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鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化隔離帶建設五年成果報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化隔離帶建設五年成果報告
各位代表、同志們：
我受鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的委托，向大會作××××綠化隔離帶建設五年成就工作報告。
五年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以高度的政治責任感、歷史使命感和對人民負責的態(tài)度，借助綠化隔離帶建設，加快了農(nóng)村城市化進程，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。五年的實踐充分證明：只要堅持科學發(fā)展觀，上下一心、群策群力、不畏困難、堅持不懈，就一定能夠實現(xiàn)我們的共同目標。五年的綠化隔離帶建設，使××××發(fā)生了巨大的變化，推動了地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化的全面發(fā)展，取得了豐碩的成果。下面，我從六個方面報告工作：
一、積極爭取綠化隔離帶政策，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)村城市化創(chuàng)造條件
抓住機遇，擠進綠化隔離帶規(guī)劃。1993年，市委、市政府為構建北京的綠色生態(tài)系統(tǒng)，在制定《北京城市總體規(guī)劃》中確定在北京周邊構筑三道綠色屏障，稱為綠化隔離帶建設。到2000年，市委、市政府針對第一道綠化隔離帶地區(qū)建設進展緩慢、私搭亂建問題突出的狀況，決定將原計劃用10年完成的綠化隔離帶地區(qū)建設，改為用3到4年時間基本完成，并出臺了《關于加快本市綠化隔離地區(qū)建設的暫行辦法》。這個政策適用范圍涉及北京周邊的6個區(qū)縣、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個農(nóng)場，起初我鄉(xiāng)并未被列入其中。
面對這一情況，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府經(jīng)過深入分析論證，認為開展綠化隔離帶建設對××××的發(fā)展將是一個難得的機遇。因為通過綠化隔離帶建設，不僅可以加快農(nóng)村城市化步伐、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉軌轉型、改善農(nóng)民的生活條件，而且還會給我鄉(xiāng)帶來巨大的發(fā)展空間、提升鄉(xiāng)域的品質。為此，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府積極聯(lián)系、協(xié)調有關部門，通過大量工作，最終使××*鄉(xiāng)進入到綠化隔離帶建設的規(guī)劃之中，全鄉(xiāng)9個村享受到了綠化隔離帶政策，從而迎來了××*鄉(xiāng)發(fā)展的一個重大轉折。
克服困難，組建開發(fā)公司。獲取政策只是我鄉(xiāng)綠化隔離帶建設“萬里長征”邁出的第一步，如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，成為擺在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府面前的重要課題。在當時十分困難的情況下，組建成立了“北京××××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”，具體負責全鄉(xiāng)的開發(fā)建設工作。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領導下，開發(fā)公司不負眾望，在缺資金、缺人才、缺技術、缺經(jīng)驗的情況下，以超前的思路和意識，充分利用一切機會，積極爭取政策支持，調動一切積極因素，為全鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展開辟了廣闊空間。
吃透政策，創(chuàng)造可觀收益。按照“打造安全穩(wěn)定、文明和諧××*，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值”的目標，以高度的前瞻性和超前運作作為各項工作的出發(fā)點，以產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)轉軌和體制改革為基本點，靠政策引領全局，推動開發(fā)建設。根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，合理調整全鄉(xiāng)控規(guī)，精心規(guī)劃設計，做了多種方案，組織了幾輪招投標，請專家反復論證。經(jīng)過各職能部門反復討論、審核，多次疏通，將市規(guī)劃院已經(jīng)規(guī)劃好的新村住宅控高由18米審批調整為45米，同時改變了××廣場、康達商區(qū)的用地性質，并將其控高由24米審批調整為45米，增加了土地利用價值和含金量，提高了住宅、產(chǎn)業(yè)用地的容積率，為項目銷售、產(chǎn)業(yè)用地合作創(chuàng)造了條件。
××*鄉(xiāng)人口結構復雜，居住人群多樣，導致人戶分離現(xiàn)象嚴重。為此，多次向市、區(qū)各相關委辦局提出申請，爭取解決我鄉(xiāng)人戶分離問題。經(jīng)過一年多不懈的努力，四上市長辦公會，為我鄉(xiāng)爭取到了人戶分離建設指標15.42萬平方米，并在市發(fā)改委審批立項處于停頓的狀態(tài)下，取得了新村三期立項，將5.2萬平方米的商品房指標直接轉入新村一期“××××”，在“8.31”大限前完成了出讓手續(xù)，省去了中間一系列手續(xù)的報批時間，使“××××”銷售時間提前了約一年。在開發(fā)建設中，吃透用足了各項政策，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益顯而易見。
策劃方案，合理空間布局。為了本地區(qū)的發(fā)展，確保集體資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為了維護集體利益、確保百姓社會利益，在統(tǒng)籌考慮、對市場深入調研的基礎上，按照以人為本的理念，先后策劃、研究、編制了××*鄉(xiāng)全案策劃方案、“2463”發(fā)展計劃和五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架、d區(qū)概念性規(guī)劃設計方案等。同時，正在著手制定“集體資產(chǎn)管理辦法”和“企業(yè)騰退政策、綠化隔離帶集體土地騰退補償辦法”。制定這些規(guī)劃方案和辦法，兼顧了地區(qū)發(fā)展、開發(fā)建設、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、安置就業(yè)、人才培訓等各個方面，將××*地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的短期、中期、遠期目標有機結合起來，為地區(qū)發(fā)展提供了科學導向，為村鎮(zhèn)企業(yè)轉型轉軌創(chuàng)造了良好條件，為地區(qū)百姓就業(yè)、社會保障營造了空間。
二、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速良好發(fā)展
經(jīng)濟保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。2005年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入達79916.6萬元，比2000年增長42759.6萬元，年均增長23；實現(xiàn)利潤9980.8萬元，年均增長30.9；完
成稅金1993.4萬元，年均增長38.3；集體經(jīng)濟收入達到38201.4萬元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入的47.8。一產(chǎn)比重下降為0.3，三產(chǎn)比重上升到66，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的主導地位進一步增強。非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
集體企業(yè)逐步壯大、集體經(jīng)濟實現(xiàn)轉軌�！笆濉背跗冢l(xiāng)只有屈指可數(shù)的幾個企業(yè)有經(jīng)濟效益，集體企業(yè)大部分以租賃為主，經(jīng)濟效益低下。通過綠化隔離帶建設，將“死”資產(chǎn)轉變?yōu)椤盎睢辟Y產(chǎn)，變?yōu)楝F(xiàn)金。各村通過集體企業(yè)地上物拆遷，全鄉(xiāng)拆遷單位可獲得拆遷補償款8259.6萬元，截止到2006年2月，已按合同約定如期到位補償款7708萬元。合理利用拆遷補償款的村集體，幾年來已獲得豐厚收益。一批企業(yè)從無到有成長起來，其中北京××××房地產(chǎn)開發(fā)公司由最初借款50萬元成立，到今天通過市場運作方式，項目累計獲得資金約5.95億元，爭取各項財政補貼近3000萬元，上交稅金1011萬元，交納土地出讓金6387萬元。企業(yè)自身也得到迅猛發(fā)展，目前企業(yè)儲備金已達到1457萬元，固定資產(chǎn)近700萬元，培養(yǎng)了一大批本鄉(xiāng)人才，成為全鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)�！痢痢痢廖飿I(yè)公司得到長足發(fā)展，由最初只能承接農(nóng)民新村項目到進駐“××××”，逐步實現(xiàn)與市場接軌，企業(yè)管理水平不斷提高；××××國際文化交流公司，目前已經(jīng)開始項目合作和各類策劃，積極開展文化領域的多種經(jīng)營活動�！痢痢痢两ㄖ居稍瓉淼男⌒突牳木�，發(fā)展成為可以獨立完成高層建筑和大型公共建筑的專業(yè)建筑公司。鄉(xiāng)集體企業(yè)依托開發(fā)建設，也產(chǎn)生巨大的聯(lián)動效應。
引進重點項目，增加集體收益。隨著綠化隔離帶建設的不斷深入，吸引了浙江中耀藥業(yè)集團、北京嘉銘房地產(chǎn)開發(fā)公司、北京鼎興開翼投資管理有限公司、樂成國際集團等一批符合地區(qū)功能定位、有影響力的企業(yè)，到我鄉(xiāng)投資建設�！�2463”計劃順利推進，中華本草園的3-5項目已于去年開工建設；四個住宅小區(qū)已部分建成入��；古典家具民俗一條街、振中汽車服務一條街已初具規(guī)模，文化傳媒水系一條街建設開始提速；三塊產(chǎn)業(yè)用地中康達商區(qū)已開工；××廣場前期手續(xù)齊全，具備開發(fā)建設條件，今年按照功能定位，重點招商引資，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；東盛廣場各項前期手續(xù)正在辦理。已經(jīng)開工建設的b6區(qū)天籟村、樂成國際文化交流中心和即將推進的康健藝術中心等重點項目，將為我鄉(xiāng)的集體經(jīng)濟帶來良好的收益，同時對安置農(nóng)民就業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也起到了積極的作用。
三、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設，使全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化
綠化美化成果顯著。五年來，鄉(xiāng)政府相繼投資1260萬元，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)植樹15萬株，先后完成了“中華本草園”和“康健藝術主題公園”的綠化建設。投資420萬元，改善了綠化基礎設施。截止到2005年，全鄉(xiāng)綠化面積達到1800余畝，完成綠化任務的78.2％，綠化覆蓋率由2000年的19％，增長為47.3％，人均占有綠地達5.1平方米。綠化建設的突出成果，使××*鄉(xiāng)榮獲了“北京市綠化隔離地區(qū)建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“首都綠化美化先進單位”等榮譽稱號。時任北京市委書記賈慶林來我鄉(xiāng)視察時，對全鄉(xiāng)綠化隔離帶建設工作給予了充分肯定和高度評價。
基礎設施建設得到明顯改善�！笆濉背跗�，我鄉(xiāng)市政條件簡陋，村與村之間多為鄉(xiāng)間小路，不僅給百姓的出行帶來了不便，而且也嚴重地制約了地區(qū)的發(fā)展。五年來，通過積極協(xié)調有關部門，爭取相關政策，在十分困難的情況下，將市政天然氣雙向管路跨過通惠河接入南區(qū)，不僅解決了南區(qū)的熱源和氣源問題，提升了南區(qū)商品房品質，也為周邊的鐵路社區(qū)和雙惠社區(qū)帶來了福音，解決了困擾多年的用氣問題；建設了南區(qū)永久用電工程；部分實現(xiàn)了南區(qū)亮麗工程；先后修建了八條路和兩座橋，特別是南區(qū)的茶家東路及茶家東路橋，北區(qū)的褡白路及定福莊西路部分路段的修建，給鄉(xiāng)域內(nèi)百姓的出行帶來了便利，為地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
鄉(xiāng)容村貌換新顏。五年前，××*鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)幾乎全部是平房，私搭亂建嚴重，就連鄉(xiāng)政府都沒有一個像樣的辦公場所。為了提升××*的形象，當時的鄉(xiāng)人大代表們多次呼吁，強烈要求改變鄉(xiāng)容村貌、提升百姓生活質量。五年來，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領導下，在涉及拆遷、騰退的企業(yè)和村集體以及村民的支持下，全鄉(xiāng)共拆除違章建筑3.5萬平方米；在沒有一分錢的工程撥款情況下，自籌資金建設了美觀實用的鄉(xiāng)政府辦公大樓；2001年，制定了《××*鄉(xiāng)綠化隔離地區(qū)集體土地騰退安置試行辦法》，先后完成了七次農(nóng)民拆遷，拆遷面積6.17萬平方米，五年建設項目開工面積達62.54萬平方米，自建農(nóng)民新村竣工15.1萬平方米，商品房竣工4.25萬平方米；與11個單位合作開發(fā)，開工面積37.19萬平方米，竣工面積18萬平方米。落實農(nóng)民安置上樓房屋1238套，安置面積達到10.57萬平方米，支付個人拆遷補償款4330萬元�，F(xiàn)在的××*，66棟樓房錯落有致，昔日的農(nóng)田荒地和灰蒙蒙的平房區(qū)逐漸變成了現(xiàn)代化住宅小區(qū)、綠地和森林式的公園。
四、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設，全鄉(xiāng)農(nóng)民獲得了實實在在的利益
2005年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均勞動所得達到16831.2元，與2000年的8272元相比增加了103.5％，年均增長達到20.7。
增加勞動崗位，安置農(nóng)民就業(yè)。通過綠化隔離帶建設，為鄉(xiāng)域內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)造了工作崗位，合理安置了不同層次人員的就業(yè)。物業(yè)公司安置了本鄉(xiāng)農(nóng)民近百人；國際文化交流公司也為本地區(qū)學業(yè)有成的年輕人提供了一個施展才華的平臺；××建筑公司、西柳小構件廠、天建林公司、東柳村塑鋼窗廠、定西村建筑隊等一批企業(yè)，依托開發(fā)建設，在不斷發(fā)展壯大的同時，也安置了大量本鄉(xiāng)勞動力。南北兩園的綠化建設，解決了189個農(nóng)村勞動力就業(yè)。同時，積極運作，歷盡艱辛，申請保留綠帶內(nèi)六家村辦企業(yè)，及綠帶外的三家企業(yè)，通過整改和創(chuàng)新，在將來，不但能解決我鄉(xiāng)大量的勞動力就業(yè)，還能為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。
采取有效措施，確保農(nóng)民利益。2004年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府按照“全鄉(xiāng)統(tǒng)籌確權確利積極流轉保障收益”的總體思路，經(jīng)過深入研究，制定了《××*鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權工作實施方案》及《實施細則》、《分配方案》等一整套文件。歷時兩個多月，在農(nóng)民自愿的前提下，圓滿完成了全鄉(xiāng)11個村1840畝土地、1778戶3107名農(nóng)民的土地確權工作。確權對象簽證率達到100％。通過確權，使農(nóng)民每人每年可以從土地中獲得從504元到1124元的收益。此次土地確權，以集體承租的方式讓利于村、讓利于民，兼顧了方方面面的利益，使××*鄉(xiāng)經(jīng)濟建設順利開展，村集體和確權人滿意。同時，在拆遷農(nóng)民回遷入住新村時，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府又出臺了“農(nóng)民轉居前免交物業(yè)管理費”、“入住新村的農(nóng)民轉居前每年冬季補貼采暖費”和“向每戶贈水、電、氣”等政策，五年來僅此三項政策鄉(xiāng)集體共計出資260萬元，使全鄉(xiāng)農(nóng)民實實在在地享受到了綠化隔離帶建設的成果。
五、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設，為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎
開發(fā)項目前期手續(xù)完備。據(jù)統(tǒng)計，“十五”初期，全鄉(xiāng)的集體建筑只有極個別的項目符合規(guī)劃，手續(xù)齊全，通過綠化隔離帶建設，我鄉(xiāng)共取得各類規(guī)劃許可證和合法證件73份，現(xiàn)在的××*鄉(xiāng)開發(fā)公司所有開發(fā)項目手續(xù)完備，符合國家各項規(guī)定。
農(nóng)民變?yōu)榱斯蓶|和經(jīng)營者。在綠化隔離帶建設過程中，面向全鄉(xiāng)農(nóng)民、企事業(yè)單位和社會各界有識之士募股，先后成立了××××系列公司，這些公司都是按照市場規(guī)律運營的、產(chǎn)權明晰的現(xiàn)代股份制公司。每成立一個公司，都是為推動本地區(qū)發(fā)展提供服務，為培養(yǎng)本地區(qū)人才創(chuàng)造條件，以提升本地區(qū)經(jīng)濟水平為目標。使每個農(nóng)民都有機會成為股東，都能夠享受綠化隔離帶建設成果。通過參股，一些失去土地的農(nóng)民成為了公司的股東，有的還成為了經(jīng)營者和管理者，為產(chǎn)權制度改革奠定了基礎。
形成科學合理的審計程序。通過綠化隔離帶建設，在開發(fā)管理程序和資金監(jiān)控等方面形成了一整套科學的體系。所有項目方案都要事先進行籌劃和研究，對市場深入調查，拿出可行性方案，上報鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府論證審批后方可實施。每個建設項目，都采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，事先以公平公正的招投標方式，操作過程中按國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府批示、公司的章程辦事，事后由第三方嚴格審計，通過審計后才能結算收尾，歸檔備案備查�？茖W合理的審計流程，為今后集體資產(chǎn)運營和資金管理創(chuàng)立了良好的模式，提供了參照的標準。
留下了一批優(yōu)質資源。通過綠化隔離帶建設，形成了一批優(yōu)良資產(chǎn)，為今后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟壯大、社區(qū)管理服務、地區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)造了硬件設施。
留下了集體資產(chǎn)：7100平方米的××*鄉(xiāng)政府辦公樓、1462平方米的開發(fā)公司辦公樓，是集體的核心資產(chǎn)之一；
“××××”1、2號樓2.72萬平方米公寓，每年可上交可觀的租賃收入；
“××××”3、10號樓2.55萬平方米公寓，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，將創(chuàng)造更高的經(jīng)濟價值；
南北兩園可留下2.45萬平方米的配套，每年將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟收益；
1442平方米的開發(fā)公司售樓處，不僅成為展示××*鄉(xiāng)的一個亮點，也可為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供展示窗口。
新村建設配套、商業(yè)用房、物業(yè)用房2.09萬平方米，社區(qū)配套用房充足，為今后地區(qū)的物業(yè)管理和社區(qū)管理提供了良好的發(fā)展環(huán)境。
截至到2005年底，剩余可銷售商品房1.3萬平方米，農(nóng)民新村剩余用房1.9萬平方米，同時預留2000多萬的農(nóng)民轉居社會保障金，經(jīng)濟效益可觀。
上述這些優(yōu)勢資源為地區(qū)發(fā)展開辟了空間，為集體資產(chǎn)保值增值，鄉(xiāng)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了條件，同時也為解決我鄉(xiāng)今后農(nóng)民社會保障、就業(yè)安置等問題創(chuàng)造了良好基礎。
科學引領，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2005年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府站在整個地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，以科學的發(fā)展觀，進一步深化和提升了“2463”計劃，提出了“北區(qū)發(fā)展宜居商務區(qū)，南區(qū)發(fā)展現(xiàn)代文化區(qū)”的規(guī)劃設想，和在××*地區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路。經(jīng)過大量的市場調研，多次與上級有關領導和專家溝通、座談，依托區(qū)位優(yōu)勢、教育資源，策劃編制了《××*鄉(xiāng)南區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》，確定了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實施策略，提出了更高、更遠的發(fā)展目標，將促使××*地區(qū)產(chǎn)業(yè)徹底轉型。把原來的一產(chǎn)、二產(chǎn)直接提升為文化產(chǎn)業(yè)，避免了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走彎路。通過召開專家研討會、企業(yè)聯(lián)誼會，廣泛宣傳，大力推廣，不但提高了××*地區(qū)的知名度，也極大地提升了地區(qū)的經(jīng)濟品位，將使全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展躍上一個新層面。
六、展望“十一五”，建設時尚、文化、創(chuàng)意××*
過去五年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊抓綠化隔離帶建設機遇，大力推進農(nóng)村城市化建設進程，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了全面進步，為××*鄉(xiāng)今后的發(fā)展打下了堅實的基礎。
面對“十一五”，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府抓住了××*歷史上又一次發(fā)展機遇，迎接挑戰(zhàn)。充分結合鄉(xiāng)情、區(qū)情和國情，迎合現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，不斷深化、細化和提升我鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確定了“重點發(fā)展動漫文化、中醫(yī)藥文化、文化傳播與交流、時尚消費四大類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展目標。未來的五年，我們要上下一條心，扭成一股繩，堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，一手抓“2463”的硬件建設，一手抓文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營運作。全面落實“2463”計劃，南北兩園完成建設，逐步產(chǎn)生效益；四區(qū)開發(fā)以d區(qū)為重點，打造北區(qū)商務宜居區(qū)；六條街圍繞開發(fā)進程和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，有重點地分步建設；三塊產(chǎn)業(yè)用地按照地區(qū)發(fā)展的功能定位逐步建設。文化產(chǎn)業(yè)按照“政府支持、企業(yè)運作、創(chuàng)造環(huán)境、突出重點、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展原則，以建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，通過企業(yè)開展資源合作、項目合作、搭建公共平臺、資本運作、組建行業(yè)協(xié)會等方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升地區(qū)形象，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地和諧發(fā)展。我們要在兩年內(nèi)建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境，吸引企業(yè)入駐，形成一個較為完整的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，同時打造一條產(chǎn)業(yè)鏈，帶動旅游、觀光、經(jīng)營業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)聯(lián)動運營，到2010年左右將園區(qū)打造成為一個集培訓、研發(fā)、策劃、展示和交流交易五大功能為一體，最具文化創(chuàng)新、最有吸引力、最具企業(yè)發(fā)展空間的高端產(chǎn)業(yè)聚集地。使××*逐步成為傳統(tǒng)與時尚并存，傳播與傳媒并舉的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標志性地區(qū)。
各位代表、同志們，回顧過去五年，我們倍感自豪，展望未來五年，我們充滿信心。全鄉(xiāng)綠化隔離地區(qū)建設任務還沒有完成，任重道遠，只要我們緊密團結在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的周圍，緊緊圍繞大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一目標，勵精圖治，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，地區(qū)的百姓就能安居樂業(yè)。
謝謝大家！
成稅金1993.4萬元，年均增長38.3；集體經(jīng)濟收入達到38201.4萬元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入的47.8。一產(chǎn)比重下降為0.3，三產(chǎn)比重上升到66，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的主導地位進一步增強。非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，全鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
集體企業(yè)逐步壯大、集體經(jīng)濟實現(xiàn)轉軌。“十五”初期，全鄉(xiāng)只有屈指可數(shù)的幾個企業(yè)有經(jīng)濟效益，集體企業(yè)大部分以租賃為主，經(jīng)濟效益低下。通過綠化隔離帶建設，將“死”資產(chǎn)轉變?yōu)椤盎睢辟Y產(chǎn)，變?yōu)楝F(xiàn)金。各村通過集體企業(yè)地上物拆遷，全鄉(xiāng)拆遷單位可獲得拆遷補償款8259.6萬元，截止到2006年2月，已按合同約定如期到位補償款7708萬元。合理利用拆遷補償款的村集體，幾年來已獲得豐厚收益。一批企業(yè)從無到有成長起來，其中北京××××房地產(chǎn)開發(fā)公司由最初借款50萬元成立，到今天通過市場運作方式，項目累計獲得資金約5.95億元，爭取各項財政補貼近3000萬元，上交稅金1011萬元，交納土地出讓金6387萬元。企業(yè)自身也得到迅猛發(fā)展，目前企業(yè)儲備金已達到1457萬元，固定資產(chǎn)近700萬元，培養(yǎng)了一大批本鄉(xiāng)人才，成為全鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)。××××物業(yè)公司得到長足發(fā)展，由最初只能承接農(nóng)民新村項目到進駐“××××”，逐步實現(xiàn)與市場接軌，企業(yè)管理水平不斷提高；××××國際文化交流公司，目前已經(jīng)開始項目合作和各類策劃，積極開展文化領域的多種經(jīng)營活動。××××建筑公司由原來的小型基建隊改編，發(fā)展成為可以獨立完成高層建筑和大型公共建筑的專業(yè)建筑公司。鄉(xiāng)集體企業(yè)依托開發(fā)建設，也產(chǎn)生巨大的聯(lián)動效應。
引進重點項目，增加集體收益。隨著綠化隔離帶建設的不斷深入，吸引了浙江中耀藥業(yè)集團、北京嘉銘房地產(chǎn)開發(fā)公司、北京鼎興開翼投資管理有限公司、樂成國際集團等一批符合地區(qū)功能定位、有影響力的企業(yè)，到我鄉(xiāng)投資建設�！�2463”計劃順利推進，中華本草園的3-5項目已于去年開工建設；四個住宅小區(qū)已部分建成入住；古典家具民俗一條街、振中汽車服務一條街已初具規(guī)模，文化傳媒水系一條街建設開始提速；三塊產(chǎn)業(yè)用地中康達商區(qū)已開工；××廣場前期手續(xù)齊全，具備開發(fā)建設條件，今年按照功能定位，重點招商引資，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；東盛廣場各項前期手續(xù)正在辦理。已經(jīng)開工建設的b6區(qū)天籟村、樂成國際文化交流中心和即將推進的康健藝術中心等重點項目，將為我鄉(xiāng)的集體經(jīng)濟帶來良好的收益，同時對安置農(nóng)民就業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也起到了積極的作用。
三、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設，使全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化
綠化美化成果顯著。五年來，鄉(xiāng)政府相繼投資1260萬元，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)植樹15萬株，先后完成了“中華本草園”和“康健藝術主題公園”的綠化建設。投資420萬元，改善了綠化基礎設施。截止到2005年，全鄉(xiāng)綠化面積達到1800余畝，完成綠化任務的78.2％，綠化覆蓋率由2000年的19％，增長為47.3％，人均占有綠地達5.1平方米。綠化建設的突出成果，使××*鄉(xiāng)榮獲了“北京市綠化隔離地區(qū)建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“首都綠化美化先進單位”等榮譽稱號。時任北京市委書記賈慶林來我鄉(xiāng)視察時，對全鄉(xiāng)綠化隔離帶建設工作給予了充分肯定和高度評價。
基礎設施建設得到明顯改善�！笆濉背跗冢亦l(xiāng)市政條件簡陋，村與村之間多為鄉(xiāng)間小路，不僅給百姓的出行帶來了不便，而且也嚴重地制約了地區(qū)的發(fā)展。五年來，通過積極協(xié)調有關部門，爭取相關政策，在十分困難的情況下，將市政天然氣雙向管路跨過通惠河接入南區(qū)，不僅解決了南區(qū)的熱源和氣源問題，提升了南區(qū)商品房品質，也為周邊的鐵路社區(qū)和雙惠社區(qū)帶來了福音，解決了困擾多年的用氣問題；建設了南區(qū)永久用電工程；部分實現(xiàn)了南區(qū)亮麗工程；先后修建了八條路和兩座橋，特別是南區(qū)的茶家東路及茶家東路橋，北區(qū)的褡白路及定福莊西路部分路段的修建，給鄉(xiāng)域內(nèi)百姓的出行帶來了便利，為地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
鄉(xiāng)容村貌換新顏。五年前，××*鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)幾乎全部是平房，私搭亂建嚴重，就連鄉(xiāng)政府都沒有一個像樣的辦公場所。為了提升××*的形象，當時的鄉(xiāng)人大代表們多次呼吁，強烈要求改變鄉(xiāng)容村貌、提升百姓生活質量。五年來，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領導下，在涉及拆遷、騰退的企業(yè)和村集體以及村民的支持下，全鄉(xiāng)共拆除違章建筑3.5萬平方米；在沒有一分錢的工程撥款情況下，自籌資金建設了美觀實用的鄉(xiāng)政府辦公大樓；2001年，制定了《××*鄉(xiāng)綠化隔離地區(qū)集體土地騰退安置試行辦法》，先后完成了七次農(nóng)民拆遷，拆遷面積6.17萬平方米，五年建設項目開工面積達62.54萬平方米，自建農(nóng)民新村竣工15.1萬平方米，商品房竣工4.25萬平方米；與11個單位合作開發(fā)，開工面積37.19萬平方米，竣工面積18萬平方米。落實農(nóng)民安置上樓房屋1238套，安置面積達到10.57萬平方米，支付個人拆遷補償款4330萬元�，F(xiàn)在的××*，66棟樓房錯落有致，昔日的農(nóng)田荒地和灰蒙蒙的平房區(qū)逐漸變成了現(xiàn)代化住宅小區(qū)、綠地和森林式的公園。
四、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設，全鄉(xiāng)農(nóng)民獲得了實實在在的利益
2005年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均勞動所得達到16831.2元，與2000年的8272元相比增加了103.5％，年均增長達到20.7。
增加勞動崗位，安置農(nóng)民就業(yè)。通過綠化隔離帶建設，為鄉(xiāng)域內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)造了工作崗位，合理安置了不同層次人員的就業(yè)。物業(yè)公司安置了本鄉(xiāng)農(nóng)民近百人；國際文化交流公司也為本地區(qū)學業(yè)有成的年輕人提供了一個施展才華的平臺；××建筑公司、西柳小構件廠、天建林公司、東柳村塑鋼窗廠、定西村建筑隊等一批企業(yè)，依托開發(fā)建設，在不斷發(fā)展壯大的同時，也安置了大量本鄉(xiāng)勞動力。南北兩園的綠化建設，解決了189個農(nóng)村勞動力就業(yè)。同時，積極運作，歷盡艱辛，申請保留綠帶內(nèi)六家村辦企業(yè)，及綠帶外的三家企業(yè)，通過整改和創(chuàng)新，在將來，不但能解決我鄉(xiāng)大量的勞動力就業(yè)，還能為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。
采取有效措施，確保農(nóng)民利益。2004年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府按照“全鄉(xiāng)統(tǒng)籌確權確利積極流轉保障收益”的總體思路，經(jīng)過深入研究，制定了《××*鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權工作實施方案》及《實施細則》、《分配方案》等一整套文件。歷時兩個多月，在農(nóng)民自愿的前提下，圓滿完成了全鄉(xiāng)11個村1840畝土地、1778戶3107名農(nóng)民的土地確權工作。確權對象簽證率達到100％。通過確權，使農(nóng)民每人每年可以從土地中獲得從504元到1124元的收益。此次土地確權，以集體承租的方式讓利于村、讓利于民，兼顧了方方面面的利益，使××*鄉(xiāng)經(jīng)濟建設順利開展，村集體和確權人滿意。同時，在拆遷農(nóng)民回遷入住新村時，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府又出臺了“農(nóng)民轉居前免交物業(yè)管理費”、“入住新村的農(nóng)民轉居前每年冬季補貼采暖費”和“向每戶贈水、電、氣”等政策，五年來僅此三項政策鄉(xiāng)集體共計出資260萬元，使全鄉(xiāng)農(nóng)民實實在在地享受到了綠化隔離帶建設的成果。
五、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設，為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎
開發(fā)項目前期手續(xù)完備。據(jù)統(tǒng)計，“十五”初期，全鄉(xiāng)的集體建筑只有極個別的項目符合規(guī)劃，手續(xù)齊全，通過綠化隔離帶建設，我鄉(xiāng)共取得各類規(guī)劃許可證和合法證件73份，現(xiàn)在的××*鄉(xiāng)開發(fā)公司所有開發(fā)項目手續(xù)完備，符合國家各項規(guī)定。
農(nóng)民變?yōu)榱斯蓶|和經(jīng)營者。在綠化隔離帶建設過程中，面向全鄉(xiāng)農(nóng)民、企事業(yè)單位和社會各界有識之士募股，先后成立了××××系列公司，這些公司都是按照市場規(guī)律運營的、產(chǎn)權明晰的現(xiàn)代股份制公司。每成立一個公司，都是為推動本地區(qū)發(fā)展提供服務，為培養(yǎng)本地區(qū)人才創(chuàng)造條件，以提升本地區(qū)經(jīng)濟水平為目標。使每個農(nóng)民都有機會成為股東，都能夠享受綠化隔離帶建設成果。通過參股，一些失去土地的農(nóng)民成為了公司的股東，有的還成為了經(jīng)營者和管理者，為產(chǎn)權制度改革奠定了基礎。
形成科學合理的審計程序。通過綠化隔離帶建設，在開發(fā)管理程序和資金監(jiān)控等方面形成了一整套科學的體系。所有項目方案都要事先進行籌劃和研究，對市場深入調查，拿出可行性方案，上報鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府論證審批后方可實施。每個建設項目，都采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，事先以公平公正的招投標方式，操作過程中按國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府批示、公司的章程辦事，事后由第三方嚴格審計，通過審計后才能結算收尾，歸檔備案備查�？茖W合理的審計流程，為今后集體資產(chǎn)運營和資金管理創(chuàng)立了良好的模式，提供了參照的標準。
留下了一批優(yōu)質資源。通過綠化隔離帶建設，形成了一批優(yōu)良資產(chǎn)，為今后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟壯大、社區(qū)管理服務、地區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)造了硬件設施。
留下了集體資產(chǎn)：7100平方米的××*鄉(xiāng)政府辦公樓、1462平方米的開發(fā)公司辦公樓，是集體的核心資產(chǎn)之一；
“××××”1、2號樓2.72萬平方米公寓，每年可上交可觀的租賃收入；
“××××”3、10號樓2.55萬平方米公寓，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，將創(chuàng)造更高的經(jīng)濟價值；
南北兩園可留下2.45萬平方米的配套，每年將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟收益；
1442平方米的開發(fā)公司售樓處，不僅成為展示××*鄉(xiāng)的一個亮點，也可為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供展示窗口。
新村建設配套、商業(yè)用房、物業(yè)用房2.09萬平方米，社區(qū)配套用房充足，為今后地區(qū)的物業(yè)管理和社區(qū)管理提供了良好的發(fā)展環(huán)境。
截至到2005年底，剩余可銷售商品房1.3萬平方米，農(nóng)民新村剩余用房1.9萬平方米，同時預留2000多萬的農(nóng)民轉居社會保障金，經(jīng)濟效益可觀。
上述這些優(yōu)勢資源為地區(qū)發(fā)展開辟了空間，為集體資產(chǎn)保值增值，鄉(xiāng)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了條件，同時也為解決我鄉(xiāng)今后農(nóng)民社會保障、就業(yè)安置等問題創(chuàng)造了良好基礎。
科學引領，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2005年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府站在整個地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，以科學的發(fā)展觀，進一步深化和提升了“2463”計劃，提出了“北區(qū)發(fā)展宜居商務區(qū)，南區(qū)發(fā)展現(xiàn)代文化區(qū)”的規(guī)劃設想，和在××*地區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路。經(jīng)過大量的市場調研，多次與上級有關領導和專家溝通、座談，依托區(qū)位優(yōu)勢、教育資源，策劃編制了《××*鄉(xiāng)南區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》，確定了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實施策略，提出了更高、更遠的發(fā)展目標，將促使××*地區(qū)產(chǎn)業(yè)徹底轉型。把原來的一產(chǎn)、二產(chǎn)直接提升為文化產(chǎn)業(yè)，避免了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走彎路。通過召開專家研討會、企業(yè)聯(lián)誼會，廣泛宣傳，大力推廣，不但提高了××*地區(qū)的知名度，也極大地提升了地區(qū)的經(jīng)濟品位，將使全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展躍上一個新層面。
六、展望“十一五”，建設時尚、文化、創(chuàng)意××*
過去五年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊抓綠化隔離帶建設機遇，大力推進農(nóng)村城市化建設進程，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了全面進步，為××*鄉(xiāng)今后的發(fā)展打下了堅實的基礎。
面對“十一五”，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府抓住了××*歷史上又一次發(fā)展機遇，迎接挑戰(zhàn)。充分結合鄉(xiāng)情、區(qū)情和國情，迎合現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，不斷深化、細化和提升我鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確定了“重點發(fā)展動漫文化、中醫(yī)藥文化、文化傳播與交流、時尚消費四大類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展目標。未來的五年，我們要上下一條心，扭成一股繩，堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，一手抓“2463”的硬件建設，一手抓文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營運作。全面落實“2463”計劃，南北兩園完成建設，逐步產(chǎn)生效益；四區(qū)開發(fā)以d區(qū)為重點，打造北區(qū)商務宜居區(qū)；六條街圍繞開發(fā)進程和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，有重點地分步建設；三塊產(chǎn)業(yè)用地按照地區(qū)發(fā)展的功能定位逐步建設。文化產(chǎn)業(yè)按照“政府支持、企業(yè)運作、創(chuàng)造環(huán)境、突出重點、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展原則，以建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，通過企業(yè)開展資源合作、項目合作、搭建公共平臺、資本運作、組建行業(yè)協(xié)會等方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升地區(qū)形象，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地和諧發(fā)展。我們要在兩年內(nèi)建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境，吸引企業(yè)入駐，形成一個較為完整的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，同時打造一條產(chǎn)業(yè)鏈，帶動旅游、觀光、經(jīng)營業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)聯(lián)動運營，到2010年左右將園區(qū)打造成為一個集培訓、研發(fā)、策劃、展示和交流交易五大功能為一體，最具文化創(chuàng)新、最有吸引力、最具企業(yè)發(fā)展空間的高端產(chǎn)業(yè)聚集地。使××*逐步成為傳統(tǒng)與時尚并存，傳播與傳媒并舉的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標志性地區(qū)。
各位代表、同志們，回顧過去五年，我們倍感自豪，展望未來五年，我們充滿信心。全鄉(xiāng)綠化隔離地區(qū)建設任務還沒有完成，任重道遠，只要我們緊密團結在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的周圍，緊緊圍繞大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一目標，勵精圖治，兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，地區(qū)的百姓就能安居樂業(yè)。
謝謝大家！
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