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在全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員會議上的講話
在全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員會議上的講話
同志們：
今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開全鎮(zhèn)農(nóng)村各費征收動員大會，總結(jié)前期陳欠款清收工作，全面動員、部署今年農(nóng)村各費征收工作。為了統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部、企事業(yè)單位干部的思想，明確今年農(nóng)村各費征收任務(wù)，采取切實可行，行之有效的方法和強有力的措施，在規(guī)定的時間內(nèi)確保完成今年農(nóng)村各費征收任務(wù)，講三點意見：
一、簡要回顧四月份陳欠款清收工作
陳欠款清收工作是當前農(nóng)村工作的重點和難點，陳欠款問題已嚴重影響了村級經(jīng)濟的正常運行，影響了村級對農(nóng)田基本建設(shè)、公益事業(yè)的投入，影響了村級債務(wù)的有效化解，同時也影響了大部分農(nóng)戶交納各費的積極性。針對這些情況，四月份鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府集中利用了近二十天的時間，組織全體鎮(zhèn)村干部開展了一次陳欠款清收突擊月活動，使陳欠款清收工作取得了實質(zhì)性的成效。截止四月三十日，全鎮(zhèn)共清收陳欠款萬元，完成了上半年清收任務(wù)的。上半年陳欠款清收任務(wù)為萬元，全年陳欠款清收總?cè)蝿?wù)為萬元，全鎮(zhèn)個農(nóng)業(yè)村完成或超額完成了鎮(zhèn)上半年下達的清收任務(wù)，其中九龍、圩北兩個村超額完成了鎮(zhèn)下達的全年清收任務(wù)。鎮(zhèn)所承諾的獎勵措施年底將一并兌現(xiàn)。這次陳欠款清收工作之所以取得如此成效，我認為各村都做到有的放矢，狠抓落實，著重抓好以下四個環(huán)節(jié)：
一是宣傳發(fā)動到位。各村分別召開支部大會、廣播會，并采取張貼宣傳標語等多種形式，廣泛宣傳政策，講清陳欠款清收的重要性和緊迫性，表揚交納陳欠款的先進典型，在全鎮(zhèn)迅速形成了有利于農(nóng)村陳欠款清收的良好氛圍，為清收工作提供了強有力的輿論支持。
二是清收責任明確。這次陳欠款清收任務(wù)明確、責任明確、層層加壓，做到人人有任務(wù)，個個有擔子。同時采取了五天一結(jié)帳，公布進度，以爭位排名的方式，片與片、村與村之間開展競賽，激發(fā)了廣大鎮(zhèn)村干部清收的積極性。
三是清收措施得力。各村根據(jù)各自的村情實際，堅持正面教育，解決遺留問題與依法清收相結(jié)合的方式，積極摸索出一套針對不同對象采取不同措施的陳欠款清收方式方法，使陳欠款清收工作取得了顯著成效，并對以后各費征收工作積累了一定的經(jīng)驗。
四是組織領(lǐng)導到位。強大的組織保障和思想保證，是這次順利推進陳欠款清收工作的重要舉措。鎮(zhèn)政府專門成立了陳欠款清收指揮領(lǐng)導組，除分村鎮(zhèn)干以外，鎮(zhèn)三套班子成員除工業(yè)線外均也參加了這次陳欠款清收工作。各村高度重視，軋緊時間，周密部署，不斷加大清收力度。鎮(zhèn)村干部做到心往一處想，勁往一處使，全身心投入到清收工作一線，起早貪黑，不厭其煩，頂住部分群眾無理取鬧及漫罵等偏激行為，體現(xiàn)出較強的敬業(yè)精神和良好的工作作風。在此，我謹代表鎮(zhèn)黨委、政府向參與這次陳欠款清收工作的廣大鎮(zhèn)村黨員干部表示感謝。
二、明確任務(wù)，把握重點，全面吃透今年農(nóng)村各費改革的各項政策。
今年根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，為進一步深化農(nóng)村改革，切實減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。最近，市、縣相繼下發(fā)了關(guān)于控減農(nóng)民負擔工作方面的文件，對今年各費的征收提出了明確的要求。對照上級文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府進行了認真研究，制定了今年農(nóng)村各費征收的實施計劃。
×年在嚴格執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅政策的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)共要征收各費萬元，其中一事一議籌資萬元，村一事一議籌勞萬元，水利工程水費萬元；在時間上，從月日至月日止，利用二十天時間完成全年任務(wù)；在目標上，各費完成以上�？梢哉f，今年各費的征收工作時間緊、要求高。因此，我們只有做到精心組織、周密安排，發(fā)揚腳踏實地、務(wù)實懇干的工作作風，才能奪取這場“攻堅戰(zhàn)”的最終勝利。主要抓好以下幾個方面：
⒈明確××年我鎮(zhèn)農(nóng)民負擔政策范文先生版權(quán)所有
�。ǎ╆P(guān)于一事一議籌資：根據(jù)號文件，一事一議籌資仍實行上限控制，以村為單位，人均標準不超過元。負擔方式可按全員勞力或折實勞力計算到戶，也可采取人田或勞田結(jié)合的方式負擔。這里有兩個原則；一是負擔方式改變之后，承包土地的純農(nóng)戶實際負擔不得比上年增加；二是具體負擔方式和標準由村民大會或村民代表大會討論決議。為此，我鎮(zhèn)今年的一事一議籌資全部按承包面積負擔，根據(jù)測算，純農(nóng)戶的負擔不會超過上年。關(guān)于一事一議籌資減免問題，經(jīng)請示縣相關(guān)部門同意，如按面積負擔，其減免的主體不復存在，原則上不予減免。
�。ǎ╆P(guān)于一事一議籌勞：年度一事一議籌勞上限工日仍為個，負擔對象為男周歲，女周歲的農(nóng)村勞動力。按折實勞力計算到戶，一事一議以出工為主，嚴禁強行以資代勞。嚴禁按面積分攤，農(nóng)村因勞力外出等原因同意以資代勞的，必須與村委會辦理書面簽字手續(xù)，每個工日工價不得超元。一事一議籌勞的減免對象為：現(xiàn)役軍人配偶或父母，傷殘軍人，全日在校學生，孕婦及分娩未滿一年的婦女。家族確有困難或因病傷殘的不能承擔或不能完全承擔籌勞的勞力。由本人提出局面申請，經(jīng)村民代表討論通過
，予以減免。
（）關(guān)于一事一議籌資酬勞的使用，一事一議籌資酬勞主要用于農(nóng)田水利，村級道路、橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù)。也可用于償還過去村級生產(chǎn)及公益事業(yè)所形成的債務(wù)，但不得用于發(fā)放村干補貼，收款獎勵，行政招待費等非生產(chǎn)性支出。村內(nèi)一事一議籌資籌勞應(yīng)用于本村，任何單位和部門不得無償平調(diào)和統(tǒng)籌。部門村級河道公路等跨村工程涉及到多村需協(xié)調(diào)和公平分擔的，一事一議籌勞部分可以有償調(diào)劑，由鎮(zhèn)與村簽訂有償調(diào)劑協(xié)議。由于我縣海岸線長，防汛任務(wù)重，決定動用個工日的籌勞，用于全縣的防汛搶險。根據(jù)這個精神，考慮到鎮(zhèn)級工程（跨村）的需要，我鎮(zhèn)決定按上年的實際繼續(xù)籌集個工日跨村工程款。范文先生版權(quán)所有
（）嚴格履行好一事一議籌資籌勞議事程序，落實一事一議籌資酬勞必須遵循上限控制、民主議事、議批結(jié)合、�？顚Ｓ谩埌窆�、群眾監(jiān)督的總要求，按照實事求是、量力而行、先急后緩、分批實施的原則。認真編制好年度村內(nèi)急需興辦的公益項目和預(yù)算，經(jīng)充分認證后提交村民代表大會討論并報鎮(zhèn)審批后籌集，不得將違反法律和政策規(guī)定的項目列入議事內(nèi)容。根據(jù)文件的要求和慣歷，我鎮(zhèn)采取村民代表會議的方式，進行討論表決村一事一議籌資籌勞方案。村民代表會議必須有以上的代表同意。
�。ǎ╆P(guān)于農(nóng)民負擔監(jiān)督卡和涉農(nóng)收費公示制度及征收工作規(guī)范。號文件明確規(guī)定：除經(jīng)審核批準的一事一議籌資籌勞外，其他內(nèi)容一律不得入卡，不得增加和更改卡內(nèi)負擔項目。農(nóng)村負擔卡一律以電腦打印，不得手工填寫。入戶率必須達％。向農(nóng)民收取一事一議籌資籌勞必須出具專用票據(jù)，否則農(nóng)民有權(quán)拒交。向農(nóng)民收取的水利工程水費要全面公示，并嚴格按公示的收費項目、標準和收費對象進行收取。
�、哺邩藴省⒏哔|(zhì)量搞好農(nóng)村各費到戶方案實施工作
一要認真核準負擔基數(shù)。要按照政策規(guī)定，核實好一事一議籌資籌勞負擔的人口、勞力等負擔基數(shù)。對負擔一事一議籌資、籌勞的對象，要嚴格按照政策逐戶認真核實。各村不得任意調(diào)整負擔年齡、負擔范圍和負擔標準。
二要嚴格履行議事程序。村內(nèi)一事一議籌資、籌勞是農(nóng)村稅費改革后村民自費興辦的公共事業(yè)、自我管理村級事務(wù)的一項制度。各村要按照“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、�？顚Ｓ�、張榜公布”的要求，認真落實好一事一議籌資、籌勞制度，各村要本著“實事求是、量力而行、先急后緩、分批實施”的原則，提交村民代表會議討論，規(guī)范議事程序。各村要召開討論會議將××年農(nóng)村各費征收項目、收取標準、征收依據(jù)向群眾公布并運用櫥窗、公示欄等形式進行公示，使廣大群眾充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
�、骋�(guī)范各費征收方式，全面推行定時定點征收
今年農(nóng)村各費征收全面推行微機開票，征收方式采取農(nóng)戶送繳和村定編干部上門代收相結(jié)合的征收方式。要確保各費征收合法合規(guī)，做到標準征范文先生版權(quán)所有收、文明征收、規(guī)范征收。做到各費征收統(tǒng)一組織，同步推進。要動員和鼓勵廣大農(nóng)戶一次性交清全年農(nóng)村各費，確保在月日前完成全年的各費征收工作。
三、強化領(lǐng)導，精心組織，扎實有效地推進今年農(nóng)村各費的征收。
農(nóng)村各費征收工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重。我們一定要從切實控減農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民合法權(quán)益的高度出發(fā)，從維護全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，確保足額完成全年農(nóng)村各費征收任務(wù)。
一是強化組織領(lǐng)導。為了加強對今年各費征收工作的領(lǐng)
導，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定專門成立了各費征收領(lǐng)導組，由陳兵鎮(zhèn)長任組長，劉同春副書記、顧慶強副書記、曹旭東副書記、陳秀高副書記、楊春紅副鎮(zhèn)長、財政所所長、農(nóng)經(jīng)站站長任副組長，鎮(zhèn)三套班子成員分工到村，支持、參與、配合、督查各費征收工作。各村支部書記既是各費征收工作的第一責任人，又是一線的“指揮員”，要始終把握住工作的全局，吃透政策，靠前指揮，洞察征收形勢的發(fā)展變化，及時調(diào)整工作部署，全力以赴做好各費征收工作。鎮(zhèn)村干部要確保時間、精力和工作“三到位”。各村要處理好分工和協(xié)作的關(guān)系，雖然工作任務(wù)細化，責任分解，但所有鎮(zhèn)村干部要有團隊精神，要相互配合，這樣各費征收工作才能更好地整體推進。
二是強化宣傳發(fā)動。各支部、各村、各單位要召開好支部大會、村民代表會、職工會進行宣傳動員。要采取廣播宣傳、張貼標語、自辦節(jié)目和宣傳車流動宣傳等形式，宣傳的內(nèi)容要全面、準確，引導農(nóng)民正確看待和處理權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；表揚在交納各費中的好人好事。同時鎮(zhèn)村干部要主動深入到戶，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，有針對性做好一人一戶的思想工作。從而在全鎮(zhèn)上下形成一種人人關(guān)心各費征收，個個踴躍繳納各費的濃烈氛圍。
三是強化責任考核。明確責任，加大考核力度是順利推進農(nóng)村各費征收的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府把各費征收進度列入農(nóng)村考核的重點內(nèi)容，考核到村，直接與定編干部報酬掛鉤。各村也要把農(nóng)村各費征收任務(wù)分解落實到每位定編干部，做到任務(wù)到人，責任明確。為了鼓勵先進，激勵后進，鎮(zhèn)黨委、政府對今年各費征收工作設(shè)立了征收進度獎和征收組織獎。
�。ǎ┘w進度獎，分兩個階段進行考核。
第一期：考核時間月日。完成各費以上的村，以完成額獎勵。
第二期：考核時間月日。各費達到以上的村以完成額的給予獎勵；低于的不予獎勵。
�。ǎ┱魇战M織獎
正副片長獎�？己藭r間月日，片排名第一名的獎勵元，第二名獎元，第三名獎元，第四名獎元。
掛鉤各村的班子成員及包村鎮(zhèn)干獎。截止月日，所分工的村完成各費以上的共獎勵元；完成以上的獎元；低于此標準的不得獎勵。（以上獎勵不重復計獎）
征收組成員獎。月日，所在片完成全年任務(wù)的，獎勵每人元。
四是強化整體聯(lián)動。農(nóng)村各費征收工作既是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治性、政策性均很強的工作；既是一定時限內(nèi)的突擊性工作，更是涉及全局的重要工作。所以全鎮(zhèn)上下都要積極關(guān)心和參與到這項工作上來。鎮(zhèn)機關(guān)、各事業(yè)單位、各行政村、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等部門單位所有有各費交納任務(wù)的黨員干部職工要主動交清當年各費。各企業(yè)要動員職工到所在村交清各費。漁業(yè)村也要積極配合好農(nóng)業(yè)村各費征收工作，及時發(fā)放工資，動員居住在本鎮(zhèn)的漁民回村交清當年各費。通過各方面的共同努力，以確保全年各費征收任務(wù)圓滿完成。
同志們，今年是免征農(nóng)業(yè)稅的第一年，農(nóng)村各費征收工作責任重大，任務(wù)艱巨。我們要認真貫徹落實中央、省、市、縣的文件精神，繼續(xù)保持和發(fā)揚吃苦耐勞、攻堅克難的精神，以扎實的工作作風和創(chuàng)新的工作舉措，為全面完成今年農(nóng)村各費征收任務(wù)而努力奮斗！
，予以減免。
�。ǎ╆P(guān)于一事一議籌資酬勞的使用，一事一議籌資酬勞主要用于農(nóng)田水利，村級道路、橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需的資金和勞務(wù)。也可用于償還過去村級生產(chǎn)及公益事業(yè)所形成的債務(wù)，但不得用于發(fā)放村干補貼，收款獎勵，行政招待費等非生產(chǎn)性支出。村內(nèi)一事一議籌資籌勞應(yīng)用于本村，任何單位和部門不得無償平調(diào)和統(tǒng)籌。部門村級河道公路等跨村工程涉及到多村需協(xié)調(diào)和公平分擔的，一事一議籌勞部分可以有償調(diào)劑，由鎮(zhèn)與村簽訂有償調(diào)劑協(xié)議。由于我縣海岸線長，防汛任務(wù)重，決定動用個工日的籌勞，用于全縣的防汛搶險。根據(jù)這個精神，考慮到鎮(zhèn)級工程（跨村）的需要，我鎮(zhèn)決定按上年的實際繼續(xù)籌集個工日跨村工程款。范文先生版權(quán)所有
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（）關(guān)于農(nóng)民負擔監(jiān)督卡和涉農(nóng)收費公示制度及征收工作規(guī)范。號文件明確規(guī)定：除經(jīng)審核批準的一事一議籌資籌勞外，其他內(nèi)容一律不得入卡，不得增加和更改卡內(nèi)負擔項目。農(nóng)村負擔卡一律以電腦打印，不得手工填寫。入戶率必須達％。向農(nóng)民收取一事一議籌資籌勞必須出具專用票據(jù)，否則農(nóng)民有權(quán)拒交。向農(nóng)民收取的水利工程水費要全面公示，并嚴格按公示的收費項目、標準和收費對象進行收取。
�、哺邩藴�、高質(zhì)量搞好農(nóng)村各費到戶方案實施工作
一要認真核準負擔基數(shù)。要按照政策規(guī)定，核實好一事一議籌資籌勞負擔的人口、勞力等負擔基數(shù)。對負擔一事一議籌資、籌勞的對象，要嚴格按照政策逐戶認真核實。各村不得任意調(diào)整負擔年齡、負擔范圍和負擔標準。
二要嚴格履行議事程序。村內(nèi)一事一議籌資、籌勞是農(nóng)村稅費改革后村民自費興辦的公共事業(yè)、自我管理村級事務(wù)的一項制度。各村要按照“上限控制、民主議事、議批結(jié)合、�？顚Ｓ�、張榜公布”的要求，認真落實好一事一議籌資、籌勞制度，各村要本著“實事求是、量力而行、先急后緩、分批實施”的原則，提交村民代表會議討論，規(guī)范議事程序。各村要召開討論會議將××年農(nóng)村各費征收項目、收取標準、征收依據(jù)向群眾公布并運用櫥窗、公示欄等形式進行公示，使廣大群眾充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
�、骋�(guī)范各費征收方式，全面推行定時定點征收
今年農(nóng)村各費征收全面推行微機開票，征收方式采取農(nóng)戶送繳和村定編干部上門代收相結(jié)合的征收方式。要確保各費征收合法合規(guī)，做到標準征范文先生版權(quán)所有收、文明征收、規(guī)范征收。做到各費征收統(tǒng)一組織，同步推進。要動員和鼓勵廣大農(nóng)戶一次性交清全年農(nóng)村各費，確保在月日前完成全年的各費征收工作。
三、強化領(lǐng)導，精心組織，扎實有效地推進今年農(nóng)村各費的征收。
農(nóng)村各費征收工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重。我們一定要從切實控減農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民合法權(quán)益的高度出發(fā)，從維護全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展的大局出發(fā)，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，確保足額完成全年農(nóng)村各費征收任務(wù)。
一是強化組織領(lǐng)導。為了加強對今年各費征收工作的領(lǐng)
導，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定專門成立了各費征收領(lǐng)導組，由陳兵鎮(zhèn)長任組長，劉同春副書記、顧慶強副書記、曹旭東副書記、陳秀高副書記、楊春紅副鎮(zhèn)長、財政所所長、農(nóng)經(jīng)站站長任副組長，鎮(zhèn)三套班子成員分工到村，支持、參與、配合、督查各費征收工作。各村支部書記既是各費征收工作的第一責任人，又是一線的“指揮員”，要始終把握住工作的全局，吃透政策，靠前指揮，洞察征收形勢的發(fā)展變化，及時調(diào)整工作部署，全力以赴做好各費征收工作。鎮(zhèn)村干部要確保時間、精力和工作“三到位”。各村要處理好分工和協(xié)作的關(guān)系，雖然工作任務(wù)細化，責任分解，但所有鎮(zhèn)村干部要有團隊精神，要相互配合，這樣各費征收工作才能更好地整體推進。
二是強化宣傳發(fā)動。各支部、各村、各單位要召開好支部大會、村民代表會、職工會進行宣傳動員。要采取廣播宣傳、張貼標語、自辦節(jié)目和宣傳車流動宣傳等形式，宣傳的內(nèi)容要全面、準確，引導農(nóng)民正確看待和處理權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；表揚在交納各費中的好人好事。同時鎮(zhèn)村干部要主動深入到戶，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，有針對性做好一人一戶的思想工作。從而在全鎮(zhèn)上下形成一種人人關(guān)心各費征收，個個踴躍繳納各費的濃烈氛圍。
三是強化責任考核。明確責任，加大考核力度是順利推進農(nóng)村各費征收的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府把各費征收進度列入農(nóng)村考核的重點內(nèi)容，考核到村，直接與定編干部報酬掛鉤。各村也要把農(nóng)村各費征收任務(wù)分解落實到每位定編干部，做到任務(wù)到人，責任明確。為了鼓勵先進，激勵后進，鎮(zhèn)黨委、政府對今年各費征收工作設(shè)立了征收進度獎和征收組織獎。
（）集體進度獎，分兩個階段進行考核。
第一期：考核時間月日。完成各費以上的村，以完成額獎勵。
第二期：考核時間月日。各費達到以上的村以完成額的給予獎勵；低于的不予獎勵。
�。ǎ┱魇战M織獎
正副片長獎�？己藭r間月日，片排名第一名的獎勵元，第二名獎元，第三名獎元，第四名獎元。
掛鉤各村的班子成員及包村鎮(zhèn)干獎。截止月日，所分工的村完成各費以上的共獎勵元；完成以上的獎元；低于此標準的不得獎勵。（以上獎勵不重復計獎）
征收組成員獎。月日，所在片完成全年任務(wù)的，獎勵每人元。
四是強化整體聯(lián)動。農(nóng)村各費征收工作既是一項經(jīng)濟工作，更是一項政治性、政策性均很強的工作；既是一定時限內(nèi)的突擊性工作，更是涉及全局的重要工作。所以全鎮(zhèn)上下都要積極關(guān)心和參與到這項工作上來。鎮(zhèn)機關(guān)、各事業(yè)單位、各行政村、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等部門單位所有有各費交納任務(wù)的黨員干部職工要主動交清當年各費。各企業(yè)要動員職工到所在村交清各費。漁業(yè)村也要積極配合好農(nóng)業(yè)村各費征收工作，及時發(fā)放工資，動員居住在本鎮(zhèn)的漁民回村交清當年各費。通過各方面的共同努力，以確保全年各費征收任務(wù)圓滿完成。
同志們，今年是免征農(nóng)業(yè)稅的第一年，農(nóng)村各費征收工作責任重大，任務(wù)艱巨。我們要認真貫徹落實中央、省、市、縣的文件精神，繼續(xù)保持和發(fā)揚吃苦耐勞、攻堅克難的精神，以扎實的工作作風和創(chuàng)新的工作舉措，為全面完成今年農(nóng)村各費征收任務(wù)而努力奮斗！
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