同志在全市農林工作會議上的講話

        同志在全市農林工作會議上的講話
同志們：
　　這次全市農林工作會議的主要任務是，認真貫徹落實今年省、市農村工作會議和全省農林工作會議精神，圍繞市委、市政府確定的農民增收“保八增十”目標任務，總結經驗，表彰先進，研究部署今年農林工作，促進全市農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收，農業(yè)綜合生產能力和綜合競爭能力持續(xù)增強�，F(xiàn)在，我根據(jù)市局集體研究的精神，講四點意見。
　　×一、充分肯定去年全市農林工作取得的突出成績，增強實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收的信心
　　×年，我們農林部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“糧食增產、農業(yè)增效、農民增收”目標，團結拼搏，盡職盡責，突出重點，狠抓關鍵，卓有成效地開展工作，為奪取全市農業(yè)特大豐收作出了重要貢獻！
　　×一是農業(yè)豐產豐收多年未見�？朔�了禽流感疫情沖擊、水稻條紋葉枯病大爆發(fā)、長期持續(xù)干旱、農資價格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場活”，“四力合一”，同向作用，全市農林生產出現(xiàn)了多年未見的“五谷豐登、六畜興旺、農業(yè)增效、農民增收”的好形勢。種植業(yè)全面豐收。夏糧、秋糧雙增產，全年糧食總產達萬噸，增產。棉花總產萬擔，增產，比歷史最高的年高出萬擔，首次成為全國第一產棉大市。萬畝油料，總產萬噸，比歷史最高的上年增產。蔬菜產效雙增。畜牧業(yè)安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬只，比去年月底上升。毛兔增長；山羊持平。林桑果持續(xù)發(fā)展。新造成片林萬畝，農田林網萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農民收入增幅較大。全市農民人均純收入元，增長，高于全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農林牧三業(yè)農民人均純收入達到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標。
　　×二是“三大行動計劃”成效顯著。準確把握市場走勢，加大了農業(yè)結構調整的力度。實施“六百”行動計劃，種植業(yè)增產增效。雙低優(yōu)質油菜、優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質啤酒大麥、優(yōu)質水稻、雜交抗蟲高品質棉、設施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產業(yè)產值已經達到億元，率先實現(xiàn)“六大百億元產業(yè)”目標，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產業(yè)先進單位。射陽縣農林局積極放大棉花產業(yè)優(yōu)勢，棉花總產一躍達到萬擔，第九次位居全國第一。濱�？h農業(yè)局扎實組織實施萬畝優(yōu)質油菜富民工程。東臺市農業(yè)局突出蔬菜特經，種植面積達到萬畝次，產業(yè)層次加快提升。大豐市農業(yè)局圍繞高品質棉、弱筋小麥、品牌稻米、優(yōu)質油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調優(yōu)結構，特色產業(yè)加快發(fā)展。實施“安全增效”行動計劃，畜牧業(yè)穩(wěn)產增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達到和，病死率控制在國標和省標之內，實現(xiàn)了重大動物疫病不發(fā)生、不擴散、不流行的目標。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，產業(yè)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。東臺市林牧局重抓產業(yè)化經營，已經形成優(yōu)質家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導產業(yè)，畜牧業(yè)人均增收元。大豐市林牧局一手抓動物防疫，一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)人均增收元。響水縣農林局引進南京桂花鴨產業(yè)化項目，總投資將達億元。建湖縣重點培植方圓禽業(yè)、新綠源羊業(yè)、羽豐種禽等龍頭企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。實施“綠色鹽城”行動計劃，林果業(yè)擴量增效。全市森林覆蓋率達到，上升個百分點。濱�？h林牧局狠抓招商引資，新發(fā)展了百惠木業(yè)、天之緣木業(yè)等龍頭企業(yè)。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會授予“全國綠化模范縣”。
　　×三是“三場硬仗”全面告捷。針對年農林工作面臨的嚴峻形勢，全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰(zhàn)役”。打勝了糧食生產“攻堅戰(zhàn)”，保障了增產增效。圍繞提高糧食綜合生產能力和糧食安全，積極會同財政等部門，認真落實水稻直補和良種補貼政策，如期如數(shù)地將萬元水稻直補資金和萬元良種補貼資金發(fā)放到農民手中。認真組織三麥赤霉病等農作物病蟲草害防治，主動應對水稻條紋葉枯病大暴發(fā)的嚴峻形勢，加強預測預報，一著不讓，既聲勢浩大、又扎扎實實地加大組織發(fā)動力度，全力推進科學防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，共挽回了億斤稻谷、億斤三麥的損失，全市糧食增產億斤，占全省的近五分之一，被表彰為全省糧食生產先進市和條紋葉枯病防治工作先進市。東臺、阜寧兩縣（市）被農業(yè)部表彰為全國糧食生產先進縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰(zhàn)”，保障了安全增效。針對我國重大動物疫情解密和年初國內外高致病性禽流感的嚴峻形勢，市縣兩級火速成立了防治高致病性禽流感指揮部，實行小時值班制度；迅速制定高致病性禽流感防治應急預案；以市政府名義頒發(fā)了依法防治公告，組織了《動物防疫法》文藝宣傳，在《鹽阜大眾報》、鹽城電視臺等新聞媒體宣傳《動物防疫法》和防疫知識，嚴格落實“堵、防、消、檢、管”等各項關鍵措施。全市共組建個督查組、個臨時防堵檢查站，調撥并注射禽流感疫苗萬毫升，補防萬只，組織發(fā)放消毒藥品近噸，在全省首推“非疫區(qū)禽類及其產品運輸通行證”份和家禽檢疫標識、免收禽類檢疫費制度，組織參加在上

        海舉辦的江蘇優(yōu)質安全畜禽產品展銷會，既實現(xiàn)了把禽流感堵于市門之外，又促進了禽產品的生產和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進市。扎實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰(zhàn)行動，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農資打假護農“持久戰(zhàn)”，保障了農業(yè)的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務、一個窗口對外。進一步健全農業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監(jiān)管“三結合”，實行市縣聯(lián)動，組織了以種子、化肥、農藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點的專項治理行動次，立案查處各類農資違法案件起，嚴格控制了假劣農資的擴散和銷售，為農民挽回直接經濟損失近億元。鹽都區(qū)農林局加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度和農業(yè)生產事故處理，為農民挽回直接經濟損失多萬元。
　　×四是“三新”技術支撐增效。認真實施科教興農戰(zhàn)略，推進了農業(yè)科技進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務體系改革全面推進。積極推進省政府號文件精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農技服務體系改革工作會議后，東臺、阜寧、響水三縣（市）率先改革，其他各縣（市、區(qū)）緊緊跟上，目前專業(yè)知識考試已經全部結束，公益性農技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構、編制、人員和經費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務將得到加強。農技推廣成績突出。重點推廣了優(yōu)質商品豬標準規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農業(yè)技術與品種，重點研究開發(fā)了高品質棉、設施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態(tài)農業(yè)、面源污染與耕地質量、重大動植物病蟲控制等項生產中急需的技術措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農業(yè)科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農技培訓和信息工作躍上新臺階。重點組織實施了農業(yè)部“陽光工程”，培訓農民萬人�！尔}海農網》全年發(fā)布信息條，兩次召開農業(yè)信息發(fā)布會，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。
　　×五是“三品”建設再獲突破。認真實施質量興農戰(zhàn)略，著力提高農產品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養(yǎng)羊萬只，新建沼氣池多個、生活污水凈化池余組。無公害農產品產地與產品認證取得突破。建立農產品質量例行監(jiān)測點個；通過省級無公害農產品產地認證個，鹽都、射陽、響水三縣（區(qū)）通過了整體認定；新報批國家和省級農業(yè)標準化示范區(qū)個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農產品個，全市“三品”總數(shù)已達個。農業(yè)招商引資和市場開拓成績顯著。先后組織參加了農業(yè)部第二屆中國國際農產品交易會、省第六屆農業(yè)國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優(yōu)農產品上海交易會、鹽城農業(yè)融入上�；顒�、鹽城農業(yè)走進香港大型招商活動、意大利第屆農業(yè)國際博覽會、英國皇家國際農業(yè)博覽會等八大農業(yè)經貿活動，達成協(xié)議項，簽訂合同項，合同貿易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農交會、江蘇農洽會、農交會等活動的最佳組織獎。
　　×年各縣年終總結表彰過程中，已悉東臺農業(yè)局、東臺林牧局、建湖農林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農林局分別榮獲了所在縣（市）“三個文明”先進單位。我們市農林局在全市“三個文明”考核評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續(xù)第四年被評為綜合先進集體，這是市委市政府正確領導的結果，是全市農林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表局黨委，對全市農林系統(tǒng)的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝！
　　在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢下，全系統(tǒng)廣大干部職工經受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅定信心，發(fā)揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創(chuàng)農林事業(yè)新輝煌！
　　×二、準確把握農林工作面臨的新形勢，堅定搶抓機遇、迎難而上的決心
　　×年，以免征農業(yè)稅為標志，我省農業(yè)進入了千年一遇的歷史性轉折之年。我們應該準確把握新形勢、新趨向，加強對“反哺時代”農業(yè)新特點和新對策的研究，努力從我市的實際出發(fā)，搶抓機遇，轉變思路，加快提高我市的農業(yè)綜合生產能力和競爭能力，實現(xiàn)“強農富民”。
　　×首先，要準確把握今年農業(yè)面臨的新的歷史機遇。今年的農業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農業(yè)開始進入了“反哺時代”。黨中央反復強調了“三農”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農業(yè)發(fā)展提供了強勁的牽引力，給農村繁榮注入了強大的推動力，給農民致富增添了強勢的內生動力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的“三農”工作方針，今年進一步加大了農村“五件實事”、推進蘇北發(fā)展“四項轉移”、農村生態(tài)建設“三清工程”的力度，惠農政策的含金量進一步加大，特別是今年率先全面免除農業(yè)稅，告別了幾千年來的“以農養(yǎng)政”的有稅歷史。這對于擁有萬農民和萬畝耕地的鹽城而言，農民得到的實惠相對較多。今年新增加的小麥良種補貼，我市計劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實萬元；水稻良種補貼我市計劃萬畝，每畝元，合計萬元，正在開始實施；上年水稻直補萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實施。全市“一免三補”合計增收減支將達到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農業(yè)綜合開發(fā)，實行專戶管理。其中的用于耕地質量建設。這些進一步加大含金量的政策，必將給我市農業(yè)的加快發(fā)展注入強勁的活力。二是主要農產品價格仍將呈高位運行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農產品雖然豐收，但仍產不足需，目前市場價格基本反映農產品應有的價值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策，以進一步保護農民的生產積極性。因此，分析今年農產品價格不會出現(xiàn)大的波動。三是我市具有抓住機遇加快農業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農業(yè)大市，發(fā)展農業(yè)的自然條件得天獨厚。近年來我市強力推進農業(yè)市場化、產業(yè)化、標準化、科學化和外向化的“五化”進程，適應市場的能力明顯增強。去年的農業(yè)豐收，增強了農業(yè)投入的實力。全市各級黨委、政府和社會各界對發(fā)展農業(yè)高度重視，形成了巨大的推動和保障作用。
　　×其次，要準確把握提高綜合生產能力和綜合競爭能力是新時期農業(yè)的根本任務。提高農業(yè)綜合生產能力是今年全國“三農”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產出和資源綜合利用、農業(yè)科技創(chuàng)新和應用、農業(yè)物質裝備、農民自我發(fā)展、農產品加工轉化和市場開拓、農業(yè)綜合支持和服務等“六個能力”，增強農業(yè)綜合生產能力的同時，把著力點放在提高綜合競爭能力上。這是適應發(fā)展市場農業(yè)的根本要求，是保持鹽城農業(yè)全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進農業(yè)增效、農民增收和“強農富民”、“兩個率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領，準確判斷市場需求和價格走勢，圍繞提高質量這個核心，實施錯位競爭戰(zhàn)略，實行技術密集、資本密集和勞動密集相結合，著力打造主導特色產業(yè)、打造名牌農產品，做強產業(yè)、做強企業(yè)、做強產品，加快農業(yè)大市向農業(yè)強市的轉變。
　　×第三，要準確把握今年農業(yè)生產面臨的困難和挑戰(zhàn)。從目前的情況分析，今年的農業(yè)生產與去年相比，主要有“四難”：一是依靠增產增收的難度很大。去年是歷史罕見的特大豐收年，今年農業(yè)產量要在上年的基礎上再有較大幅度增長，實現(xiàn)增產增收非常困難。二是依靠提價增收的難度很大。去年糧食、油料、蔬菜、畜禽等大宗農副產品價格漲幅較大，目前部分產品已經出現(xiàn)回落，今年依靠漲價促進增收的可能不大。三是控制農資價格上漲、實現(xiàn)節(jié)本增效的難度較大。受煤、電、油、運等價格居高不下的影響，化肥、農藥、飼料等農業(yè)投入品價格仍呈高位運行的走勢，農本增加，抑制著農業(yè)投入的增加和效益的提高。四是農業(yè)災害的風險難以預料。農業(yè)是“露天工廠”。去年我市農業(yè)總體上風調雨順，今年很難再遇到去年那樣的好天氣。我們一定要牢固樹立抗災奪豐收的思想，立足于抗大災、抗多災，未雨綢繆，著力提高抗災應變和快速反應能力，千方百計控制各種自然災害的損失。范文先生版權所有
　　×三、主攻“五大重點”，全力促進農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收
　　今年我市農林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農民增收目標，以貫徹落實中央今年一號文件精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，按照畜牧業(yè)挑重擔、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導特色產業(yè)，主攻“五大重點”，促進農業(yè)持續(xù)增效，農民持續(xù)增收，全力完成農林牧人均增收元的任務。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。
　　×（一）主攻優(yōu)勢產業(yè)，推進結構升級。培植主導特色農林產業(yè)，是揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產業(yè)基礎和未來發(fā)展前景，突出個主導特色農林產業(yè)精心打造，做優(yōu)做強，提升產業(yè)化水平和綜合競爭能力，使之成為戰(zhàn)略主導產業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和地方特色產業(yè)，成為農民增收的骨干項目，成為全國、全省領先的農林優(yōu)勢產業(yè)。一是突出提質增效，努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產力和勞動生產力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實“一免三補”等政策，積極實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，調動農民積極性。我市稻米產業(yè)優(yōu)勢明顯，國內外稻谷市場需求旺盛，供給量有限，價格穩(wěn)定，種稻收益相對較高。今年全市計劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經濟作物的效益一般都高于糧棉，應因地制宜，圍繞產業(yè)集群、規(guī)模經營、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場預測，年度棉花價格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調減趨勢。因此，我市要搶抓機遇，穩(wěn)定面積，認真實施高品質棉一百萬畝、畝產一百公斤、畝增收一百元的“”計劃，進一步放大我市棉花產業(yè)優(yōu)勢，打響“華夏產棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，努力打造發(fā)達的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢項目生豬和家禽，大力發(fā)展市場前景和經濟效益看好的草食畜禽，加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產業(yè)項目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術，著力轉變畜牧業(yè)生產方式，加快畜牧業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化和產業(yè)化建設步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶以上，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個百分點。市里打算對規(guī)模養(yǎng)殖先進縣給予適當激勵和支持。要認真開展“重大動物疫病無疫年”活動，實施好全市今年八類十大重點工作的“一號工程”，加快蘇東沿海無規(guī)定動物疫病畜產品出口示范區(qū)項目建設，積極推進春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會戰(zhàn)，重點抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫，確保免疫密度達。三是突出設施栽培，努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設、設施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”，培育一批有影響力的園藝名牌產品，加快建立與國際市場接軌的質量標準體系和生產技術體系，積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網和防蟲網覆蓋等設施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬畝生態(tài)經濟林和高標準農田林網達標建設工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經濟林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農田林網為主，栽綠沿海、栽足林網、栽實河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個百分點，新建高標準農田林網萬畝，四旁植樹萬株。
　　×（二）主攻成果轉化，推進科技進步�？萍际呛诵母偁幜�，是農業(yè)增長最活躍、最具決定性的因素，農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。要提高我市農業(yè)的綜合生產能力和綜合競爭能力，必須加大科技進步與創(chuàng)新力度。今年我市要繼續(xù)實施科教興農“四大工程”，重點推廣“六大類”農業(yè)技術。一要大力推廣優(yōu)質高產高抗品種。種植業(yè)以縣為單位，按照一種作物主推一個當家品種、搭配兩個以內輔助品種的原則，積極推廣優(yōu)質高產高抗品種。水稻實施好良種補貼項目，全面推廣優(yōu)質稻品種，優(yōu)質化率達到以上。在去年條紋葉枯病重發(fā)地區(qū)，擴大應用寧粳一號、揚粳、鹽稻號等發(fā)病輕、品質優(yōu)的粳稻新品種。棉花加快發(fā)展科棉號、號、號等高品質棉。蔬菜重點發(fā)展耐低溫弱光、優(yōu)質高產、高抗、耐貯運品種。養(yǎng)殖業(yè)要大力推廣外三元雜交豬、伊莎蛋雞、羅曼蛋雞、肉雞、櫻桃谷肉鴨、波雜山羊等優(yōu)良畜禽品種，三元雜交豬比例達到，優(yōu)質家禽，波雜山羊。林蠶業(yè)推廣楊樹、“菁松×皓月”優(yōu)質繭等新品種。二要大力推廣省工節(jié)本技術。鞏固完善提高水稻旱育稀植、拋秧、稻田套播麥、板茬移栽和旱茬直播油菜、精準施肥、簡易蠶室及省力化飼育等省工節(jié)本技術。三要大力推廣高效立體種植模式。積極發(fā)展稻田養(yǎng)殖高效技術，擴大示范油棉套種、稻鴨共作、麥田養(yǎng)鵝等高效立體種養(yǎng)模式，推廣林糧、林油、林經、林草、林牧等高效農林立體經營模式。四要大力發(fā)展高產高效設施農業(yè)。抓住國家和省增加對設施農業(yè)投入的機遇，重點推廣“四膜一簾”和防蟲網覆蓋、電熱線和穴盤基質育苗、高光能流滴消霧膜、果實套袋等設施蔬菜栽培技術，引進示范噴灌、滴灌、無土栽培、工廠化育苗等高效設施技術，推廣工廠化養(yǎng)殖等設施畜牧業(yè)技術。五要大力推廣高效便捷農機。主動與農機部門配合，推進農藝與農機配套，培植專業(yè)化育秧公司，實行育秧和機械化栽插一體化。抓住我省油菜機械補貼項目契機，示范油菜機械化收獲技術。六要積極推廣抗災減災技術。研究、示范、推廣避災栽培和災后補救技術，建立健全旱澇風蟲病等自然災害的抗災應急機制，切實提高抗災應變能力。堅持應用農業(yè)、生物、物理等綜合技術，提高防災抗災效果。范文先生版權所有
　　×（三）主攻“三品”效應，推進提質增效。質量是農產品綜合競爭力的關鍵。有機食品、綠色食品和無公害農產品是代表農產品質量水平的顯著標志。今年要由過去的以認證為主向認證、管理并重轉變，主攻發(fā)揮“三品”效應，促進提質增效。一要積極改善農業(yè)生產環(huán)境。認真實施“沃土工程”，組織耕地質量建設，每一個縣（市、區(qū)）要抓好一個耕地質量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農業(yè)面源污染為重點，大力推廣綜合配套生態(tài)技術，嚴格控制高毒、高殘留農藥等投入品的生產、經營和使用。以建設座戶用沼氣池和座凈化池為重點，加快推進城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理，建設生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進無公害產地建設。力爭再完成個縣無公害產地整體推進，新認證萬畝以上。同時加強對已認證產地管理，推廣無公害標準化生產規(guī)程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發(fā)揮無公害產地的市場效應。三要加強“三品”認證與管理。充分發(fā)揮省、市財政扶持的有利條件，今年力爭新認證“三品”個以上。同時要突出抓好對獲證產品的全程管理，整合品牌資源，發(fā)揮放大品牌效應，提升名牌產品的知名度和市場占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結推廣射陽縣成立大米協(xié)會，東臺成立西瓜協(xié)會，培植“射陽大米”、“東臺西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優(yōu)農產品。四要加強農產品質量安全體系建設。著力健全農產品質量認證監(jiān)管體系、無公害技術推廣體系和農產品質量檢測體系，完善和推行農產品質量例行監(jiān)測制度、農產品質量安全信息發(fā)布制度和農產品質量產地準出、市場準入制度，大力實施農產品放心工程，規(guī)范“三品”標志使用，塑造品牌形象，提升我市農產品市場信譽度。
　　×（四）主攻農民創(chuàng)業(yè)，推進“三資”開發(fā)。投入不足是我市農業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農民投資創(chuàng)業(yè)年”活動，并明確由我局牽頭負責。我們必須迎難而上，把增加非農收入作為實現(xiàn)農民持續(xù)增收的重點途徑，把發(fā)動農民投資創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)農民長效增收的突破口，認真組織開展農民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動。一要加強組織領導，廣泛宣傳發(fā)動。在各級政府的領導下，與各有關部門密切配合，制定實施意見，落實推進措施，做到行政發(fā)動、政策推動、服務感動、典型帶動，充分調動廣大農村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導農民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當打工仔向立志于投資當老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉變，實現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉變。特別是要引導增加投入，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經營、農產品加工、儲藏、運輸、銷售，提升農業(yè)的產業(yè)層次。這項工作，我局已經明確由市場處負責。二要組織實施“雙千雙萬”行動計劃。發(fā)動一千名雙強型村干部，組織一千個農村民營企業(yè)新增生產經營性投資各十萬元以上；引導一萬名農村黨員和一萬個農戶新增投資各一萬元以上。積極指導廣大農村干群興辦各類經濟實體，廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭取出臺土地、貸款、擔保、技術、信息、投資決策、企業(yè)注冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費標準，縮短服務時限，改進服務作風，為廣大農民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務。用足用活政策，做足服務文章，優(yōu)化農民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進農民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
　　×五主攻營銷隊伍，推進市場開拓。加強營銷隊伍建設是推進農產品市場開拓、實現(xiàn)產銷銜接的重要保證。實踐證明，凡是結構調整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業(yè)化服務搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農產品營銷和市場開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊伍。進一步抓好流通載體建設，引導農村能人、雙強型村干部、外出務工人員加入到農民經紀人隊伍中來，領頭組建各類營銷組織，力爭全市農產品營銷人員新增一萬人。二要強化培訓，注重提高營銷隊伍整體素質。利用“陽光工程”，切實加強對農民經紀人和各類營銷工作負責人的業(yè)務知識培訓，不斷提高經營管理、市場開拓和農產品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項農產品市場開拓活動。今年，國家和省將繼續(xù)舉辦中國國際農產品交易會、江蘇名特優(yōu)農產品交易會和江蘇農業(yè)國際合作洽談會等一系列農產品市場開拓的活動。我們要積極參與，精心組織，認真籌備，保證成效。特別要組織農民經紀人和各類營銷組織參加這些活動，把他們推向農產品市場開拓的前沿，不斷開拓國內外農產品市場，促進農產品銷售和出口創(chuàng)匯。
　　×四、切實加強自身建設，全面提升農林部門的服務能力和水平
　　×要以“永葆先進，強農富民”為主題的保持黨員先進性教育活動為動力，發(fā)動全市廣大農技人員開展“學習農技鐵人，爭當農民貼心人”的活動，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實加強自身建設，打造高素質的農林服務隊伍；改進工作作風和方法，努力實現(xiàn)廉潔、親民、高效；全心全意服務農業(yè)、服務農民、服務市場主體，全面提高農林行政能力和服務能力。
　　×（一）積極開拓“四大通道”全力推進農技入戶。認真實施農業(yè)科技入戶工程，整合資源，創(chuàng)新機制，多渠道、全方位、互動式推廣農業(yè)技術，全力服務農民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農技服務體系的作用，扎實開展“百千萬”活動。組織百名市級農技人員掛鉤一百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；千名縣鄉(xiāng)農技人員掛鉤一千個行政村，與千名“雙強型”村干部結對掛鉤；每名農技人員再掛鉤十個科技示范戶，全市共重點幫扶一萬個農業(yè)科技示范戶，實現(xiàn)科技與農戶的零距離。掛鉤農技人員要圍繞培植一個主導特色農業(yè)產業(yè)，制訂一份發(fā)展規(guī)劃，推廣一套主推技術，掛鉤一個龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)主導特色產業(yè)當年效益增一成，掛鉤農戶收入增一成。要按照送技術、送信息、送法規(guī)和調查農情、調查經驗、調查民意的基本職責，經常深入基層和農戶，培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級農技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間不少于天，縣、鄉(xiāng)農技人員到戶時間不少于天。并分別建立市級掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級掛鉤村戶的服務檔案，實行動態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，積極開發(fā)“四電一報”功能。與鹽城電視臺合作，辦好農村頻道；與鹽城廣播電臺合作，辦好農業(yè)節(jié)目；與鹽阜大眾報社合作，辦好農村版；大力提升我局的沿海農網，增加技術服務、市場信息、生產動態(tài)、政務大廳、網上銷售、網上農校、專家答疑等欄目與容量，實行開放式、互動式服務，實現(xiàn)全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)中心上網；在市、縣兩級農林部門開設打假護農舉報電話和農業(yè)科技咨詢專用電話。三是充分發(fā)揮農業(yè)教育培訓陣地的作用，認真實施“陽光工程”。加大農技培訓，提高務農勞動力素質；組織上崗培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農技人員的整體素質；加強農民經紀人培訓，增強市場開拓能力；實施“陽光工程”，促進勞動力轉移；組建由全市農業(yè)各學科帶頭人參加的鹽城市農業(yè)科技講師團，重點圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設施蔬菜和植物保護等專題，進行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農業(yè)示范園區(qū)的輻射作用，切實加強園區(qū)建設。堅持按市場機制，推行園區(qū)企業(yè)化運營，突出發(fā)展高效農業(yè)和農產品加工流通業(yè)，提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質增效能力和科技創(chuàng)新能力，積極引進優(yōu)良品種和高新技術，增強高新農業(yè)技術的孵化作用，進一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動功能。
　�。ǘ�）推進農業(yè)綜合行政執(zhí)法，努力維護農民權益。繼續(xù)重視和加強市農林法制工作。一是全面推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農業(yè)法》、今年中央號文件和省廳都明確要求全面推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣（市、區(qū)）的農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進到位，將法律法規(guī)賦予農林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統(tǒng)一由專門的執(zhí)法隊伍行使；將農林行政許可事項統(tǒng)一由一個行政處（科）室牽頭負責，相關事業(yè)單位協(xié)助審查承辦，全面實行“一個窗口受理、統(tǒng)一送達”。二是切實加強農林行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格執(zhí)行農業(yè)行政執(zhí)法工作制度，強化行風建設、業(yè)務建設，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，造就一支政治強、作風正、業(yè)務精的高素質農林行政執(zhí)法隊伍。三是扎實開展打假護農專項治理行動。堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實開展農資打假專項治理行動，實行市縣聯(lián)動，嚴把生產、流通和使用三個關口，實現(xiàn)抓源頭治理與市場檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農資供應與打假治劣并重，按照農時季節(jié)特點，集中力量整頓種子、農藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續(xù)做好毒鼠強專項整治工作，全力促進農資市場秩序的根本好轉。當前，要市縣聯(lián)手，集中力量搞好“”前后的農貿市場專項整治，保證取得實效。
　　×（三）加強自身建設，增強農林服務能力。要從加強農林部門行政和服務能力建設的高度，充分認識加強自身實力建設的重要性和緊迫性，切實加強“四大建設”：一是加強“七大體系”建設。建立完善動植物種業(yè)體系；改進與提高農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系；構建重大動物疫病和農作物有害生物監(jiān)控體系；完善農產品質量安全監(jiān)控體系；發(fā)展農業(yè)信息和農產品市場體系；創(chuàng)建農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系；完善農業(yè)社會化服務與管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農技服務體系改革到位以后，切實加強管理和指導是我們市縣農林部門責無旁貸的任務。今年，新型的公益性服務體系剛剛建立，將面臨眾多的考驗，能否充分履行應有的職責，樹立拉得出、打得響的良好形象，是我們面臨的重要課題。我們一定要加強管理，嚴格要求，保證改革成果的充分發(fā)揮。二是加強項目建設。項目實行扎口管理，繼續(xù)大力支持各地的項目爭取，在“三項工程”、“三品”建設、創(chuàng)匯農業(yè)、龍頭企業(yè)等項目上優(yōu)先重點安排各縣（市、區(qū)）的主導特色產業(yè)，盡力扶持做大做優(yōu)做強。同時，我局專門成立了農業(yè)項目督查領導小組，明確專人負責，規(guī)范農業(yè)項目申報立項，切實加強長效管理，實行嚴格的督查制度，確保發(fā)揮出農業(yè)投資的效益，促進農民增收。三是加強部門經濟建設。部門經濟工作與項目工作同等重要。我們農林系統(tǒng)要緊緊圍繞經濟建設中心，堅持發(fā)展是第一要務，充分認識增強經濟實力的極端重要性。要依托農林部門的優(yōu)勢，開拓思路，開辟渠道，尋求新的經濟增長點。要積極為農貿企業(yè)服務，為龍頭企業(yè)服務，為科研院所服務，寓創(chuàng)收于服務之中。要勇于開拓市場，完善體制機制，加強管理，開源節(jié)流，力爭今年的部門經濟工作有個新的突破，讓整個農林體系興旺發(fā)達起來。四是加強自身能力建設。隨著職能的轉換，社會對農林部門的各項工作的要求越來越高，越來越苛刻，我們要認真貫徹落實中央十六屆四中全會精神，努力提高農林部門駕馭市場經濟的能力、科學決策的能力、農技創(chuàng)新能力、依法行政能力和抗災應變能力，一句話，就是讓我們的各項工作讓農民滿意、讓社會滿意、讓領導滿意，在全系統(tǒng)形成爭創(chuàng)三個文明系統(tǒng)的熱潮。
　　×新一年的全市農林工作的目標已經明確，思路已經明晰，今后的關鍵在于抓好落實。希望全系統(tǒng)的同志，按照“強農富民”的總要求，圍繞農民收入“保八增十”的目標，突出提高農業(yè)綜合生產能力和綜合競爭能力，團結一心，開拓進取，求真務實，勇爭一流，為奪取今年農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收作出新的更大的貢獻！

        海舉辦的江蘇優(yōu)質安全畜禽產品展銷會，既實現(xiàn)了把禽流感堵于市門之外，又促進了禽產品的生產和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進市。扎實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰(zhàn)行動，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農資打假護農“持久戰(zhàn)”，保障了農業(yè)的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務、一個窗口對外。進一步健全農業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監(jiān)管“三結合”，實行市縣聯(lián)動，組織了以種子、化肥、農藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點的專項治理行動次，立案查處各類農資違法案件起，嚴格控制了假劣農資的擴散和銷售，為農民挽回直接經濟損失近億元。鹽都區(qū)農林局加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度和農業(yè)生產事故處理，為農民挽回直接經濟損失多萬元。
　　×四是“三新”技術支撐增效。認真實施科教興農戰(zhàn)略，推進了農業(yè)科技進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務體系改革全面推進。積極推進省政府號文件精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農技服務體系改革工作會議后，東臺、阜寧、響水三縣（市）率先改革，其他各縣（市、區(qū)）緊緊跟上，目前專業(yè)知識考試已經全部結束，公益性農技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構、編制、人員和經費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務將得到加強。農技推廣成績突出。重點推廣了優(yōu)質商品豬標準規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農業(yè)技術與品種，重點研究開發(fā)了高品質棉、設施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態(tài)農業(yè)、面源污染與耕地質量、重大動植物病蟲控制等項生產中急需的技術措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農業(yè)科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農技培訓和信息工作躍上新臺階。重點組織實施了農業(yè)部“陽光工程”，培訓農民萬人�！尔}海農網》全年發(fā)布信息條，兩次召開農業(yè)信息發(fā)布會，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。
　　×五是“三品”建設再獲突破。認真實施質量興農戰(zhàn)略，著力提高農產品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養(yǎng)羊萬只，新建沼氣池多個、生活污水凈化池余組。無公害農產品產地與產品認證取得突破。建立農產品質量例行監(jiān)測點個；通過省級無公害農產品產地認證個，鹽都、射陽、響水三縣（區(qū)）通過了整體認定；新報批國家和省級農業(yè)標準化示范區(qū)個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農產品個，全市“三品”總數(shù)已達個。農業(yè)招商引資和市場開拓成績顯著。先后組織參加了農業(yè)部第二屆中國國際農產品交易會、省第六屆農業(yè)國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優(yōu)農產品上海交易會、鹽城農業(yè)融入上海活動、鹽城農業(yè)走進香港大型招商活動、意大利第屆農業(yè)國際博覽會、英國皇家國際農業(yè)博覽會等八大農業(yè)經貿活動，達成協(xié)議項，簽訂合同項，合同貿易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農交會、江蘇農洽會、農交會等活動的最佳組織獎。
　　×年各縣年終總結表彰過程中，已悉東臺農業(yè)局、東臺林牧局、建湖農林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農林局分別榮獲了所在縣（市）“三個文明”先進單位。我們市農林局在全市“三個文明”考核評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續(xù)第四年被評為綜合先進集體，這是市委市政府正確領導的結果，是全市農林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表局黨委，對全市農林系統(tǒng)的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝！
　　在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢下，全系統(tǒng)廣大干部職工經受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅定信心，發(fā)揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創(chuàng)農林事業(yè)新輝煌！
　　×二、準確把握農林工作面臨的新形勢，堅定搶抓機遇、迎難而上的決心
　　×年，以免征農業(yè)稅為標志，我省農業(yè)進入了千年一遇的歷史性轉折之年。我們應該準確把握新形勢、新趨向，加強對“反哺時代”農業(yè)新特點和新對策的研究，努力從我市的實際出發(fā)，搶抓機遇，轉變思路，加快提高我市的農業(yè)綜合生產能力和競爭能力，實現(xiàn)“強農富民”。
　　×首先，要準確把握今年農業(yè)面臨的新的歷史機遇。今年的農業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農業(yè)開始進入了“反哺時代”。黨中央反復強調了“三農”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農業(yè)發(fā)展提供了強勁的牽引力，給農村繁榮注入了強大的推動力，給農民致富增添了強勢的內生動力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的“三農”工作方針，今年進一步加大了農村“五件實事”、推進蘇北發(fā)展“四項轉移”、農村生態(tài)建設“三清工程”的力度，惠農政策的含金量進一步加大，特別是今年率先全面免除農業(yè)稅，告別了幾千年來的“以農養(yǎng)政”的有稅歷史。這對于擁有萬農民和萬畝耕地的鹽城而言，農民得到的實惠相對較多。今年新增加的小麥良種補貼，我市計劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實萬元；水稻良種補貼我市計劃萬畝，每畝元，合計萬元，正在開始實施；上年水稻直補萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實施。全市“一免三補”合計增收減支將達到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農業(yè)綜合開發(fā)，實行專戶管理。其中的用于耕地質量建設。這些進一步加大含金量的政策，必將給我市農業(yè)的加快發(fā)展注入強勁的活力。二是主要農產品價格仍將呈高位運行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農產品雖然豐收，但仍產不足需，目前市場價格基本反映農產品應有的價值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策，以進一步保護農民的生產積極性。因此，分析今年農產品價格不會出現(xiàn)大的波動。三是我市具有抓住機遇加快農業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農業(yè)大市，發(fā)展農業(yè)的自然條件得天獨厚。近年來我市強力推進農業(yè)市場化、產業(yè)化、標準化、科學化和外向化的“五化”進程，適應市場的能力明顯增強。去年的農業(yè)豐收，增強了農業(yè)投入的實力。全市各級黨委、政府和社會各界對發(fā)展農業(yè)高度重視，形成了巨大的推動和保障作用。
　　×其次，要準確把握提高綜合生產能力和綜合競爭能力是新時期農業(yè)的根本任務。提高農業(yè)綜合生產能力是今年全國“三農”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產出和資源綜合利用、農業(yè)科技創(chuàng)新和應用、農業(yè)物質裝備、農民自我發(fā)展、農產品加工轉化和市場開拓、農業(yè)綜合支持和服務等“六個能力”，增強農業(yè)綜合生產能力的同時，把著力點放在提高綜合競爭能力上。這是適應發(fā)展市場農業(yè)的根本要求，是保持鹽城農業(yè)全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進農業(yè)增效、農民增收和“強農富民”、“兩個率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領，準確判斷市場需求和價格走勢，圍繞提高質量這個核心，實施錯位競爭戰(zhàn)略，實行技術密集、資本密集和勞動密集相結合，著力打造主導特色產業(yè)、打造名牌農產品，做強產業(yè)、做強企業(yè)、做強產品，加快農業(yè)大市向農業(yè)強市的轉變。
　　×第三，要準確把握今年農業(yè)生產面臨的困難和挑戰(zhàn)。從目前的情況分析，今年的農業(yè)生產與去年相比，主要有“四難”：一是依靠增產增收的難度很大。去年是歷史罕見的特大豐收年，今年農業(yè)產量要在上年的基礎上再有較大幅度增長，實現(xiàn)增產增收非常困難。二是依靠提價增收的難度很大。去年糧食、油料、蔬菜、畜禽等大宗農副產品價格漲幅較大，目前部分產品已經出現(xiàn)回落，今年依靠漲價促進增收的可能不大。三是控制農資價格上漲、實現(xiàn)節(jié)本增效的難度較大。受煤、電、油、運等價格居高不下的影響，化肥、農藥、飼料等農業(yè)投入品價格仍呈高位運行的走勢，農本增加，抑制著農業(yè)投入的增加和效益的提高。四是農業(yè)災害的風險難以預料。農業(yè)是“露天工廠”。去年我市農業(yè)總體上風調雨順，今年很難再遇到去年那樣的好天氣。我們一定要牢固樹立抗災奪豐收的思想，立足于抗大災、抗多災，未雨綢繆，著力提高抗災應變和快速反應能力，千方百計控制各種自然災害的損失。范文先生版權所有
　　×三、主攻“五大重點”，全力促進農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收
　　今年我市農林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農民增收目標，以貫徹落實中央今年一號文件精神為動力，以科學發(fā)展觀為指導，按照畜牧業(yè)挑重擔、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導特色產業(yè)，主攻“五大重點”，促進農業(yè)持續(xù)增效，農民持續(xù)增收，全力完成農林牧人均增收元的任務。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。
　　×（一）主攻優(yōu)勢產業(yè)，推進結構升級。培植主導特色農林產業(yè)，是揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產業(yè)基礎和未來發(fā)展前景，突出個主導特色農林產業(yè)精心打造，做優(yōu)做強，提升產業(yè)化水平和綜合競爭能力，使之成為戰(zhàn)略主導產業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和地方特色產業(yè)，成為農民增收的骨干項目，成為全國、全省領先的農林優(yōu)勢產業(yè)。一是突出提質增效，努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產力和勞動生產力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實“一免三補”等政策，積極實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，調動農民積極性。我市稻米產業(yè)優(yōu)勢明顯，國內外稻谷市場需求旺盛，供給量有限，價格穩(wěn)定，種稻收益相對較高。今年全市計劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經濟作物的效益一般都高于糧棉，應因地制宜，圍繞產業(yè)集群、規(guī)模經營、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場預測，年度棉花價格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調減趨勢。因此，我市要搶抓機遇，穩(wěn)定面積，認真實施高品質棉一百萬畝、畝產一百公斤、畝增收一百元的“”計劃，進一步放大我市棉花產業(yè)優(yōu)勢，打響“華夏產棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，努力打造發(fā)達的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢項目生豬和家禽，大力發(fā)展市場前景和經濟效益看好的草食畜禽，加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產業(yè)項目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術，著力轉變畜牧業(yè)生產方式，加快畜牧業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化和產業(yè)化建設步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶以上，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個百分點。市里打算對規(guī)模養(yǎng)殖先進縣給予適當激勵和支持。要認真開展“重大動物疫病無疫年”活動，實施好全市今年八類十大重點工作的“一號工程”，加快蘇東沿海無規(guī)定動物疫病畜產品出口示范區(qū)項目建設，積極推進春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會戰(zhàn)，重點抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫，確保免疫密度達。三是突出設施栽培，努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設、設施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”，培育一批有影響力的園藝名牌產品，加快建立與國際市場接軌的質量標準體系和生產技術體系，積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網和防蟲網覆蓋等設施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬畝生態(tài)經濟林和高標準農田林網達標建設工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經濟林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農田林網為主，栽綠沿海、栽足林網、栽實河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個百分點，新建高標準農田林網萬畝，四旁植樹萬株。
　　×（二）主攻成果轉化，推進科技進步。科技是核心競爭力，是農業(yè)增長最活躍、最具決定性的因素，農業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。要提高我市農業(yè)的綜合生產能力和綜合競爭能力，必須加大科技進步與創(chuàng)新力度。今年我市要繼續(xù)實施科教興農“四大工程”，重點推廣“六大類”農業(yè)技術。一要大力推廣優(yōu)質高產高抗品種。種植業(yè)以縣為單位，按照一種作物主推一個當家品種、搭配兩個以內輔助品種的原則，積極推廣優(yōu)質高產高抗品種。水稻實施好良種補貼項目，全面推廣優(yōu)質稻品種，優(yōu)質化率達到以上。在去年條紋葉枯病重發(fā)地區(qū)，擴大應用寧粳一號、揚粳、鹽稻號等發(fā)病輕、品質優(yōu)的粳稻新品種。棉花加快發(fā)展科棉號、號、號等高品質棉。蔬菜重點發(fā)展耐低溫弱光、優(yōu)質高產、高抗、耐貯運品種。養(yǎng)殖業(yè)要大力推廣外三元雜交豬、伊莎蛋雞、羅曼蛋雞、肉雞、櫻桃谷肉鴨、波雜山羊等優(yōu)良畜禽品種，三元雜交豬比例達到，優(yōu)質家禽，波雜山羊。林蠶業(yè)推廣楊樹、“菁松×皓月”優(yōu)質繭等新品種。二要大力推廣省工節(jié)本技術。鞏固完善提高水稻旱育稀植、拋秧、稻田套播麥、板茬移栽和旱茬直播油菜、精準施肥、簡易蠶室及省力化飼育等省工節(jié)本技術。三要大力推廣高效立體種植模式。積極發(fā)展稻田養(yǎng)殖高效技術，擴大示范油棉套種、稻鴨共作、麥田養(yǎng)鵝等高效立體種養(yǎng)模式，推廣林糧、林油、林經、林草、林牧等高效農林立體經營模式。四要大力發(fā)展高產高效設施農業(yè)。抓住國家和省增加對設施農業(yè)投入的機遇，重點推廣“四膜一簾”和防蟲網覆蓋、電熱線和穴盤基質育苗、高光能流滴消霧膜、果實套袋等設施蔬菜栽培技術，引進示范噴灌、滴灌、無土栽培、工廠化育苗等高效設施技術，推廣工廠化養(yǎng)殖等設施畜牧業(yè)技術。五要大力推廣高效便捷農機。主動與農機部門配合，推進農藝與農機配套，培植專業(yè)化育秧公司，實行育秧和機械化栽插一體化。抓住我省油菜機械補貼項目契機，示范油菜機械化收獲技術。六要積極推廣抗災減災技術。研究、示范、推廣避災栽培和災后補救技術，建立健全旱澇風蟲病等自然災害的抗災應急機制，切實提高抗災應變能力。堅持應用農業(yè)、生物、物理等綜合技術，提高防災抗災效果。范文先生版權所有
　　×（三）主攻“三品”效應，推進提質增效。質量是農產品綜合競爭力的關鍵。有機食品、綠色食品和無公害農產品是代表農產品質量水平的顯著標志。今年要由過去的以認證為主向認證、管理并重轉變，主攻發(fā)揮“三品”效應，促進提質增效。一要積極改善農業(yè)生產環(huán)境。認真實施“沃土工程”，組織耕地質量建設，每一個縣（市、區(qū)）要抓好一個耕地質量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農業(yè)面源污染為重點，大力推廣綜合配套生態(tài)技術，嚴格控制高毒、高殘留農藥等投入品的生產、經營和使用。以建設座戶用沼氣池和座凈化池為重點，加快推進城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理，建設生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進無公害產地建設。力爭再完成個縣無公害產地整體推進，新認證萬畝以上。同時加強對已認證產地管理，推廣無公害標準化生產規(guī)程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發(fā)揮無公害產地的市場效應。三要加強“三品”認證與管理。充分發(fā)揮省、市財政扶持的有利條件，今年力爭新認證“三品”個以上。同時要突出抓好對獲證產品的全程管理，整合品牌資源，發(fā)揮放大品牌效應，提升名牌產品的知名度和市場占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結推廣射陽縣成立大米協(xié)會，東臺成立西瓜協(xié)會，培植“射陽大米”、“東臺西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優(yōu)農產品。四要加強農產品質量安全體系建設。著力健全農產品質量認證監(jiān)管體系、無公害技術推廣體系和農產品質量檢測體系，完善和推行農產品質量例行監(jiān)測制度、農產品質量安全信息發(fā)布制度和農產品質量產地準出、市場準入制度，大力實施農產品放心工程，規(guī)范“三品”標志使用，塑造品牌形象，提升我市農產品市場信譽度。
　　×（四）主攻農民創(chuàng)業(yè)，推進“三資”開發(fā)。投入不足是我市農業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農民投資創(chuàng)業(yè)年”活動，并明確由我局牽頭負責。我們必須迎難而上，把增加非農收入作為實現(xiàn)農民持續(xù)增收的重點途徑，把發(fā)動農民投資創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)農民長效增收的突破口，認真組織開展農民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動。一要加強組織領導，廣泛宣傳發(fā)動。在各級政府的領導下，與各有關部門密切配合，制定實施意見，落實推進措施，做到行政發(fā)動、政策推動、服務感動、典型帶動，充分調動廣大農村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導農民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當打工仔向立志于投資當老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉變，實現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉變。特別是要引導增加投入，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經營、農產品加工、儲藏、運輸、銷售，提升農業(yè)的產業(yè)層次。這項工作，我局已經明確由市場處負責。二要組織實施“雙千雙萬”行動計劃。發(fā)動一千名雙強型村干部，組織一千個農村民營企業(yè)新增生產經營性投資各十萬元以上；引導一萬名農村黨員和一萬個農戶新增投資各一萬元以上。積極指導廣大農村干群興辦各類經濟實體，廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭取出臺土地、貸款、擔保、技術、信息、投資決策、企業(yè)注冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費標準，縮短服務時限，改進服務作風，為廣大農民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務。用足用活政策，做足服務文章，優(yōu)化農民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進農民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
　　×五主攻營銷隊伍，推進市場開拓。加強營銷隊伍建設是推進農產品市場開拓、實現(xiàn)產銷銜接的重要保證。實踐證明，凡是結構調整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業(yè)化服務搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農產品營銷和市場開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊伍。進一步抓好流通載體建設，引導農村能人、雙強型村干部、外出務工人員加入到農民經紀人隊伍中來，領頭組建各類營銷組織，力爭全市農產品營銷人員新增一萬人。二要強化培訓，注重提高營銷隊伍整體素質。利用“陽光工程”，切實加強對農民經紀人和各類營銷工作負責人的業(yè)務知識培訓，不斷提高經營管理、市場開拓和農產品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項農產品市場開拓活動。今年，國家和省將繼續(xù)舉辦中國國際農產品交易會、江蘇名特優(yōu)農產品交易會和江蘇農業(yè)國際合作洽談會等一系列農產品市場開拓的活動。我們要積極參與，精心組織，認真籌備，保證成效。特別要組織農民經紀人和各類營銷組織參加這些活動，把他們推向農產品市場開拓的前沿，不斷開拓國內外農產品市場，促進農產品銷售和出口創(chuàng)匯。
　　×四、切實加強自身建設，全面提升農林部門的服務能力和水平
　　×要以“永葆先進，強農富民”為主題的保持黨員先進性教育活動為動力，發(fā)動全市廣大農技人員開展“學習農技鐵人，爭當農民貼心人”的活動，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實加強自身建設，打造高素質的農林服務隊伍；改進工作作風和方法，努力實現(xiàn)廉潔、親民、高效；全心全意服務農業(yè)、服務農民、服務市場主體，全面提高農林行政能力和服務能力。
　　×（一）積極開拓“四大通道”全力推進農技入戶。認真實施農業(yè)科技入戶工程，整合資源，創(chuàng)新機制，多渠道、全方位、互動式推廣農業(yè)技術，全力服務農民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農技服務體系的作用，扎實開展“百千萬”活動。組織百名市級農技人員掛鉤一百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；千名縣鄉(xiāng)農技人員掛鉤一千個行政村，與千名“雙強型”村干部結對掛鉤；每名農技人員再掛鉤十個科技示范戶，全市共重點幫扶一萬個農業(yè)科技示范戶，實現(xiàn)科技與農戶的零距離。掛鉤農技人員要圍繞培植一個主導特色農業(yè)產業(yè)，制訂一份發(fā)展規(guī)劃，推廣一套主推技術，掛鉤一個龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)主導特色產業(yè)當年效益增一成，掛鉤農戶收入增一成。要按照送技術、送信息、送法規(guī)和調查農情、調查經驗、調查民意的基本職責，經常深入基層和農戶，培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級農技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間不少于天，縣、鄉(xiāng)農技人員到戶時間不少于天。并分別建立市級掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級掛鉤村戶的服務檔案，實行動態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，積極開發(fā)“四電一報”功能。與鹽城電視臺合作，辦好農村頻道；與鹽城廣播電臺合作，辦好農業(yè)節(jié)目；與鹽阜大眾報社合作，辦好農村版；大力提升我局的沿海農網，增加技術服務、市場信息、生產動態(tài)、政務大廳、網上銷售、網上農校、專家答疑等欄目與容量，實行開放式、互動式服務，實現(xiàn)全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)中心上網；在市、縣兩級農林部門開設打假護農舉報電話和農業(yè)科技咨詢專用電話。三是充分發(fā)揮農業(yè)教育培訓陣地的作用，認真實施“陽光工程”。加大農技培訓，提高務農勞動力素質；組織上崗培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農技人員的整體素質；加強農民經紀人培訓，增強市場開拓能力；實施“陽光工程”，促進勞動力轉移；組建由全市農業(yè)各學科帶頭人參加的鹽城市農業(yè)科技講師團，重點圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設施蔬菜和植物保護等專題，進行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農業(yè)示范園區(qū)的輻射作用，切實加強園區(qū)建設。堅持按市場機制，推行園區(qū)企業(yè)化運營，突出發(fā)展高效農業(yè)和農產品加工流通業(yè)，提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質增效能力和科技創(chuàng)新能力，積極引進優(yōu)良品種和高新技術，增強高新農業(yè)技術的孵化作用，進一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動功能。
　�。ǘ�）推進農業(yè)綜合行政執(zhí)法，努力維護農民權益。繼續(xù)重視和加強市農林法制工作。一是全面推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農業(yè)法》、今年中央號文件和省廳都明確要求全面推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣（市、區(qū)）的農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進到位，將法律法規(guī)賦予農林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統(tǒng)一由專門的執(zhí)法隊伍行使；將農林行政許可事項統(tǒng)一由一個行政處（科）室牽頭負責，相關事業(yè)單位協(xié)助審查承辦，全面實行“一個窗口受理、統(tǒng)一送達”。二是切實加強農林行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格執(zhí)行農業(yè)行政執(zhí)法工作制度，強化行風建設、業(yè)務建設，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，造就一支政治強、作風正、業(yè)務精的高素質農林行政執(zhí)法隊伍。三是扎實開展打假護農專項治理行動。堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實開展農資打假專項治理行動，實行市縣聯(lián)動，嚴把生產、流通和使用三個關口，實現(xiàn)抓源頭治理與市場檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農資供應與打假治劣并重，按照農時季節(jié)特點，集中力量整頓種子、農藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續(xù)做好毒鼠強專項整治工作，全力促進農資市場秩序的根本好轉。當前，要市縣聯(lián)手，集中力量搞好“”前后的農貿市場專項整治，保證取得實效。
　　×（三）加強自身建設，增強農林服務能力。要從加強農林部門行政和服務能力建設的高度，充分認識加強自身實力建設的重要性和緊迫性，切實加強“四大建設”：一是加強“七大體系”建設。建立完善動植物種業(yè)體系；改進與提高農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系；構建重大動物疫病和農作物有害生物監(jiān)控體系；完善農產品質量安全監(jiān)控體系；發(fā)展農業(yè)信息和農產品市場體系；創(chuàng)建農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系；完善農業(yè)社會化服務與管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農技服務體系改革到位以后，切實加強管理和指導是我們市縣農林部門責無旁貸的任務。今年，新型的公益性服務體系剛剛建立，將面臨眾多的考驗，能否充分履行應有的職責，樹立拉得出、打得響的良好形象，是我們面臨的重要課題。我們一定要加強管理，嚴格要求，保證改革成果的充分發(fā)揮。二是加強項目建設。項目實行扎口管理，繼續(xù)大力支持各地的項目爭取，在“三項工程”、“三品”建設、創(chuàng)匯農業(yè)、龍頭企業(yè)等項目上優(yōu)先重點安排各縣（市、區(qū)）的主導特色產業(yè)，盡力扶持做大做優(yōu)做強。同時，我局專門成立了農業(yè)項目督查領導小組，明確專人負責，規(guī)范農業(yè)項目申報立項，切實加強長效管理，實行嚴格的督查制度，確保發(fā)揮出農業(yè)投資的效益，促進農民增收。三是加強部門經濟建設。部門經濟工作與項目工作同等重要。我們農林系統(tǒng)要緊緊圍繞經濟建設中心，堅持發(fā)展是第一要務，充分認識增強經濟實力的極端重要性。要依托農林部門的優(yōu)勢，開拓思路，開辟渠道，尋求新的經濟增長點。要積極為農貿企業(yè)服務，為龍頭企業(yè)服務，為科研院所服務，寓創(chuàng)收于服務之中。要勇于開拓市場，完善體制機制，加強管理，開源節(jié)流，力爭今年的部門經濟工作有個新的突破，讓整個農林體系興旺發(fā)達起來。四是加強自身能力建設。隨著職能的轉換，社會對農林部門的各項工作的要求越來越高，越來越苛刻，我們要認真貫徹落實中央十六屆四中全會精神，努力提高農林部門駕馭市場經濟的能力、科學決策的能力、農技創(chuàng)新能力、依法行政能力和抗災應變能力，一句話，就是讓我們的各項工作讓農民滿意、讓社會滿意、讓領導滿意，在全系統(tǒng)形成爭創(chuàng)三個文明系統(tǒng)的熱潮。
　　×新一年的全市農林工作的目標已經明確，思路已經明晰，今后的關鍵在于抓好落實。希望全系統(tǒng)的同志，按照“強農富民”的總要求，圍繞農民收入“保八增十”的目標，突出提高農業(yè)綜合生產能力和綜合競爭能力，團結一心，開拓進取，求真務實，勇爭一流，為奪取今年農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收作出新的更大的貢獻！

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