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在縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話
夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)創(chuàng)新工作機(jī)制
全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平
——在××縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話
×××
（××年月日）
同志們：
地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)議在我縣成功召開，表明了地區(qū)對(duì)××縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成績的充分肯定。同時(shí)，也給我們進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階，鞏固和擴(kuò)大基層組織“五大工程”建設(shè)成果帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今天會(huì)議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思維，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證。下面，講幾點(diǎn)意見：
一、對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總體評(píng)價(jià)
××縣農(nóng)村基層組織“五大工程”建設(shè)的實(shí)施，得到了地委、自治區(qū)黨委的高度評(píng)價(jià)，充分肯定了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作所取得的成績。我們要樹立“搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階”的思想，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，積極探索和總結(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，以基層組織“五大工程”建設(shè)為抓手，以鞏固、完善和深化基層組織“五大工程”建設(shè)為工作思路，細(xì)化“五大工程”內(nèi)容，完善“五大工程”機(jī)制，強(qiáng)化“五大工程”措施，不斷鞏固和擴(kuò)大“五大工程”建設(shè)成果。
在肯定成績的同時(shí)，我們的工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的農(nóng)村黨支部雖有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但找不到新形勢(shì)下加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富的新辦法，在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和能力不強(qiáng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，因而工作打不開局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高，凝聚力和影響力減弱。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的基層組織和廣大黨員干部的基本任務(wù)。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織必須牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，必須堅(jiān)決克服就黨建論黨建、脫離經(jīng)濟(jì)抓黨建的思想傾向，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村黨建的中心任務(wù)來抓，用發(fā)展取得的實(shí)際成果來檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨建的實(shí)效。各基層黨組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求與縣委的指示精神，結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使廣大黨員干部牢固樹立起發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、帶領(lǐng)群眾致富是自己應(yīng)盡職責(zé)的思想觀念。不僅要增強(qiáng)管理能力，更要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，把帶領(lǐng)廣大群眾一心一意奔小康作為基層黨組織的中心工作。
二、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高基層組織建設(shè)水平
農(nóng)村基層黨組織一定要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為結(jié)合點(diǎn)，緊緊抓住創(chuàng)新管理制度和工作機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，保證農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。
（一）扎實(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)基層黨建工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓，要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照“六個(gè)不批”制度的要求，鞏固和提高創(chuàng)建質(zhì)量，不斷提升創(chuàng)建水平。一是對(duì)申報(bào)對(duì)象不自查的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)申報(bào)對(duì)象嚴(yán)格按照《評(píng)分表》自查、打分，客觀公正的寫出自查小結(jié)，對(duì)存在的問題要限期整改，不自查的不批。二是對(duì)申報(bào)對(duì)象不公示的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)申報(bào)對(duì)象要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行天以上的公示，不公示的不批。三是群眾滿意率不高的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)申報(bào)對(duì)象的現(xiàn)狀形成征求意見書下發(fā)，廣泛征求群眾意見，對(duì)群眾意見較大或群眾滿意率達(dá)不到的不批。四是申報(bào)對(duì)象凡出現(xiàn)“四個(gè)一票否決”現(xiàn)象的不批�？h委組織部在復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，組織紀(jì)檢、政法、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)出現(xiàn)黨風(fēng)廉政、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)“四個(gè)一票否決”現(xiàn)象的不批，并且在三年之內(nèi)不得申報(bào)。五是村容村貌達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不批。對(duì)申報(bào)對(duì)象村容村貌、陣地建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不批。六是相關(guān)責(zé)任制不健全的不批。對(duì)申報(bào)對(duì)象相關(guān)責(zé)任機(jī)制不健全，責(zé)任追究落實(shí)不到人的不批。
�。ǘ┱J(rèn)真實(shí)施“鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”和“培源工程”，全面提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)�；鶎痈刹克刭|(zhì)的高低，決定著基層組織建設(shè)和基層組織工作的水平。要增強(qiáng)基層干部的執(zhí)政能力和水平，必須重視基層干部素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)辦好第三批村干部中專學(xué)歷班，通過個(gè)人報(bào)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，組織部面試的程序，層層篩選，從名村干部及后備干部中
精選出名學(xué)員參加培訓(xùn)，其中村黨支部書記名，村委會(huì)主任名，村“兩委”副職名，村后備干部名。二是抓好“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要利用春播完畢農(nóng)閑時(shí)期，舉辦“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)班各期，時(shí)間為—天；三是進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”培訓(xùn)班。目前，通過廣泛動(dòng)員、精心篩選，第七期“雙語”培訓(xùn)班名學(xué)員以全部到位，并已開課。四是制定《村干部培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，依托縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校陣地，三年內(nèi)將村干部和村后備干部輪訓(xùn)一遍。
要著眼長遠(yuǎn)，大力實(shí)施“培源工程”。建設(shè)高素質(zhì)的青年團(tuán)員隊(duì)伍、村級(jí)后備干部和入黨積極分子“三支隊(duì)伍”，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須認(rèn)真抓好。要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識(shí)、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人中的優(yōu)秀分子納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。要把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍相結(jié)合，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的能力，使農(nóng)村的共產(chǎn)黨員真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。要從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、后進(jìn)村任職，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，為村級(jí)班子注入活力。各級(jí)黨組織要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，認(rèn)真解決他們工作、生活中的實(shí)際問題，對(duì)那些在基層工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)的黨員干部，政治上要給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上要給待遇，符合政策條件的要提拔重用。范文先生版權(quán)所有
�。ㄈ┘訌�(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化管理，不斷提高村級(jí)組織科學(xué)、民主、依法管理村級(jí)事務(wù)的能力。配強(qiáng)村黨支部書記和建設(shè)過硬的支部班子、建設(shè)好黨支部與抓好配套組織建設(shè)，是推行村級(jí)組織規(guī)范化管理的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照《沙雅縣村級(jí)組織規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》的要求，以加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化管理為重點(diǎn)，補(bǔ)好“規(guī)范”這一課，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織后繼乏人、工作無章可循的問題。要大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，開展“干部下鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)，為農(nóng)村基層組織增添新鮮血液。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步完善村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平，提高農(nóng)村基層組織科學(xué)、民主、依法管理村級(jí)事務(wù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步完善村干部“選、任、免”相銜接，“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，“績、獎(jiǎng)、懲”相統(tǒng)一的工作機(jī)制，解決好村干部的后顧之憂，保持村級(jí)干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。通過完善各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層干部的工作積極性。
�。ㄋ模┌l(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊密圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一核心。各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不放松，既要增加農(nóng)民收入，又要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決有錢辦事的問題。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，我們興辦公益事業(yè)，村級(jí)陣地建設(shè)、村干部與“三老”人員的待遇等，都有了財(cái)力保障。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、整合集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的做法，理清村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，千方百計(jì)地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決“無錢辦事”這一制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的突出問題。一要開闊視野，選賢任能，配齊配強(qiáng)村“兩委”一把手，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的問題。二要因地制宜，通過招商引資、合資和自籌資金等方式，興辦村辦企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三要實(shí)行民主理財(cái)、一事一議、透明辦公，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理。五要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)的清理工作。通過有效開展“聚財(cái)”、“理財(cái)”、“用財(cái)”工作，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為基層組織建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。范文先生版權(quán)所有
（五）持續(xù)推進(jìn)“”工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)政能力。要把推行“”工作機(jī)制作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政功能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上下真功夫。近年來，我們?cè)谕菩小啊惫ぷ鳈C(jī)制中，做了大量的工作，在“軟件”建設(shè)方面，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織運(yùn)行體系以及一整套規(guī)章制度；在“硬件”建設(shè)方面，以建好“五小工程”為重點(diǎn)，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任心和事業(yè)心，為規(guī)范運(yùn)作“”工作機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著推行“”工作機(jī)制的日趨深入，新問題不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)行“”工作機(jī)制的重大意義認(rèn)識(shí)不足，推行力度不大，在制度建設(shè)、人員輪換、工作銜接、協(xié)調(diào)配合、設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些不足。目前，推行“”工作機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明確的月運(yùn)行計(jì)劃，但通過檢查、了解、座談的情況看，真正運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有幾個(gè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總以“工作忙，人手不夠”為客觀理由，提出難以運(yùn)行“”工作機(jī)制的想法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年四季中，冬有“科技之冬”活動(dòng)和基層干部培訓(xùn)任務(wù)，春有備耕春耕，夏有田間管理，秋有秋管、秋種、秋收。可以說一年四季都處于忙碌中，不能因?yàn)槊屯妻o“”工作機(jī)制不運(yùn)行，這是說不過去的。我們一定要堅(jiān)定信心，積極改進(jìn)，在探索中運(yùn)行，在運(yùn)行中完善。一要不斷解放思想，克服困難，規(guī)范運(yùn)作，在推行“”工作機(jī)制中求真、求實(shí)、求新，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行大膽改革，從體制和機(jī)制上切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。二要建立健全各項(xiàng)管理制度和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作水平和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作作風(fēng)有大的改進(jìn)，執(zhí)政意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力有明顯增強(qiáng)。三要堅(jiān)持“以人為本”，立足于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體功能，著眼于人的全面發(fā)展，把嚴(yán)格要求干部與關(guān)心愛護(hù)干部結(jié)合起來，支持干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與提高，從培訓(xùn)、休整和生活三個(gè)方面做好工作，努力營造拴得住心、留得住人的環(huán)境。
�。┘涌齑寮�(jí)陣地建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)作為增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升農(nóng)村黨建工作水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在開展工作過程中，要努力做到“六規(guī)范”，即：（）工程技術(shù)規(guī)范。一是凡需當(dāng)年選址、投資新建的村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、政府與縣建設(shè)局聯(lián)系，按照資質(zhì)認(rèn)證、平面規(guī)劃、“三通一平”、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)、下發(fā)中標(biāo)通知進(jìn)行。二是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，各村委會(huì)與施工單位簽訂規(guī)范的施工合同，制定施工亮相板，做到公開監(jiān)督、透明，安全文明施工；三是對(duì)村級(jí)陣地認(rèn)定合格的舊辦公、文化陣地設(shè)施，如需翻新、裝修，要求村級(jí)要量財(cái)為出，不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞所謂的“胡子工程”、“形象工程”。（）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是選址新建的大村（即人以上的村）：各配套組織辦公室間，每間在—平方米之間；衛(wèi)生室間總面積平方米。二是選址新建的小村（即人以下的村）：各配套組織辦公室間，每間在—平方米之間；衛(wèi)生室間總面積平方米。（）村級(jí)“四室兩場”規(guī)范。一是“四室”：圖書室平方米，廣播室平方米，培訓(xùn)室平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級(jí)黨員干部文化科技學(xué)校等），娛樂活動(dòng)室平方米。二是“兩場”：籃球、排球場，放映場。堅(jiān)持一場多用的原則，根據(jù)實(shí)際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩場”可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場地內(nèi)，其陣地與“兩場”之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。三是綠化：各村級(jí)辦公場所前面地面綠化面積要達(dá)到以上，營造村級(jí)陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（）公開監(jiān)督欄規(guī)范：各項(xiàng)規(guī)章制度必須堅(jiān)持“刪繁就簡就實(shí)”的原則，抓住主要?jiǎng)?wù)實(shí)、管用的內(nèi)容進(jìn)行公開監(jiān)督。公開內(nèi)容主要以村級(jí)機(jī)動(dòng)地增減變動(dòng)欄、村集體經(jīng)濟(jì)增減變動(dòng)欄、社會(huì)治安案件上升與下降對(duì)比示意圖（欄）、群防群治網(wǎng)絡(luò)圖（欄）、村干部季度考核動(dòng)態(tài)示意圖（欄）、民主管理流程示意圖（欄）等個(gè)公開監(jiān)督欄為主。（）工程竣工檔案規(guī)范。一是圖片資料（新舊辦公場所對(duì)比）；二是工程技術(shù)檔案；三是工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；四是工程竣工報(bào)告；五是村級(jí)陣地建設(shè)工程竣工后，由村委會(huì)寫出該工程資產(chǎn)移交報(bào)告，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場農(nóng)經(jīng)站評(píng)估，按資產(chǎn)移交手續(xù)計(jì)如該村固定資產(chǎn)帳內(nèi)。（）土地審批手續(xù)規(guī)范。凡在鄉(xiāng)村總體規(guī)劃圖內(nèi)，選址新建的村級(jí)陣地，必須有縣和縣級(jí)以上土地部門報(bào)批的合法手續(xù)。未經(jīng)允許，擅自占用農(nóng)田新建村級(jí)陣地的，必須嚴(yán)肅處理。
�。ㄆ撸┍局白ボ浖吓_(tái)階”的思路，切實(shí)抓好檔案資料工作。一是按照“刪繁就簡就實(shí)”的原則，本著“務(wù)實(shí)、管用、有效”的工作思路，收集體現(xiàn)和反映沙雅基層組織建設(shè)特點(diǎn)、特色的資料，尤其是近年來基層組織建設(shè)工作務(wù)實(shí)、管用的制度、辦法、主要文字檔案及其數(shù)據(jù)、圖表、示意圖等宣傳監(jiān)督載體，力求精練、簡明、務(wù)實(shí)、規(guī)范。如涉及到基層組織建設(shè)方面的制度、辦法及圖表：《沙雅縣“培源工程”管理辦法》、《沙雅縣中專學(xué)歷教育班學(xué)員選、育、管、用管理辦法》、《沙雅縣村干部考核管理辦法》、《沙雅縣民主管理流程示意圖》、《沙雅縣村干部季度考核動(dòng)態(tài)示意圖》《沙雅縣農(nóng)村無職黨員季度考核動(dòng)態(tài)示意圖》等制度，要以公開欄的形式公示展出，對(duì)一些沒有必要上墻的，可以形成《制度匯編》裝訂成冊(cè)。二是按照“小形式、大內(nèi)容”的要求，由檔案局牽頭，現(xiàn)場指導(dǎo)檔案管理事宜，同時(shí)會(huì)同縣委組織部、宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政局等部門，對(duì)相關(guān)檔案資料規(guī)范整理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案工作。一要繼續(xù)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和人員，配套軟、硬件管理設(shè)施，為農(nóng)村檔案工作開展提供組織和物質(zhì)上的保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室要積極發(fā)揮作用，切實(shí)履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和行政村檔案工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)作用。二要加快村級(jí)檔案室建設(shè)，按照“四有一為”（有人管、有制度、有裝具、有規(guī)范的檔案保存實(shí)體、能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)）的要求進(jìn)行規(guī)范，從根本上改變那種“年年建檔，年年又不見檔”的現(xiàn)象。三要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合格檔案室創(chuàng)建工作，促進(jìn)農(nóng)村檔案工作向縱深發(fā)展。今后，凡申報(bào)“五好”黨支部的鄉(xiāng)村，檔案工作必須合格，否則不予驗(yàn)收對(duì)曾授予“五好”村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委稱號(hào)的鄉(xiāng)村，也要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的整改和完善，力爭使此項(xiàng)工作在短期內(nèi)取得實(shí)效。
�。ò耍┮⒁惶卓茖W(xué)合理的考評(píng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦公室要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)力量，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，完善考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)年度基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要分解到科室、村，落實(shí)到具體責(zé)任人，工作進(jìn)度細(xì)化到月，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理，即使督查者有據(jù)可依，又使落實(shí)者對(duì)干什么、怎么干、干到什么程度心中有數(shù)。把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部書記工作實(shí)績的重要依據(jù)，定期考核，從而使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落到實(shí)處，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層組織建設(shè)工作新格局。大鄉(xiāng)每月要累計(jì)抽出天下村調(diào)研，小鄉(xiāng)每月要累計(jì)抽出天下村調(diào)研�？己嘶鶎咏M織建設(shè)工作，不僅要看達(dá)到了“幾有”、“幾好”、“幾到位”，還要看反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的效果指標(biāo)，真正體現(xiàn)和落實(shí)“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體思路和目標(biāo)。
�。ň牛┩卣狗⻊�(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)教育效果。一是拓展教育手段。繼續(xù)堅(jiān)持黨員電化教育以電視手段為主，努力向多種手段并用拓展。要以基層電教網(wǎng)絡(luò)為主陣地，廣播電視等媒體為有效補(bǔ)充，通過集中播放與分散播放、定點(diǎn)播放與巡回播放、常規(guī)播放與在電視臺(tái)開辦欄目相結(jié)合等多種形式，深入開展黨員電化教育。同時(shí)，積極利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在傳播領(lǐng)域的作用，拓展服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，只要是黨員干部和群眾喜聞樂見的，創(chuàng)造條件可以辦到的，就應(yīng)該大膽借鑒、積極采用。二是拓展教育內(nèi)容。繼續(xù)堅(jiān)持黨員電化教育以思想政治教育為主，努力向多種教育內(nèi)容拓展。要以自治區(qū)《新疆黨員電教》為主要教材，保證每個(gè)基層播放站室有一套電教片。堅(jiān)持正面教育為主的原則，加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦。同時(shí)，積極引進(jìn)科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、反腐倡廉等各種類型的教育片，豐富片庫內(nèi)容，整合社會(huì)各類教學(xué)資源。同時(shí)電教辦要建立中心片庫，把農(nóng)林牧、司法、紀(jì)檢、文化宣傳等部門分散的教育片利用起來，統(tǒng)一印制中心片庫目錄下發(fā)到各基層黨組織，協(xié)調(diào)電教片相互交流，滿足不同層次、不同行業(yè)、不同文化程度黨員群眾學(xué)習(xí)的需求，實(shí)現(xiàn)資源共享。只有不斷拓展服務(wù)手段，豐富黨員教育內(nèi)容和表現(xiàn)形式，才能調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與電化教育的積極性，才能深化教育效果。三是提高播放質(zhì)量。規(guī)范播放收看程序，按照“四環(huán)教學(xué)法”的要求，做好備課、播放、討論等各環(huán)節(jié)。通過出思考題、出測試題等多種方式，讓黨員帶著問題觀片，集中精力思考，從片中受到教育，得到收獲。播放收看要有針對(duì)性，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤�(wěn)定形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨員思想、工作、生活的實(shí)際，并針對(duì)黨員個(gè)體之間的差異，精心準(zhǔn)備電教教材，分層施教，使黨員群眾通過電化教育學(xué)到新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)。各級(jí)黨組織要把播放收看工作作為衡量電化教育是否取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好、抓實(shí)。對(duì)黨員尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加電化教育學(xué)習(xí)的情況每季度進(jìn)行一次考核評(píng)估，并將考核結(jié)果上墻公示，接受群眾監(jiān)督。通過各種行之有效的、黨員樂于接受的電教播放收看活動(dòng)，使黨員電化教育工作真正落到實(shí)處。
�。ㄊ┮獜�(qiáng)化督查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。一要鞏固和健全一套責(zé)任到崗、任務(wù)到人、定期檢查、定期匯報(bào)、定期通報(bào)、考評(píng)獎(jiǎng)懲的制度體系，繼續(xù)采取定期、不定期檢查等多種形式，對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行全面的督查，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。二要對(duì)照縣委提出的任務(wù)要求，完善工作措施，推進(jìn)規(guī)范化，用制度的形式把好做法、好經(jīng)驗(yàn)鞏固下來，堅(jiān)持下去。要不斷挖掘先進(jìn)典型，加大宣傳力度、擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力。要搞好點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推廣，擴(kuò)大面上的工作成效，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用。
同志們，此次會(huì)議就要結(jié)束了，為貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神。會(huì)后，與會(huì)同志要將這次會(huì)議精神及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委會(huì)作專題傳達(dá)，組織學(xué)習(xí)，盡快把會(huì)議精神傳達(dá)到各級(jí)黨組織和廣大黨員中去。二是要及時(shí)制定貫徹意見和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施和辦法。三是狠抓落實(shí)�；鶎咏M織建設(shè)是固本強(qiáng)基的重要工作，貴在創(chuàng)新，難在深入，需要鍥而不舍、一以貫之的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹縣委九屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的組織保證。
精選出名學(xué)員參加培訓(xùn)，其中村黨支部書記名，村委會(huì)主任名，村“兩委”副職名，村后備干部名。二是抓好“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要利用春播完畢農(nóng)閑時(shí)期，舉辦“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)班各期，時(shí)間為—天；三是進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”培訓(xùn)班。目前，通過廣泛動(dòng)員、精心篩選，第七期“雙語”培訓(xùn)班名學(xué)員以全部到位，并已開課。四是制定《村干部培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，依托縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校陣地，三年內(nèi)將村干部和村后備干部輪訓(xùn)一遍。
要著眼長遠(yuǎn)，大力實(shí)施“培源工程”。建設(shè)高素質(zhì)的青年團(tuán)員隊(duì)伍、村級(jí)后備干部和入黨積極分子“三支隊(duì)伍”，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須認(rèn)真抓好。要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識(shí)、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人中的優(yōu)秀分子納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。要把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍相結(jié)合，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的能力，使農(nóng)村的共產(chǎn)黨員真正成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。要從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、后進(jìn)村任職，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，為村級(jí)班子注入活力。各級(jí)黨組織要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，認(rèn)真解決他們工作、生活中的實(shí)際問題，對(duì)那些在基層工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)的黨員干部，政治上要給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上要給待遇，符合政策條件的要提拔重用。范文先生版權(quán)所有
�。ㄈ┘訌�(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化管理，不斷提高村級(jí)組織科學(xué)、民主、依法管理村級(jí)事務(wù)的能力。配強(qiáng)村黨支部書記和建設(shè)過硬的支部班子、建設(shè)好黨支部與抓好配套組織建設(shè)，是推行村級(jí)組織規(guī)范化管理的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要按照《沙雅縣村級(jí)組織規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》的要求，以加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化管理為重點(diǎn)，補(bǔ)好“規(guī)范”這一課，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織后繼乏人、工作無章可循的問題。要大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，開展“干部下鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)，為農(nóng)村基層組織增添新鮮血液。要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步完善村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平，提高農(nóng)村基層組織科學(xué)、民主、依法管理村級(jí)事務(wù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步完善村干部“選、任、免”相銜接，“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，“績、獎(jiǎng)、懲”相統(tǒng)一的工作機(jī)制，解決好村干部的后顧之憂，保持村級(jí)干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。通過完善各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層干部的工作積極性。
�。ㄋ模┌l(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊密圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一核心。各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不放松，既要增加農(nóng)民收入，又要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決有錢辦事的問題。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，我們興辦公益事業(yè)，村級(jí)陣地建設(shè)、村干部與“三老”人員的待遇等，都有了財(cái)力保障。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、整合集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)的做法，理清村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，千方百計(jì)地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決“無錢辦事”這一制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的突出問題。一要開闊視野，選賢任能，配齊配強(qiáng)村“兩委”一把手，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的問題。二要因地制宜，通過招商引資、合資和自籌資金等方式，興辦村辦企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三要實(shí)行民主理財(cái)、一事一議、透明辦公，不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理。五要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)的清理工作。通過有效開展“聚財(cái)”、“理財(cái)”、“用財(cái)”工作，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為基層組織建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。范文先生版權(quán)所有
�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)“”工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)政能力。要把推行“”工作機(jī)制作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政功能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，在組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上下真功夫。近年來，我們?cè)谕菩小啊惫ぷ鳈C(jī)制中，做了大量的工作，在“軟件”建設(shè)方面，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織運(yùn)行體系以及一整套規(guī)章制度；在“硬件”建設(shè)方面，以建好“五小工程”為重點(diǎn)，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任心和事業(yè)心，為規(guī)范運(yùn)作“”工作機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著推行“”工作機(jī)制的日趨深入，新問題不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些深層次矛盾也逐漸顯現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)行“”工作機(jī)制的重大意義認(rèn)識(shí)不足，推行力度不大，在制度建設(shè)、人員輪換、工作銜接、協(xié)調(diào)配合、設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些不足。目前，推行“”工作機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明確的月運(yùn)行計(jì)劃，但通過檢查、了解、座談的情況看，真正運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有幾個(gè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總以“工作忙，人手不夠”為客觀理由，提出難以運(yùn)行“”工作機(jī)制的想法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年四季中，冬有“科技之冬”活動(dòng)和基層干部培訓(xùn)任務(wù)，春有備耕春耕，夏有田間管理，秋有秋管、秋種、秋收。可以說一年四季都處于忙碌中，不能因?yàn)槊屯妻o“”工作機(jī)制不運(yùn)行，這是說不過去的。我們一定要堅(jiān)定信心，積極改進(jìn)，在探索中運(yùn)行，在運(yùn)行中完善。一要不斷解放思想，克服困難，規(guī)范運(yùn)作，在推行“”工作機(jī)制中求真、求實(shí)、求新，對(duì)不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行大膽改革，從體制和機(jī)制上切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。二要建立健全各項(xiàng)管理制度和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作水平和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作作風(fēng)有大的改進(jìn)，執(zhí)政意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力有明顯增強(qiáng)。三要堅(jiān)持“以人為本”，立足于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)整體功能，著眼于人的全面發(fā)展，把嚴(yán)格要求干部與關(guān)心愛護(hù)干部結(jié)合起來，支持干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與提高，從培訓(xùn)、休整和生活三個(gè)方面做好工作，努力營造拴得住心、留得住人的環(huán)境。
�。┘涌齑寮�(jí)陣地建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)作為增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升農(nóng)村黨建工作水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在開展工作過程中，要努力做到“六規(guī)范”，即：（）工程技術(shù)規(guī)范。一是凡需當(dāng)年選址、投資新建的村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、政府與縣建設(shè)局聯(lián)系，按照資質(zhì)認(rèn)證、平面規(guī)劃、“三通一平”、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)、下發(fā)中標(biāo)通知進(jìn)行。二是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，各村委會(huì)與施工單位簽訂規(guī)范的施工合同，制定施工亮相板，做到公開監(jiān)督、透明，安全文明施工；三是對(duì)村級(jí)陣地認(rèn)定合格的舊辦公、文化陣地設(shè)施，如需翻新、裝修，要求村級(jí)要量財(cái)為出，不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，搞所謂的“胡子工程”、“形象工程”。（）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。一是選址新建的大村（即人以上的村）：各配套組織辦公室間，每間在—平方米之間；衛(wèi)生室間總面積平方米。二是選址新建的小村（即人以下的村）：各配套組織辦公室間，每間在—平方米之間；衛(wèi)生室間總面積平方米。（）村級(jí)“四室兩場”規(guī)范。一是“四室”：圖書室平方米，廣播室平方米，培訓(xùn)室平方米（可用作于黨員電教室、農(nóng)牧民及村級(jí)黨員干部文化科技學(xué)校等），娛樂活動(dòng)室平方米。二是“兩場”：籃球、排球場，放映場。堅(jiān)持一場多用的原則，根據(jù)實(shí)際空間大小而定，其中籃（排）球場要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；辦公陣地與村小學(xué)隔壁相連的，“兩場”可以共用，但必須設(shè)在學(xué)校場地內(nèi)，其陣地與“兩場”之間用綠籬相隔即可，避免重復(fù)建設(shè)。三是綠化：各村級(jí)辦公場所前面地面綠化面積要達(dá)到以上，營造村級(jí)陣地美化、綠化、人性化的氛圍。（）公開監(jiān)督欄規(guī)范：各項(xiàng)規(guī)章制度必須堅(jiān)持“刪繁就簡就實(shí)”的原則，抓住主要?jiǎng)?wù)實(shí)、管用的內(nèi)容進(jìn)行公開監(jiān)督。公開內(nèi)容主要以村級(jí)機(jī)動(dòng)地增減變動(dòng)欄、村集體經(jīng)濟(jì)增減變動(dòng)欄、社會(huì)治安案件上升與下降對(duì)比示意圖（欄）、群防群治網(wǎng)絡(luò)圖（欄）、村干部季度考核動(dòng)態(tài)示意圖（欄）、民主管理流程示意圖（欄）等個(gè)公開監(jiān)督欄為主。（）工程竣工檔案規(guī)范。一是圖片資料（新舊辦公場所對(duì)比）；二是工程技術(shù)檔案；三是工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；四是工程竣工報(bào)告；五是村級(jí)陣地建設(shè)工程竣工后，由村委會(huì)寫出該工程資產(chǎn)移交報(bào)告，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場農(nóng)經(jīng)站評(píng)估，按資產(chǎn)移交手續(xù)計(jì)如該村固定資產(chǎn)帳內(nèi)。（）土地審批手續(xù)規(guī)范。凡在鄉(xiāng)村總體規(guī)劃圖內(nèi)，選址新建的村級(jí)陣地，必須有縣和縣級(jí)以上土地部門報(bào)批的合法手續(xù)。未經(jīng)允許，擅自占用農(nóng)田新建村級(jí)陣地的，必須嚴(yán)肅處理。
（七）本著“抓軟件，上臺(tái)階”的思路，切實(shí)抓好檔案資料工作。一是按照“刪繁就簡就實(shí)”的原則，本著“務(wù)實(shí)、管用、有效”的工作思路，收集體現(xiàn)和反映沙雅基層組織建設(shè)特點(diǎn)、特色的資料，尤其是近年來基層組織建設(shè)工作務(wù)實(shí)、管用的制度、辦法、主要文字檔案及其數(shù)據(jù)、圖表、示意圖等宣傳監(jiān)督載體，力求精練、簡明、務(wù)實(shí)、規(guī)范。如涉及到基層組織建設(shè)方面的制度、辦法及圖表：《沙雅縣“培源工程”管理辦法》、《沙雅縣中專學(xué)歷教育班學(xué)員選、育、管、用管理辦法》、《沙雅縣村干部考核管理辦法》、《沙雅縣民主管理流程示意圖》、《沙雅縣村干部季度考核動(dòng)態(tài)示意圖》《沙雅縣農(nóng)村無職黨員季度考核動(dòng)態(tài)示意圖》等制度，要以公開欄的形式公示展出，對(duì)一些沒有必要上墻的，可以形成《制度匯編》裝訂成冊(cè)。二是按照“小形式、大內(nèi)容”的要求，由檔案局牽頭，現(xiàn)場指導(dǎo)檔案管理事宜，同時(shí)會(huì)同縣委組織部、宣傳部、團(tuán)委、婦聯(lián)、民政局等部門，對(duì)相關(guān)檔案資料規(guī)范整理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案工作。一要繼續(xù)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和人員，配套軟、硬件管理設(shè)施，為農(nóng)村檔案工作開展提供組織和物質(zhì)上的保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室要積極發(fā)揮作用，切實(shí)履行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和行政村檔案工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)作用。二要加快村級(jí)檔案室建設(shè)，按照“四有一為”（有人管、有制度、有裝具、有規(guī)范的檔案保存實(shí)體、能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)）的要求進(jìn)行規(guī)范，從根本上改變那種“年年建檔，年年又不見檔”的現(xiàn)象。三要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合格檔案室創(chuàng)建工作，促進(jìn)農(nóng)村檔案工作向縱深發(fā)展。今后，凡申報(bào)“五好”黨支部的鄉(xiāng)村，檔案工作必須合格，否則不予驗(yàn)收對(duì)曾授予“五好”村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委稱號(hào)的鄉(xiāng)村，也要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的整改和完善，力爭使此項(xiàng)工作在短期內(nèi)取得實(shí)效。
（八）要建立一套科學(xué)合理的考評(píng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦公室要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)力量，健全工作目標(biāo)責(zé)任制，完善考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)年度基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)要分解到科室、村，落實(shí)到具體責(zé)任人，工作進(jìn)度細(xì)化到月，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理，即使督查者有據(jù)可依，又使落實(shí)者對(duì)干什么、怎么干、干到什么程度心中有數(shù)。把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部書記工作實(shí)績的重要依據(jù)，定期考核，從而使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落到實(shí)處，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層組織建設(shè)工作新格局。大鄉(xiāng)每月要累計(jì)抽出天下村調(diào)研，小鄉(xiāng)每月要累計(jì)抽出天下村調(diào)研�？己嘶鶎咏M織建設(shè)工作，不僅要看達(dá)到了“幾有”、“幾好”、“幾到位”，還要看反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的效果指標(biāo)，真正體現(xiàn)和落實(shí)“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一總體思路和目標(biāo)。
�。ň牛┩卣狗⻊�(wù)手段和服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)教育效果。一是拓展教育手段。繼續(xù)堅(jiān)持黨員電化教育以電視手段為主，努力向多種手段并用拓展。要以基層電教網(wǎng)絡(luò)為主陣地，廣播電視等媒體為有效補(bǔ)充，通過集中播放與分散播放、定點(diǎn)播放與巡回播放、常規(guī)播放與在電視臺(tái)開辦欄目相結(jié)合等多種形式，深入開展黨員電化教育。同時(shí)，積極利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在傳播領(lǐng)域的作用，拓展服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，只要是黨員干部和群眾喜聞樂見的，創(chuàng)造條件可以辦到的，就應(yīng)該大膽借鑒、積極采用。二是拓展教育內(nèi)容。繼續(xù)堅(jiān)持黨員電化教育以思想政治教育為主，努力向多種教育內(nèi)容拓展。要以自治區(qū)《新疆黨員電教》為主要教材，保證每個(gè)基層播放站室有一套電教片。堅(jiān)持正面教育為主的原則，加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行思想政治教育，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦。同時(shí)，積極引進(jìn)科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、反腐倡廉等各種類型的教育片，豐富片庫內(nèi)容，整合社會(huì)各類教學(xué)資源。同時(shí)電教辦要建立中心片庫，把農(nóng)林牧、司法、紀(jì)檢、文化宣傳等部門分散的教育片利用起來，統(tǒng)一印制中心片庫目錄下發(fā)到各基層黨組織，協(xié)調(diào)電教片相互交流，滿足不同層次、不同行業(yè)、不同文化程度黨員群眾學(xué)習(xí)的需求，實(shí)現(xiàn)資源共享。只有不斷拓展服務(wù)手段，豐富黨員教育內(nèi)容和表現(xiàn)形式，才能調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與電化教育的積極性，才能深化教育效果。三是提高播放質(zhì)量。規(guī)范播放收看程序，按照“四環(huán)教學(xué)法”的要求，做好備課、播放、討論等各環(huán)節(jié)。通過出思考題、出測試題等多種方式，讓黨員帶著問題觀片，集中精力思考，從片中受到教育，得到收獲。播放收看要有針對(duì)性，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤�(wěn)定形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨員思想、工作、生活的實(shí)際，并針對(duì)黨員個(gè)體之間的差異，精心準(zhǔn)備電教教材，分層施教，使黨員群眾通過電化教育學(xué)到新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)。各級(jí)黨組織要把播放收看工作作為衡量電化教育是否取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好、抓實(shí)。對(duì)黨員尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加電化教育學(xué)習(xí)的情況每季度進(jìn)行一次考核評(píng)估，并將考核結(jié)果上墻公示，接受群眾監(jiān)督。通過各種行之有效的、黨員樂于接受的電教播放收看活動(dòng)，使黨員電化教育工作真正落到實(shí)處。
�。ㄊ┮獜�(qiáng)化督查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。一要鞏固和健全一套責(zé)任到崗、任務(wù)到人、定期檢查、定期匯報(bào)、定期通報(bào)、考評(píng)獎(jiǎng)懲的制度體系，繼續(xù)采取定期、不定期檢查等多種形式，對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行全面的督查，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。二要對(duì)照縣委提出的任務(wù)要求，完善工作措施，推進(jìn)規(guī)范化，用制度的形式把好做法、好經(jīng)驗(yàn)鞏固下來，堅(jiān)持下去。要不斷挖掘先進(jìn)典型，加大宣傳力度、擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力。要搞好點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推廣，擴(kuò)大面上的工作成效，更好地發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用。
同志們，此次會(huì)議就要結(jié)束了，為貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神。會(huì)后，與會(huì)同志要將這次會(huì)議精神及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委會(huì)作專題傳達(dá)，組織學(xué)習(xí)，盡快把會(huì)議精神傳達(dá)到各級(jí)黨組織和廣大黨員中去。二是要及時(shí)制定貫徹意見和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要學(xué)習(xí)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真尋找差距和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施和辦法。三是狠抓落實(shí)�；鶎咏M織建設(shè)是固本強(qiáng)基的重要工作，貴在創(chuàng)新，難在深入，需要鍥而不舍、一以貫之的努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹縣委九屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的組織保證。
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