在年度全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作動員大會上的講話

        在年度全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作動員大會上的講話
同志們：
　　這次會議是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。說它重要，是因為黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史性任務(wù)，我們建設(shè)文明生態(tài)村與建設(shè)社會主義新農(nóng)村是什么關(guān)系，怎樣把創(chuàng)建文明生態(tài)村自覺納入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村當中，更加扎實有效地開展好，需要我們進一步探討。同時，我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作起步較早，至今已有三年的時間，雖然積累了很多經(jīng)驗，但也面臨著一些困難和問題，需要我們很好地研究解決。會前，市委常委召開了會議，專門聽取創(chuàng)建辦工作的匯報，決定召開這次全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作動員大會，主要是回顧總結(jié)去年全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，安排部署今年的創(chuàng)建任務(wù)，進一步統(tǒng)一全市上下的思想認識，強化措施，扎實工作，全面提高文明生態(tài)村創(chuàng)建水平，加快推進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。剛才，對106個文明生態(tài)村進行了命名表彰，6個單位作了很好的發(fā)言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生態(tài)村表示熱烈的祝賀！向在文明生態(tài)村創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的廣大干部群眾和給予大力支持的社會各界表示親切的問候和衷心的感謝！下面，根據(jù)市委常委研究的意見，我就抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，講三個方面的問題。
　　一、進一步提高思想認識，切實增強搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感
　　去年以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，把文明生態(tài)村創(chuàng)建工作作為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，作為“富民強市”的十大重點工程之一，從農(nóng)村實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷強化措施，廣泛宣傳發(fā)動，社會各界支持幫扶的力度越來越大，農(nóng)民群眾參與的熱情越來越高，創(chuàng)建活動的影響越來越強，成效十分明顯。據(jù)初步統(tǒng)計，去年，106個文明生態(tài)村總投入8600萬元，硬化村內(nèi)道路是261萬平方米，新增綠化面積118萬平方米，安裝路燈4200多盞，開挖整修下水道512公里，新建體育廣場102個，新建衛(wèi)生廁所600個，新建沼氣池293個，拆除舊房4260間，取直道路320多條，節(jié)約土地1000多畝，約有10萬農(nóng)民直接受益，有力促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一是有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)村臟、亂、差狀況得到徹底改變，村道通暢、環(huán)境整潔的村容村貌已成為文明生態(tài)村的重要標志。二是有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游得到較快發(fā)展，“一村一業(yè)、一村一品”格局逐步形成，農(nóng)民收入明顯提高。三是農(nóng)民的文明素質(zhì)明顯提高。各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，農(nóng)民群眾的精神面貌發(fā)生很大變化，講文明、破陋習(xí)、樹新風(fēng)逐漸成為自覺行動。四是密切了黨群、干群關(guān)系。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。黨員干部通過為群眾辦實事、解難題，進一步增進了與群眾的感情，增長了才干，提高了威信；農(nóng)民群眾對黨和政府、對黨員干部的信任度進一步增強。五是創(chuàng)出了精神文明建設(shè)品牌。我市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，受到省委、省政府的高度評價和社會各界的廣泛贊譽，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全省推廣，先后有20多個縣市400多人次來我市學(xué)習(xí)參觀考察，創(chuàng)建工作已成為我市精神文明建設(shè)的響亮品牌。
　　黨的十六屆五中全會提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。完成這一重大歷史任務(wù)，關(guān)鍵在于結(jié)合實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，一步一步抓好落實。我市這兩年的實踐充分證明，開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，完全符合中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，完全符合落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，是順應(yīng)當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求、滿足廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)精神文化需求的益民之舉，是一項功在當代、利在千秋的“民心工程”。開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，能夠有效幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的最現(xiàn)實、最直接、最突出的問題，能夠有效地引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變落后生活方式、改善人居環(huán)境，能夠有效地教育廣大農(nóng)民群眾，提高勤勞致富、科技致富的能力和關(guān)心生態(tài)、保護環(huán)境的自覺性，促進農(nóng)村各項事業(yè)全面進步，必須堅定不移地繼續(xù)抓下去。各級各有關(guān)部門特別是農(nóng)村基層干部群眾一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面抓好“三農(nóng)”工作的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的極端重要性，把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的切入點和突破口，不斷強化措施，加大力度，全力搞好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻。
　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的質(zhì)量和水平
　　當前，全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作參與面越來越廣，創(chuàng)建難度越來越大，創(chuàng)建工作中的各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。對此，各級必須以科學(xué)求實的態(tài)度認真總結(jié)工作，找準問

        題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，確保完成今年文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。
　　(一)要把改善人居環(huán)境作為創(chuàng)建工作的切入點，切實提高農(nóng)民生活質(zhì)量�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、村容村貌臟亂差，是制約農(nóng)民提高生活質(zhì)量的重要因素。創(chuàng)建文明生態(tài)村，必須從解決這個問題入手，下大氣力整治村容村貌，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量。要搞好村莊規(guī)劃設(shè)計，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)和分散投入，有計劃有重點地做好文明生態(tài)村“連線成片”工作，逐步形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。要堅定不移地實施好“五四三二一”工程，重點抓好以村莊硬化、綠化、亮化、美化、凈化為主要內(nèi)容的“五化”工程，以改水、改廁、改廚、改欄圈為主要內(nèi)容的“四改”工程，以通電、通自來水、通訊主要內(nèi)容的“三通”工程，以衛(wèi)生室和圖書閱覽室為主要內(nèi)容的“二室”建設(shè)和建設(shè)文化體育場所，重點解決農(nóng)民在飲水、行路、用電等方面的困難，促進形成生活便利、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的良好人居環(huán)境。當前，要抓住春季有利時機，發(fā)動群眾盡快掀起村街道路硬化、造林綠化和村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治高潮。同時，要搞好教育、衛(wèi)生和社會保障體系建設(shè)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。范文先生版權(quán)所有
　　(二)要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為創(chuàng)建工作的主線，切實增加農(nóng)民收入。各級要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為搞好文明生態(tài)村建設(shè)的重要目標，貫穿到創(chuàng)建工作的各個方面，堅持內(nèi)部挖潛與外部開發(fā)相結(jié)合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一轉(zhuǎn)移”和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，突出比較優(yōu)勢和當?shù)刭Y源條件，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，走生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，努力建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地和種植養(yǎng)殖加工專業(yè)村。要大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，重點培植骨干龍頭企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。大力發(fā)展以種植、養(yǎng)殖和加工為主要形式的庭院經(jīng)濟，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，促進農(nóng)民增收。
　　(三)要把農(nóng)民群眾作為創(chuàng)建工作的主體，切實調(diào)動農(nóng)民群眾積極性。農(nóng)民群眾既是創(chuàng)建文明生態(tài)村的受益者，又是創(chuàng)建主體。沒有廣大農(nóng)民群眾的踴躍參與，創(chuàng)建活動很難推進，創(chuàng)建成果也難以鞏固。一些地方的創(chuàng)建工作只所以進展緩慢，與農(nóng)民群眾的發(fā)動程度不夠直接相關(guān)。各級各有關(guān)部門要始終堅持農(nóng)民群眾創(chuàng)建主體地位不動搖，通過輿論宣傳、典型示范和深入細致的思想發(fā)動工作，教育群眾自覺克服“等、靠、要”的意識，牢固樹立起“自己的家園自己建”、“創(chuàng)建為人人，人人為創(chuàng)建”的觀念，把群眾蘊藏的智慧開發(fā)出來，力量凝聚起來，參與創(chuàng)建的熱情調(diào)動起來，鼓勵群眾積極主動地投入到創(chuàng)建工作中來，踴躍獻計獻策，捐款捐物，投資投勞。要堅持以人為本，做到一切為了群眾、緊緊依靠群眾，各級黨員干部要堅持言傳身教，在創(chuàng)建活動中與群眾同甘共苦，并肩作戰(zhàn)。要注意把創(chuàng)建工作中的各項重大事項和遇到的新情況、新問題，及時交給群眾討論，使討論的過程成為統(tǒng)一思想、發(fā)動群眾的過程，變成群眾自覺參與、自覺行動的過程。
　　(四)要把加大投入作為創(chuàng)建工作的關(guān)鍵措施，切實抓好人力物力保障。創(chuàng)建文明生態(tài)村，資金投入是保障。要繼續(xù)按照“一個為主，幾個一點”的原則，整合資源，形成政府推動、群眾參與、市場運作、社會協(xié)調(diào)的格局，建立健全多元化的投入機制�！耙粋�為主”就是以村民自己投勞、出資為主。要認真貫徹落實今年中央一號文件精神，鼓勵群眾自力更生，艱苦奮斗，主動捐資投勞，又要注意維護農(nóng)村穩(wěn)定，不增加農(nóng)民負擔(dān)。要堅決禁止強迫群眾出錢出物的現(xiàn)象，也要反對打著“不增加農(nóng)民負擔(dān)”的口號，不發(fā)動群眾而無所作為�！皫讉�一點”就是市里獎一點，區(qū)鄉(xiāng)財政補一點，村集體拿一點，有關(guān)幫包部門及責(zé)任單位幫一點，社會力量籌一點。今年，市里決定，按照每個驗收合格村6萬元的標準，市財政兩年拿出624萬元以“以獎代補”形式支持文明生態(tài)村創(chuàng)建，各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要進一步加大創(chuàng)建投入力度。各類涉農(nóng)建設(shè)資金要重點向文明生態(tài)村傾斜，特別要注意抓好農(nóng)村建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)開發(fā)等支農(nóng)資金和專項經(jīng)費的捆綁使用，更好地集中財力辦大事。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)和部門幫包責(zé)任制，按照“定單位、定任務(wù)、定標準、定時間”的要求，幫助創(chuàng)建村解決創(chuàng)建中的困難和問題，真正落實物資、資金、技術(shù)等方面支持和服務(wù)。要運用公益或市場手段，充分調(diào)動社會方方面面的積極性，加大社會投入力度，形成城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良好局面。
　　(五)要把加強農(nóng)村精神文明建設(shè)作為創(chuàng)建重點，切實提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。要認真貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，大力加強農(nóng)村基層文化建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館、文化站和村文化大院建設(shè)，抓好村村通廣播電視和農(nóng)村電影“2131”工程，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，切實解決農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題，活躍群眾文化生活。要以重大節(jié)慶文化為龍頭，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“破舊俗、樹新風(fēng)”活動，抓好農(nóng)村道德評議，開展“文明生態(tài)戶”、“好媳婦、好婆婆”評選。要采取多種方式加大對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和文明素質(zhì)。
　　三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處
　　文明生態(tài)村創(chuàng)建工作能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一定要認真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保創(chuàng)建工作圓滿完成。
　　要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級黨政特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視創(chuàng)建工作，按照目標責(zé)任狀的要求，把文明生態(tài)村創(chuàng)建納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程，和其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，定期聽取情況匯報，注意加強經(jīng)常性的指導(dǎo)，多深入下去了解實際情況，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題。文明生態(tài)村創(chuàng)建涵蓋農(nóng)村政治經(jīng)濟文化各個方面，是一項全局性、綜合性、系統(tǒng)性很強的工作，各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，團結(jié)協(xié)作，緊密配合，積極主動地開展工作。各級宣傳部門和創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮好“監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)”的作用；各有關(guān)責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，積極主動地支持、配合創(chuàng)建工作；鎮(zhèn)、村基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合農(nóng)村先進性教育活動，抓好培訓(xùn)、組織、引導(dǎo)、發(fā)動群眾的工作。各級新聞媒體要繼續(xù)發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。
　　要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)。全市農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化狀況千差萬別，各創(chuàng)建村的基礎(chǔ)條件也大不相同。各級在創(chuàng)建中要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)。在創(chuàng)建標準上，要區(qū)分層次，體現(xiàn)差別，不搞一刀切。要堅持基本標準，注意根據(jù)不同地方的自然條件、區(qū)位特點、發(fā)展水平，有針對性地提出不同的創(chuàng)建要求，既盡力而為，又量力而行。在工作方法上，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，從當?shù)匕l(fā)展水平和群眾的承受能力出發(fā)，不搞行政命令，不搞“形象工程”，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。在實施步驟上，要堅持規(guī)劃先行，分步實施，合理確定建設(shè)標準和建設(shè)進度，既要防止不顧客觀條件貪大求洋，又要防止就事論事簡單化。在建設(shè)模式上，要體現(xiàn)特色，善于結(jié)合各創(chuàng)建村的情況，與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色村、特色戶緊密結(jié)合，努力構(gòu)筑風(fēng)格各異、各具特色的文明生態(tài)村格局。
　　要探索建立長效管理機制。文明生態(tài)村建設(shè)創(chuàng)建是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。各級要堅持“一手抓創(chuàng)建、一手抓管理”，通過建立完善長效管理機制，把文明生態(tài)村的管護納入制度化、經(jīng)�；�軌道，鞏固創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建實效。要加強對正在創(chuàng)建村的管理，通過專業(yè)化管理、社會化管理、義務(wù)管理、責(zé)任管理等不同做法，實現(xiàn)常年管理不間斷、專人管護不放松、監(jiān)督檢查不走樣，使文明生態(tài)村創(chuàng)建走上科學(xué)規(guī)范管理軌道，達到建管并舉的良好效果。要研究制定具體的管理考核辦法，對已建成的文明生態(tài)村實行動態(tài)管理，一年一復(fù)查，兩年一考核，對達不到標準的，堅決撤銷其榮譽稱號。要有意識地在已建成的文明生態(tài)村中，進一步優(yōu)中選優(yōu)，集中推出一批建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型，帶動創(chuàng)建工作全面提升質(zhì)量和檔次。
　　同志們，抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，意義重大。全市各級各有關(guān)部門特別是農(nóng)村基層干部群眾一定要按照這次會議的部署和要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，真抓實干，不斷提升文明生態(tài)村創(chuàng)建工作水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標做出新的更大貢獻!

        題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，確保完成今年文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。
　　(一)要把改善人居環(huán)境作為創(chuàng)建工作的切入點，切實提高農(nóng)民生活質(zhì)量�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、村容村貌臟亂差，是制約農(nóng)民提高生活質(zhì)量的重要因素。創(chuàng)建文明生態(tài)村，必須從解決這個問題入手，下大氣力整治村容村貌，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量。要搞好村莊規(guī)劃設(shè)計，堅持先規(guī)劃后建設(shè)，防止重復(fù)建設(shè)和分散投入，有計劃有重點地做好文明生態(tài)村“連線成片”工作，逐步形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。要堅定不移地實施好“五四三二一”工程，重點抓好以村莊硬化、綠化、亮化、美化、凈化為主要內(nèi)容的“五化”工程，以改水、改廁、改廚、改欄圈為主要內(nèi)容的“四改”工程，以通電、通自來水、通訊主要內(nèi)容的“三通”工程，以衛(wèi)生室和圖書閱覽室為主要內(nèi)容的“二室”建設(shè)和建設(shè)文化體育場所，重點解決農(nóng)民在飲水、行路、用電等方面的困難，促進形成生活便利、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的良好人居環(huán)境。當前，要抓住春季有利時機，發(fā)動群眾盡快掀起村街道路硬化、造林綠化和村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治高潮。同時，要搞好教育、衛(wèi)生和社會保障體系建設(shè)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。范文先生版權(quán)所有
　　(二)要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為創(chuàng)建工作的主線，切實增加農(nóng)民收入。各級要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為搞好文明生態(tài)村建設(shè)的重要目標，貫穿到創(chuàng)建工作的各個方面，堅持內(nèi)部挖潛與外部開發(fā)相結(jié)合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一轉(zhuǎn)移”和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，突出比較優(yōu)勢和當?shù)刭Y源條件，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，走生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，努力建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地和種植養(yǎng)殖加工專業(yè)村。要大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，重點培植骨干龍頭企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。大力發(fā)展以種植、養(yǎng)殖和加工為主要形式的庭院經(jīng)濟，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，促進農(nóng)民增收。
　　(三)要把農(nóng)民群眾作為創(chuàng)建工作的主體，切實調(diào)動農(nóng)民群眾積極性。農(nóng)民群眾既是創(chuàng)建文明生態(tài)村的受益者，又是創(chuàng)建主體。沒有廣大農(nóng)民群眾的踴躍參與，創(chuàng)建活動很難推進，創(chuàng)建成果也難以鞏固。一些地方的創(chuàng)建工作只所以進展緩慢，與農(nóng)民群眾的發(fā)動程度不夠直接相關(guān)。各級各有關(guān)部門要始終堅持農(nóng)民群眾創(chuàng)建主體地位不動搖，通過輿論宣傳、典型示范和深入細致的思想發(fā)動工作，教育群眾自覺克服“等、靠、要”的意識，牢固樹立起“自己的家園自己建”、“創(chuàng)建為人人，人人為創(chuàng)建”的觀念，把群眾蘊藏的智慧開發(fā)出來，力量凝聚起來，參與創(chuàng)建的熱情調(diào)動起來，鼓勵群眾積極主動地投入到創(chuàng)建工作中來，踴躍獻計獻策，捐款捐物，投資投勞。要堅持以人為本，做到一切為了群眾、緊緊依靠群眾，各級黨員干部要堅持言傳身教，在創(chuàng)建活動中與群眾同甘共苦，并肩作戰(zhàn)。要注意把創(chuàng)建工作中的各項重大事項和遇到的新情況、新問題，及時交給群眾討論，使討論的過程成為統(tǒng)一思想、發(fā)動群眾的過程，變成群眾自覺參與、自覺行動的過程。
　　(四)要把加大投入作為創(chuàng)建工作的關(guān)鍵措施，切實抓好人力物力保障。創(chuàng)建文明生態(tài)村，資金投入是保障。要繼續(xù)按照“一個為主，幾個一點”的原則，整合資源，形成政府推動、群眾參與、市場運作、社會協(xié)調(diào)的格局，建立健全多元化的投入機制�！耙粋�為主”就是以村民自己投勞、出資為主。要認真貫徹落實今年中央一號文件精神，鼓勵群眾自力更生，艱苦奮斗，主動捐資投勞，又要注意維護農(nóng)村穩(wěn)定，不增加農(nóng)民負擔(dān)。要堅決禁止強迫群眾出錢出物的現(xiàn)象，也要反對打著“不增加農(nóng)民負擔(dān)”的口號，不發(fā)動群眾而無所作為。“幾個一點”就是市里獎一點，區(qū)鄉(xiāng)財政補一點，村集體拿一點，有關(guān)幫包部門及責(zé)任單位幫一點，社會力量籌一點。今年，市里決定，按照每個驗收合格村6萬元的標準，市財政兩年拿出624萬元以“以獎代補”形式支持文明生態(tài)村創(chuàng)建，各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要進一步加大創(chuàng)建投入力度。各類涉農(nóng)建設(shè)資金要重點向文明生態(tài)村傾斜，特別要注意抓好農(nóng)村建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、體育、水利、林業(yè)、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)開發(fā)等支農(nóng)資金和專項經(jīng)費的捆綁使用，更好地集中財力辦大事。要繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)和部門幫包責(zé)任制，按照“定單位、定任務(wù)、定標準、定時間”的要求，幫助創(chuàng)建村解決創(chuàng)建中的困難和問題，真正落實物資、資金、技術(shù)等方面支持和服務(wù)。要運用公益或市場手段，充分調(diào)動社會方方面面的積極性，加大社會投入力度，形成城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良好局面。
　　(五)要把加強農(nóng)村精神文明建設(shè)作為創(chuàng)建重點，切實提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。要認真貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，大力加強農(nóng)村基層文化建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館、文化站和村文化大院建設(shè)，抓好村村通廣播電視和農(nóng)村電影“2131”工程，深入開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，切實解決農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題，活躍群眾文化生活。要以重大節(jié)慶文化為龍頭，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“破舊俗、樹新風(fēng)”活動，抓好農(nóng)村道德評議，開展“文明生態(tài)戶”、“好媳婦、好婆婆”評選。要采取多種方式加大對農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和文明素質(zhì)。
　　三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處
　　文明生態(tài)村創(chuàng)建工作能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一定要認真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保創(chuàng)建工作圓滿完成。
　　要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級黨政特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視創(chuàng)建工作，按照目標責(zé)任狀的要求，把文明生態(tài)村創(chuàng)建納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程，和其他工作同部署、同落實、同檢查、同考核。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，定期聽取情況匯報，注意加強經(jīng)常性的指導(dǎo)，多深入下去了解實際情況，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題。文明生態(tài)村創(chuàng)建涵蓋農(nóng)村政治經(jīng)濟文化各個方面，是一項全局性、綜合性、系統(tǒng)性很強的工作，各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，團結(jié)協(xié)作，緊密配合，積極主動地開展工作。各級宣傳部門和創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮好“監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)”的作用；各有關(guān)責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，積極主動地支持、配合創(chuàng)建工作；鎮(zhèn)、村基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合農(nóng)村先進性教育活動，抓好培訓(xùn)、組織、引導(dǎo)、發(fā)動群眾的工作。各級新聞媒體要繼續(xù)發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，為創(chuàng)建工作營造良好的輿論氛圍。
　　要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)。全市農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化狀況千差萬別，各創(chuàng)建村的基礎(chǔ)條件也大不相同。各級在創(chuàng)建中要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)。在創(chuàng)建標準上，要區(qū)分層次，體現(xiàn)差別，不搞一刀切。要堅持基本標準，注意根據(jù)不同地方的自然條件、區(qū)位特點、發(fā)展水平，有針對性地提出不同的創(chuàng)建要求，既盡力而為，又量力而行。在工作方法上，要尊重農(nóng)民群眾的意愿，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，從當?shù)匕l(fā)展水平和群眾的承受能力出發(fā)，不搞行政命令，不搞“形象工程”，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。在實施步驟上，要堅持規(guī)劃先行，分步實施，合理確定建設(shè)標準和建設(shè)進度，既要防止不顧客觀條件貪大求洋，又要防止就事論事簡單化。在建設(shè)模式上，要體現(xiàn)特色，善于結(jié)合各創(chuàng)建村的情況，與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色村、特色戶緊密結(jié)合，努力構(gòu)筑風(fēng)格各異、各具特色的文明生態(tài)村格局。
　　要探索建立長效管理機制。文明生態(tài)村建設(shè)創(chuàng)建是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。各級要堅持“一手抓創(chuàng)建、一手抓管理”，通過建立完善長效管理機制，把文明生態(tài)村的管護納入制度化、經(jīng)常化軌道，鞏固創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建實效。要加強對正在創(chuàng)建村的管理，通過專業(yè)化管理、社會化管理、義務(wù)管理、責(zé)任管理等不同做法，實現(xiàn)常年管理不間斷、專人管護不放松、監(jiān)督檢查不走樣，使文明生態(tài)村創(chuàng)建走上科學(xué)規(guī)范管理軌道，達到建管并舉的良好效果。要研究制定具體的管理考核辦法，對已建成的文明生態(tài)村實行動態(tài)管理，一年一復(fù)查，兩年一考核，對達不到標準的，堅決撤銷其榮譽稱號。要有意識地在已建成的文明生態(tài)村中，進一步優(yōu)中選優(yōu)，集中推出一批建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型，帶動創(chuàng)建工作全面提升質(zhì)量和檔次。
　　同志們，抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，意義重大。全市各級各有關(guān)部門特別是農(nóng)村基層干部群眾一定要按照這次會議的部署和要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，真抓實干，不斷提升文明生態(tài)村創(chuàng)建工作水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標做出新的更大貢獻!

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