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在鄉(xiāng)綜合目標管理工作會議上的講話
在鄉(xiāng)綜合目標管理工作會議上的講話
加強目標責任管理，不斷提高工作效率
促進農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展
——在××鄉(xiāng)綜合目標管理工作會議上的講話
xxxx黨委書記××
（××年月日）
同志們：
經鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定今天召開全鄉(xiāng)××年綜合目標管理暨黨風廉政工作會議。主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》和《云南省關于實施”云嶺先鋒“工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》，切是實轉變和加強干部隊伍作風建設，狠抓工作落實，促進農村經濟發(fā)展，通過實行綜合目標責任管理，使作風建設提高到一個新的水平，以新的形象，新的作風不斷推進全面建設小康社會的進程。下面，我講四點意見。
一、推行綜合目標管理的重要性和必要性
站所、村委會在全鄉(xiāng)處于重要的位置，承擔著組織物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大責任。我們所
一、綜合目標管理有力地推動了全縣經濟社會的發(fā)展
在全縣推行綜合目標管理以來，進一步降低了行政管理成本，增強了全縣上下抓工作落實的責任感和緊迫感，調動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作積極性，提高了行政管理工作的有效性，改進了機關工作人員的工作作風，不斷提高了行政效率，確保了縣委、縣人民政府決策的貫徹落實。
××年，是我縣推行綜合目標管理工作的第二年，在上一年實踐的基礎上，縣委、縣人民政府結合石屏不斷發(fā)展的縣情，進一步完善綜合目標管理的各項內容，使其更加具有操作性、可行性。一年來，與縣委、縣人民政府簽訂綜合目標管理責任書的個縣屬部門和個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊緊圍繞綜合目標考核的內容，切實轉變工作作風，一級抓一級，層層抓落實，全縣上下呈現出了人心思進、人心思富、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的好勢頭，各級各部門的發(fā)展意識、責任意識、競爭意識進一步得到了增強，縣委、縣人民政府年初安排部署的各項工作得到了有效的落實。經縣委、縣人民政府嚴格考核，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門，都較好地完成了綜合目標任務。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入考核的幾項經濟指標中，在糧食生產上，除四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍差一點未完成任務外，其余五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務；在財政包干上，全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務，其中有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務數達到或超過了個百分點；在農業(yè)稅的征收上，除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務外，其余八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務；在烤煙收購均價上，九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了任務，其中均價最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達元。
通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一年來的辛勤努力，我縣的經濟社會發(fā)展實現了新的突破�！痢聊�，全年預計完成國內生產總值億元，比上年增長；全社會固定資產投資億元，增長；地方一般預算收入萬元，增長；農民人均純收入元，增長。年內城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制為，人口自然增長率控制為‰。這些成績的取得，是全縣各級各部門辛勤努力的結果，凝聚著全縣各族人民的心血和汗水。
一年來，經過各級各部門的艱辛努力，雖然經濟社會發(fā)展取得了較好的成績，但我縣與周邊市縣相比，與全州發(fā)展速度較快的市縣相比，仍有較大的差距。一是經濟結構不盡合理，整體經濟質量不高；二是基礎設施仍然滯后，支撐經濟發(fā)展的骨干產業(yè)少；三是經濟總量不大，增長速度不快；四是經濟外向開放不夠，投資渠道單一，融資機制不活，民間投資啟動難，投資環(huán)境有待改善；五是財政收支矛盾突出，農民增收緩慢，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務仍然繁重等等。
就綜合目標管理工作來講，我們通過兩年的實踐，取得了顯著的成績，積累了寶貴的經驗。但是，仍還存在不少問題和不足。主要表現在：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對推行綜合目標考核這項工作認識還不到位、工作還不夠重視，導致工作上沒有認真抓落實，工作成效不明顯，導致一些部門不同程度地被州綜合目標考核扣分。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全心全意為人民服務的宗旨意識樹立得還不牢固，大局意識、發(fā)展意識、效率意識還很淡薄。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和部門領導甚至連綜合目標的內容都不熟悉、不掌握，導致工作被動等。
這些困難和問題，我們必須千方百計地想辦法加以克服和改進，爭取今年的工作交上一份滿意的答卷，再創(chuàng)新的業(yè)績。
二、圍繞全縣發(fā)展大局，扎實工作，努力謀求新的發(fā)展
上兩個月，我縣先后召開了縣委十一屆二次全會、政協(xié)六屆二次會議和人大十三屆二次會議，對新一年的工作作出了全面部署。縣委十一屆二次全會確立了今年全縣主要經濟社會發(fā)展的預期目標，提出國內生產總值增長；全社會固定資產投資增長；地方一般預算收入增長；農民人
均純收入增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內的奮斗目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發(fā)展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”（綠色生態(tài)和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產業(yè)”（烤煙、豆制品、磷化工），抓好“四個重點”（市政建設、西水東調、異龍湖綜合治理和石元公路）。大力實施科教興縣戰(zhàn)略，抓好精神文明和政治文明建設，抓好黨的建設和干部隊伍建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務，進一步做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作，不斷推進石屏全面建設小康社會進程。重點抓好以下工作：
�。ㄒ唬┳ズ没A設施建設
當前和今后一段時期，繼續(xù)重點抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設、異龍湖綜合治理的項目申報立項工作，加快以湖濱新區(qū)開發(fā)為主的市政建設。實施好高沖水庫除險加固工程，繼續(xù)爭取建水至峨山硬化路面項目申報立項。提高一批鄉(xiāng)村道路等級，改善農村道路狀況，提高路網通達速度。在基礎設施建設上，要用大項目，拉動大發(fā)展。要加強項目的動態(tài)管理，邊招商邊建設，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經濟發(fā)展創(chuàng)造條件。
（二）抓好農業(yè)、農村、農民“三農”工作
加強農業(yè)基礎地位，高度重視并認真解決好“三農”問題。要繼續(xù)加強以農田水利為主的農業(yè)基礎設施建設，允許農民在承包期內依法流轉土地承包經營權，以實現資源的優(yōu)化配置。要圍繞農民增收、企業(yè)增效、財政增長三大目標，加大農業(yè)產業(yè)結構調整，推進優(yōu)勢農產品合理布局。幾個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展以烤煙、白蘿卜等為主的經濟作物，同時，加大畜牧業(yè)的發(fā)展力度。白蘿卜上，要努力發(fā)展到萬畝。畜牧業(yè)上，力爭用至年的時間發(fā)展肉牛年存欄萬頭，年出欄萬頭。壩區(qū)、異龍湖流域的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點發(fā)展以水產養(yǎng)殖和以茨菰為主的特色蔬菜；位于低熱河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以發(fā)展甘蔗和特色經濟作物為主。在農產品的培植上，要努力做到上規(guī)模、上檔次、出效益、有特色。要認真貫徹黨在農村的各項方針政策，推進農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，不斷增加農民收入。切實加強扶貧工作，不斷解決和鞏固貧困人口的溫飽問題。當前，全縣上下要圍繞春耕備耕，抓好良種、化肥、農膜等農用生產資料的落實到位，確保春耕生產所需，為全年農業(yè)生產開好頭起好步。范文先生版權所有
�。ㄈ┳ズ霉I(yè)經濟發(fā)展
要以工業(yè)手段開發(fā)農業(yè)，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，以農業(yè)產業(yè)化促進工業(yè)化。要繼續(xù)抓好深化企業(yè)改制工作。根據州下達的深化國有企業(yè)改革目標責任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業(yè)產權制度改革任務。除此而外，我縣還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)戶，供銷社企業(yè)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)戶急需改革。要完成這些改革的任務，工作量相當大。要積極組織力量，合力攻堅，采取多種有效形式，大力推進我縣企業(yè)改革工作。要把發(fā)展工業(yè)與擴大對外開放、調整所有制結構、發(fā)展民營經濟、完善政策有機結合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術和人才引到我縣投資開發(fā)。同時，放手、放膽發(fā)展民營經濟。要以優(yōu)勢資源為依托，進一步改善招商環(huán)境，改進招商方式，提高招商效果。要以將要召開的全縣工業(yè)經濟工作會議為契機，千方百計加快工業(yè)經濟的發(fā)展。
（四）突出重點，抓好“三大產業(yè)”的發(fā)展
××年，在八大產業(yè)的實施上，本著分布實施、突出重點、整體發(fā)展的原則，重點發(fā)展烤煙、豆制品、磷化工三大產業(yè)，兼顧林果、旅游、畜牧業(yè)、水產、農副產品加工其他五大產業(yè)的發(fā)展。
�。ㄎ澹┳ズ卯慅埡C合治理和長遠規(guī)劃
全縣上下一定要統(tǒng)一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發(fā)。繼續(xù)實施底泥疏浚，面山綠化及污源治理工作，逐步實施退田還湖工程。高度重視沿湖旅游配套設施開發(fā)過程中的環(huán)境保護，防止造成新的環(huán)境污染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項申報工作，早日解決異龍湖補水、農業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)供水等難題。要著手湖濱城市的長遠建設規(guī)劃，并按規(guī)劃逐年實施，不斷展現石屏亮點。
�。┳ズ靡院䴙I新區(qū)為主的縣城建設
要大規(guī)模、快速度、大手筆加快以湖濱新區(qū)為主的縣城建設步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現代化水平。樹立經營城市的理念，提高縣城資產的經營效益和縣城的營運管理水平。進一步搞好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資。爭取實施壩心中心集鎮(zhèn)建設項目，繼續(xù)加強和完善龍朋、寶秀、牛街等小集鎮(zhèn)基礎設施建設。要鼓勵農民進城入鎮(zhèn)務工經商，使農村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移。
（七）抓好社會各項事業(yè)的發(fā)展
一是要抓住省、州建設歷史文化、民族文化大省、大州的機遇，努力把我縣建成歷史文化、民族文化和現代文化一體的文化強縣。要加強文化事業(yè)基礎設施建設，為石屏文化的振興和發(fā)展提供必要的物質基礎。要按照省州的要求，深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展。加大文化投入，創(chuàng)造文化精品，提升文化品位。
二是要依靠科技增效益，引進有實力的科研機構進行技術攻關，通過技術進步和技術創(chuàng)新，推動產業(yè)優(yōu)化升級。要按照省州的部署和要求，有條不紊地全面推進教育體制改革，鞏固“兩基”成果，加強高中教育。要大力發(fā)展衛(wèi)生、廣電等社會事業(yè)，保障人民健康生活，豐富人民群眾的精神文化生活。高度重視人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長。
三是要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》。千方百計幫助社會弱勢群體解決生產生活中的實際困難。深入開展各類文明創(chuàng)建活動，倡導科學精神，弘揚社會正氣。
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要按照“總結經驗，搞好規(guī)劃，完善政策，突出重點，循序漸進”的原則，繼續(xù)抓退耕還林工作，重點抓好國道、省道、鐵路與河流沿線、異龍湖、赤瑞湖一帶的綠化工程建設。抓好紅河流域和珠江流域防護林體系建設工程。繼續(xù)加強飛播造林、封山育林和天然林保護與管理工作。綜合應用生物技術和工程措施，推進小流域治理，減少水土流失。
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要認真研究社會利益關系變動過程中出現的新矛盾和新問題，努力做好矛盾糾紛的排查調處工作。要突出重點，分步實施社會治安綜合治理整體聯動防范工程，提高社會整體防范水平。落實維護社會穩(wěn)定工作責任制，提高預防和打擊犯罪的能力。加強政法隊伍建設，繼續(xù)抓好嚴打整治斗爭。繼續(xù)開展同“×××”斗爭，堅決取締邪教。加強國防后備力量建設，確保社會政治穩(wěn)定。
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當前，要認真組織實施好以“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業(yè)績好、群眾反映好；黨員做到帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為核心內容的“云嶺先鋒”工程活動，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極探索企業(yè)黨組織參與重大問題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，為推進企業(yè)改革與發(fā)展，保持企業(yè)和社會穩(wěn)定提供堅強的組織保證。要高度重視新經濟組織、新社團組織中黨的建設工作，特別要十分重視非公有制經濟組織和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，不斷擴大黨建工作的覆蓋面。要認真做好新時期黨員發(fā)展工作，重視發(fā)展農村黨員和企業(yè)黨員。要做好村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，選好配強鄉(xiāng)村兩級領導班子。特別要集中時間，集中精力做好直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，選出組織滿意、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
要堅持用好的作風選人，用嚴格的程序選人，選群眾公認的人，選作風好的人，選有實績的人，不斷加強干部隊伍建設。要堅持黨管干部原則，改進黨管干部方法。進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。探索、建立和落實好干部能上能下、能進能出、充滿活力的人事制度。重視對少數民族干部、婦女干部、年輕干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔任用工作。加強對干部的鍛煉、培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督。加大干部交流和輪崗的力度，增強干部隊伍的活力。
要繼續(xù)抓好機關作風建設，各級領導機關、領導班子、領導干部在黨的作風建設中，要發(fā)揮好表率作用，牢固樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，以優(yōu)良的作風為基層和群眾服務。各級領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心誠意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。各職能部門要切實轉變職能，改進作風，不吃拿卡要，不與民爭利，要把是不是有利于石屏的發(fā)展、是不是有利于群眾的利益，是不是有利于提高工作效率作為衡量工作的首要標準，從小事做起，從點滴做起，努力在轉變機關作風上取得新的突破。
三、加強領導，強化監(jiān)督，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作
根據州委把黨風廉政建設與黨委各項工作一并安排部署，一并檢查考核的要求，在今天的會議上，縣委還將單獨與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂××年的黨風廉政建設責任書。就如何做好今年的黨風廉政建設工作，我提兩點要求。
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黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是全黨的大事，全縣的大事。評價一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的工作，不僅要看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個部門經濟社會發(fā)展的情況，還要看他的黨風廉政建設情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和縣屬各部門主要領導，要認真貫徹落實胡錦濤提出的“為民、務實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他各項工作緊密結合起來，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要堅持黨委統(tǒng)一領導，黨委、政府齊抓共管，紀委組織協(xié)調，依靠群眾參與和支持的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要旗幟鮮明地支持紀委、紀檢組，按照黨章的規(guī)定履行協(xié)調和監(jiān)督的職能。主要領導要定期聽取紀檢工作的匯報，在財力、物力、人力上，為紀檢監(jiān)察工作提供保證；對紀檢監(jiān)察干部在工作中遇到重大問題和實際困難時，要及時研究并認真加以解決，排除各種干擾，創(chuàng)造良好的工作條件，讓他們切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，維護和促進我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，最大限度地遏制腐敗現象的產生。
�。ǘ┻M一步健全完善監(jiān)督機制
當前，全縣上下要組織黨員干部，特別是領導干部深入學習、廣泛宣傳、嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，切實加強對領導干部的監(jiān)督。全縣各級領導干部要嚴格執(zhí)行中紀委三次全會提出的“四大紀律”和“八項要求”，嚴格組織生活，大力開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，進一步健全黨內生活制度，經常聽取群眾的意見，經常檢查黨風黨紀執(zhí)行情況，及時解決班子內存在的問題；要堅持民主集中制，對重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金審批和使用等重大事項，都要堅持集體討論和定期報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐部門紀檢監(jiān)察機構要善于發(fā)揮監(jiān)督職能，主動配合上級紀委和黨委、部門抓好黨風廉政建設，敢于獨立開展工作，堅持做到勤請示、勤匯報、勤溝通，取得黨委和部門班子成員特別是主要領導的支持，進一步理順關系，大膽開展工作，及時反映問題，充分發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所駐部門領導班子及其成員的監(jiān)督作用。要進一步暢通人民群眾批評監(jiān)督的渠道，健全完善群眾舉報制度，積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議等，充分發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督作用，促進領導干部廉潔自律。
同志們，在今天的會議上，縣委、縣人民政府將與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂××年的綜合目標責任書。希望大家圍繞全縣的發(fā)展大局，樹立科學的發(fā)展觀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把工作的重點放到研究解決全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決經濟社會發(fā)展中的突出問題上，抓住機遇，埋頭苦干，團結拼搏，銳意進取，努力加快全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展！
均純收入增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內的奮斗目標。要實現上述目標，全縣上下必須緊緊圍繞縣第十一次黨代會確立的總體發(fā)展思路，按照分步實施，逐步推進，整體發(fā)展的原則，發(fā)揮“兩大優(yōu)勢”（綠色生態(tài)和文化底蘊），突出“兩個亮點”（異龍湖和豆制品），扣緊“三大產業(yè)”（烤煙、豆制品、磷化工），抓好“四個重點”（市政建設、西水東調、異龍湖綜合治理和石元公路）。大力實施科教興縣戰(zhàn)略，抓好精神文明和政治文明建設，抓好黨的建設和干部隊伍建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的要求，堅定不移地抓好發(fā)展第一要務，進一步做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作，不斷推進石屏全面建設小康社會進程。重點抓好以下工作：
�。ㄒ唬┳ズ没A設施建設
當前和今后一段時期，繼續(xù)重點抓好石屏至元江紅龍場高等級公路、甸中河水庫建設、異龍湖綜合治理的項目申報立項工作，加快以湖濱新區(qū)開發(fā)為主的市政建設。實施好高沖水庫除險加固工程，繼續(xù)爭取建水至峨山硬化路面項目申報立項。提高一批鄉(xiāng)村道路等級，改善農村道路狀況，提高路網通達速度。在基礎設施建設上，要用大項目，拉動大發(fā)展。要加強項目的動態(tài)管理，邊招商邊建設，做到儲備一批、推出一批、開工一批、投入使用一批，為招商引資、加快非公經濟發(fā)展創(chuàng)造條件。
（二）抓好農業(yè)、農村、農民“三農”工作
加強農業(yè)基礎地位，高度重視并認真解決好“三農”問題。要繼續(xù)加強以農田水利為主的農業(yè)基礎設施建設，允許農民在承包期內依法流轉土地承包經營權，以實現資源的優(yōu)化配置。要圍繞農民增收、企業(yè)增效、財政增長三大目標，加大農業(yè)產業(yè)結構調整，推進優(yōu)勢農產品合理布局。幾個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)展以烤煙、白蘿卜等為主的經濟作物，同時，加大畜牧業(yè)的發(fā)展力度。白蘿卜上，要努力發(fā)展到萬畝。畜牧業(yè)上，力爭用至年的時間發(fā)展肉牛年存欄萬頭，年出欄萬頭。壩區(qū)、異龍湖流域的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點發(fā)展以水產養(yǎng)殖和以茨菰為主的特色蔬菜；位于低熱河谷區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以發(fā)展甘蔗和特色經濟作物為主。在農產品的培植上，要努力做到上規(guī)模、上檔次、出效益、有特色。要認真貫徹黨在農村的各項方針政策，推進農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，不斷增加農民收入。切實加強扶貧工作，不斷解決和鞏固貧困人口的溫飽問題。當前，全縣上下要圍繞春耕備耕，抓好良種、化肥、農膜等農用生產資料的落實到位，確保春耕生產所需，為全年農業(yè)生產開好頭起好步。范文先生版權所有
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要以工業(yè)手段開發(fā)農業(yè)，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，以農業(yè)產業(yè)化促進工業(yè)化。要繼續(xù)抓好深化企業(yè)改制工作。根據州下達的深化國有企業(yè)改革目標責任書，今年，我縣何保寨煤礦必須完成深化企業(yè)產權制度改革任務。除此而外，我縣還有城鎮(zhèn)集體企業(yè)戶，供銷社企業(yè)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)戶急需改革。要完成這些改革的任務，工作量相當大。要積極組織力量，合力攻堅，采取多種有效形式，大力推進我縣企業(yè)改革工作。要把發(fā)展工業(yè)與擴大對外開放、調整所有制結構、發(fā)展民營經濟、完善政策有機結合起來，千方百計把外地的資金、管理、技術和人才引到我縣投資開發(fā)。同時，放手、放膽發(fā)展民營經濟。要以優(yōu)勢資源為依托，進一步改善招商環(huán)境，改進招商方式，提高招商效果。要以將要召開的全縣工業(yè)經濟工作會議為契機，千方百計加快工業(yè)經濟的發(fā)展。
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××年，在八大產業(yè)的實施上，本著分布實施、突出重點、整體發(fā)展的原則，重點發(fā)展烤煙、豆制品、磷化工三大產業(yè)，兼顧林果、旅游、畜牧業(yè)、水產、農副產品加工其他五大產業(yè)的發(fā)展。
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全縣上下一定要統(tǒng)一思想，集中力量，突出抓好異龍湖綜合治理與開發(fā)。繼續(xù)實施底泥疏浚，面山綠化及污源治理工作，逐步實施退田還湖工程。高度重視沿湖旅游配套設施開發(fā)過程中的環(huán)境保護，防止造成新的環(huán)境污染和資源破壞。加快甸中河水庫的立項申報工作，早日解決異龍湖補水、農業(yè)灌溉和城鎮(zhèn)供水等難題。要著手湖濱城市的長遠建設規(guī)劃，并按規(guī)劃逐年實施，不斷展現石屏亮點。
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要大規(guī)模、快速度、大手筆加快以湖濱新區(qū)為主的縣城建設步伐，完善縣城的整體功能，提高縣城的文化品位和現代化水平。樹立經營城市的理念，提高縣城資產的經營效益和縣城的營運管理水平。進一步搞好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化工程，提升城市品位，吸引外來投資。爭取實施壩心中心集鎮(zhèn)建設項目，繼續(xù)加強和完善龍朋、寶秀、牛街等小集鎮(zhèn)基礎設施建設。要鼓勵農民進城入鎮(zhèn)務工經商，使農村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移。
�。ㄆ撸┳ズ蒙鐣黜検聵I(yè)的發(fā)展
一是要抓住省、州建設歷史文化、民族文化大省、大州的機遇，努力把我縣建成歷史文化、民族文化和現代文化一體的文化強縣。要加強文化事業(yè)基礎設施建設，為石屏文化的振興和發(fā)展提供必要的物質基礎。要按照省州的要求，深化文化體制改革，加快文化產業(yè)發(fā)展。加大文化投入，創(chuàng)造文化精品，提升文化品位。
二是要依靠科技增效益，引進有實力的科研機構進行技術攻關，通過技術進步和技術創(chuàng)新，推動產業(yè)優(yōu)化升級。要按照省州的部署和要求，有條不紊地全面推進教育體制改革，鞏固“兩基”成果，加強高中教育。要大力發(fā)展衛(wèi)生、廣電等社會事業(yè)，保障人民健康生活，豐富人民群眾的精神文化生活。高度重視人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長。
三是要緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》。千方百計幫助社會弱勢群體解決生產生活中的實際困難。深入開展各類文明創(chuàng)建活動，倡導科學精神，弘揚社會正氣。
（八）抓好以退耕還林為主的生態(tài)建設
要按照“總結經驗，搞好規(guī)劃，完善政策，突出重點，循序漸進”的原則，繼續(xù)抓退耕還林工作，重點抓好國道、省道、鐵路與河流沿線、異龍湖、赤瑞湖一帶的綠化工程建設。抓好紅河流域和珠江流域防護林體系建設工程。繼續(xù)加強飛播造林、封山育林和天然林保護與管理工作。綜合應用生物技術和工程措施，推進小流域治理，減少水土流失。
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要認真研究社會利益關系變動過程中出現的新矛盾和新問題，努力做好矛盾糾紛的排查調處工作。要突出重點，分步實施社會治安綜合治理整體聯動防范工程，提高社會整體防范水平。落實維護社會穩(wěn)定工作責任制，提高預防和打擊犯罪的能力。加強政法隊伍建設，繼續(xù)抓好嚴打整治斗爭。繼續(xù)開展同“×××”斗爭，堅決取締邪教。加強國防后備力量建設，確保社會政治穩(wěn)定。
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當前，要認真組織實施好以“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業(yè)績好、群眾反映好；黨員做到帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為核心內容的“云嶺先鋒”工程活動，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極探索企業(yè)黨組織參與重大問題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，為推進企業(yè)改革與發(fā)展，保持企業(yè)和社會穩(wěn)定提供堅強的組織保證。要高度重視新經濟組織、新社團組織中黨的建設工作，特別要十分重視非公有制經濟組織和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，不斷擴大黨建工作的覆蓋面。要認真做好新時期黨員發(fā)展工作，重視發(fā)展農村黨員和企業(yè)黨員。要做好村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，選好配強鄉(xiāng)村兩級領導班子。特別要集中時間，集中精力做好直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點工作，選出組織滿意、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
要堅持用好的作風選人，用嚴格的程序選人，選群眾公認的人，選作風好的人，選有實績的人，不斷加強干部隊伍建設。要堅持黨管干部原則，改進黨管干部方法。進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。探索、建立和落實好干部能上能下、能進能出、充滿活力的人事制度。重視對少數民族干部、婦女干部、年輕干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔任用工作。加強對干部的鍛煉、培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督。加大干部交流和輪崗的力度，增強干部隊伍的活力。
要繼續(xù)抓好機關作風建設，各級領導機關、領導班子、領導干部在黨的作風建設中，要發(fā)揮好表率作用，牢固樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，以優(yōu)良的作風為基層和群眾服務。各級領導干部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心誠意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。各職能部門要切實轉變職能，改進作風，不吃拿卡要，不與民爭利，要把是不是有利于石屏的發(fā)展、是不是有利于群眾的利益，是不是有利于提高工作效率作為衡量工作的首要標準，從小事做起，從點滴做起，努力在轉變機關作風上取得新的突破。
三、加強領導，強化監(jiān)督，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作
根據州委把黨風廉政建設與黨委各項工作一并安排部署，一并檢查考核的要求，在今天的會議上，縣委還將單獨與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂××年的黨風廉政建設責任書。就如何做好今年的黨風廉政建設工作，我提兩點要求。
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黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是全黨的大事，全縣的大事。評價一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的工作，不僅要看這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個部門經濟社會發(fā)展的情況，還要看他的黨風廉政建設情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和縣屬各部門主要領導，要認真貫徹落實胡錦濤提出的“為民、務實、清廉”的要求，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他各項工作緊密結合起來，通盤考慮，統(tǒng)一部署。要堅持黨委統(tǒng)一領導，黨委、政府齊抓共管，紀委組織協(xié)調，依靠群眾參與和支持的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要旗幟鮮明地支持紀委、紀檢組，按照黨章的規(guī)定履行協(xié)調和監(jiān)督的職能。主要領導要定期聽取紀檢工作的匯報，在財力、物力、人力上，為紀檢監(jiān)察工作提供保證；對紀檢監(jiān)察干部在工作中遇到重大問題和實際困難時，要及時研究并認真加以解決，排除各種干擾，創(chuàng)造良好的工作條件，讓他們切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，維護和促進我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，最大限度地遏制腐敗現象的產生。
（二）進一步健全完善監(jiān)督機制
當前，全縣上下要組織黨員干部，特別是領導干部深入學習、廣泛宣傳、嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，切實加強對領導干部的監(jiān)督。全縣各級領導干部要嚴格執(zhí)行中紀委三次全會提出的“四大紀律”和“八項要求”，嚴格組織生活，大力開展批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，進一步健全黨內生活制度，經常聽取群眾的意見，經常檢查黨風黨紀執(zhí)行情況，及時解決班子內存在的問題；要堅持民主集中制，對重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金審批和使用等重大事項，都要堅持集體討論和定期報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐部門紀檢監(jiān)察機構要善于發(fā)揮監(jiān)督職能，主動配合上級紀委和黨委、部門抓好黨風廉政建設，敢于獨立開展工作，堅持做到勤請示、勤匯報、勤溝通，取得黨委和部門班子成員特別是主要領導的支持，進一步理順關系，大膽開展工作，及時反映問題，充分發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所駐部門領導班子及其成員的監(jiān)督作用。要進一步暢通人民群眾批評監(jiān)督的渠道，健全完善群眾舉報制度，積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議等，充分發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督作用，促進領導干部廉潔自律。
同志們，在今天的會議上，縣委、縣人民政府將與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂××年的綜合目標責任書。希望大家圍繞全縣的發(fā)展大局，樹立科學的發(fā)展觀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把工作的重點放到研究解決全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決經濟社會發(fā)展中的突出問題上，抓住機遇，埋頭苦干，團結拼搏，銳意進取，努力加快全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展！
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