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副市長在全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢分析會上的講話要點
副市長在全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢分析會上的講話要點
一、一季度全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢分析
今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神，一季度，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值12.68億元，同比增長7.1，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2369元，同比增長13.5。主要呈現(xiàn)以下四個方面的特點：
(一)“三農(nóng)”問題引起高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步加大。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
(三)種糧積極性明顯調(diào)動，糧食生產(chǎn)開始回升。
(四)產(chǎn)業(yè)、市場、政策等有利因素較多，農(nóng)民增收態(tài)勢良好。
應(yīng)該清醒地看到，盡管一季度我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，但對照全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加9.8(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內(nèi)資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。
二、針對面臨的形勢，應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想和工作重點
當前面臨非常難得的發(fā)展機遇，各地要認真分析形勢，進一步理清發(fā)展思路，在指導(dǎo)思想上要繼續(xù)牢牢把握以市場為導(dǎo)向、以效益為目標，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)以上的指導(dǎo)思想，當前要正確處理好三個關(guān)系，緊緊抓住三項重點工作：
一是處理好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展與糧食生產(chǎn)的關(guān)系，切實抓好糧食生產(chǎn)。今年以來，全國糧食供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化，糧食市場價格出現(xiàn)大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)。因此，抓緊抓好糧食生產(chǎn)既是當前圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務(wù)等措施，促進糧食增產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
二是處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)系，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。糧食是我市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一大內(nèi)容，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營化水平，涉及千家萬戶農(nóng)戶的利益，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著非常積極的意義。因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)同提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，仍然是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。要繼續(xù)堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，切實改進工作作風(fēng)和工作方式，不斷拓展農(nóng)業(yè)外資的領(lǐng)域和空間，努力擴大農(nóng)業(yè)招商引資成果。
三是處理好第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。增加收入、致富農(nóng)民，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)本身之外，關(guān)鍵還在于加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進一步拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系，大力實施百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能，努力擴大農(nóng)民就業(yè)機會，不斷減少農(nóng)民數(shù)量，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。
三、當前要注重做好的幾項工作
(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。
認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農(nóng)田上進行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖等建筑物的行為。已經(jīng)種植和建設(shè)的，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，限期糾正。不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)，嚴格按國務(wù)院《緊急通知》精神規(guī)定道路綠化用地。
做好土地承包關(guān)系的完善工作，在《農(nóng)村土地承包法》的框架內(nèi)抓好穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展四個方面的重點。通過穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，規(guī)范土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地依法征用等各種程序和手續(xù)，搞活土地經(jīng)營權(quán)，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，實現(xiàn)有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發(fā)揮，促進經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
堅決制止全年性拋荒，努力減少季節(jié)性拋荒。特別要加大對征而不用而導(dǎo)致全年性拋荒現(xiàn)象的查處力度，對閑置一年的建設(shè)用地，收取閑置費；凡拋荒二年、沒有開發(fā)使用的土地，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，堅決收回、妥善處理。對建設(shè)用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調(diào)查，并切實加強對查處工作的指導(dǎo)。對季節(jié)性拋荒現(xiàn)象，要在認真做好政策宣傳的基礎(chǔ)上，通過各有關(guān)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵農(nóng)民擴大糧油和經(jīng)濟作物種植面積，努力提高土地復(fù)種指數(shù)。請市農(nóng)業(yè)局抓緊對季節(jié)性拋荒問題進行調(diào)查研究
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(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境。
盡管幾年來，我市水利防汛設(shè)施建設(shè)不斷加快，防汛工作不斷完善和發(fā)展，但要清醒地認識到我市洪澇多發(fā)的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農(nóng)村區(qū)域防洪設(shè)施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎(chǔ)上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設(shè)、險情預(yù)測、預(yù)案操作、工程調(diào)度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發(fā)展畜禽生產(chǎn)。
加快發(fā)展畜禽生產(chǎn)，努力做大畜禽產(chǎn)業(yè)，是今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎(chǔ)上，逐項加于落實，促進家禽業(yè)盡快恢復(fù)健康發(fā)展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監(jiān)測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關(guān)工作。與此同時，有關(guān)部門還加強農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產(chǎn)品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。
(四)春耕備耕等有關(guān)工作。
要切實加強對今年的糧油生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，在出臺并落實有關(guān)扶持政策的同時，動員全社會切實加大春耕備耕工作力度。農(nóng)業(yè)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，做好良種供應(yīng)，開展技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料，落實技術(shù)措施；農(nóng)資部門要加快貨源組織，確保農(nóng)資商品品種全、數(shù)量足、質(zhì)量好。有關(guān)部門要控制農(nóng)資價格的過度上漲，嚴肅查處各種假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，保護農(nóng)民利益；其他有關(guān)部門也要結(jié)合各自工作，加大對春耕備耕工作的支持力度，形成全社會支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
此外，繼續(xù)加大力度實施殘疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不減、標準質(zhì)量不降”的要求，認真組織實施，力爭全市年內(nèi)完成210戶困難殘疾人危房改造工作；認真做好農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)工作，保障五保對象的正常生活。各地要按照省、市有關(guān)要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)水平，為加快我市民政現(xiàn)代化建設(shè)步伐共同努力。
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(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境。
盡管幾年來，我市水利防汛設(shè)施建設(shè)不斷加快，防汛工作不斷完善和發(fā)展，但要清醒地認識到我市洪澇多發(fā)的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農(nóng)村區(qū)域防洪設(shè)施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎(chǔ)上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設(shè)、險情預(yù)測、預(yù)案操作、工程調(diào)度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發(fā)展畜禽生產(chǎn)。
加快發(fā)展畜禽生產(chǎn)，努力做大畜禽產(chǎn)業(yè)，是今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎(chǔ)上，逐項加于落實，促進家禽業(yè)盡快恢復(fù)健康發(fā)展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監(jiān)測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關(guān)工作。與此同時，有關(guān)部門還加強農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產(chǎn)品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。
(四)春耕備耕等有關(guān)工作。
要切實加強對今年的糧油生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，在出臺并落實有關(guān)扶持政策的同時，動員全社會切實加大春耕備耕工作力度。農(nóng)業(yè)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，做好良種供應(yīng)，開展技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料，落實技術(shù)措施；農(nóng)資部門要加快貨源組織，確保農(nóng)資商品品種全、數(shù)量足、質(zhì)量好。有關(guān)部門要控制農(nóng)資價格的過度上漲，嚴肅查處各種假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，保護農(nóng)民利益；其他有關(guān)部門也要結(jié)合各自工作，加大對春耕備耕工作的支持力度，形成全社會支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
此外，繼續(xù)加大力度實施殘疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不減、標準質(zhì)量不降”的要求，認真組織實施，力爭全市年內(nèi)完成210戶困難殘疾人危房改造工作；認真做好農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)工作，保障五保對象的正常生活。各地要按照省、市有關(guān)要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)水平，為加快我市民政現(xiàn)代化建設(shè)步伐共同努力。
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