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市長在全市春季植樹造林現(xiàn)場動員會上的講話
市長在全市春季植樹造林現(xiàn)場動員會上的講話
剛才大家參觀了街辦和鎮(zhèn)幾個地方的植樹造林現(xiàn)場。之所以先參觀，再開會，就是為了讓大家先有一個感性認識，能看到造林工作各自存在的差距和不足。下面我就今年植樹造林工作講兩點意見。
一、肯定成績，認清形勢，增強抓好植樹造林工作的緊迫感
近年來，我林業(yè)發(fā)展較快，林業(yè)工程建設(shè)、林業(yè)招商引資成效明顯，林地改制穩(wěn)步推進，林業(yè)管護不斷完善，林業(yè)已步入了良性發(fā)展軌道。三年來，全市共植樹造林萬余畝，封山育林萬畝，四旁植樹萬株，年植樹造林面積，相當于我市前年造林之和；爭取國家項目和引進外資投資項目達個，林業(yè)資金累計達億元；林地改制面積累計達到余萬畝，全市已形成林業(yè)大戶個。
我市林業(yè)工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較突出。一是造林版點重栽輕管，造林成活率低。二是鐵路、公路綠化帶網(wǎng)窄，且樹種單一，結(jié)構(gòu)不合理，美化效果差。三是森林資源總量不足，精品林業(yè)規(guī)模偏小，林分質(zhì)量不高，林業(yè)效益低下，林業(yè)在我市國民經(jīng)濟中所占的比例偏低，這與我市建設(shè)山水園林城市發(fā)展目標相距甚遠。因此，必須進一步提高認識，切實增強植樹造林大搞綠化的緊迫感。首先，造林綠化是我市全面建設(shè)小康社會的需要。全面建設(shè)小康社會，必須：走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，只有加快林業(yè)發(fā)展，才能逐步改善生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)小康社會建設(shè)的需要。其次，造林綠化是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。隨著經(jīng)濟發(fā)展，改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟社會中的地位和作用越來越突出，林業(yè)不僅要滿足社會對林木產(chǎn)品的需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要。第三，造林綠化是增加農(nóng)民收入的需要。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展林業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展林業(yè)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，我市具有山場面積大和林果種類繁多的優(yōu)勢，整合國土資源，加快林業(yè)發(fā)展，逐步把座座荒山建成名副其實的花果山，處處果園變成農(nóng)民增收的“搖錢樹”，山林竹海變成休閑觀光的旅游勝地，將林業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢。第四，造林綠化是我市建設(shè)山水園林城市的需要。市委、市政府已將建設(shè)山水園林城市作為大冶新世紀發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標之一，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，必須大力發(fā)展林業(yè)，建設(shè)秀美山川，把我市建成山更綠，水更清，風(fēng)格獨特，品位高雅，功能完善，環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)園林城市。
機不可失，時不再來。我市林業(yè)正面臨難得的發(fā)展機遇。從宏觀背景看，林業(yè)正處在一個重大的觀念轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展的新時期。黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)的發(fā)展，黨的十六大提出了加大生態(tài)建設(shè)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，十六屆三中全會指出要堅持“人與自然和諧發(fā)展”的五個統(tǒng)籌，中央經(jīng)濟工作會議明確提出國債和新增財資金重點向“三農(nóng)”和生態(tài)建設(shè)傾斜，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》頒布實施，所有這些都給林業(yè)跨越式發(fā)展和歷史性轉(zhuǎn)變注入了新的活力，創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。從我市自身條件來看，首先，隨我市的經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民對加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，綠化家園，美化環(huán)境，已經(jīng)成為人們的共識，大力開展造林綠化活動，越來越受廣大群眾的歡迎，許多市民還積極投身林業(yè)建設(shè)，參與林業(yè)開發(fā)。：其次，我市林業(yè)后備資源豐富。全市林業(yè)后備資源總計萬畝，其中荒山荒地萬畝坡耕地萬畝廢棄地萬畝，低產(chǎn)林萬畝疏林地萬畝。這些林地資源通過“封、植、補、改、培”等措施，都可以恢復(fù)成林，為培育和發(fā)展森林資源，提高森林覆蓋率，增強生態(tài)功能提供了廣闊的空間，再次，我市的林業(yè)發(fā)展有一批國家項目工程作支撐。近年來，我市先后實施了國債長防林、農(nóng)發(fā)行長防林、高效經(jīng)濟林、國債苗圃建設(shè)、世行貸款四期造林、退耕還林、荒山造林和封山育林等一大批項目。這些項目的實施，較好解決了我市造林資金投入的不足問題，推動了我市林業(yè)的發(fā)展。
二、明確目標，突出重點，扎實抓好植樹造林工作
××年林業(yè)工作目標是：完成退耕還林萬畝，長防林工程建設(shè)任務(wù)萬畝，四旁植樹萬株；完成封山育林萬畝；完成林業(yè)育苗（含花卉）萬畝；完成林地改制萬畝。
工作重點是：突出“一項運動”，推進“兩大產(chǎn)業(yè)”，抓住“四個重點”，實現(xiàn)“三個跨越”。突出“一項活動”，就是大力開展全民義務(wù)植樹運動。推進“兩大產(chǎn)業(yè)”，即通過植樹造林推進速豐林加工一體化和花卉苗木兩大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。主抓“四個重點”：一是抓好國債貸款和世行貸款的退耕還林和長江中上游防護林工程項目建設(shè)；二是抓好綠色通道工程建設(shè)，今年要新建綠色通道公里，境內(nèi)國道、省道和縣鄉(xiāng)公路全線綠化達標，縣鄉(xiāng)道實現(xiàn)綠化達標，通村公路綠化要達到以上；三是抓好村、組四旁植樹和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；四是抓好城鎮(zhèn)綠化。圍繞慶祝建市
十周年，大搞城市綠化，提高城市品位，市區(qū)、小區(qū)、街道、景點要實現(xiàn)全面綠化。實現(xiàn)“三個跨越”：即林業(yè)建設(shè)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越，城鄉(xiāng)綠化從量的擴充到質(zhì)上的美化、園林化跨越，綠化主體由單一化向多元化跨越，開創(chuàng)全民搞好綠化的新局面。
工作措施是抓好“五個到位”。
一是抓宣傳，組織發(fā)動到位。通過多形式地宣傳發(fā)動，進一步提高全民綠化意識；要加大對《森林保護法》的宣傳力度，做到依法造林、管林、護林。冬春是森林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要加大對森林防火知識的宣傳，確保森林資源安全。
二是抓領(lǐng)導(dǎo)，責任明確到位。造林綠化涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各級黨委、政府必須加強領(lǐng)導(dǎo)，充實和調(diào)整綠化委員會成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地林業(yè)建設(shè)第一責任人，分管負責人是主要負責人，要真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門協(xié)作配合抓的：齊抓共管局面。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭辦造林綠化示范點，其中市級領(lǐng)導(dǎo)的示范點不得不低于畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主領(lǐng)導(dǎo)的示范點不得低于畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的示范不得不低于畝，并立牌公示，接受社會監(jiān)督。
三是抓機制，政策兌現(xiàn)到位。要創(chuàng)新造林機制，引導(dǎo)廣大人民群眾投身植樹造林。繼續(xù)推行林權(quán)承包、拍賣等辦法，堅持誰造林、誰投資、誰管理、誰受益。同時，嚴格兌現(xiàn)國家重點工程造林政策。狠抓任務(wù)落實、政策落實和資金落實，嚴格按照上級的有關(guān)政策，凡用于造林綠化的資金，要不折不扣地全部落實到位，以充分調(diào)動群眾造林積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦還要制訂出具體的優(yōu)惠政策，吸收社會閑散資金用于林業(yè)開發(fā)。
四是抓質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)到位。堅持“質(zhì)為先”，狠抓造林質(zhì)量，從造林整地、種苗選擇到植樹的各個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，千方百計提高造林的保存率、合格率和成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要嚴格按規(guī)劃設(shè)計進行施工，堅持先整地后造林，嚴把設(shè)計關(guān)、整地關(guān)、種苗關(guān)和質(zhì)量關(guān)。按一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)連片建設(shè)林業(yè)基地。林業(yè)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，提供全方位服務(wù)。
五是抓督辦，工作落實到位。對所有的林業(yè)生產(chǎn)項目都必須堅持高標準、嚴要求，加強檢查監(jiān)督。要進一步改：進和完善林業(yè)生產(chǎn)獎勵評比辦法，創(chuàng)造新的激勵機制，評規(guī)模，評質(zhì)量，評管理，評效益，防止形式主義，務(wù)求工作實效。成立造林督查專班，加強督辦檢查和跟蹤服務(wù)，做到任務(wù)不完成，專班不散、人員不撤。督辦組通過巡查督辦，召開專題現(xiàn)場會、匯報會、碰頭會，及時反饋各單位完成任務(wù)情況，督辦內(nèi)容涵蓋面積落實、造林質(zhì)量、工作措施等多方面，對落后單位將給予通報批評或者黃牌警告。市政府將依據(jù)責任狀硬帳硬結(jié)，該獎的獎，該賠的賠，決不含糊。
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工作措施是抓好“五個到位”。
一是抓宣傳，組織發(fā)動到位。通過多形式地宣傳發(fā)動，進一步提高全民綠化意識；要加大對《森林保護法》的宣傳力度，做到依法造林、管林、護林。冬春是森林火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要加大對森林防火知識的宣傳，確保森林資源安全。
二是抓領(lǐng)導(dǎo)，責任明確到位。造林綠化涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，各級黨委、政府必須加強領(lǐng)導(dǎo)，充實和調(diào)整綠化委員會成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地林業(yè)建設(shè)第一責任人，分管負責人是主要負責人，要真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門協(xié)作配合抓的：齊抓共管局面。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭辦造林綠化示范點，其中市級領(lǐng)導(dǎo)的示范點不得不低于畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主領(lǐng)導(dǎo)的示范點不得低于畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的示范不得不低于畝，并立牌公示，接受社會監(jiān)督。
三是抓機制，政策兌現(xiàn)到位。要創(chuàng)新造林機制，引導(dǎo)廣大人民群眾投身植樹造林。繼續(xù)推行林權(quán)承包、拍賣等辦法，堅持誰造林、誰投資、誰管理、誰受益。同時，嚴格兌現(xiàn)國家重點工程造林政策。狠抓任務(wù)落實、政策落實和資金落實，嚴格按照上級的有關(guān)政策，凡用于造林綠化的資金，要不折不扣地全部落實到位，以充分調(diào)動群眾造林積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦還要制訂出具體的優(yōu)惠政策，吸收社會閑散資金用于林業(yè)開發(fā)。
四是抓質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)到位。堅持“質(zhì)為先”，狠抓造林質(zhì)量，從造林整地、種苗選擇到植樹的各個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，千方百計提高造林的保存率、合格率和成活率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要嚴格按規(guī)劃設(shè)計進行施工，堅持先整地后造林，嚴把設(shè)計關(guān)、整地關(guān)、種苗關(guān)和質(zhì)量關(guān)。按一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)連片建設(shè)林業(yè)基地。林業(yè)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，提供全方位服務(wù)。
五是抓督辦，工作落實到位。對所有的林業(yè)生產(chǎn)項目都必須堅持高標準、嚴要求，加強檢查監(jiān)督。要進一步改：進和完善林業(yè)生產(chǎn)獎勵評比辦法，創(chuàng)造新的激勵機制，評規(guī)模，評質(zhì)量，評管理，評效益，防止形式主義，務(wù)求工作實效。成立造林督查專班，加強督辦檢查和跟蹤服務(wù)，做到任務(wù)不完成，專班不散、人員不撤。督辦組通過巡查督辦，召開專題現(xiàn)場會、匯報會、碰頭會，及時反饋各單位完成任務(wù)情況，督辦內(nèi)容涵蓋面積落實、造林質(zhì)量、工作措施等多方面，對落后單位將給予通報批評或者黃牌警告。市政府將依據(jù)責任狀硬帳硬結(jié)，該獎的獎，該賠的賠，決不含糊。
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