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縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入村參加民主議政日講話
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入村參加民主議政日講話
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入村參加民主議政日講話
按照市委要求和縣委的統(tǒng)一安排部署，我來(lái)××村參加××年第一個(gè)民主議政日活動(dòng)非常高興。剛才聽(tīng)了“兩委”的報(bào)告和大家的發(fā)言，更覺(jué)欣喜和振奮。無(wú)論報(bào)告還是發(fā)言，總結(jié)過(guò)去實(shí)事求是，謀劃未來(lái)科學(xué)合理，都充分體現(xiàn)了對(duì)事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，對(duì)工作的滿腔熱情。這種良好的精神狀態(tài)是廣大群眾積極性和熱情的一個(gè)縮影，是我們干事業(yè)的基礎(chǔ)。在大家討論發(fā)言基礎(chǔ)上，圍繞做好當(dāng)前和今后的重點(diǎn)工作，特別是如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，我給大家提示以下四點(diǎn)，即“四個(gè)一定要”：
一、一定要切實(shí)明確加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要意義
加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的具體實(shí)踐，其重要意義至少有三點(diǎn)：一是社會(huì)主義民主是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的主體是生產(chǎn)資料公有制，它反映在政治上，必然要求無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)群眾享有管理國(guó)家事務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利。二是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且包括民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)；不僅要?jiǎng)?chuàng)造出比資本主義國(guó)家更高的社會(huì)生產(chǎn)力，而且要?jiǎng)?chuàng)造出比資本主義國(guó)家更高的民主和更高的精神文明。從鄧小平提出物質(zhì)文明、精神文明兩個(gè)文明都要抓，到江澤民提出政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)三位一體，再到胡錦濤提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的構(gòu)建和諧社會(huì)新要求，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局認(rèn)識(shí)的深化和拓展。三是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。從社會(huì)主義現(xiàn)代化全局出發(fā)，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，黨中央“十一五”規(guī)劃建議作出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，并將新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求概括為五個(gè)方面，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。其中“管理民主”就是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村民主法制建設(shè)，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，而通過(guò)建立和完善以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的體系、制度建設(shè)，落實(shí)好村民的四項(xiàng)民主權(quán)利（選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)）則是其中的重要內(nèi)容。
二、一定要把村委會(huì)換屆選舉工作作為基層民主建設(shè)的當(dāng)前大事認(rèn)真抓好
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的的重要內(nèi)容。在農(nóng)村基層，堅(jiān)持和完善民主制度的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是推行和落實(shí)好以村民委員會(huì)為基本形式的群眾性民主自治制度。村民委員會(huì)換屆，是農(nóng)村發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，是健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的前提條件（“有章理事”的前提是“有人管事”），是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，必須擺在各項(xiàng)農(nóng)村工作首位，按有關(guān)政策規(guī)定，精心組織，認(rèn)真做好。本文出自網(wǎng)
⒈要嚴(yán)格遵循“三條原則”。黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”。三者有機(jī)統(tǒng)一思想是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治指明了方向，也是做好村委會(huì)換屆選舉工作必須堅(jiān)持的基本原則。具體而言，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)在“三個(gè)方面”下功夫，即在營(yíng)造“一人兼”和交叉任職的濃厚氛圍上下功夫；在做好村黨組織班子成員和黨員參加競(jìng)選的思想動(dòng)員上下功夫；在村黨組織換屆與村委會(huì)換屆銜接上下功夫。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是教育引導(dǎo)廣大群眾正確行使自己的民主權(quán)利，尊重大多數(shù)群眾的選擇，保證群眾的推選權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)真正落到實(shí)處。嚴(yán)格依法辦事，就是村委會(huì)換屆選舉工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，保護(hù)村民的合法權(quán)益。范文先生版權(quán)所有
�、惨獪�(zhǔn)確把握選人標(biāo)準(zhǔn)。要教育和引導(dǎo)廣大選民正確行使民主權(quán)利，本著對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的態(tài)度把好選人關(guān)。一方面要把公道正派、作風(fēng)務(wù)實(shí)，想為民辦事、能為民辦事的優(yōu)秀人員推選為村委會(huì)成員侯選人；同時(shí)注意明確幾種人不宜提名為村民委員會(huì)侯選人。
�、骋∪晟平M織體系。換屆選舉后，新一屆村民委員會(huì)要在換屆選舉后日內(nèi)，組織推選村民小組長(zhǎng)、村民代表（村民代表也可以在選舉前推選）和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組及人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等所屬委員會(huì)成員，形成完整的組織體系，確保村民委員會(huì)及時(shí)開(kāi)展工作。
三、一定要以換屆選舉為契機(jī)，健全完善“三個(gè)體系”
要在以換屆為契機(jī)，建立健全以黨支部、村委會(huì)、村民代表會(huì)為主體的、堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)組織體系基礎(chǔ)上，建立健全管理制度體系和村務(wù)運(yùn)作體系。一是建立健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容、配套齊全的村級(jí)民主管理制度體系。主要包括“八項(xiàng)制度”建設(shè)，即民主選舉村干部制度、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度、村務(wù)公開(kāi)制度、民主議政日制度、民主評(píng)議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、定期檢查村務(wù)公開(kāi)制度。二是建立健全以村級(jí)工作運(yùn)行、干部群眾行為和各項(xiàng)制度運(yùn)行規(guī)范為基本內(nèi)容，科學(xué)規(guī)范的村務(wù)運(yùn)作體系。主要指在國(guó)家法律和黨的方針政策的指導(dǎo)下，通過(guò)建立《村民自治章程》，明確各類村級(jí)組織之間的關(guān)系和工作程序。實(shí)行嚴(yán)格的工作制度，建立村級(jí)工作運(yùn)行規(guī)范，使各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)都能依法按章行事。通過(guò)建立《村干部民主施政守則》、《村規(guī)民約》等形式，建立干部和群眾行為規(guī)范，加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我約束。通過(guò)建立獎(jiǎng)懲和監(jiān)督制約機(jī)制，建立各項(xiàng)制度的運(yùn)作規(guī)范，保證各項(xiàng)制度能夠長(zhǎng)期、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在這方面一些外地經(jīng)驗(yàn)可資學(xué)習(xí)借鑒。如山東省膠南市將村級(jí)事務(wù)的決策管理界定為“四權(quán)”：村黨組織實(shí)施決策組織權(quán)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議實(shí)施表決權(quán)，村民委員會(huì)實(shí)施執(zhí)行權(quán)，村民監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督權(quán)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出了一套規(guī)范的村級(jí)組織運(yùn)作流程圖，即村黨支部受理決策提案──黨支部組織召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論──提交黨員大會(huì)討論──召開(kāi)民主聽(tīng)證會(huì)論證──提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決──村委會(huì)制定工作方案具體實(shí)施。
四、一定要按照“管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主政治建設(shè)
一是要以“兩委”換屆和開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。二是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，堅(jiān)持群眾路線，學(xué)會(huì)與群眾商量辦事，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)期農(nóng)村工作的本領(lǐng)，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是進(jìn)一步完善村民“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，健全農(nóng)民群眾自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。四是不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。五是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
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