在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

        在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

　　同志們：
　　這次會(huì)議我們看了區(qū)內(nèi)外的一些新亮點(diǎn)，聽(tīng)了＊＊鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)介紹，想必大家都有所收獲。剛才＃＃同志代表區(qū)委、區(qū)政府做了主題講話。這個(gè)講話是經(jīng)過(guò)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員研究討論過(guò)的，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　之所以以這種形式開(kāi)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是基于兩點(diǎn)考慮：一方面半年時(shí)間過(guò)去了，全區(qū)的一些工作需要總結(jié)通報(bào)，各個(gè)地方和單位都有很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)需要推廣。選擇＊＊為現(xiàn)場(chǎng)，不僅是＊＊的工作做的不錯(cuò)，還因?yàn)椋�＊的工作體現(xiàn)了鎮(zhèn)街道半年工作的一個(gè)層面。另一方面，當(dāng)前我區(qū)正處在加快發(fā)展的最為關(guān)鍵的時(shí)刻，讓大家了解外面的，對(duì)照自己的，以對(duì)工作有一個(gè)推動(dòng)。在剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，我和＃＃同志親身感受到了全市加快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。所以這次會(huì)議就選擇了幾個(gè)點(diǎn)，也讓大家看一看。會(huì)后希望各級(jí)都要很好地總結(jié)思考一下。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
　　一、關(guān)于上半年工作
　　對(duì)于上半年的工作，＃＃同志已進(jìn)行了全面總結(jié)�？偟恼f(shuō)來(lái)是：運(yùn)行正常、亮點(diǎn)不斷、后勁較足、仍需努力。從表現(xiàn)上看，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高、后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)城市發(fā)展取得新成效，在運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)發(fā)展和機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了新突破，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。更為重要的是從思想思路上看，全區(qū)上下的精神狀態(tài)非常好，工作思路非常清晰，又涌現(xiàn)出一批新的工作亮點(diǎn)。這半年，全區(qū)上下圍繞大局，始終保持高昂的斗志和良好的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持招商引資、加快發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步形成了你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。除＊＊鎮(zhèn)外，各個(gè)地方和單位也都新舉措、新局面。街道立足城區(qū)、依托高科園，形成具有城區(qū)特色的五大配套園區(qū)，而且在今年的服務(wù)城市工作中做得非常扎實(shí)到位。街道將招商引資工作與舊城改造結(jié)合起來(lái)，實(shí)施企業(yè)外遷戰(zhàn)略，建設(shè)商貿(mào)中心，極大地盤(pán)活了城市資源。街道不僅提出“大學(xué)建到哪里、公寓就建到哪里、沿街就開(kāi)發(fā)到哪里”，以市場(chǎng)化手段參與城市開(kāi)發(fā)與服務(wù)，而且大搞民俗旅游，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的雙豐收。鎮(zhèn)在加快全區(qū)“北翼”工業(yè)基地建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)造并鞏固發(fā)展了“三位一體”聯(lián)動(dòng)建設(shè)機(jī)制，為全區(qū)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)在潮石路拓寬和榮安工業(yè)園建設(shè)中，顧全大局，積極配合，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)堅(jiān)持一手抓工廠化養(yǎng)殖和旅游開(kāi)發(fā)，一手抓“南冀”園區(qū)建設(shè)，呈現(xiàn)出多業(yè)并舉的良好局面。鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村工作新形勢(shì)，探索了強(qiáng)村兼并弱村、強(qiáng)村支部書(shū)記到弱村任職、興建股份制醫(yī)院等新辦法、新舉措。鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)，積極發(fā)展五金加工和奶牛養(yǎng)殖兩大支柱產(chǎn)業(yè)，既能增加財(cái)政收入，又能富裕當(dāng)?shù)厝罕�。后村�?zhèn)在加快茶葉這一支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造了基層矛盾排查與調(diào)處的“五步工作法”，很好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)針對(duì)庫(kù)區(qū)人多地少的實(shí)際，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)加工業(yè)項(xiàng)目，形成工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鎮(zhèn)雖地處山鄉(xiāng)，但敢闖敢干，大膽發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，不僅新引進(jìn)了更好食品、益民紡織等大項(xiàng)目，而且卓有成效地破解了原內(nèi)燃機(jī)配件廠的歷史問(wèn)題，表現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展后勁。鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)板栗加工、引超市進(jìn)山區(qū)等方面又有新舉措，打出了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的新品牌。鎮(zhèn)以原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為載體，吸引外資，盤(pán)活資產(chǎn)，原水泥廠、長(zhǎng)絨廠又煥發(fā)出新的活力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。區(qū)直各個(gè)部門單位也都立足職能，積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。高科園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全區(qū)的舊城改造工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了城市計(jì)劃生工作新機(jī)制，衛(wèi)生工作創(chuàng)造了鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理機(jī)制，教育工作實(shí)現(xiàn)了高考成績(jī)的新突破。區(qū)組織穩(wěn)定工作線在工作壓力大、工作難度高的情況下，鋪下身子，任勞任怨，有力地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)政治的穩(wěn)定。財(cái)稅金融部門面對(duì)財(cái)政緊張的新形勢(shì)，積極研究新的應(yīng)對(duì)舉措，有效地保證了全區(qū)財(cái)政協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)口部門在今年繁重的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)面前，積極發(fā)揮服務(wù)職能作用，做了大量艱苦細(xì)致的工作。其他各個(gè)部門單位、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都創(chuàng)造出了一流業(yè)績(jī)，很多工作走在了全市前列。區(qū)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)街道、各部門主要負(fù)責(zé)同志既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，對(duì)事關(guān)全局的主要任務(wù)、重點(diǎn)工作，親臨一線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查，搞好協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。全區(qū)廣大基層干部腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，任勞任怨，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)大局穩(wěn)定做出了很大貢獻(xiàn)。全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，形成了和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順、心齊勁足的發(fā)展氛圍。
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，把我們的工作放在全國(guó)、全省、全市的大格局中比較，我們?cè)谒枷虢夥拧�機(jī)制創(chuàng)新、工作落實(shí)、發(fā)展環(huán)境等方面還有不盡人意的地方，我們的許多優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全發(fā)揮好，我們面臨的很多機(jī)遇還沒(méi)有完全抓住，上級(jí)的有些要求我們完成的還不夠出色。辯證分析上半年工作，我們既要看到工作中的新成績(jī)、新亮點(diǎn)、新起色和總體向好的發(fā)

        展趨勢(shì)，又要看到存在的問(wèn)題和不足。有些工作已有了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要加大力度趁勢(shì)推進(jìn)；一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的工作方法，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)堅(jiān)持和完善。同時(shí)，不管是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體問(wèn)題，還是思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。力爭(zhēng)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門都要按照這個(gè)總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
　　二、關(guān)于＊＊的經(jīng)驗(yàn)
　　＊＊鎮(zhèn)是今年以來(lái)工作比較突出的鎮(zhèn)街道之一。該鎮(zhèn)不僅在招商引資上能夠開(kāi)拓創(chuàng)新，在半年多的時(shí)間里建設(shè)了鎮(zhèn)南、鎮(zhèn)北兩個(gè)工業(yè)基地和個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，其中落地項(xiàng)目個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金多萬(wàn)元，而且在全面工作中能夠統(tǒng)籌兼顧，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力很強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，各項(xiàng)工作都開(kāi)展得扎實(shí)有效。剛才大家也聽(tīng)了＠同志的發(fā)言，講得很好。當(dāng)然，很多鎮(zhèn)街道和部門的工作做得都不錯(cuò)，有的還非常突出，這次會(huì)議就不一一看了。通過(guò)解剖＊＊的做法，我們基本可以了解各地的工作。從＊＊的做法中，我們至少可以看出三點(diǎn)，這也是多數(shù)地方和單位所具備的。
　　第一，吃苦和敬業(yè)是干好基層工作的最基本的條件。＊＊鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯，基礎(chǔ)也并不好，但招商引資他們做得很好，園區(qū)建設(shè)他們也做得很好，根本的一點(diǎn)就是他們能吃苦、肯干事�；鶎訔l件差，工作很苦很累，這是事實(shí)，也正是靠著我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才取得了較好成績(jī)。但我們既然選擇了這份職業(yè)，就要有一種吃苦精神，就應(yīng)該走好這條路、干好這份事業(yè)，就應(yīng)該帶領(lǐng)群眾共同富裕。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就得有領(lǐng)導(dǎo)的水平，干事業(yè)就得對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)有差距，區(qū)與市有差距，市與省有差距，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)也有差距，差距是客觀存在的，我們的責(zé)任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發(fā)揚(yáng)吃苦和敬業(yè)精神，加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)。在這個(gè)問(wèn)題上，區(qū)委、區(qū)政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個(gè)位置上，是要我們干出一番事業(yè)的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語(yǔ)叫“心想事成”，面對(duì)困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關(guān)重要的。這是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的工作態(tài)度和覺(jué)悟，也是我們的政治責(zé)任，更是做人的價(jià)值取向。＊＊鎮(zhèn)的成績(jī)是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業(yè)精神。有了吃苦的勁頭，有了對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當(dāng)?shù)�，看�?zhǔn)路子就大干，就會(huì)想干事，就是會(huì)干事，就可以干成事。當(dāng)前區(qū)就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發(fā)展、自強(qiáng)不息求跨越的創(chuàng)業(yè)精神。
　　第二，富裕群眾，增加財(cái)力，保持穩(wěn)定，是干好基層工作的最基本的要求。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一個(gè)共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮(zhèn)村兩級(jí)工作壓力空前加大，特別是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消和農(nóng)業(yè)稅逐步取消之后，鎮(zhèn)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)怎么辦？這種影響在今年下半年就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，而且越是以前的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)影響越大。必須明確，問(wèn)題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個(gè)困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發(fā)展工業(yè)。然而商怎么招、項(xiàng)目怎么落地？是被國(guó)家宏觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農(nóng)村稅費(fèi)改革面前畏難發(fā)愁不知所措？工作的差距往往就出現(xiàn)在這里。＊＊鎮(zhèn)半年多不聲不響地搞了這么個(gè)工業(yè)園就是一個(gè)法，我看“法”的根本就是把富民與富財(cái)政結(jié)合起來(lái)。就目前＊＊引進(jìn)的個(gè)項(xiàng)目，按照年底投產(chǎn)規(guī)�？矗�年可實(shí)現(xiàn)總稅收在多萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政所得近萬(wàn)元。而該鎮(zhèn)取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅每年為萬(wàn)元，基本解決因稅費(fèi)改革帶來(lái)的財(cái)政缺口問(wèn)題。而且后續(xù)項(xiàng)目越來(lái)越多，照此發(fā)展下去，財(cái)政狀況會(huì)越來(lái)越好。這是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力影響的一面。另一方面，在當(dāng)前形勢(shì)下把有限的土地資源集中起來(lái)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也不容易，關(guān)鍵也得讓群眾得到實(shí)惠。以在地毯麻紡項(xiàng)目為例，他們充分調(diào)動(dòng)村一級(jí)工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年可增加收入萬(wàn)元，再加上鎮(zhèn)里規(guī)定地方財(cái)政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮(zhèn)村兩級(jí)收入的關(guān)系。同時(shí)，項(xiàng)目用地的每年元租賃費(fèi)全部發(fā)放到戶，而且這么多項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)能夠保證將當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力充分利用起來(lái)，讓當(dāng)?shù)厝罕娪谢罡�，有事做。�?jù)初步統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前的個(gè)項(xiàng)目可安置多勞動(dòng)力就業(yè)，這樣又把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)�？梢�(jiàn)，只要正確處理好群眾、村和鎮(zhèn)三者的關(guān)系，完全可以保持穩(wěn)定，在富民當(dāng)中富財(cái)政；只要為了富裕群眾、增加地方財(cái)政收入，完全可以放開(kāi)手腳大膽干。這也從一個(gè)側(cè)面反映了民意，只要順民心、得民意，社會(huì)就穩(wěn)定，我們就完全可以克服一切困難。
　　第三，抓班子建設(shè)，抓工資發(fā)放、抓社會(huì)穩(wěn)定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內(nèi)容。＊＊鎮(zhèn)的做法，是著眼于解決財(cái)政困難，著眼于解決工資發(fā)放問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之舉。實(shí)踐證明，相當(dāng)有成效。這和＊＊鎮(zhèn)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)局面和堅(jiān)強(qiáng)的鎮(zhèn)村兩級(jí)班子分不開(kāi)的，這也是他們多年來(lái)注重常抓不懈的結(jié)果。我曾經(jīng)一個(gè)人去過(guò)＊＊的個(gè)別村了解情況，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕妼?duì)鎮(zhèn)黨委政府的評(píng)價(jià)相當(dāng)高，農(nóng)村干部特別是農(nóng)村支部書(shū)記相當(dāng)具有凝聚力。在這方面，＊＊鎮(zhèn)是做了大量工作的，創(chuàng)造了一些行之有效的辦法。別的不說(shuō)，單就在短時(shí)間內(nèi)形成統(tǒng)一的思想，搞這樣一個(gè)工業(yè)小區(qū)，沒(méi)有一支過(guò)硬的農(nóng)村干部隊(duì)伍的支持擁護(hù)，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，是不可能做成的。反過(guò)來(lái)講，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，工資發(fā)放及時(shí)完全了，就能使人心齊、干勁足；只要群眾人人有活干、有收入了，社會(huì)就穩(wěn)定。所以說(shuō)，不僅＊＊，而且在所有鎮(zhèn)街道，這三件事也是最基本最重要的工作內(nèi)容，這本身就是執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)。
　　三、關(guān)于下一步工作
　　對(duì)于下一步工作，剛才＃＃同志已做出具體安排，在這里，我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在良好的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上。最近，中央、省委、市委對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了明確要求，做出了具體部署。我看這也是提高我們執(zhí)政能力的具體要求。
　　第一，要牢記使命，不辱使命。所謂使命，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)一個(gè)區(qū)域或部門的工作全面地負(fù)起責(zé)任，第一要?jiǎng)?wù)就是發(fā)展。在這問(wèn)題上，“一把手”起關(guān)鍵性作用，分管領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，鎮(zhèn)街道和部門的工作事關(guān)成效大小乃至成敗。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，分工就是在職責(zé)范圍擔(dān)當(dāng)重任，要按照領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)具體落實(shí)到位。尤其是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包辦實(shí)事制度，從體制上解決落實(shí)難的問(wèn)題。不能該管的沒(méi)管好，不該管的卻亂管。一分權(quán)力，一分責(zé)任；權(quán)力越大，責(zé)任越大。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，就是要促進(jìn)一方發(fā)展，確保一方平安，帶好一方風(fēng)氣，改善群眾生活。大家要增強(qiáng)歷史責(zé)任感，常思己任，自己的責(zé)任是什么？在位干什么？離任后給本地區(qū)本單位留下什么？以此激勵(lì)自己不斷進(jìn)取，奮發(fā)有為。拿著人民的俸祿，掌握著人民賦予的權(quán)利，不為政府做事，不為人民服務(wù)，占著位置不干事，這就是失職或不稱職。我們?cè)谧�的各位，都是決策者和指揮者。全區(qū)人民對(duì)我們寄予了很高的期望。如果我們不能盡職盡責(zé)，決策失誤，工作沒(méi)有成效，就會(huì)愧對(duì)人民，愧對(duì)組織。
　　第二，要認(rèn)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀的提出和深入落實(shí)，中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重大舉措，必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。從東港來(lái)看，我們正處在一個(gè)非常重要的關(guān)鍵時(shí)期，能不能在目前總體勢(shì)頭良好的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的大好局面，能不能正確應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境的變化，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)發(fā)展，給我們帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高的要求。每個(gè)地方都有自己的優(yōu)勢(shì)，但有優(yōu)勢(shì)并不意味著有生產(chǎn)力，關(guān)鍵看我們能不能把優(yōu)勢(shì)認(rèn)準(zhǔn)，把潛在的優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。這次全市經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上看到，是縣把石灰石資源當(dāng)優(yōu)勢(shì)，把水泥加工業(yè)做大了；縣把現(xiàn)有大企業(yè)當(dāng)優(yōu)勢(shì)，把規(guī)模做大了。就區(qū)內(nèi)而言，城區(qū)有城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，山區(qū)有山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，莊就在山區(qū)大搞招商引資發(fā)展加工業(yè)，他們就把優(yōu)勢(shì)找對(duì)了。所以說(shuō)，優(yōu)勢(shì)需要去認(rèn)識(shí)，需要有機(jī)遇去發(fā)揮，但更需要用心去培植，這就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，也是我們必須具備的能力。
　　第三，要統(tǒng)籌兼顧，奮發(fā)作為。當(dāng)前我們面臨著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的諸多繁重任務(wù)，而且經(jīng)常會(huì)有臨時(shí)性的任務(wù)。但工作有主有次，有輕有重，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的有臨時(shí)的，有全面的也有常規(guī)的。常規(guī)工作要常規(guī)抓，階段性工作要突擊抓，重點(diǎn)工作要重點(diǎn)突破，均衡用力往往哪項(xiàng)工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一點(diǎn)而帶全盤(pán)；一些常規(guī)性的工作，往往抓不好而影響全盤(pán)。對(duì)此我們必須經(jīng)常思考分析自己的工作，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌安排，選擇用力，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。這就是矛盾論，也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
　　第四，是好東西就要學(xué)。經(jīng)驗(yàn)就是財(cái)富，典型就是榜樣。很多典型已經(jīng)為我們探索出了路子，拿來(lái)主義，有何不可？關(guān)鍵是我們要用心學(xué)，取真經(jīng)，是好東西就要學(xué)，要學(xué)就學(xué)管用的。很多時(shí)候我們?cè)诹w慕先進(jìn)地區(qū)的做法的同時(shí)，卻對(duì)自己的經(jīng)驗(yàn)和身邊的典型視而不見(jiàn)，更有甚者嗤之以鼻，致使我們創(chuàng)造的很多果實(shí)在外邊發(fā)揚(yáng)光大。是好東西都要虛心學(xué)習(xí)，不管這是誰(shuí)創(chuàng)造的。其實(shí)我們每個(gè)單位部門都有自己的創(chuàng)造力，在工作中都有自己的獨(dú)到之處。剛才我點(diǎn)到了一些鎮(zhèn)街道和部門的做法，有很多是值得我們推廣學(xué)習(xí)的。鎮(zhèn)的“三位一體”做法，鎮(zhèn)在山區(qū)引來(lái)大項(xiàng)目，馬莊以土地入股辦企業(yè)，等等，這些都是鮮活的例子。希望大家都要虛心互相學(xué)習(xí)，向基層學(xué)，向群眾學(xué)，向兄弟單位學(xué)，身邊就有無(wú)窮的經(jīng)驗(yàn)和路子，找到根本性的可以借鑒的東西，結(jié)合實(shí)際去運(yùn)用。
　　總之，我區(qū)形勢(shì)很好，好的形勢(shì)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固發(fā)展。我們面臨的任務(wù)也很艱巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厲，乘勢(shì)而上，為全區(qū)的跨越發(fā)展再添新舉措，再作新貢獻(xiàn)，再創(chuàng)新局面。
　　

        展趨勢(shì)，又要看到存在的問(wèn)題和不足。有些工作已有了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，需要加大力度趁勢(shì)推進(jìn)；一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明行之有效的工作方法，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)堅(jiān)持和完善。同時(shí)，不管是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體問(wèn)題，還是思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，都需引起我們的高度重視，并在下半年工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。力爭(zhēng)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量、效益都有新的提高，確保下半年比上半年好，為明年的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門都要按照這個(gè)總體要求，安排組織好下半年工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
　　二、關(guān)于＊＊的經(jīng)驗(yàn)
　�。�＊鎮(zhèn)是今年以來(lái)工作比較突出的鎮(zhèn)街道之一。該鎮(zhèn)不僅在招商引資上能夠開(kāi)拓創(chuàng)新，在半年多的時(shí)間里建設(shè)了鎮(zhèn)南、鎮(zhèn)北兩個(gè)工業(yè)基地和個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，其中落地項(xiàng)目個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金多萬(wàn)元，而且在全面工作中能夠統(tǒng)籌兼顧，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力很強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定，政治安定，各項(xiàng)工作都開(kāi)展得扎實(shí)有效。剛才大家也聽(tīng)了＠同志的發(fā)言，講得很好。當(dāng)然，很多鎮(zhèn)街道和部門的工作做得都不錯(cuò)，有的還非常突出，這次會(huì)議就不一一看了。通過(guò)解剖＊＊的做法，我們基本可以了解各地的工作。從＊＊的做法中，我們至少可以看出三點(diǎn)，這也是多數(shù)地方和單位所具備的。
　　第一，吃苦和敬業(yè)是干好基層工作的最基本的條件。＊＊鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯，基礎(chǔ)也并不好，但招商引資他們做得很好，園區(qū)建設(shè)他們也做得很好，根本的一點(diǎn)就是他們能吃苦、肯干事。基層條件差，工作很苦很累，這是事實(shí)，也正是靠著我們這些在基層工作的同志的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才取得了較好成績(jī)。但我們既然選擇了這份職業(yè)，就要有一種吃苦精神，就應(yīng)該走好這條路、干好這份事業(yè)，就應(yīng)該帶領(lǐng)群眾共同富裕。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就得有領(lǐng)導(dǎo)的水平，干事業(yè)就得對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)。政策有其客觀不平衡性。講工作條件和待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)有差距，區(qū)與市有差距，市與省有差距，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)也有差距，差距是客觀存在的，我們的責(zé)任就是要改變這種差距。改變這種差距，就特別需要我們發(fā)揚(yáng)吃苦和敬業(yè)精神，加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)。在這個(gè)問(wèn)題上，區(qū)委、區(qū)政府一方面是體諒大家的，另一方面也明確要求，黨組織把我們安排在這個(gè)位置上，是要我們干出一番事業(yè)的，是要我們正視困難從而克服困難的。有句成語(yǔ)叫“心想事成”，面對(duì)困難連想都不敢，談何干事，想干事是至關(guān)重要的。這是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的工作態(tài)度和覺(jué)悟，也是我們的政治責(zé)任，更是做人的價(jià)值取向。＊＊鎮(zhèn)的成績(jī)是有目共睹的，但工作背后的酸甜苦辣，是不被我們所了解的。能吃得了苦，肯鋪下身子干，這是何其寶貴的敬業(yè)精神。有了吃苦的勁頭，有了對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，也就有了干好工作的底氣，就能夠扎根當(dāng)?shù)�，看�?zhǔn)路子就大干，就會(huì)想干事，就是會(huì)干事，就可以干成事。當(dāng)前區(qū)就特別需要這種精神，這就是殫精竭慮謀發(fā)展、自強(qiáng)不息求跨越的創(chuàng)業(yè)精神。
　　第二，富裕群眾，增加財(cái)力，保持穩(wěn)定，是干好基層工作的最基本的要求。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨一個(gè)共同的難題，那就是一系列政策性變化使得鎮(zhèn)村兩級(jí)工作壓力空前加大，特別是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消和農(nóng)業(yè)稅逐步取消之后，鎮(zhèn)村兩級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)怎么辦？這種影響在今年下半年就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，而且越是以前的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)影響越大。必須明確，問(wèn)題越等越多，困難越靠越大，自己的事還得自己辦。為解決這個(gè)困難，大家基本形成一致的看法，那就是招商引資、發(fā)展工業(yè)。然而商怎么招、項(xiàng)目怎么落地？是被國(guó)家宏觀緊縮的政策束縛住了手腳，還是在農(nóng)村稅費(fèi)改革面前畏難發(fā)愁不知所措？工作的差距往往就出現(xiàn)在這里。＊＊鎮(zhèn)半年多不聲不響地搞了這么個(gè)工業(yè)園就是一個(gè)法，我看“法”的根本就是把富民與富財(cái)政結(jié)合起來(lái)。就目前＊＊引進(jìn)的個(gè)項(xiàng)目，按照年底投產(chǎn)規(guī)模看，年可實(shí)現(xiàn)總稅收在多萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政所得近萬(wàn)元。而該鎮(zhèn)取消的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅每年為萬(wàn)元，基本解決因稅費(fèi)改革帶來(lái)的財(cái)政缺口問(wèn)題。而且后續(xù)項(xiàng)目越來(lái)越多，照此發(fā)展下去，財(cái)政狀況會(huì)越來(lái)越好。這是對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力影響的一面。另一方面，在當(dāng)前形勢(shì)下把有限的土地資源集中起來(lái)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也不容易，關(guān)鍵也得讓群眾得到實(shí)惠。以在地毯麻紡項(xiàng)目為例，他們充分調(diào)動(dòng)村一級(jí)工作的積極性，以土地出租入股的形式搞開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年可增加收入萬(wàn)元，再加上鎮(zhèn)里規(guī)定地方財(cái)政受益部分的返還土地所在村，這就很好地處理了鎮(zhèn)村兩級(jí)收入的關(guān)系。同時(shí)，項(xiàng)目用地的每年元租賃費(fèi)全部發(fā)放到戶，而且這么多項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)能夠保證將當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力充分利用起來(lái)，讓當(dāng)?shù)厝罕娪谢罡�，有事做。�?jù)初步統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前的個(gè)項(xiàng)目可安置多勞動(dòng)力就業(yè)，這樣又把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)�？梢�(jiàn)，只要正確處理好群眾、村和鎮(zhèn)三者的關(guān)系，完全可以保持穩(wěn)定，在富民當(dāng)中富財(cái)政；只要為了富裕群眾、增加地方財(cái)政收入，完全可以放開(kāi)手腳大膽干。這也從一個(gè)側(cè)面反映了民意，只要順民心、得民意，社會(huì)就穩(wěn)定，我們就完全可以克服一切困難。
　　第三，抓班子建設(shè)，抓工資發(fā)放、抓社會(huì)穩(wěn)定，是干好基層工作的最基本也是最重要的內(nèi)容。＊＊鎮(zhèn)的做法，是著眼于解決財(cái)政困難，著眼于解決工資發(fā)放問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之舉。實(shí)踐證明，相當(dāng)有成效。這和＊＊鎮(zhèn)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)局面和堅(jiān)強(qiáng)的鎮(zhèn)村兩級(jí)班子分不開(kāi)的，這也是他們多年來(lái)注重常抓不懈的結(jié)果。我曾經(jīng)一個(gè)人去過(guò)＊＊的個(gè)別村了解情況，當(dāng)?shù)氐母刹咳罕妼?duì)鎮(zhèn)黨委政府的評(píng)價(jià)相當(dāng)高，農(nóng)村干部特別是農(nóng)村支部書(shū)記相當(dāng)具有凝聚力。在這方面，＊＊鎮(zhèn)是做了大量工作的，創(chuàng)造了一些行之有效的辦法。別的不說(shuō)，單就在短時(shí)間內(nèi)形成統(tǒng)一的思想，搞這樣一個(gè)工業(yè)小區(qū)，沒(méi)有一支過(guò)硬的農(nóng)村干部隊(duì)伍的支持擁護(hù)，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，是不可能做成的。反過(guò)來(lái)講，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，工資發(fā)放及時(shí)完全了，就能使人心齊、干勁足；只要群眾人人有活干、有收入了，社會(huì)就穩(wěn)定。所以說(shuō)，不僅＊＊，而且在所有鎮(zhèn)街道，這三件事也是最基本最重要的工作內(nèi)容，這本身就是執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)。
　　三、關(guān)于下一步工作
　　對(duì)于下一步工作，剛才＃＃同志已做出具體安排，在這里，我只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在良好的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上。最近，中央、省委、市委對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了明確要求，做出了具體部署。我看這也是提高我們執(zhí)政能力的具體要求。
　　第一，要牢記使命，不辱使命。所謂使命，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)一個(gè)區(qū)域或部門的工作全面地負(fù)起責(zé)任，第一要?jiǎng)?wù)就是發(fā)展。在這問(wèn)題上，“一把手”起關(guān)鍵性作用，分管領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，鎮(zhèn)街道和部門的工作事關(guān)成效大小乃至成敗。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，分工就是在職責(zé)范圍擔(dān)當(dāng)重任，要按照領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能，把該管的事都管好，把該抓的工作都抓好，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大事項(xiàng)具體落實(shí)到位。尤其是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、包辦實(shí)事制度，從體制上解決落實(shí)難的問(wèn)題。不能該管的沒(méi)管好，不該管的卻亂管。一分權(quán)力，一分責(zé)任；權(quán)力越大，責(zé)任越大。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，就是要促進(jìn)一方發(fā)展，確保一方平安，帶好一方風(fēng)氣，改善群眾生活。大家要增強(qiáng)歷史責(zé)任感，常思己任，自己的責(zé)任是什么？在位干什么？離任后給本地區(qū)本單位留下什么？以此激勵(lì)自己不斷進(jìn)取，奮發(fā)有為。拿著人民的俸祿，掌握著人民賦予的權(quán)利，不為政府做事，不為人民服務(wù)，占著位置不干事，這就是失職或不稱職。我們?cè)谧�的各位，都是決策者和指揮者。全區(qū)人民對(duì)我們寄予了很高的期望。如果我們不能盡職盡責(zé)，決策失誤，工作沒(méi)有成效，就會(huì)愧對(duì)人民，愧對(duì)組織。
　　第二，要認(rèn)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀的提出和深入落實(shí)，中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重大舉措，必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。從東港來(lái)看，我們正處在一個(gè)非常重要的關(guān)鍵時(shí)期，能不能在目前總體勢(shì)頭良好的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的大好局面，能不能正確應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境的變化，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)發(fā)展，給我們帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高的要求。每個(gè)地方都有自己的優(yōu)勢(shì)，但有優(yōu)勢(shì)并不意味著有生產(chǎn)力，關(guān)鍵看我們能不能把優(yōu)勢(shì)認(rèn)準(zhǔn)，把潛在的優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。這次全市經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上看到，是縣把石灰石資源當(dāng)優(yōu)勢(shì)，把水泥加工業(yè)做大了；縣把現(xiàn)有大企業(yè)當(dāng)優(yōu)勢(shì)，把規(guī)模做大了。就區(qū)內(nèi)而言，城區(qū)有城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，山區(qū)有山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，莊就在山區(qū)大搞招商引資發(fā)展加工業(yè)，他們就把優(yōu)勢(shì)找對(duì)了。所以說(shuō)，優(yōu)勢(shì)需要去認(rèn)識(shí)，需要有機(jī)遇去發(fā)揮，但更需要用心去培植，這就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，也是我們必須具備的能力。
　　第三，要統(tǒng)籌兼顧，奮發(fā)作為。當(dāng)前我們面臨著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的諸多繁重任務(wù)，而且經(jīng)常會(huì)有臨時(shí)性的任務(wù)。但工作有主有次，有輕有重，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的有臨時(shí)的，有全面的也有常規(guī)的。常規(guī)工作要常規(guī)抓，階段性工作要突擊抓，重點(diǎn)工作要重點(diǎn)突破，均衡用力往往哪項(xiàng)工作都抓不好。一些具有突破性的工作，往往抓一點(diǎn)而帶全盤(pán)；一些常規(guī)性的工作，往往抓不好而影響全盤(pán)。對(duì)此我們必須經(jīng)常思考分析自己的工作，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌安排，選擇用力，有所為有所不為，才能用有限的精力有所作為。這就是矛盾論，也是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
　　第四，是好東西就要學(xué)。經(jīng)驗(yàn)就是財(cái)富，典型就是榜樣。很多典型已經(jīng)為我們探索出了路子，拿來(lái)主義，有何不可？關(guān)鍵是我們要用心學(xué)，取真經(jīng)，是好東西就要學(xué)，要學(xué)就學(xué)管用的。很多時(shí)候我們?cè)诹w慕先進(jìn)地區(qū)的做法的同時(shí)，卻對(duì)自己的經(jīng)驗(yàn)和身邊的典型視而不見(jiàn)，更有甚者嗤之以鼻，致使我們創(chuàng)造的很多果實(shí)在外邊發(fā)揚(yáng)光大。是好東西都要虛心學(xué)習(xí)，不管這是誰(shuí)創(chuàng)造的。其實(shí)我們每個(gè)單位部門都有自己的創(chuàng)造力，在工作中都有自己的獨(dú)到之處。剛才我點(diǎn)到了一些鎮(zhèn)街道和部門的做法，有很多是值得我們推廣學(xué)習(xí)的。鎮(zhèn)的“三位一體”做法，鎮(zhèn)在山區(qū)引來(lái)大項(xiàng)目，馬莊以土地入股辦企業(yè)，等等，這些都是鮮活的例子。希望大家都要虛心互相學(xué)習(xí)，向基層學(xué)，向群眾學(xué)，向兄弟單位學(xué)，身邊就有無(wú)窮的經(jīng)驗(yàn)和路子，找到根本性的可以借鑒的東西，結(jié)合實(shí)際去運(yùn)用。
　　總之，我區(qū)形勢(shì)很好，好的形勢(shì)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜，努力鞏固發(fā)展。我們面臨的任務(wù)也很艱巨，需要大家付出更大的努力。希望大家再接再厲，乘勢(shì)而上，為全區(qū)的跨越發(fā)展再添新舉措，再作新貢獻(xiàn)，再創(chuàng)新局面。
　　

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