)方針，堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)效益，堅持嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先的建設(shè)原則，搞好“六個結(jié)合”（即生態(tài)建設(shè)與綜合扶貧開發(fā)、藥業(yè)興縣戰(zhàn)略、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村政策落實緊密結(jié)合），大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)兩大體系（建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系）建設(shè)步伐，為我縣全面建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、生活富裕的小康社會做出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
全年完成營造林××萬畝，其中退耕還林××萬畝，荒山造林××萬畝，天保公益林建設(shè)××萬畝，飛播造林××萬畝，封山育林××萬畝。完成林木大田育苗××*畝（其中示范大田育苗××畝），容器育苗××*萬袋；四旁植樹××萬株，義務(wù)植樹××*萬株；經(jīng)濟(jì)林連片科管××萬畝，良種嫁接改造××萬株；林業(yè)案件和信訪案件查結(jié)率達(dá)××以上，森林火災(zāi)受害面積控制在××以內(nèi)，完成森林病蟲害防治××萬畝。全面實施天然林資源保護(hù)工程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，加強(qiáng)工程管理和護(hù)林員隊伍建設(shè),確�！痢�*萬畝森林資源安全。
三、工作要點
為了確保上述目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，要重點抓好以下幾項工作：
1、克難攻堅，抓好退耕還林工程。××年退耕還林工程要以“突出重點，強(qiáng)化管理，提高效益，穩(wěn)步推進(jìn)”為核心，切實搞好核實建檔、確權(quán)發(fā)證、政策兌現(xiàn)、依法管護(hù)四方面工作。一是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，全面完成新退耕造林任務(wù)。以××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以流域和行政村為單元，在留足口糧田的前提下，按照全面規(guī)劃，整體退耕的原則，集中力量抓好一批整體退耕示范鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)實施好*萬畝退耕新造林，繼續(xù)抓好××沿線退耕還林精品示范工程建設(shè)。二是要結(jié)合退耕還林確權(quán)發(fā)證工作，做好退耕還林工程建檔工作。堅持“誰退耕、誰管護(hù)、誰受益”的原則，堅持“公平、公正、公開”的原則，嚴(yán)格按照申請、受理、勘界、公示、審核、登記、發(fā)證等程序，全面完成退耕地確權(quán)發(fā)證工作，依法保護(hù)退耕戶利益，做到地定權(quán)、人定心、樹定根。同時要建立健全退耕還林檔案管理體系，做到任務(wù)落實到戶、檢查驗收到戶、政策兌現(xiàn)到戶、管護(hù)責(zé)任到戶、檔案建立到戶。三是要切實做好退耕還林政策兌現(xiàn)工作。嚴(yán)格按照“八不準(zhǔn)”和“十不兌現(xiàn)”的要求，確保及時足額將補(bǔ)助糧錢兌現(xiàn)給退耕戶。同時，要組建林政稽查大隊，加大督查力度，積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處退耕還林實施和政策兌現(xiàn)工作中的違法違紀(jì)案件，確保退耕還林工作健康有序進(jìn)行。四是要認(rèn)真貫徹《退耕還林條例》，下硬茬解決退耕地禁種和管理問題。對未落實禁種措施的地塊，必須堅決禁種；對未進(jìn)行撫育管理的必須定期進(jìn)行撫育管理；對已享受退耕還林補(bǔ)助政策，又不履行退耕還林地?fù)嵊茏o(hù)、禁種義務(wù)或毀樹返耕的要依法從嚴(yán)查處。要積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，確保退得下、穩(wěn)得住、不反彈。
2、加大力度，抓好天保公益造林工作。一是抓好飛播造林。抓緊做好飛播造林規(guī)劃設(shè)計、播區(qū)植被處理等前期準(zhǔn)備工作，按期完成××萬畝的飛播造林任務(wù)；積極做好當(dāng)年播區(qū)成效調(diào)查，全面實施人工補(bǔ)植、補(bǔ)播，提高飛播造林成效；建立健全飛播林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加大管護(hù)設(shè)施建設(shè)，全面落實播區(qū)護(hù)林人員和管護(hù)責(zé)任，對現(xiàn)有的飛播林區(qū)實施全面有效的撫育管護(hù)。強(qiáng)化飛播工程管理，建立健全各項管理制度，盡快使飛播造林工作步入制度化、規(guī)范化軌道。二是抓好天保人工造林。要在全面做好××年度天保人工造林補(bǔ)植完善工作的基礎(chǔ)上，實行“五制管理”（項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、質(zhì)量負(fù)責(zé)制），嚴(yán)把“六關(guān)”（設(shè)計關(guān)、苗木關(guān)、整地關(guān)、栽植關(guān)、檢查驗收關(guān)、抗旱措施推廣應(yīng)用關(guān)），按照公益林建設(shè)招投標(biāo)管理辦法，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成0.5萬畝人工造林建設(shè)任務(wù)。三是抓好封山育林。通過封護(hù)、封育、補(bǔ)植等綜合措施，加強(qiáng)封山育林設(shè)施建設(shè)，完善封育制度，落實封育機(jī)制和責(zé)任，提高封育成效，確保達(dá)到預(yù)期的封育目的。
3、嚴(yán)把質(zhì)量，抓好林木育苗生產(chǎn)。林木種苗生產(chǎn)要堅持計劃指導(dǎo)、市場調(diào)劑、保障供給、價格調(diào)節(jié)、質(zhì)量第一的原則，努力實現(xiàn)種苗質(zhì)量和苗木良種化兩大突破。一要嚴(yán)把育苗用種質(zhì)量，規(guī)范育苗技術(shù)措施，強(qiáng)化育苗經(jīng)營管理，切實提高苗木質(zhì)量。二要充分發(fā)揮國營苗圃的主導(dǎo)作用。要加大縣中心苗圃和天保示范苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入力度，全面提高種苗質(zhì)量和生產(chǎn)效益。三是加強(qiáng)苗木檢疫檢驗工作，堅決實行苗木生產(chǎn)許
可證和苗木使用“一簽兩證”制度，強(qiáng)化林木種苗經(jīng)營管理，規(guī)范林木種苗經(jīng)營行為。四是嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，逐步推行種苗采購公開招投標(biāo)制度，認(rèn)真做好工程用苗的調(diào)劑供應(yīng)工作，服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局。
4、統(tǒng)籌兼顧，抓好路堤綠化和城鎮(zhèn)造林綠化工作。路堤綠化要在完成省道、縣道公路及××河、××河、××河、××河沿岸河堤綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)村公路和主要河堤的支流延伸。縣上將重點鞏固抓好××段的河堤綠化工作。荒山綠化要在繼續(xù)抓好××綠化工程的補(bǔ)植和管護(hù)工作的同時，以省道、縣道公路沿線迎坡面的中低淺山為重點，大力營造油松、側(cè)柏公益風(fēng)景林，建設(shè)百公里綠色長廊。要以城鎮(zhèn)為重點，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動和義務(wù)采獻(xiàn)種活動，積極配合教育、共青、武裝等單位抓好義務(wù)植樹的組織實施，推動造林綠化工作健康開展。繼續(xù)實行機(jī)關(guān)單位包塊綠化責(zé)任制，城鎮(zhèn)綠化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實綠化責(zé)任，加快綠化步伐，確保3至5年內(nèi)使城區(qū)和城周環(huán)境得到綠化美化。
5、完善機(jī)制，抓好天保工程實施工作。堅持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的九字方針，按照國家提出的三項任務(wù)和六條標(biāo)準(zhǔn)，切實做好天保工程的實施工作。一要進(jìn)一步修訂完善有關(guān)制度和管理辦法，突出抓好天保工程森林管護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范工區(qū)建設(shè)，積極開展創(chuàng)建“五無一滿意”（無亂砍濫伐、無亂捕濫獵、無亂拉濫運(yùn)、無亂占林地、無森林火災(zāi)和讓群眾滿意）責(zé)任區(qū)活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面推進(jìn)國有林和集體林管護(hù)工作。二是要強(qiáng)化管理，確保工程資金安全高效運(yùn)行。采取有效措施，確保資金足額及時到位，建立和規(guī)范集體林管護(hù)費(fèi)委托報帳制度，按年度實施方案使用資金，按工程進(jìn)度撥付資金，加強(qiáng)天保工程資金審計檢查工作，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。三是要加強(qiáng)天保工作人員和護(hù)林員考核管理工作。加強(qiáng)護(hù)林員隊伍培訓(xùn)，制訂護(hù)林員和天保工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，開展培訓(xùn)教育活動，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。經(jīng)常性的開展檢查，定期召開護(hù)林站長和護(hù)林員工作會議，及時通報檢查情況和安排部署護(hù)林工作，嚴(yán)格考核獎懲，做到獎罰分明，激發(fā)護(hù)林員的工作積極性和責(zé)任感。四是嚴(yán)格實行天保工程信息管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國營林場要嚴(yán)格按照××號文件精神在每月的1日至5日將上月的天保工程進(jìn)展情況向天保中心寫出書面匯報，規(guī)范填報工程實施情況月報表。五是要積極穩(wěn)妥地做好國有林場富余人員的安置工作。××國有林場要積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，千方百計拓寬安置渠道，關(guān)心富余人員的生活，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局，確保國有林區(qū)山有人看，樹有人管，林有人造，職工安居樂業(yè)，林區(qū)秩序井然。
6、依法治林，抓好森林資源保護(hù)工作。一是要強(qiáng)化林木采伐限額管理，嚴(yán)格采伐申報審批程序。強(qiáng)化對農(nóng)民自用材采伐計劃管理，切實做到按計劃申請，按申請設(shè)計，按設(shè)計發(fā)證，持證采伐和及時做好伐區(qū)驗收工作。對林區(qū)群眾生活燒柴凡胸徑5公分以上的都要實行林木采伐許可證制度。對河堤、公路兩旁的樹木也要納入限額管理，憑證采伐。二是要繼續(xù)執(zhí)行“六禁止、一追究”的資源保護(hù)責(zé)任追究制度，扎實開展“四打擊二查禁”嚴(yán)打整治斗爭和對亂開濫墾林地的專項治理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。特別是對于繼續(xù)頂風(fēng)作案開墾林地和亂砍濫伐林木、燒制木炭的違法犯罪分子必須予以重點打擊，并在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域及時召開公開處理大會，達(dá)到處理一人，教育一片的目的。要切實強(qiáng)化林地管理工作，加強(qiáng)對有關(guān)林地管理政策的宣傳，開展對農(nóng)村建房、開礦辦廠和開山取石等占用林地的清理整頓工作；要進(jìn)一步規(guī)范征占用林地的報批程序，嚴(yán)格實行申報審批制度，以保證林地資源不流失。三是要認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的護(hù)林防火工作方針，堅決克服麻痹僥幸心理和消極厭戰(zhàn)情緒，始終保持清醒頭腦，抓早、抓細(xì)、抓實，確保不出問題。廣泛深入地開展宣傳教育，千方百計提高全民的防火意識；要從堵塞火源漏洞入手，進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理，繼續(xù)實行“六長”負(fù)責(zé)制和“五種人”監(jiān)護(hù)責(zé)任制，把防火責(zé)任層層落到實處；建立健全嚴(yán)格的防火值帶班和報告制度，組建撲火隊伍，做好火災(zāi)案件的查處，切實做到發(fā)生一起，查處一起。通過扎實認(rèn)真地工作，把森林火災(zāi)受害率控制在0.04‰以內(nèi)。四是要以國營林場、飛播林區(qū)和核桃、板栗基地鄉(xiāng)為重點，積極抓好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作，做好林木、林特產(chǎn)品、果品及林木種苗進(jìn)出境檢疫工作，將森林病蟲害成災(zāi)率控制在6.4‰以下，產(chǎn)地檢疫率達(dá)到81以上。
7、克服困難，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。堅持以核桃、板栗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，以茶葉、柑桔、油桐等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，以杜仲、二花、連翹等木本藥源基地建設(shè)為特色，“富山、富縣、富民”為目標(biāo)的開發(fā)思路，大力實施行業(yè)脫貧致富工程，積極開展多種經(jīng)營和非林產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力培育森林旅游、苗木花卉、林下資源開發(fā)等新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。縣林產(chǎn)品公司、××*公司要采取內(nèi)引外聯(lián)等各種途徑多方爭取和籌集生產(chǎn)流動資金，積極做好金銀花、核桃、板栗等林特產(chǎn)品的深加工和新產(chǎn)品的開發(fā)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，盤活固定資產(chǎn)，選好經(jīng)營品種，完善利益分配機(jī)制，適應(yīng)市場競爭，擴(kuò)大經(jīng)營效益，擺脫經(jīng)營困境�！痢�*國營林場要抓住實施天保工程和退耕還林工程的有利時機(jī)，結(jié)合場情實際，建設(shè)一批以金銀花、五味子、杜仲、連翹、茶葉等為主的產(chǎn)業(yè)基地，積極開拓新的門路，圍繞森林旅游、苗木花卉、林下資源開發(fā)利用，開展多種經(jīng)營和非林產(chǎn)業(yè)開發(fā)，拓展開發(fā)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
8、按照“三個代表”要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、林業(yè)干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。一是要切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，重視黨員納新工作，發(fā)展壯大黨的隊伍。進(jìn)一步廣泛深入地開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民關(guān)于中國特色社會主義的論述，學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神，通過學(xué)習(xí)活動，努力營造解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的良好氛圍，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工協(xié)作負(fù)責(zé)制度，做到知人善任，民主集中，分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、抓落實、求發(fā)展；班子成員每季度召開一次民主生活會，廣泛征求意見，接受群眾監(jiān)督，做到知法、守法、自重、自省、自律，樹立良好的公仆形象，在全系統(tǒng)形成團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的良好局面。三是要切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)、警務(wù)、財務(wù)、事務(wù)“四公開”制度，加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德和行風(fēng)教育，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持做到依法辦事和按法律程序辦事，杜絕循情枉法的現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，重點抓好××林業(yè)站和××林業(yè)派出所等基層林業(yè)站所的新建工程，改善林業(yè)站所辦公條件。五是要切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)。在全系統(tǒng)開展以學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、比工作、比貢獻(xiàn)的“雙學(xué)雙比”活動為主的“創(chuàng)佳評差”活動，爭創(chuàng)文明單位，爭當(dāng)優(yōu)秀公仆，推進(jìn)各項工作的順利進(jìn)展。
四、工作措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。要緊緊圍繞林業(yè)工作總體布局，依靠各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，解決好存在的突出問題和實際困難。認(rèn)真落實各項工作責(zé)任和措施，繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點工程責(zé)任制、林業(yè)技術(shù)干部聯(lián)鄉(xiāng)包工程雙向承包責(zé)任制和公安干警分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)控責(zé)任制，縣鄉(xiāng)村層層簽訂責(zé)任合同，真正做到任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到人，事事有人管，件件有人抓。要按照林業(yè)工作管理制度要求，堅決實行造林質(zhì)量、資源保護(hù)、退耕還林、專項資金征收、錯案辦理責(zé)任追究制。要在具體工作實施過程中分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，講求方法，力求實效，切實抓好方方面面的工作。
2、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全國林業(yè)工作會議精神，加大林業(yè)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，充分利用各種行之有效的宣傳手段，廣泛深入的做好《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《退耕還林條例》和有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)和政策宣傳工作，消除宣傳工作的死角死面，努力提高廣大干部群眾保護(hù)森林資源，參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性和主動性，增強(qiáng)保護(hù)森林資源的緊迫感、責(zé)任感和自覺性。
3、抓點示范，典型引導(dǎo)。按照胸中有全局、手中有典型的工作思路，在堅持全面推動的同時，每一項工作都要抓出一批高、精、尖的典型，盡快發(fā)揮樣板示范和典型引路作用，推動全年各項林業(yè)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地全面開展。縣上將重點抓好“五個五”示范工程，××××*，要將示范工程建設(shè)作為單位量化考核的重要內(nèi)容，簽訂責(zé)任合同，落實建設(shè)責(zé)任。通過縣鄉(xiāng)兩級抓點示范，全面促進(jìn)全縣林業(yè)工作再上新臺階。
4、加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。一要嚴(yán)格按照《××縣林業(yè)工作規(guī)章制度》的行為規(guī)范要求，約束林業(yè)干部職工的工作行為。要加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化干部管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部紀(jì)律。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，堅決克服官僚主義和形式主義。二要進(jìn)一步修訂和完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格實行收支兩條線，嚴(yán)禁專款、專項資金及罰沒款坐支挪用、截留私分；嚴(yán)格開支審核，所有支出都要做到領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、財務(wù)審核、出納付款、手續(xù)齊備；實行重點工程招投標(biāo)和重大開支請示匯報審批制度。對超出權(quán)限的支出必須經(jīng)單位集體研究，否則一律按違紀(jì)開支對待；對單位財務(wù)實行年度定期審計制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)離任審計制度。三要切實抓好廉政建設(shè)。必須將廉政建設(shè)貫穿于工作始終，堅決禁止在工作中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、亂收費(fèi)亂罰款、辦人情案。要求全系統(tǒng)廣大干部職工都要按照廉政建設(shè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格約束自己，以工作的廉潔高效取信于民。四是要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極開展執(zhí)法培訓(xùn)和崗位練兵活動，強(qiáng)化警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)和民警管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”和省公安廳“四個嚴(yán)禁”，全面提高林業(yè)執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立良好的行業(yè)形象。
5、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。按照平時檢查與年終考核相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明獎懲兌現(xiàn)。對于階段性工作，做到有安排、有部署、有檢查，半年一小結(jié)，全年一總評�？h局將把工作的主要精力放在督促檢查與管理考核上來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及干部職工實行退耕還林、專項資金征收、森林資源保護(hù)、示范點建設(shè)四項工作一票否決，任務(wù)完不成的，年終不能評為先進(jìn)，不予獎勵，單位領(lǐng)導(dǎo)就地免職；職工個人完不成的，年終考核定為不稱職，是技術(shù)干部的三年以內(nèi)不得評聘技術(shù)職稱；縣級林業(yè)技術(shù)干部依照包鄉(xiāng)抓點的技術(shù)工作業(yè)績進(jìn)行單項考核。同時要求縣局各股室要加強(qiáng)對自己分管業(yè)務(wù)的檢查指導(dǎo)，協(xié)助基層解決工作中的實際困難與問題，以確保全年林業(yè)工作任務(wù)全面完成。
可證和苗木使用“一簽兩證”制度，強(qiáng)化林木種苗經(jīng)營管理，規(guī)范林木種苗經(jīng)營行為。四是嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，逐步推行種苗采購公開招投標(biāo)制度，認(rèn)真做好工程用苗的調(diào)劑供應(yīng)工作，服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局。
4、統(tǒng)籌兼顧，抓好路堤綠化和城鎮(zhèn)造林綠化工作。路堤綠化要在完成省道、縣道公路及××河、××河、××河、××河沿岸河堤綠化任務(wù)的基礎(chǔ)上，向鄉(xiāng)村公路和主要河堤的支流延伸。縣上將重點鞏固抓好××段的河堤綠化工作。荒山綠化要在繼續(xù)抓好××綠化工程的補(bǔ)植和管護(hù)工作的同時，以省道、縣道公路沿線迎坡面的中低淺山為重點，大力營造油松、側(cè)柏公益風(fēng)景林，建設(shè)百公里綠色長廊。要以城鎮(zhèn)為重點，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動和義務(wù)采獻(xiàn)種活動，積極配合教育、共青、武裝等單位抓好義務(wù)植樹的組織實施，推動造林綠化工作健康開展。繼續(xù)實行機(jī)關(guān)單位包塊綠化責(zé)任制，城鎮(zhèn)綠化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實綠化責(zé)任，加快綠化步伐，確保3至5年內(nèi)使城區(qū)和城周環(huán)境得到綠化美化。
5、完善機(jī)制，抓好天保工程實施工作。堅持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的九字方針，按照國家提出的三項任務(wù)和六條標(biāo)準(zhǔn)，切實做好天保工程的實施工作。一要進(jìn)一步修訂完善有關(guān)制度和管理辦法，突出抓好天保工程森林管護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范工區(qū)建設(shè)，積極開展創(chuàng)建“五無一滿意”（無亂砍濫伐、無亂捕濫獵、無亂拉濫運(yùn)、無亂占林地、無森林火災(zāi)和讓群眾滿意）責(zé)任區(qū)活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面推進(jìn)國有林和集體林管護(hù)工作。二是要強(qiáng)化管理，確保工程資金安全高效運(yùn)行。采取有效措施，確保資金足額及時到位，建立和規(guī)范集體林管護(hù)費(fèi)委托報帳制度，按年度實施方案使用資金，按工程進(jìn)度撥付資金，加強(qiáng)天保工程資金審計檢查工作，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。三是要加強(qiáng)天保工作人員和護(hù)林員考核管理工作。加強(qiáng)護(hù)林員隊伍培訓(xùn)，制訂護(hù)林員和天保工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，開展培訓(xùn)教育活動，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。經(jīng)常性的開展檢查，定期召開護(hù)林站長和護(hù)林員工作會議，及時通報檢查情況和安排部署護(hù)林工作，嚴(yán)格考核獎懲，做到獎罰分明，激發(fā)護(hù)林員的工作積極性和責(zé)任感。四是嚴(yán)格實行天保工程信息管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國營林場要嚴(yán)格按照××號文件精神在每月的1日至5日將上月的天保工程進(jìn)展情況向天保中心寫出書面匯報，規(guī)范填報工程實施情況月報表。五是要積極穩(wěn)妥地做好國有林場富余人員的安置工作�！痢羾辛謭鲆e極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，千方百計拓寬安置渠道，關(guān)心富余人員的生活，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局，確保國有林區(qū)山有人看，樹有人管，林有人造，職工安居樂業(yè)，林區(qū)秩序井然。
6、依法治林，抓好森林資源保護(hù)工作。一是要強(qiáng)化林木采伐限額管理，嚴(yán)格采伐申報審批程序。強(qiáng)化對農(nóng)民自用材采伐計劃管理，切實做到按計劃申請，按申請設(shè)計，按設(shè)計發(fā)證，持證采伐和及時做好伐區(qū)驗收工作。對林區(qū)群眾生活燒柴凡胸徑5公分以上的都要實行林木采伐許可證制度。對河堤、公路兩旁的樹木也要納入限額管理，憑證采伐。二是要繼續(xù)執(zhí)行“六禁止、一追究”的資源保護(hù)責(zé)任追究制度，扎實開展“四打擊二查禁”嚴(yán)打整治斗爭和對亂開濫墾林地的專項治理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。特別是對于繼續(xù)頂風(fēng)作案開墾林地和亂砍濫伐林木、燒制木炭的違法犯罪分子必須予以重點打擊，并在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域及時召開公開處理大會，達(dá)到處理一人，教育一片的目的。要切實強(qiáng)化林地管理工作，加強(qiáng)對有關(guān)林地管理政策的宣傳，開展對農(nóng)村建房、開礦辦廠和開山取石等占用林地的清理整頓工作；要進(jìn)一步規(guī)范征占用林地的報批程序，嚴(yán)格實行申報審批制度，以保證林地資源不流失。三是要認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的護(hù)林防火工作方針，堅決克服麻痹僥幸心理和消極厭戰(zhàn)情緒，始終保持清醒頭腦，抓早、抓細(xì)、抓實，確保不出問題。廣泛深入地開展宣傳教育，千方百計提高全民的防火意識；要從堵塞火源漏洞入手，進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理，繼續(xù)實行“六長”負(fù)責(zé)制和“五種人”監(jiān)護(hù)責(zé)任制，把防火責(zé)任層層落到實處；建立健全嚴(yán)格的防火值帶班和報告制度，組建撲火隊伍，做好火災(zāi)案件的查處，切實做到發(fā)生一起，查處一起。通過扎實認(rèn)真地工作，把森林火災(zāi)受害率控制在0.04‰以內(nèi)。四是要以國營林場、飛播林區(qū)和核桃、板栗基地鄉(xiāng)為重點，積極抓好森林病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作，做好林木、林特產(chǎn)品、果品及林木種苗進(jìn)出境檢疫工作，將森林病蟲害成災(zāi)率控制在6.4‰以下，產(chǎn)地檢疫率達(dá)到81以上。
7、克服困難，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。堅持以核桃、板栗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，以茶葉、柑桔、油桐等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，以杜仲、二花、連翹等木本藥源基地建設(shè)為特色，“富山、富縣、富民”為目標(biāo)的開發(fā)思路，大力實施行業(yè)脫貧致富工程，積極開展多種經(jīng)營和非林產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力培育森林旅游、苗木花卉、林下資源開發(fā)等新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點�？h林產(chǎn)品公司、××*公司要采取內(nèi)引外聯(lián)等各種途徑多方爭取和籌集生產(chǎn)流動資金，積極做好金銀花、核桃、板栗等林特產(chǎn)品的深加工和新產(chǎn)品的開發(fā)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，盤活固定資產(chǎn)，選好經(jīng)營品種，完善利益分配機(jī)制，適應(yīng)市場競爭，擴(kuò)大經(jīng)營效益，擺脫經(jīng)營困境。××*國營林場要抓住實施天保工程和退耕還林工程的有利時機(jī)，結(jié)合場情實際，建設(shè)一批以金銀花、五味子、杜仲、連翹、茶葉等為主的產(chǎn)業(yè)基地，積極開拓新的門路，圍繞森林旅游、苗木花卉、林下資源開發(fā)利用，開展多種經(jīng)營和非林產(chǎn)業(yè)開發(fā)，拓展開發(fā)領(lǐng)域，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
8、按照“三個代表”要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、林業(yè)干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。一是要切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，重視黨員納新工作，發(fā)展壯大黨的隊伍。進(jìn)一步廣泛深入地開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民關(guān)于中國特色社會主義的論述，學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神，通過學(xué)習(xí)活動，努力營造解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的良好氛圍，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，努力營造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍。二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工協(xié)作負(fù)責(zé)制度，做到知人善任，民主集中，分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、抓落實、求發(fā)展；班子成員每季度召開一次民主生活會，廣泛征求意見，接受群眾監(jiān)督，做到知法、守法、自重、自省、自律，樹立良好的公仆形象，在全系統(tǒng)形成團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的良好局面。三是要切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)、警務(wù)、財務(wù)、事務(wù)“四公開”制度，加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德和行風(fēng)教育，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，堅持做到依法辦事和按法律程序辦事，杜絕循情枉法的現(xiàn)象。四是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，重點抓好××林業(yè)站和××林業(yè)派出所等基層林業(yè)站所的新建工程，改善林業(yè)站所辦公條件。五是要切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)。在全系統(tǒng)開展以學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、比工作、比貢獻(xiàn)的“雙學(xué)雙比”活動為主的“創(chuàng)佳評差”活動，爭創(chuàng)文明單位，爭當(dāng)優(yōu)秀公仆，推進(jìn)各項工作的順利進(jìn)展。
四、工作措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。要緊緊圍繞林業(yè)工作總體布局，依靠各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，解決好存在的突出問題和實際困難。認(rèn)真落實各項工作責(zé)任和措施，繼續(xù)實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點工程責(zé)任制、林業(yè)技術(shù)干部聯(lián)鄉(xiāng)包工程雙向承包責(zé)任制和公安干警分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)監(jiān)控責(zé)任制，縣鄉(xiāng)村層層簽訂責(zé)任合同，真正做到任務(wù)分解到人，責(zé)任落實到人，事事有人管，件件有人抓。要按照林業(yè)工作管理制度要求，堅決實行造林質(zhì)量、資源保護(hù)、退耕還林、專項資金征收、錯案辦理責(zé)任追究制。要在具體工作實施過程中分清輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，講求方法，力求實效，切實抓好方方面面的工作。
2、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全國林業(yè)工作會議精神，加大林業(yè)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，充分利用各種行之有效的宣傳手段，廣泛深入的做好《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《退耕還林條例》和有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)和政策宣傳工作，消除宣傳工作的死角死面，努力提高廣大干部群眾保護(hù)森林資源，參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性和主動性，增強(qiáng)保護(hù)森林資源的緊迫感、責(zé)任感和自覺性。
3、抓點示范，典型引導(dǎo)。按照胸中有全局、手中有典型的工作思路，在堅持全面推動的同時，每一項工作都要抓出一批高、精、尖的典型，盡快發(fā)揮樣板示范和典型引路作用，推動全年各項林業(yè)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地全面開展�？h上將重點抓好“五個五”示范工程，××××*，要將示范工程建設(shè)作為單位量化考核的重要內(nèi)容，簽訂責(zé)任合同，落實建設(shè)責(zé)任。通過縣鄉(xiāng)兩級抓點示范，全面促進(jìn)全縣林業(yè)工作再上新臺階。
4、加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。一要嚴(yán)格按照《××縣林業(yè)工作規(guī)章制度》的行為規(guī)范要求，約束林業(yè)干部職工的工作行為。要加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化干部管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部紀(jì)律。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，堅決克服官僚主義和形式主義。二要進(jìn)一步修訂和完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格實行收支兩條線，嚴(yán)禁�？睢ｍ椯Y金及罰沒款坐支挪用、截留私分；嚴(yán)格開支審核，所有支出都要做到領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、財務(wù)審核、出納付款、手續(xù)齊備；實行重點工程招投標(biāo)和重大開支請示匯報審批制度。對超出權(quán)限的支出必須經(jīng)單位集體研究，否則一律按違紀(jì)開支對待；對單位財務(wù)實行年度定期審計制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)離任審計制度。三要切實抓好廉政建設(shè)。必須將廉政建設(shè)貫穿于工作始終，堅決禁止在工作中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、亂收費(fèi)亂罰款、辦人情案。要求全系統(tǒng)廣大干部職工都要按照廉政建設(shè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格約束自己，以工作的廉潔高效取信于民。四是要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極開展執(zhí)法培訓(xùn)和崗位練兵活動，強(qiáng)化警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)和民警管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”和省公安廳“四個嚴(yán)禁”，全面提高林業(yè)執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立良好的行業(yè)形象。
5、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。按照平時檢查與年終考核相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)明獎懲兌現(xiàn)。對于階段性工作，做到有安排、有部署、有檢查，半年一小結(jié)，全年一總評�？h局將把工作的主要精力放在督促檢查與管理考核上來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及干部職工實行退耕還林、專項資金征收、森林資源保護(hù)、示范點建設(shè)四項工作一票否決，任務(wù)完不成的，年終不能評為先進(jìn)，不予獎勵，單位領(lǐng)導(dǎo)就地免職；職工個人完不成的，年終考核定為不稱職，是技術(shù)干部的三年以內(nèi)不得評聘技術(shù)職稱；縣級林業(yè)技術(shù)干部依照包鄉(xiāng)抓點的技術(shù)工作業(yè)績進(jìn)行單項考核。同時要求縣局各股室要加強(qiáng)對自己分管業(yè)務(wù)的檢查指導(dǎo)，協(xié)助基層解決工作中的實際困難與問題，以確保全年林業(yè)工作任務(wù)全面完成。
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