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在全市經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作經(jīng)驗(yàn)交流會議上的講話
在全市經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作經(jīng)驗(yàn)交流會議上的講話
同志們：
這次全市經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作經(jīng)驗(yàn)交流會的主要任務(wù)是，以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，總結(jié)今年以來百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，相互觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，拓寬思路，強(qiáng)化措施，把經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作提高到一個新水平，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。昨天，大家利用一天的時間參觀了五區(qū)一市幫扶工作現(xiàn)場；剛才，六位同志作了典型發(fā)言，還有一些單位和個人書面交流了經(jīng)驗(yàn)做法。從參觀的現(xiàn)場和交流的情況看，各幫扶單位對經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，做了大量的工作，取得了顯著成效，積累了許多好經(jīng)驗(yàn)。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)。下面，我就搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的自覺性和主動性
全市實(shí)施百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程動員大會召開以來，各級、各部門、各單位和市、區(qū)(市)兩級幫扶干部，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全力以赴投入經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作，深入實(shí)際為群眾辦實(shí)事、辦好事，使幫扶工作在短短八個月的時間里取得了明顯成效。從全市情況看，經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作主要有以下幾個特點(diǎn)：一是各級黨政高度重視。幫扶工程啟動之后，市幾大家及各區(qū)(市)黨政負(fù)責(zé)同志結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，紛紛到經(jīng)濟(jì)薄弱村調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作，同駐村幫扶干部、村兩委成員和廣大群眾共同研究幫扶措施。各區(qū)(市)和高新區(qū)從各自實(shí)際出發(fā)，研究具體措施，制定有關(guān)政策，有力配合了全市幫扶工作的開展。嶧城區(qū)、薛城區(qū)和滕州市在配合市里開展好幫扶工作的同時，另外選擇部分經(jīng)濟(jì)薄弱村，安排區(qū)(市)直部門和鎮(zhèn)街等相關(guān)單位進(jìn)行結(jié)對幫扶，擴(kuò)大了幫扶工作的覆蓋面。二是幫扶措施得力。各幫扶單位普遍成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，選拔優(yōu)秀干部作為直接責(zé)任人進(jìn)村開展幫扶工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)人員，深入到所幫扶的經(jīng)濟(jì)薄弱村開展調(diào)研，與駐村幫扶干部一起，共同幫助村兩委班子分析經(jīng)濟(jì)薄弱的原因，研究加快經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的思路，本著先急后緩、先易后難的原則，與村兩委一道制定了詳細(xì)的幫扶方案，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。有的幫扶單位為了引導(dǎo)村干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，組織帶領(lǐng)幫扶村的兩委干部和專業(yè)大戶，到先進(jìn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村考察學(xué)習(xí)，開闊了眼界。三是方式方法靈活。各幫扶單位和幫扶干部把市委、市政府的統(tǒng)一部署同本單位和幫扶村實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展幫扶工作。特別是在爭取資金方面，采取了從行政經(jīng)費(fèi)中擠、單位個人捐、關(guān)系單位幫、向上級部門爭取等多種辦法，解決資金投入問題；在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面，通過招商引資上工業(yè)項(xiàng)目，通過利稅返還、土地租賃來增加集體積累，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織建設(shè)和扶危濟(jì)困等各個方面，取得了突破性進(jìn)展。四是轉(zhuǎn)化幫扶成效明顯。截止到10月底，市各幫扶單位共籌集資金物資總計(jì)1551.195萬元，其中單位自籌資金392.4萬元，協(xié)調(diào)資金708.12萬元，捐款捐物64.975萬元，爭取低息貸款389.7萬元。這些資金用于整修村居辦公室53個，修路113.37公里，修建生產(chǎn)橋83座，打機(jī)井21眼，上水利配套項(xiàng)目40個，植樹28.96萬棵，救助555個貧困戶和失學(xué)兒童。已開工建設(shè)經(jīng)營性工副業(yè)項(xiàng)目27個，計(jì)劃投資6812萬元，已完成投資1240.5萬元。市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局幫扶的嶧城區(qū)底閣鎮(zhèn)小后晁村硬化了村內(nèi)道路，亮化、美化了村莊環(huán)境，豐富了群眾文化生活，招商引資引來了一個工副業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)投入資金29.6萬元，解決了群眾多年想解決又無力解決的問題。小后晁村干部群眾給市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局送來了“體察民情，關(guān)心群眾”的錦旗。市委組織部為幫助滕州市柴胡店鎮(zhèn)胡套村徹底改變惡劣的自然環(huán)境，實(shí)施村莊搬遷工程，先后投入資金達(dá)90余萬元。市委辦公室?guī)椭鷰F城區(qū)吳林街道王屯居委會先后籌集資金45萬元，協(xié)調(diào)解決水泥30噸，用于硬化道路，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，目前居委會已達(dá)到了市級文明生態(tài)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，等等。許多經(jīng)濟(jì)薄弱村為幫扶工程起名“思源井”、“連心路”、“愛民渠”、“黨恩橋”。新華社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)、大眾日報(bào)、新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等新聞媒體多次報(bào)道了我市的經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，使這項(xiàng)工作在全社會特別是廣大農(nóng)村產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作進(jìn)展不夠平衡，有的幫扶單位思想重視程度不夠，幫扶行動比較遲緩，工作力度不大；有的工作思路比較窄，工作重點(diǎn)抓得不準(zhǔn)；有的存在畏難發(fā)愁情緒，主觀能動性還沒有完全發(fā)揮出來。這些問題要引起各單位的足夠重視，在下步工作中認(rèn)
真研究解決。
黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。在農(nóng)村改革與發(fā)展取得重大突破，整體上進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的新形勢下，將農(nóng)村工作重點(diǎn)適時轉(zhuǎn)入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。事實(shí)充分證明，搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，是解決農(nóng)村各種矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要；是做好“三農(nóng)”工作，增加農(nóng)民收入，推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要措施；是堅(jiān)持“多予少取放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇；是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的有效途徑，意義重大。我市經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的目的、任務(wù)，都是直接切入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵問題，思路對頭，政策對路，符合中央精神，符合農(nóng)村實(shí)際。全市各級黨政、有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神，充分認(rèn)識做好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的極端重要性，采取扎實(shí)有效的工作措施，推動經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作更快更好開展，為努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，不斷提升經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作的總體水平
幫扶工作的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在全市動員大會上已經(jīng)做了全面安排。全市各級各部門特別是各幫扶單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，采取更加有力的工作措施，深入扎實(shí)地開展結(jié)對幫扶，努力推動經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作再上新水平。
(一)幫扶重點(diǎn)要再突出。幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大幅度增加農(nóng)民收入，是搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的重中之重。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)民群眾，最盼望的就是早日擺脫貧窮落后，最大的心愿就是盡快過上富裕的日子。能不能富有成效地幫助群眾排憂解難，能不能幫助村級經(jīng)濟(jì)盡快走出困境，能不能切實(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入，是衡量各級干部群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、實(shí)踐“三個代表”重要思想效果好不好的試金石。各級各部門特別是幫扶工作組，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個中心，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新的根本性變化。
一是要以“三化一轉(zhuǎn)移”為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。幫扶臺兒莊區(qū)張山子鎮(zhèn)冷莊村的市國土資源局把飼養(yǎng)種兔作為幫助冷莊村調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神，動員養(yǎng)兔大戶來冷莊村建設(shè)種兔繁殖基地，種兔繁殖后售給村民養(yǎng)殖，并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。幫扶干部牽頭與加工企業(yè)簽訂了收購合同，解除了飼養(yǎng)戶的后顧之憂，極大地調(diào)動了農(nóng)民飼養(yǎng)種兔的積極性，僅此一項(xiàng)該村年收入可增加25萬元，人均收入增加400元以上。各幫扶單位要引導(dǎo)群眾大力發(fā)展無公害、綠色有機(jī)食品等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；努力培植農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民參與市場競爭的能力；積極抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，大力促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出，不斷增加農(nóng)民收入。
二是要以壯大集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，放手發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，是增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大幅度增加農(nóng)民收入的最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。峨山鎮(zhèn)倪塘村的粉煤灰磚廠，南沙河鎮(zhèn)后倉村的大地?zé)艟邚S，都是幫扶單位、幫扶干部通過招商引資建設(shè)的工副業(yè)項(xiàng)目。目前百個經(jīng)濟(jì)薄弱村平均每個村經(jīng)營性工副業(yè)項(xiàng)目投資12.4萬元，投入最大的是市經(jīng)貿(mào)委為臺兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)堡子村招商引資投產(chǎn)的子輝電源有限公司，已完成投資300萬元，這將成為增加集體積累，富裕農(nóng)民群眾的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。事實(shí)證明，一個項(xiàng)目帶起一個村莊，一個產(chǎn)業(yè)富裕一方農(nóng)民。各幫扶單位都要高度重視農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重引導(dǎo)群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新思路、新途徑，主動走出去，開展招商引資活動，借助外來的資金、技術(shù)和人才，快上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，不斷增加集體積累，提高村級組織自我積累、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，逐步實(shí)現(xiàn)由窮困村向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的轉(zhuǎn)變。范文先生版權(quán)所有
三是要以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn)，多種渠道籌措資金，整治村容村貌。要充分利用國家的各種優(yōu)惠政策，加大向上爭跑的力度，廣泛爭取資金，努力在通路、通水、通電、通訊、節(jié)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要高度重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，下大氣力改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，使更多的經(jīng)濟(jì)薄弱村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，向文明生態(tài)村目標(biāo)邁進(jìn)。
四是要以關(guān)心農(nóng)村特困群體為重點(diǎn)，做好扶貧濟(jì)困工作。經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)民生活水平普遍較低，部分特困群眾生產(chǎn)生活還有許多困難。各幫扶單位要積極主動地開展多種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。特別是目前冬季已經(jīng)來臨，各幫扶單位要時刻把特困群眾的安危冷暖掛在心頭，認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，有針對性地搞好扶貧濟(jì)困工作，確保特困群眾不受凍不挨餓，使他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
五是要以增強(qiáng)村級班子帶領(lǐng)群眾致富能力為重點(diǎn)，按照村級黨支部建設(shè)“五個好”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步改善村兩委辦公條件，健全各項(xiàng)工作制度，把村班子配備好、培訓(xùn)好、教育好，增強(qiáng)他們自身致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。同時，要全面推行“四民主兩公開”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，逐步向富裕文明的新農(nóng)村邁進(jìn)。
(二)幫扶思路要再創(chuàng)新。思路決定出路。當(dāng)前，幫扶工作最大的困難是資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等問題，各幫扶單位和廣大幫扶干部，只有開闊工作思路、創(chuàng)新工作措施，不斷加大幫扶力度，幫扶工作才能盡快打開局面。一是要正確處理好投資主體與客體的關(guān)系。在加大幫扶資金投入上，要開動腦筋、多想辦法，多措并舉，特別要注意充分運(yùn)用好已經(jīng)出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策，爭取上級專項(xiàng)建設(shè)資金。要廣泛吸收社會資金搞建設(shè)，動員本村的企業(yè)家和經(jīng)營大戶支持家鄉(xiāng)建設(shè)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，為把家鄉(xiāng)建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)一份力量。要合理運(yùn)用財(cái)政資金、信貸資金投入到幫扶項(xiàng)目建設(shè)中來，不能單純依靠行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資。二是要正確處理好輸血與造血的關(guān)系。建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以招商引資的辦法為主，依靠外力加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，通過租賃土地、利稅返還增加村集體積累，利用市場機(jī)制發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。出租土地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，要經(jīng)過有關(guān)部門充分論證可行性，經(jīng)過正常途徑辦理有關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展。三是要處理好救濟(jì)式幫扶與開發(fā)式幫扶的關(guān)系。在對一部分特殊困難戶進(jìn)行救濟(jì)的同時，更多地利用典型帶動、政策促動、技術(shù)服務(wù)推動等辦法，開展以知識幫扶、技術(shù)幫扶為重點(diǎn)的換腦筋工程，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)他們自愿調(diào)整、自主經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，最終走上勤勞致富、發(fā)展致富之路。四是要正確處理好內(nèi)因與外因的關(guān)系。幫扶工作中要注重發(fā)揮村兩委干部的主觀能動性，充分依靠農(nóng)村干部群眾去落實(shí)幫扶任務(wù)，實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)。要抓住村兩委班子建設(shè)這個關(guān)鍵，堅(jiān)持扶貧又扶志，幫助村兩委班子不斷增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的志氣和決心，激勵他們振奮精神,更新觀念，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，留下一支“不走的工作隊(duì)”。
(三)工作作風(fēng)要再深入。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是做好幫扶工作的前提。駐村幫扶干部要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把對群眾的感情深深地融入幫扶工作實(shí)踐中，想問題、辦事情要堅(jiān)持“圍著群眾轉(zhuǎn)，順著民心辦，和著民意干”，集中精力，身心到位，堅(jiān)守崗位，遵守紀(jì)律，充分發(fā)揮調(diào)查研究、參謀決策、協(xié)調(diào)指揮作用。要帶著感情搞好幫扶工作，進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系，增強(qiáng)干部與群眾的感情。要深入了解村情民意，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡力幫助村里解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際困難。各有關(guān)部門要把經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作作為本單位的一件大事來抓，對幫扶工作優(yōu)先研究、幫扶資金優(yōu)先落實(shí)、幫扶服務(wù)優(yōu)先到位，真正做到“一人幫扶，全員參與”，“前方出題目，后方做文章”，創(chuàng)造良好幫扶環(huán)境，為開展幫扶工作提供強(qiáng)有力的后勤保障。范文先生版權(quán)所有
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作深入扎實(shí)開展
搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級各部門一定要發(fā)揚(yáng)不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，知難而進(jìn)，乘勢而上，切實(shí)把這件大事抓在手上、抓出成效。
要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作真正抓在手上。市“百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期召開經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作例會，對幫扶工作開展情況進(jìn)行階段性總結(jié)研究，提出一個時期的工作任務(wù)和政策措施。市幾大家領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)協(xié)調(diào)組織好所負(fù)責(zé)區(qū)(市)的幫扶工作。各區(qū)(市)要認(rèn)真按照市委、市政府的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好幫扶工作，對幫扶工作中出現(xiàn)的各種問題要主動協(xié)調(diào)解決。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究加快本地其它經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的具體措施，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作平衡發(fā)展。
要嚴(yán)格工作制度。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)化幫扶工作情況調(diào)度和通報(bào)制度，市幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要按照每月一調(diào)度、每季一通報(bào)、半年一總結(jié)、年底進(jìn)行考核的要求，加強(qiáng)對各幫扶單位幫扶工作的情況調(diào)度。要嚴(yán)格幫扶工作督查和巡視制度，各級領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要不定期對經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，指導(dǎo)幫扶工作順利開展。要嚴(yán)格年終考核驗(yàn)收和目標(biāo)管理制度，市幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組和幫扶辦從現(xiàn)在開始就要著手準(zhǔn)備今年的考核驗(yàn)收工作，為年度評比表彰獎勵做好準(zhǔn)備。
要大力培植典型。各級要大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作的先進(jìn)典型，大張旗鼓進(jìn)行宣傳和推廣，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動全市幫扶工作深入開展。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)相關(guān)政策，積極配合，主動服務(wù)，齊心協(xié)力打好幫扶工作的總體戰(zhàn)。各新聞單位要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的宣傳力度，在全市上下形成關(guān)心支持經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的良好氛圍。
同志們，搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級各部門一定要按照這次會議的部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大力度，埋頭苦干，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作取得突破性進(jìn)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的更大貢獻(xiàn)。
真研究解決。
黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。在農(nóng)村改革與發(fā)展取得重大突破，整體上進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的新形勢下，將農(nóng)村工作重點(diǎn)適時轉(zhuǎn)入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。事實(shí)充分證明，搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，是解決農(nóng)村各種矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要；是做好“三農(nóng)”工作，增加農(nóng)民收入，推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要措施；是堅(jiān)持“多予少取放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇；是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的有效途徑，意義重大。我市經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的目的、任務(wù)，都是直接切入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵問題，思路對頭，政策對路，符合中央精神，符合農(nóng)村實(shí)際。全市各級黨政、有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神，充分認(rèn)識做好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的極端重要性，采取扎實(shí)有效的工作措施，推動經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作更快更好開展，為努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，不斷提升經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作的總體水平
幫扶工作的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在全市動員大會上已經(jīng)做了全面安排。全市各級各部門特別是各幫扶單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，采取更加有力的工作措施，深入扎實(shí)地開展結(jié)對幫扶，努力推動經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作再上新水平。
(一)幫扶重點(diǎn)要再突出。幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大幅度增加農(nóng)民收入，是搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的重中之重。當(dāng)前，廣大農(nóng)民群眾特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)民群眾，最盼望的就是早日擺脫貧窮落后，最大的心愿就是盡快過上富裕的日子。能不能富有成效地幫助群眾排憂解難，能不能幫助村級經(jīng)濟(jì)盡快走出困境，能不能切實(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民致富、增加農(nóng)民收入，是衡量各級干部群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、實(shí)踐“三個代表”重要思想效果好不好的試金石。各級各部門特別是幫扶工作組，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個中心，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新的根本性變化。
一是要以“三化一轉(zhuǎn)移”為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。幫扶臺兒莊區(qū)張山子鎮(zhèn)冷莊村的市國土資源局把飼養(yǎng)種兔作為幫助冷莊村調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神，動員養(yǎng)兔大戶來冷莊村建設(shè)種兔繁殖基地，種兔繁殖后售給村民養(yǎng)殖，并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。幫扶干部牽頭與加工企業(yè)簽訂了收購合同，解除了飼養(yǎng)戶的后顧之憂，極大地調(diào)動了農(nóng)民飼養(yǎng)種兔的積極性，僅此一項(xiàng)該村年收入可增加25萬元，人均收入增加400元以上。各幫扶單位要引導(dǎo)群眾大力發(fā)展無公害、綠色有機(jī)食品等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；努力培植農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民參與市場競爭的能力；積極抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，大力促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出，不斷增加農(nóng)民收入。
二是要以壯大集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，放手發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，是增加村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大幅度增加農(nóng)民收入的最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。峨山鎮(zhèn)倪塘村的粉煤灰磚廠，南沙河鎮(zhèn)后倉村的大地?zé)艟邚S，都是幫扶單位、幫扶干部通過招商引資建設(shè)的工副業(yè)項(xiàng)目。目前百個經(jīng)濟(jì)薄弱村平均每個村經(jīng)營性工副業(yè)項(xiàng)目投資12.4萬元，投入最大的是市經(jīng)貿(mào)委為臺兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)堡子村招商引資投產(chǎn)的子輝電源有限公司，已完成投資300萬元，這將成為增加集體積累，富裕農(nóng)民群眾的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。事實(shí)證明，一個項(xiàng)目帶起一個村莊，一個產(chǎn)業(yè)富裕一方農(nóng)民。各幫扶單位都要高度重視農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注重引導(dǎo)群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新思路、新途徑，主動走出去，開展招商引資活動，借助外來的資金、技術(shù)和人才，快上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，不斷增加集體積累，提高村級組織自我積累、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，逐步實(shí)現(xiàn)由窮困村向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的轉(zhuǎn)變。范文先生版權(quán)所有
三是要以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn)，多種渠道籌措資金，整治村容村貌。要充分利用國家的各種優(yōu)惠政策，加大向上爭跑的力度，廣泛爭取資金，努力在通路、通水、通電、通訊、節(jié)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要高度重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，下大氣力改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，使更多的經(jīng)濟(jì)薄弱村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，向文明生態(tài)村目標(biāo)邁進(jìn)。
四是要以關(guān)心農(nóng)村特困群體為重點(diǎn)，做好扶貧濟(jì)困工作。經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)民生活水平普遍較低，部分特困群眾生產(chǎn)生活還有許多困難。各幫扶單位要積極主動地開展多種形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。特別是目前冬季已經(jīng)來臨，各幫扶單位要時刻把特困群眾的安危冷暖掛在心頭，認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，有針對性地搞好扶貧濟(jì)困工作，確保特困群眾不受凍不挨餓，使他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
五是要以增強(qiáng)村級班子帶領(lǐng)群眾致富能力為重點(diǎn)，按照村級黨支部建設(shè)“五個好”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步改善村兩委辦公條件，健全各項(xiàng)工作制度，把村班子配備好、培訓(xùn)好、教育好，增強(qiáng)他們自身致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。同時，要全面推行“四民主兩公開”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，逐步向富裕文明的新農(nóng)村邁進(jìn)。
(二)幫扶思路要再創(chuàng)新。思路決定出路。當(dāng)前，幫扶工作最大的困難是資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等問題，各幫扶單位和廣大幫扶干部，只有開闊工作思路、創(chuàng)新工作措施，不斷加大幫扶力度，幫扶工作才能盡快打開局面。一是要正確處理好投資主體與客體的關(guān)系。在加大幫扶資金投入上，要開動腦筋、多想辦法，多措并舉，特別要注意充分運(yùn)用好已經(jīng)出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策，爭取上級專項(xiàng)建設(shè)資金。要廣泛吸收社會資金搞建設(shè)，動員本村的企業(yè)家和經(jīng)營大戶支持家鄉(xiāng)建設(shè)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，為把家鄉(xiāng)建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)一份力量。要合理運(yùn)用財(cái)政資金、信貸資金投入到幫扶項(xiàng)目建設(shè)中來，不能單純依靠行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資。二是要正確處理好輸血與造血的關(guān)系。建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以招商引資的辦法為主，依靠外力加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，通過租賃土地、利稅返還增加村集體積累，利用市場機(jī)制發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。出租土地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，要經(jīng)過有關(guān)部門充分論證可行性，經(jīng)過正常途徑辦理有關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展。三是要處理好救濟(jì)式幫扶與開發(fā)式幫扶的關(guān)系。在對一部分特殊困難戶進(jìn)行救濟(jì)的同時，更多地利用典型帶動、政策促動、技術(shù)服務(wù)推動等辦法，開展以知識幫扶、技術(shù)幫扶為重點(diǎn)的換腦筋工程，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)他們自愿調(diào)整、自主經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，最終走上勤勞致富、發(fā)展致富之路。四是要正確處理好內(nèi)因與外因的關(guān)系。幫扶工作中要注重發(fā)揮村兩委干部的主觀能動性，充分依靠農(nóng)村干部群眾去落實(shí)幫扶任務(wù)，實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)。要抓住村兩委班子建設(shè)這個關(guān)鍵，堅(jiān)持扶貧又扶志，幫助村兩委班子不斷增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的志氣和決心，激勵他們振奮精神,更新觀念，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，留下一支“不走的工作隊(duì)”。
(三)工作作風(fēng)要再深入。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是做好幫扶工作的前提。駐村幫扶干部要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把對群眾的感情深深地融入幫扶工作實(shí)踐中，想問題、辦事情要堅(jiān)持“圍著群眾轉(zhuǎn)，順著民心辦，和著民意干”，集中精力，身心到位，堅(jiān)守崗位，遵守紀(jì)律，充分發(fā)揮調(diào)查研究、參謀決策、協(xié)調(diào)指揮作用。要帶著感情搞好幫扶工作，進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)與基層的聯(lián)系，增強(qiáng)干部與群眾的感情。要深入了解村情民意，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡力幫助村里解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際困難。各有關(guān)部門要把經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作作為本單位的一件大事來抓，對幫扶工作優(yōu)先研究、幫扶資金優(yōu)先落實(shí)、幫扶服務(wù)優(yōu)先到位，真正做到“一人幫扶，全員參與”，“前方出題目，后方做文章”，創(chuàng)造良好幫扶環(huán)境，為開展幫扶工作提供強(qiáng)有力的后勤保障。范文先生版權(quán)所有
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作深入扎實(shí)開展
搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級各部門一定要發(fā)揚(yáng)不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，知難而進(jìn)，乘勢而上，切實(shí)把這件大事抓在手上、抓出成效。
要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作真正抓在手上。市“百個經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期召開經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作例會，對幫扶工作開展情況進(jìn)行階段性總結(jié)研究，提出一個時期的工作任務(wù)和政策措施。市幾大家領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)協(xié)調(diào)組織好所負(fù)責(zé)區(qū)(市)的幫扶工作。各區(qū)(市)要認(rèn)真按照市委、市政府的部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好幫扶工作，對幫扶工作中出現(xiàn)的各種問題要主動協(xié)調(diào)解決。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究加快本地其它經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的具體措施，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作平衡發(fā)展。
要嚴(yán)格工作制度。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)化幫扶工作情況調(diào)度和通報(bào)制度，市幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要按照每月一調(diào)度、每季一通報(bào)、半年一總結(jié)、年底進(jìn)行考核的要求，加強(qiáng)對各幫扶單位幫扶工作的情況調(diào)度。要嚴(yán)格幫扶工作督查和巡視制度，各級領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要不定期對經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作進(jìn)行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，指導(dǎo)幫扶工作順利開展。要嚴(yán)格年終考核驗(yàn)收和目標(biāo)管理制度，市幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組和幫扶辦從現(xiàn)在開始就要著手準(zhǔn)備今年的考核驗(yàn)收工作，為年度評比表彰獎勵做好準(zhǔn)備。
要大力培植典型。各級要大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作的先進(jìn)典型，大張旗鼓進(jìn)行宣傳和推廣，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動全市幫扶工作深入開展。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)和兌現(xiàn)相關(guān)政策，積極配合，主動服務(wù)，齊心協(xié)力打好幫扶工作的總體戰(zhàn)。各新聞單位要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的宣傳力度，在全市上下形成關(guān)心支持經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作的良好氛圍。
同志們，搞好經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級各部門一定要按照這次會議的部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大力度，埋頭苦干，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化幫扶工作取得突破性進(jìn)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的更大貢獻(xiàn)。
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