在全市三農(nóng)工作會議上的講話

　　在全市三農(nóng)工作會議上的講話

　　今天，我們在這里召開全市分管農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）長會議，總結(jié)××年工作，交流××年思路。剛剛過去的××年，全市各地認(rèn)真貫徹中央、省委兩個號文件精神和中央、省農(nóng)村工作會議以及全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作會議精神，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有亮點、有創(chuàng)新、有成效。

　　一、××年“三農(nóng)”工作的主要成績及存在問題

　　回顧××年的“三農(nóng)”工作，亮點很多，成效突出，可喜可賀。主要表現(xiàn)在六大方面。

　　一是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。在各級重農(nóng)政策的有力驅(qū)動和糧價上揚的拉動下，農(nóng)民種糧的積極性明顯提高，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長的可喜局面，全市糧食面積、總量和效益實現(xiàn)“三增”。據(jù)統(tǒng)計，全市糧食播種面積達(dá)萬畝，同比增加萬畝，增；總產(chǎn)達(dá)萬噸，同比增加萬噸，增。完成省糧食指導(dǎo)性計劃播種面積萬畝的和產(chǎn)量萬噸的。農(nóng)民種糧畝均收益在元以上，比往年有較大增長。

　　二是農(nóng)業(yè)外拓發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，今年外拓基地新增萬畝（不包括外拓承包山林萬畝）。全市累計外拓農(nóng)業(yè)基地萬畝（不包括外拓承包山林萬畝），遍布全國多個省（市）、自治區(qū)，并且走出國門，走向世界。全省農(nóng)業(yè)“走出去”工作會議在我市召開，既是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的充分肯定，也是對我市農(nóng)業(yè)外拓工作的極大推動。

　　三是阻擊禽流感工作取得階段性的成果。各級各部門高度重視動物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重點抓好清查疫情、強化免疫、嚴(yán)格檢疫、堵截外源和落實聯(lián)場帶戶責(zé)任等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑我市動物疫病防范體系。全市沒有發(fā)生重大動物疫情，取得了禽流感防疫攻堅戰(zhàn)的階段性勝利，保持了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的勢頭。

　　四是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定等工作成效突出。預(yù)計全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長％。農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。據(jù)統(tǒng)計局預(yù)計，××年農(nóng)民人均純收入為元，同比增長。農(nóng)民收入中，一產(chǎn)收入的增幅明顯提高。工資性收入（勞動報酬）和財產(chǎn)性收入繼續(xù)保持較快增長。農(nóng)村土地二輪延包工作順利實施。“創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作扎實開展，農(nóng)村社會穩(wěn)定基礎(chǔ)得到了有效加強。

　　五是拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場進(jìn)展順利。各地積極組織參加展銷會、博覽會、推介會，上海茶葉博覽會、香港精品名茶博覽會、省農(nóng)博會、上海農(nóng)博會等，大力推介我市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。新昌縣的“大佛龍井”、諸暨市的“綠劍茶”入選為全省十大名茶，諸暨的“冠軍香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市評為“十大市民最喜愛的品牌農(nóng)產(chǎn)品”，擴大了品牌效應(yīng)。嵊州市、新昌縣分別舉行了浙江省第二屆扁茶炒制大賽和大佛龍井茶王賽、采茶賽暨名優(yōu)茶機械炒制演示活動，諸暨市舉辦了香榧節(jié)和第四屆中國（國際）珍珠節(jié)。紹興縣舉辦了首屆蘭博會，共簽約農(nóng)業(yè)項目個。

　　六是重點工程扎實推進(jìn)。“百千”工程和農(nóng)民培訓(xùn)、林業(yè)、水利等重點工程等有序開展、扎實推進(jìn)。全市新啟動建設(shè)示范村個，累計達(dá)到個；新啟動環(huán)境整治村個，累計達(dá)到個。全市各級投入村莊整治建設(shè)的資金已達(dá)億元，累計投入達(dá)到億元，其中市縣兩級財政安排專項資金萬元，累計達(dá)到億元�！痢聊�，全市共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)萬人，其中萬人通過人力資源市場、勞務(wù)輸出、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移率達(dá)％以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。全市人工造林萬畝，完成省下達(dá)計劃的，封山育林萬畝，完成，四旁植樹萬株，完成計劃的。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資億元，新增灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，改造中低產(chǎn)田萬畝；完成渠道砌坎公里，加固水庫座完成河道整治公里。國家重點項目曹娥江大閘樞紐工程正式開工建設(shè)，已完成投資億元，完成土石方萬方。

　　去年我市“三農(nóng)”工作成績來之不易，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前“三農(nóng)”工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小。表現(xiàn)為市場化程度較低，帶動能力不夠強，市場競爭力偏弱。二是農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資還不多。紹興農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)提升、提質(zhì)、高效、環(huán)保、生態(tài)，引進(jìn)外資、做大規(guī)模十分重要，雖然我們在這方面做了一些工作，但引進(jìn)的外資項目不多、規(guī)模也不大。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作比較薄弱。表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力較弱；水利設(shè)施尤其是水資源、水環(huán)境、水質(zhì)量問題突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不進(jìn)行有效保護(hù)和合理開發(fā)，水資源緊缺將同土地一樣，成為制約紹興經(jīng)濟社會進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；動物防疫體系尤其是基層的動物防疫體系不夠健全，給動物防疫工作帶來較大的隱患。四是農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制還沒有建立起來，農(nóng)民尤其是純農(nóng)戶增收難度依然較大。五是糧食安全問題依然突出。六是新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)比較緩慢。全市新農(nóng)村建設(shè)很大程度還停留在典型示范上，面上建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。

　　二、××年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

　　今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有利條件很多，尤其是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對“三農(nóng)”工作高度重視。不久前剛剛召開的全國、全省農(nóng)村工作會議，確定了××年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，提出加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。

　�。ㄒ唬�強化一個主題

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省農(nóng)村工作會議精神，全面樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”的工作要求，圍繞“三增一減”，即增加投入、增加效益、增加收入、減少農(nóng)民，積極實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。

　　（二）做好三篇文章

　�、弊錾钭龃蠹庸まr(nóng)業(yè)。在千方百計抓好糧食生產(chǎn)的同時，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造綠色茶都，構(gòu)建花卉強市，提升珍珠之鄉(xiāng)，創(chuàng)建蔬菜大市，推進(jìn)現(xiàn)代營銷，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型、從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

　　一要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)做大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料基地。要按照特色、高效、生態(tài)的要求，著力培育具有國內(nèi)國際競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。要根據(jù)紹興的自然條件、地域特色和發(fā)展趨向，重點培育發(fā)展水產(chǎn)品、茶葉、畜產(chǎn)品、蔬菜、筍竹、優(yōu)質(zhì)稻米、干鮮果、蠶繭、花卉、中藥材等十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年新增特色基地萬畝，累計達(dá)到萬畝；新增萬字號基地個，累計達(dá)到個；新增綠色基地萬畝，累計達(dá)到萬畝。

　　二要扶強龍頭，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動力和輻射力。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入，在政策、資金、科技和服務(wù)上進(jìn)行重點扶持。鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，做大企業(yè)規(guī)模，做強經(jīng)營實力。明年要把年銷售億元以上企業(yè)作為培育扶持的重點。爭取年銷售額在億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增家。對于面大量廣企業(yè)做到培育一批、發(fā)展一批、提高一批。通過深加工，促使農(nóng)產(chǎn)品身價增值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，爭取全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到％以上。

　　三要做精園區(qū)，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新增長點。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，切實加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，促使入園企業(yè)早日投產(chǎn)、早出效益。全年新增投資億元。加大實施力度，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；積極引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度大的項目，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展；要充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，既要注重扶優(yōu)扶強，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次，逐步從資源型向資本型、智力型遞進(jìn)，又要注重培育扶強新生代、成長型農(nóng)業(yè)企業(yè)，梯度推進(jìn)，整體提升，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為精深加工、精品農(nóng)業(yè)、精致園區(qū)的典范。

　�、沧鰪婇_放農(nóng)業(yè)。按照“有限區(qū)域、無限發(fā)展”的發(fā)展思路，繼續(xù)大力實施以外建基地、外拓市場、外向創(chuàng)匯、外引資源為主要內(nèi)容的“四外并舉”戰(zhàn)略，努力推動紹興農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　一是創(chuàng)新政府的服務(wù)手段。各級政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強溝通，既要與外拓企業(yè)加強溝通，及時了解企業(yè)情況，鼓勵企業(yè)“走出去”，又要一視同仁關(guān)心“走出去”的企業(yè)；還要加強與外拓企業(yè)所在地政府的溝通，不但要加強技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，更要注重提供法律幫助、融資等方面的服務(wù)，為外拓企業(yè)發(fā)展提供堅定的保障和支持。

　　二是創(chuàng)新企業(yè)的運作機制。企業(yè)要充分發(fā)揮市場主體作用，利用自身的機制、技術(shù)、加工、營銷、人才等優(yōu)勢，鞏固提升和發(fā)展外建基地。加強原有基地的管理和建設(shè)，促使松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，提高基地的產(chǎn)出能力。有條件的企業(yè)要直接到原料地辦加工廠，開設(shè)產(chǎn)地市場，使外建基地從提供原材料向提供初加工、半成品轉(zhuǎn)變。通過努力，逐步形成茶葉、珍珠水產(chǎn)、糧食、蔬菜、干果等五大外建基地。積極培育外向型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，大力發(fā)展綠茶、珍珠等創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成農(nóng)業(yè)外貿(mào)商品的規(guī)模優(yōu)勢。出口型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要爭權(quán)、擴權(quán)，用足用好自營進(jìn)出口權(quán)，努力發(fā)展成為貿(mào)工農(nóng)一體化的出口創(chuàng)匯企業(yè)，積極參與國際市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的開放度。

　　三是創(chuàng)新區(qū)域之間的合作方式。在“走出去”的同時，更要注重“引進(jìn)來”，加快我市開放型農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅持“引資”與“引智”并重，采取多元化、多領(lǐng)域的開放策略，拓展農(nóng)業(yè)招商引資渠道，堅持外商內(nèi)商一起招，外資內(nèi)資一起引，引資引“智”一起抓，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝，提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量，吸引更多的外商資本、工商資本和民間資本投資農(nóng)業(yè)。

　　⒊做大城市農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)為城市消費服務(wù)的功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、城市與中小城鎮(zhèn)之間的要素交流和資源合理配置，符合城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，也為新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓寬了空間，延伸了功能。

　　一要準(zhǔn)確定位。發(fā)展紹興的城市農(nóng)業(yè)，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)城市的總體要求，根據(jù)地理特征、城鄉(xiāng)格局、產(chǎn)業(yè)梯度和生產(chǎn)力要素流動規(guī)律等因素，以農(nóng)、林、花、果、草、牧、漁及名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)最新技術(shù)為主要內(nèi)容，形成近郊、平原和山區(qū)等不同區(qū)域特色、不同層次、不同規(guī)模、不同類型的農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目的。

　　二要合理規(guī)劃。各地區(qū)、各部門要在對本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域功能，因地制宜，揚長避短，制定發(fā)展規(guī)劃。按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提高效益”的要求，圍繞紹興大城市發(fā)展規(guī)劃布局與城市消費需求，發(fā)展一批服務(wù)城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的休閑觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)。

　　三要融合發(fā)展。城市農(nóng)業(yè)是與城市發(fā)展融合在一起，滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活、精神需求。要把握現(xiàn)代都市人們渴望回歸自然這一心理需求，積極探索實踐“觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)”的概念，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、觀光等第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，從而打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，引進(jìn)農(nóng)外資源，拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

　�。ㄈ�）完善五大體系

　　⒈完善糧食安全體系。一要繼續(xù)實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，其前提條件是做到耕地的“保量提質(zhì)”，“保量”就是要確保糧食生產(chǎn)面積不減少，切實保護(hù)基本農(nóng)田，實行耕地“占一補一”，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；“提質(zhì)”就是要加大投入，多種途徑改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位面積的糧食生產(chǎn)能力。保護(hù)好已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全年確保完成萬畝種植面積、萬噸產(chǎn)量，農(nóng)田拋荒率控制在以內(nèi)。要處理好確保耕地動態(tài)平衡與滿足必要的建設(shè)用地需求的關(guān)系，要主動采取措施，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，在堅持不占用基本農(nóng)田的前提下及時調(diào)整目標(biāo)，突出重點；盤活存量，挖掘潛力，集約用地，嚴(yán)格管理。要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”要求和積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)系，在嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”的前提下，積極有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要努力辦好糧食市場。從全市糧食需求情況看，五分之三以上需要靠市場調(diào)節(jié)供應(yīng)。因此，要把辦好糧食市場作為確保糧食安全的重要環(huán)節(jié)來抓。圍繞規(guī)模、設(shè)施和制度三個重點，健全和完善糧食儲備體系，增強政府調(diào)控能力。集中財力，加快市、縣中心糧庫建設(shè)。抓緊嵊州市中心糧庫建設(shè)，爭取明年年底完工，基本實現(xiàn)市縣儲備糧食存放在市、縣中心庫的目標(biāo)。努力發(fā)展紹興縣亞太糧食批發(fā)市場、上虞市糧油批發(fā)交易市場、市區(qū)糧油交易市場等多形式的糧食市場，依托紹興現(xiàn)有的各種市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，切實解決倉儲、運輸、短期資金周轉(zhuǎn)等實際困難，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，吸引更多的經(jīng)營戶，購銷企業(yè)落戶紹興，增加實際的糧食儲備量。三是擴大市外糧源。通過外租、外購、外買、外訂單，擴大市外建糧食基地，確保市場需求。

　　⒉完善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著人們生活質(zhì)量的提高和市場化的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高。一是制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定、推廣農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理體系認(rèn)證，大力推行安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識管理。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。強化日常監(jiān)管，積極開展專項整治工作。配套完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、流通市場建立快速檢測點，開展質(zhì)量自檢，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)控體系。三是努力夯實動植物檢疫防疫基礎(chǔ)。進(jìn)一步落實防疫責(zé)任，完善防疫工作方案和具體操作措施，加強隊伍建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立定期通報和督查機制，特別是要打好禽流感阻擊戰(zhàn)和松材線蟲病殲滅戰(zhàn)，確保紹興農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全、綠色、優(yōu)質(zhì)，更好的打響品牌，打開市場。

　�、惩晟瓶萍贾�撐體系。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)新生長點崛起的先決條件，以新的生長點的崛起帶動農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。要努力從過去偏重于爭資金、上項目，轉(zhuǎn)到依靠科技和人才不斷提高龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)整體效益上來。一是發(fā)展種源農(nóng)業(yè)。要以國家級中華鱉原種場、紹鴨原種場、茶樹良種繁育場、長毛兔生產(chǎn)科技創(chuàng)業(yè)園和名優(yōu)水果引繁中心等家重點種子種苗繁育場（中心）為載體，注重先進(jìn)技術(shù)和實際推廣相結(jié)合，做好提純復(fù)壯和開發(fā)利用，積極采用生物技術(shù)，加快種子商品化進(jìn)程，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實現(xiàn)科技增值。二是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來我市對農(nóng)業(yè)基層設(shè)施特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入，要充分利用好這些硬件設(shè)施，把軟件跟上去，使投入和產(chǎn)出成正比，取得最大的經(jīng)濟效益。明年力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到萬畝，其中連棟大棚、單棟高棚面積增加到萬畝。三是改革農(nóng)技推廣體系。按照“重組基層推廣體系，鼓勵技術(shù)資本合作，發(fā)展民營科研組織”的要求，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，整合農(nóng)村科技力量，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系。使農(nóng)技推廣逐步向市場化、專業(yè)化、多元化方向發(fā)展，要精簡人員、提高素質(zhì)、突出重點，建設(shè)以龍頭企業(yè)為載體，省、市（縣）農(nóng)科院和企業(yè)聯(lián)結(jié)的“三合一”民間科研機構(gòu)；形成“以專業(yè)農(nóng)技站為主體、農(nóng)業(yè)科技示范場為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為網(wǎng)絡(luò)”的“三位一體”農(nóng)技推廣模式；創(chuàng)建以科技下鄉(xiāng)為手段，專業(yè)農(nóng)技人員和土專家為主體的流動服務(wù)方式。

　�、赐晟苹�礎(chǔ)保障體系。一要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件。全面開工建設(shè)曹娥江大閘主體工程，爭取全年完成工程投資億元，繼續(xù)加快閘前大橋工程施工進(jìn)程，全年完成投資億元。完成水庫保安座、加固山塘水庫座，新增灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，新增節(jié)水灌溉面積萬畝，渠道襯砌公里。做好生態(tài)公益林的劃區(qū)定界工作，開展?jié)竦刭Y源保護(hù)調(diào)研。二要加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，改進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量。大力推進(jìn)“百千工程”，要以改路、改水、改廁和垃圾集中處理、違障建筑拆除、村莊綠化為重點，對涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題、熱點問題進(jìn)行集中整治，切實改善農(nóng)民人居環(huán)境。××年完成全面小康示范村建設(shè)個，環(huán)境整治村建設(shè)個。要進(jìn)一步加大考核力度，充實考核內(nèi)容、完善考核指標(biāo)、強化考核工作，全力推進(jìn)“百千工程”的順利實施。繼續(xù)實施“千里清水河道”工程，建成清水河道公里。繼續(xù)實施“千里綠色林帶”工程，全年完成規(guī)劃重點公益林萬畝、綠色長廊公里、綠色生態(tài)村個。積極實施“百萬農(nóng)民飲水”工程。爭取全年改善萬人的飲用水。三要加大農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。切實貫徹落實執(zhí)行好市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作的若干意見》，在全市范圍內(nèi)廣泛實施“農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程”，通過職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多科培訓(xùn)模式，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力�！痢聊晖瓿膳嘤�(xùn)農(nóng)民萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)民萬人以上。探索建立市場化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，完善勞務(wù)輸出管理體系，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

　�、低晟粕鐣�服務(wù)體系。一要繼續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。農(nóng)業(yè)面臨自然和市場兩大風(fēng)險，必須得到更多的保護(hù)，農(nóng)民作為社會的基層、國家的基石，理應(yīng)得到更多的關(guān)注。明年在認(rèn)真抓好中央、省各類政策貫徹落實的同時，市、縣要根據(jù)各地情況和不同時期，有針對性地出口政策，落實措施，加大對農(nóng)扶持力度，有效縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差距。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門責(zé)無旁貸，其他部門要積極關(guān)心、幫助；縣級以下主要領(lǐng)導(dǎo)要真正把工作精力放到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。二要繼續(xù)加大農(nóng)村改革力度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，鞏固稅費改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、教育體制配套改革，通過強化行政統(tǒng)籌，降低行政成本，從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和轉(zhuǎn)移。要積極探索建立公共財政制度，加大政府的財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，以進(jìn)一步加快農(nóng)村的發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份制改革，切實貫徹落實市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。著力加快農(nóng)村經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村土地承包制度，按照“依法、自愿、有償”要求，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民走向多種形式的聯(lián)合與合作，大力發(fā)展各種類型的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供科技、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度。有序開展農(nóng)村金融改革改革，按照國務(wù)院、省有關(guān)文件精神和統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)市、縣兩級農(nóng)村信用聯(lián)社改革，全面組建農(nóng)村合作銀行，為“三農(nóng)”提供穩(wěn)定的金融支持。積極拓展農(nóng)貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，全市家農(nóng)貸擔(dān)保公司要積極發(fā)揮作用，有效解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)大戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運銷等環(huán)節(jié)中融資擔(dān)保難的問題。積極探索建立農(nóng)業(yè)資源利用補償機制。在水、土地、礦山和山林等各類資源的利用問題上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，探索建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的資源利用補償機制。這有利于更好地保護(hù)資源，增強經(jīng)濟的發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如政府運用土地利用補償機制，從土地出讓金中劃出一塊，專門作為農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，用于幫助因被征土地而失業(yè)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)和其他農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。這種機制的創(chuàng)新，是解決當(dāng)前政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足的有益探索。三要繼續(xù)優(yōu)化各類為農(nóng)服務(wù)。及時開展信息服務(wù)。各級政府和涉農(nóng)部門要堅持經(jīng)常下基層宣傳扶農(nóng)政策，聽取農(nóng)民群眾的意見和要求，幫助解決生產(chǎn)中的實際困難和問題。各類農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)宣傳工具要致力解決瓶頸制約，使農(nóng)業(yè)信息能真正進(jìn)村入戶，社情民意、農(nóng)民需求能及時下情上報，努力在全社會營造重農(nóng)扶農(nóng)的良好氛圍。精心抓好培訓(xùn)服務(wù)。深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，制定出臺相關(guān)政策文件，用足用好專家?guī)熧Y庫，積極開展各類涉農(nóng)人員參加的培訓(xùn)班。切實抓好執(zhí)法服務(wù)。要圍繞“查偽劣農(nóng)資、保農(nóng)民利益”這一主題，深入開展綠劍系列執(zhí)法行動，確保農(nóng)資供應(yīng)，維護(hù)農(nóng)民利益。

　　同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作意義十分重大，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深入實施“八八戰(zhàn)略”和市委“八個提升”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為推進(jìn)率先發(fā)展，實現(xiàn)富有民強市作出新貢獻(xiàn)！

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