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在全市建設學習型村鎮(zhèn)工作現(xiàn)場經驗交流會議上的講話
在全市建設學習型村鎮(zhèn)工作現(xiàn)場經驗交流會議上的講話
同志們：這次全市建設學習型村鎮(zhèn)工作現(xiàn)場經驗交流會，是經市建設學習型村鎮(zhèn)工作指導委員會研究，并報市委領導、市委組織部部務會同意后召開的。上午，我們參觀了桃源縣的3個現(xiàn)場；剛才，觀看了桃源縣建設學習型村鎮(zhèn)工作電視專題匯報片，一批單位作了經驗介紹。等會，市委戴書記還要做重要講話。根據(jù)會議安排，我先對一年多來全市建設學習型村鎮(zhèn)情況作一個簡單總結，對做好下階段建設學習型村鎮(zhèn)工作和先進性教育準備工作提出一些具體意見。
一、對前段建設學習型村鎮(zhèn)工作情況的基本估價
一年多來，全市建設學習型村鎮(zhèn)工作以“三個代表”重要思想為指導，以建設經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明法治、生活富裕的文明村鎮(zhèn)為目標，以提高村鎮(zhèn)干部黨員和農民綜合素質為目的，以“科技興農、科技致富”為主題，不斷建立和完善村鎮(zhèn)設施，豐富活動載體，適合常德村鎮(zhèn)實際的創(chuàng)學模式已初現(xiàn)端倪，成效初步顯現(xiàn)。具體來講，重點抓了以下四個方面的工作。
1、堅持抓示范，以點帶面促整體。各地各單位充分借鑒過去抓基層黨建工作的成功做法，堅持先辦示范點，摸索經驗，指導面上。一是堅持科學選點。注重把那些經濟條件較好、各方面設施較完善、黨員干部素質較高、農民群眾學習基礎較好的村鎮(zhèn)選擇為示范點；采取多點合一的辦法，把建設學習型村鎮(zhèn)工作示范點與農村基層黨建工作示范點、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育示范點、基層組織建設聯(lián)系點等盡量統(tǒng)一起來。市級把18個農村黨建示范點創(chuàng)建單位，作為學習型村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點。各區(qū)縣（市）在去年辦點示范的基礎上，今年增加了1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了2—3個村（居）作為示范點，全市共確定了11個學習型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，35個學習型示范村（居）創(chuàng)建單位。二是建立領導聯(lián)系點制度。18個市級示范點，每個點有一名市委常委或黨員副市長聯(lián)系；市建設學習型村鎮(zhèn)工作指導委員會成員單位每個單位確定了一個村（居）作為聯(lián)系點；各區(qū)縣（市）的學習型示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建單位也分別明確了一名縣級領導聯(lián)系。聯(lián)系示范點的領導或單位，對示范點的創(chuàng)建工作實行全程指導，投入和支持必要的財力、物力和人力。一年多來，市委組織部、市農村辦、市文明辦、市教育局、市農業(yè)局的主要負責人，先后20多次深入所聯(lián)系的示范點具體指導開展創(chuàng)建工作，投入40多萬元，用于示范點學習設施的改善和創(chuàng)建活動的開展。三是及時總結推廣。各區(qū)縣（市）采取召開現(xiàn)場會等多種形式推廣先進典型的做法。鼎城區(qū)、漢壽縣多次組織各創(chuàng)建單位的骨干到桃樹崗村、武峰村等示范點學習經驗，在全區(qū)（縣）推廣。
2、堅持抓重點，因地制宜重實際。一是緊密結合農村發(fā)展的實際，確定重點學習內容。在學習“三個代表”重要思想等政治理論的基礎上，重點幫助農民學習國家有關法律條文與黨在農村的方針政策、市場經濟條件下農村經營管理知識、農業(yè)先進適用技術和多種非農勞動技能。如在今年2月份、4月份的“學習日”活動中，各地將主題確定為學習中央1號文件和新《憲法》，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）組織廣大基層干部、普通黨員和群眾進行了大規(guī)模的學習活動。同時，結合“四送”下鄉(xiāng)活動，從市直單位派出了26121名干部指導村鎮(zhèn)組織學習“中央1號文件”，送去學習資料15萬多份（冊）。二是緊密結合創(chuàng)建對象素質實際，突出重點對象。廣大黨員、基層干部是農村的骨干力量，素質較高，也是創(chuàng)學的重點對象。今年年初，結合全市三級負責干部大會，對全市210名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了集中培訓。結合黨員冬春訓、慶�！捌咭弧钡然顒�，全市舉辦48期培訓班，對9500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記、村委會主任進行了培訓；舉辦320多期培訓班，對其他農村黨員干部進行了培訓。石門縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員帶頭學習，講學促學，很好地發(fā)揮了領導干部的牽引作用，有力地促進了群眾的學習。三是緊密結合農村不同群體特點，突出創(chuàng)建考核重點。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，重點要求掌握1—2門適用技術和突出掌握法律法規(guī)、政策理論和行政管理知識；對鎮(zhèn)村企業(yè)負責人，主要要求掌握市場經濟知識、企業(yè)管理理論和最新生產技術等內容；對農村青年，主要要求他們掌握電腦、外語、科技等新知識；對一般農民，主要是要求掌握最適用的種植、養(yǎng)殖、加工等技術，學會使用新品種、新技術、新農藝，增強致富本領。范文先生版權所有
3、堅持抓活動，豐富多彩求實效。一是精心設計“學習日”主題活動。一年多來的7個“學習日”主題活動，在堅持整體安排的基礎上，各地結合實際靈活組織。既有集中學習，也有專家咨詢、上門輔導、巡回報告等形式；既有學理論知識、適用技術知識等，又有家庭藏書、家庭書畫和文藝表演等活動。武陵區(qū)在“學習日”活動中開展“適用技術比武”活動，常德電視臺等新聞媒體進行了推介。澧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展知識講座、評選優(yōu)秀農戶、組織文藝匯報演出、舉行各類比賽等活動，受到廣大農民群眾贊揚
。二是堅持運用多種載體抓活動。如和農村各類專業(yè)協(xié)會開展的活動結合起來，充分利用專業(yè)協(xié)會，組織農民學習種養(yǎng)技術知識和市場營銷知識；和農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育活動結合起來，每月組織農民群眾集體上網(wǎng)學習一次，一年多來已組織黨員干部和群眾集中學習1300多場次，培訓人員2萬多人次；和農村適用技術培訓活動結合起來，在去冬今春的農村基層干部、黨員冬春訓期間，共舉辦適用技術培訓和講座800多場次，參加培訓的黨員、基層干部15萬多人。臨澧縣把創(chuàng)建工作與現(xiàn)有資源結合起來、與各種活動結合起來、與當前各項工作結合起來，不斷創(chuàng)新學習方式方法，成效明顯。三是利用創(chuàng)學委成員單位自身優(yōu)勢抓活動。市和各區(qū)縣（市）創(chuàng)學委成員單位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極組織各類學習活動。如市農業(yè)局在全市組織有實踐經驗的鄉(xiāng)土人才和科技人員作為輔導員，開展科技致富家庭結對活動，反響很好。
4、堅持抓協(xié)調，齊抓共管強保障。一是建立組織領導機制。市和各區(qū)縣（市）分別成立了建設學習型村鎮(zhèn)工作指導委員會，下設辦公室負責日常工作。每個成員單位聯(lián)系1—2個區(qū)縣（市）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）明確了具體責任人和愛學習、會學習的干部專抓具體工作。如安鄉(xiāng)縣委、津市市委組織部、農村辦等成員單位將創(chuàng)建工作納入日常工作，每季度向常委會匯報一次創(chuàng)建工作情況。二是建立考核獎懲機制。市和各區(qū)縣（市）把建設學習型村鎮(zhèn)工作列入了年度目標管理考核內容。規(guī)定在干部選拔、人才使用和招聘用工等方面，優(yōu)先錄用學習成效顯著的優(yōu)秀人才。今年，桃源縣將8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習型年輕干部提拔重用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位上。三是建立經費投入機制。市級對部分省、市領導聯(lián)系的點村，給予了適當投入。各區(qū)縣（市）也從財政中列出專項經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）通過轉移支付等途徑籌措了大量資金。四是建立督查機制。采取定期與不定期、現(xiàn)場抽查等方式對區(qū)縣（市）工作進行督促檢查。去年12月份和今年9月份，市建設學習型村鎮(zhèn)辦公室組織了兩次集中督查，對各區(qū)縣（市）工作情況進行了專題通報，指出了問題。
一年多來，通過狠抓以上四個方面的工作，我市建設學習型村鎮(zhèn)工作不斷推進，取得了較好成效。一是良好的學習氛圍正在形成。學習已經成為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的熱門話題，成為廣大黨員、基層干部生產、生活的重要組成部分。經過深入廣泛的開展各類學習活動，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）出現(xiàn)了一些可喜的新變化：讀書看報的多了，打牌賭博的少了；相互交流學習致富本領的多了，閑談議論的少了；移風易俗的多了，封建迷信的少了。學技術、學健身等已成為農村的一種時尚。二是學習條件、學習設施得到較大改善。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以先進性教育活動和遠程教育活動為契機，恢復或重建了圖書室、閱覽室、黨員活動室、遠程教育終端接收站、文化（廣播電視）站、影劇院和黨校等陣地，添置了電腦、投影、vcd等學習設備，學習條件、學習設施不斷改善。三是一批各具特色的學習型村鎮(zhèn)逐步形成。如石門縣新關鎮(zhèn)堅持建好“一窗一欄一園地”，開展全方位、開放式學習；漢壽縣聶家橋鄉(xiāng)通過建立健全各類學習制度，不斷激活創(chuàng)學活動；桃源縣三陽鎮(zhèn)官家洲村堅持學政策理論、學科技、學法律法規(guī)，成果顯著；鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)荷花堰居委會堅持在學習中致富，在致富中學習，成為遠近聞名的花木村，等等。四是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展速度明顯加快。隨著村鎮(zhèn)干部黨員和農民綜合素質的提高，發(fā)展的思路、方法和手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展速度明顯加快。元至9月份，全市農業(yè)總產值153.2億元，比去年同期增長6.4；農民人均收入比去年同期增長20左右。
以上成績的取得，是市委、各區(qū)縣（市）高度重視的結果，是在座的各位艱辛工作的結果。但客觀地說，由于我市建設學習型村鎮(zhèn)工作還處于起步階段，許多做法和措施都在摸索之中，工作中還存在著一些突出問題。有的地方在認識上存在一定差距。如有的認為建設學習型村鎮(zhèn)工作不符合農村實際，是在搞形式主義，在思想上存在抵觸情緒；有的認為推進難度大，麻煩多，難見實效，隨便應付了事。有的地方創(chuàng)新不夠，學習方法、手段陳舊。把學習仍然理解為看看報紙、念念文件或開開廣播會，有目的組織學習少，群眾自發(fā)學習多，使學習流于形式。有的地方工作推進力度不大，深度不夠，成效不明顯。區(qū)縣（市）之間工作推進不夠平衡，區(qū)縣（市）內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）與村（居）之間推進也不夠平衡，等等。
二、下段建設學習型村鎮(zhèn)工作的主要任務
建設學習型村鎮(zhèn)工作能否上臺階、出實效，今年是關鍵一年。今年剩下的時間不多了，要認真貫徹落實市創(chuàng)學委今年的第二次全會精神，完成年初制定的創(chuàng)建工作目標，任務還十分繁重。具體來講，下階段主要要抓好以下四項工作。范文先生版權所有
1、及時總結，進一步加大推介力度。一要開展深入調查研究。各級黨組織、建設學習型村鎮(zhèn)工作辦公室要聯(lián)合組成專門的調查研究隊伍，深入到年初確定的439個學習型村鎮(zhèn)創(chuàng)建單位進行調查研究。重點了解它們的工作進展情況，發(fā)現(xiàn)學習成效顯著的集體和個人，總結成功的做法和經驗；同時，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，分析原因，研究提出解決措施。下階段，市委組織部、市建設學習型村鎮(zhèn)工作辦公室將重點圍繞11個學習型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位、35個學習型示范村（居）創(chuàng)建單位進行調查研究。二是要推介經驗、解決問題。對于總結出來的經驗做法、發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀集體和個人，各區(qū)縣（市）要采取召開現(xiàn)場經驗交流會、參觀學習、組織優(yōu)秀事跡報告團等形式進行推介。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要采取解剖“麻雀”的形式，分析出原因，根據(jù)實際情況，逐一加以解決。能夠立即解決的，立即解決；不能立即解決的或需要上級支持解決的，要積極創(chuàng)造條件，爭取上級的支持，努力解決。三是要加大新聞宣傳力度。要利用好各級新聞媒體，特別是市、縣兩級新聞媒體、創(chuàng)學工作簡報加大對創(chuàng)學工作中的成功經驗、優(yōu)秀集體和個人的對外宣傳力度。11月份，市建設學習型村鎮(zhèn)工作辦公室將集中一個月時間，在《常德日報》、常德電視臺《常德新聞聯(lián)播》中開辟專欄，進行集中宣傳報道。
2、認真組織，進一步開展好各類主題活動。一是要繼續(xù)組織好“學習日”主題活動。各區(qū)縣（市）要根據(jù)本地實際情況，按照市創(chuàng)學辦的統(tǒng)一安排和部署，確定好主題，扎扎實實組織好12月份和今后的“學習日”主題活動。二是要認真組織好全市農村適用技術比武活動。全市農村適用技術比武活動是下段創(chuàng)建工作的一項重要任務。這次會議上，下發(fā)了比武活動方案、競賽復習題。等會，如龍同志將宣讀比武活動方案。各地各單位要按照方案要求，根據(jù)安排和部署，認真組織好本地本單位的初賽活動，積極參與復賽、決賽活動，確保整個比武活動圓滿成功。三是要充分利用冬春訓活動組織好學習。一年一度的基層干部、黨員冬春訓活動即將全面展開，要以冬春訓活動為契機，在冬春訓期間，組織好廣大基層干部、黨員的學習活動。四是要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢組織好學習活動。要繼續(xù)發(fā)揮農村各類專業(yè)協(xié)會、各類群團組織的作用，組織好廣大農民群眾的學習活動；要繼續(xù)發(fā)揮好農民夜校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校團校作用組織好學習；要進一步利用好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育手段組織學習，等等。范文先生版權所有
3、積極配合，切實組織好考試考核、驗收工作。一方面，要按照市創(chuàng)學委的要求，組織好常辦通字[2003]4號文件規(guī)定考核對象的英語、電腦、普通話考試考核、發(fā)證工作，按市創(chuàng)學辦提出的要求，三項考試達標面必須達到60以上。另一方面，要按照《常德市建設學習型村鎮(zhèn)工作的實施意見（試行）》中的要求和標準，組織好對439個2004年度學習型村鎮(zhèn)工作創(chuàng)建單位的考核驗收工作。
4、認真評比，大張旗鼓表彰。今年底或明年初，市里將結合全市組織工作會議或市委組織的有關會議，召開全市建設學習型村鎮(zhèn)工作總結表彰大會，對經考核驗收合格的學習型村鎮(zhèn)創(chuàng)建單位正式授予“全市學習型村鎮(zhèn)”稱號，并在全市評比表彰100名學習型村鎮(zhèn)干部黨員和100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農村實用技術能手。
三、關于先進性教育活動全面鋪開前的準備工作
10月21日，中央政治局召開會議，決定明年1月開始在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。我市的先進性教育準備工作抓得早，取得了一定成效，得到了省委先進性教育辦的充分肯定。但也存在一些問題，全市各級黨組織要引起高度重視，在已經不多的準備時間內，高標準地全面完成好各項準備工作。9月份，市委先進性教育辦召開了基層黨組織集中整頓工作會議，10月19日，召開了區(qū)縣（市）委、市直工委先進性教育辦常務副主任會議，進行了初步總結。到目前為止，全市有98個軟弱渙散基層黨組織得到了有效整頓。這項工作還要進一步抓好鞏固落實。正式開展先進性教育活動前，我市的準備工作主要有三個方面。
1、要認真組織學習貫徹黨的十六屆四中全會和10月21日政治局會議精神。剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會，是我黨歷史上一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，是加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件。10月21日召開的中央政治局會議對開展先進性教育活動的指導思想、目標任務、工作要求進行了闡述和規(guī)定。在先進性教育活動的準備工作中，要認真組織廣大黨員學習貫徹四中全會和政治局會議精神。一要以四中全會精神，武裝廣大黨員頭腦。要廣泛動員、認真組織黨員學習四中全會精神，原原本本地學，聯(lián)系實際學習，把握精神實質，武裝黨員干部頭腦。在學習過程中，要實行“三個結合”，即：堅持學習貫徹四中全會精神與學習實踐“三個代表”重要思想相結合，理論學習與實踐工作相結合，提高黨員理論素養(yǎng)與提高黨員業(yè)務能力相結合，著力提高黨員執(zhí)政素養(yǎng)和黨組織執(zhí)政能力。二要以組織學習四中全會和政治局會議精神為契機，檢驗前段準備工作成效。學習貫徹四中全會精神，是當前一項突出的政治任務，也是先進性教育活動的一次預演。黨員能否組織起來、學習效果怎樣，是基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的具體表現(xiàn)，也是先進性教育活動前段準備工作的直接檢驗。全市各級黨組織要以此為契機，檢驗工作，查漏補缺。三要以四中全會和政治局會議精神為指導，抓緊抓好當前工作。要以夯實黨的執(zhí)政基礎為目標，不斷提高基層黨組織的黨建工作水平，努力擴大黨的工作影響力和覆蓋面。各級黨組織都要對照《決定》提出的“五種能力”，認真查找問題，落實整改措施，為開展先進性教育活動提供強有力的組織保證。要以服務群眾為宗旨，深入開展“雙聯(lián)雙幫”、“定崗定責，聯(lián)戶幫帶”等主題實踐活動，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
2、要進一步抓好基層黨組織的組建和完善�；鶎狱h組織是先進性教育活動的組織主體和工作主體。開展“兩新”組織黨組織的組建，是我們一直以來重點抓的工作，也是當前突出的重點工作。要通過努力，力爭在先進性教育活動正式鋪開前，符合條件的“兩新”組織黨組織組建率達到100；暫不具備條件的，都要按照“地域相近，便于管理”的原則，以掛靠組建、聯(lián)合組建等方式組建到位。一方面，要對前段非公企業(yè)黨組織組建、選派“兩員”等工作認真開展“回頭看”，主要看工作是否到位、制度是否健全、關系是否理順、運轉是否正常、作用是否發(fā)揮、干部是否稱職。達不到要求的，要及時整改提高。另一方面，要把主要著力點向非公企業(yè)以外的“兩新”組織延伸和拓展。集中時間、集中人員、集中精力，大力抓好社會中介組織、社會團體、民辦學校黨組織的建設。要按照非公企業(yè)建立黨組織的要求、方式和步驟，認真抓好建立組織、理順關系、選派“兩員”等工作。要按“行業(yè)管理為主，屬地管理為輔”的原則，落實管理部門、掛靠部門和街道社區(qū)黨組織的責任。市、縣兩級組織部門要加強工作指導、協(xié)調和督查，確保11月底前全部完成。
3、要抓緊做好全面鋪開先進性教育活動的各項準備。重點做好六個方面的準備：一是思想準備。全面鋪開的先進性教育活動，經過了試點，要求更高、更全面，各地各單位務必引起高度重視，增強緊迫感。我市去年農村進行了試點，積累了一些好做法、好經驗，機關和城市基層開展活動時要借鑒運用，但創(chuàng)新、爭先的任務還很重，省里的要求很高，各級黨組織務必克服無所謂和不必急的思想，盡早思考，超前謀劃，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，再造佳績。二是方案準備。按照“一總三分”的要求，提前擬定黨政機關、城市基層開展先進性教育活動的方案和“回查”、鞏固農村先進性教育成果方案。要結合去年試點經驗，增強針對性、操作性和創(chuàng)新性。三是組織準備。在進一步深入查找黨員和建立健全基層黨組織的同時，各地各單位要進一步充實工作力量，考慮好辦公室內部組室設置，健全內部機構，配強配齊工作力量，明確相關職責，并就如何選派駐單位督導組、如何明確先進性教育辦各單位的關系提出明確意見。四是典型準備。要按照典型分布的廣泛性、行業(yè)的代表性、事跡的特色性等要求，推選出一批先進黨員典型，提前考慮典型的宣傳運用預案。五是宣傳準備。要通過刊物、簡報以及新聞媒體認真做好內宣和外宣工作，營造輿論氛圍。六是辦公條件準備。要提前向黨委匯報，加強與相關部門協(xié)商，及時落實先進性教育辦公室集中辦公場所、辦公經費及相關辦公設施，確保必要的工作條件。
。二是堅持運用多種載體抓活動。如和農村各類專業(yè)協(xié)會開展的活動結合起來，充分利用專業(yè)協(xié)會，組織農民學習種養(yǎng)技術知識和市場營銷知識；和農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育活動結合起來，每月組織農民群眾集體上網(wǎng)學習一次，一年多來已組織黨員干部和群眾集中學習1300多場次，培訓人員2萬多人次；和農村適用技術培訓活動結合起來，在去冬今春的農村基層干部、黨員冬春訓期間，共舉辦適用技術培訓和講座800多場次，參加培訓的黨員、基層干部15萬多人。臨澧縣把創(chuàng)建工作與現(xiàn)有資源結合起來、與各種活動結合起來、與當前各項工作結合起來，不斷創(chuàng)新學習方式方法，成效明顯。三是利用創(chuàng)學委成員單位自身優(yōu)勢抓活動。市和各區(qū)縣（市）創(chuàng)學委成員單位，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極組織各類學習活動。如市農業(yè)局在全市組織有實踐經驗的鄉(xiāng)土人才和科技人員作為輔導員，開展科技致富家庭結對活動，反響很好。
4、堅持抓協(xié)調，齊抓共管強保障。一是建立組織領導機制。市和各區(qū)縣（市）分別成立了建設學習型村鎮(zhèn)工作指導委員會，下設辦公室負責日常工作。每個成員單位聯(lián)系1—2個區(qū)縣（市）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）明確了具體責任人和愛學習、會學習的干部專抓具體工作。如安鄉(xiāng)縣委、津市市委組織部、農村辦等成員單位將創(chuàng)建工作納入日常工作，每季度向常委會匯報一次創(chuàng)建工作情況。二是建立考核獎懲機制。市和各區(qū)縣（市）把建設學習型村鎮(zhèn)工作列入了年度目標管理考核內容。規(guī)定在干部選拔、人才使用和招聘用工等方面，優(yōu)先錄用學習成效顯著的優(yōu)秀人才。今年，桃源縣將8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習型年輕干部提拔重用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位上。三是建立經費投入機制。市級對部分省、市領導聯(lián)系的點村，給予了適當投入。各區(qū)縣（市）也從財政中列出專項經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）通過轉移支付等途徑籌措了大量資金。四是建立督查機制。采取定期與不定期、現(xiàn)場抽查等方式對區(qū)縣（市）工作進行督促檢查。去年12月份和今年9月份，市建設學習型村鎮(zhèn)辦公室組織了兩次集中督查，對各區(qū)縣（市）工作情況進行了專題通報，指出了問題。
一年多來，通過狠抓以上四個方面的工作，我市建設學習型村鎮(zhèn)工作不斷推進，取得了較好成效。一是良好的學習氛圍正在形成。學習已經成為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的熱門話題，成為廣大黨員、基層干部生產、生活的重要組成部分。經過深入廣泛的開展各類學習活動，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）出現(xiàn)了一些可喜的新變化：讀書看報的多了，打牌賭博的少了；相互交流學習致富本領的多了，閑談議論的少了；移風易俗的多了，封建迷信的少了。學技術、學健身等已成為農村的一種時尚。二是學習條件、學習設施得到較大改善。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以先進性教育活動和遠程教育活動為契機，恢復或重建了圖書室、閱覽室、黨員活動室、遠程教育終端接收站、文化（廣播電視）站、影劇院和黨校等陣地，添置了電腦、投影、vcd等學習設備，學習條件、學習設施不斷改善。三是一批各具特色的學習型村鎮(zhèn)逐步形成。如石門縣新關鎮(zhèn)堅持建好“一窗一欄一園地”，開展全方位、開放式學習；漢壽縣聶家橋鄉(xiāng)通過建立健全各類學習制度，不斷激活創(chuàng)學活動；桃源縣三陽鎮(zhèn)官家洲村堅持學政策理論、學科技、學法律法規(guī)，成果顯著；鼎城區(qū)石板灘鎮(zhèn)荷花堰居委會堅持在學習中致富，在致富中學習，成為遠近聞名的花木村，等等。四是鄉(xiāng)村經濟發(fā)展速度明顯加快。隨著村鎮(zhèn)干部黨員和農民綜合素質的提高，發(fā)展的思路、方法和手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展速度明顯加快。元至9月份，全市農業(yè)總產值153.2億元，比去年同期增長6.4；農民人均收入比去年同期增長20左右。
以上成績的取得，是市委、各區(qū)縣（市）高度重視的結果，是在座的各位艱辛工作的結果。但客觀地說，由于我市建設學習型村鎮(zhèn)工作還處于起步階段，許多做法和措施都在摸索之中，工作中還存在著一些突出問題。有的地方在認識上存在一定差距。如有的認為建設學習型村鎮(zhèn)工作不符合農村實際，是在搞形式主義，在思想上存在抵觸情緒；有的認為推進難度大，麻煩多，難見實效，隨便應付了事。有的地方創(chuàng)新不夠，學習方法、手段陳舊。把學習仍然理解為看看報紙、念念文件或開開廣播會，有目的組織學習少，群眾自發(fā)學習多，使學習流于形式。有的地方工作推進力度不大，深度不夠，成效不明顯。區(qū)縣（市）之間工作推進不夠平衡，區(qū)縣（市）內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）與村（居）之間推進也不夠平衡，等等。
二、下段建設學習型村鎮(zhèn)工作的主要任務
建設學習型村鎮(zhèn)工作能否上臺階、出實效，今年是關鍵一年。今年剩下的時間不多了，要認真貫徹落實市創(chuàng)學委今年的第二次全會精神，完成年初制定的創(chuàng)建工作目標，任務還十分繁重。具體來講，下階段主要要抓好以下四項工作。范文先生版權所有
1、及時總結，進一步加大推介力度。一要開展深入調查研究。各級黨組織、建設學習型村鎮(zhèn)工作辦公室要聯(lián)合組成專門的調查研究隊伍，深入到年初確定的439個學習型村鎮(zhèn)創(chuàng)建單位進行調查研究。重點了解它們的工作進展情況，發(fā)現(xiàn)學習成效顯著的集體和個人，總結成功的做法和經驗；同時，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，分析原因，研究提出解決措施。下階段，市委組織部、市建設學習型村鎮(zhèn)工作辦公室將重點圍繞11個學習型示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建單位、35個學習型示范村（居）創(chuàng)建單位進行調查研究。二是要推介經驗、解決問題。對于總結出來的經驗做法、發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀集體和個人，各區(qū)縣（市）要采取召開現(xiàn)場經驗交流會、參觀學習、組織優(yōu)秀事跡報告團等形式進行推介。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要采取解剖“麻雀”的形式，分析出原因，根據(jù)實際情況，逐一加以解決。能夠立即解決的，立即解決；不能立即解決的或需要上級支持解決的，要積極創(chuàng)造條件，爭取上級的支持，努力解決。三是要加大新聞宣傳力度。要利用好各級新聞媒體，特別是市、縣兩級新聞媒體、創(chuàng)學工作簡報加大對創(chuàng)學工作中的成功經驗、優(yōu)秀集體和個人的對外宣傳力度。11月份，市建設學習型村鎮(zhèn)工作辦公室將集中一個月時間，在《常德日報》、常德電視臺《常德新聞聯(lián)播》中開辟專欄，進行集中宣傳報道。
2、認真組織，進一步開展好各類主題活動。一是要繼續(xù)組織好“學習日”主題活動。各區(qū)縣（市）要根據(jù)本地實際情況，按照市創(chuàng)學辦的統(tǒng)一安排和部署，確定好主題，扎扎實實組織好12月份和今后的“學習日”主題活動。二是要認真組織好全市農村適用技術比武活動。全市農村適用技術比武活動是下段創(chuàng)建工作的一項重要任務。這次會議上，下發(fā)了比武活動方案、競賽復習題。等會，如龍同志將宣讀比武活動方案。各地各單位要按照方案要求，根據(jù)安排和部署，認真組織好本地本單位的初賽活動，積極參與復賽、決賽活動，確保整個比武活動圓滿成功。三是要充分利用冬春訓活動組織好學習。一年一度的基層干部、黨員冬春訓活動即將全面展開，要以冬春訓活動為契機，在冬春訓期間，組織好廣大基層干部、黨員的學習活動。四是要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢組織好學習活動。要繼續(xù)發(fā)揮農村各類專業(yè)協(xié)會、各類群團組織的作用，組織好廣大農民群眾的學習活動；要繼續(xù)發(fā)揮好農民夜校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校團校作用組織好學習；要進一步利用好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育手段組織學習，等等。范文先生版權所有
3、積極配合，切實組織好考試考核、驗收工作。一方面，要按照市創(chuàng)學委的要求，組織好常辦通字[2003]4號文件規(guī)定考核對象的英語、電腦、普通話考試考核、發(fā)證工作，按市創(chuàng)學辦提出的要求，三項考試達標面必須達到60以上。另一方面，要按照《常德市建設學習型村鎮(zhèn)工作的實施意見（試行）》中的要求和標準，組織好對439個2004年度學習型村鎮(zhèn)工作創(chuàng)建單位的考核驗收工作。
4、認真評比，大張旗鼓表彰。今年底或明年初，市里將結合全市組織工作會議或市委組織的有關會議，召開全市建設學習型村鎮(zhèn)工作總結表彰大會，對經考核驗收合格的學習型村鎮(zhèn)創(chuàng)建單位正式授予“全市學習型村鎮(zhèn)”稱號，并在全市評比表彰100名學習型村鎮(zhèn)干部黨員和100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農村實用技術能手。
三、關于先進性教育活動全面鋪開前的準備工作
10月21日，中央政治局召開會議，決定明年1月開始在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。我市的先進性教育準備工作抓得早，取得了一定成效，得到了省委先進性教育辦的充分肯定。但也存在一些問題，全市各級黨組織要引起高度重視，在已經不多的準備時間內，高標準地全面完成好各項準備工作。9月份，市委先進性教育辦召開了基層黨組織集中整頓工作會議，10月19日，召開了區(qū)縣（市）委、市直工委先進性教育辦常務副主任會議，進行了初步總結。到目前為止，全市有98個軟弱渙散基層黨組織得到了有效整頓。這項工作還要進一步抓好鞏固落實。正式開展先進性教育活動前，我市的準備工作主要有三個方面。
1、要認真組織學習貫徹黨的十六屆四中全會和10月21日政治局會議精神。剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會，是我黨歷史上一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，是加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件。10月21日召開的中央政治局會議對開展先進性教育活動的指導思想、目標任務、工作要求進行了闡述和規(guī)定。在先進性教育活動的準備工作中，要認真組織廣大黨員學習貫徹四中全會和政治局會議精神。一要以四中全會精神，武裝廣大黨員頭腦。要廣泛動員、認真組織黨員學習四中全會精神，原原本本地學，聯(lián)系實際學習，把握精神實質，武裝黨員干部頭腦。在學習過程中，要實行“三個結合”，即：堅持學習貫徹四中全會精神與學習實踐“三個代表”重要思想相結合，理論學習與實踐工作相結合，提高黨員理論素養(yǎng)與提高黨員業(yè)務能力相結合，著力提高黨員執(zhí)政素養(yǎng)和黨組織執(zhí)政能力。二要以組織學習四中全會和政治局會議精神為契機，檢驗前段準備工作成效。學習貫徹四中全會精神，是當前一項突出的政治任務，也是先進性教育活動的一次預演。黨員能否組織起來、學習效果怎樣，是基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的具體表現(xiàn)，也是先進性教育活動前段準備工作的直接檢驗。全市各級黨組織要以此為契機，檢驗工作，查漏補缺。三要以四中全會和政治局會議精神為指導，抓緊抓好當前工作。要以夯實黨的執(zhí)政基礎為目標，不斷提高基層黨組織的黨建工作水平，努力擴大黨的工作影響力和覆蓋面。各級黨組織都要對照《決定》提出的“五種能力”，認真查找問題，落實整改措施，為開展先進性教育活動提供強有力的組織保證。要以服務群眾為宗旨，深入開展“雙聯(lián)雙幫”、“定崗定責，聯(lián)戶幫帶”等主題實踐活動，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
2、要進一步抓好基層黨組織的組建和完善�；鶎狱h組織是先進性教育活動的組織主體和工作主體。開展“兩新”組織黨組織的組建，是我們一直以來重點抓的工作，也是當前突出的重點工作。要通過努力，力爭在先進性教育活動正式鋪開前，符合條件的“兩新”組織黨組織組建率達到100；暫不具備條件的，都要按照“地域相近，便于管理”的原則，以掛靠組建、聯(lián)合組建等方式組建到位。一方面，要對前段非公企業(yè)黨組織組建、選派“兩員”等工作認真開展“回頭看”，主要看工作是否到位、制度是否健全、關系是否理順、運轉是否正常、作用是否發(fā)揮、干部是否稱職。達不到要求的，要及時整改提高。另一方面，要把主要著力點向非公企業(yè)以外的“兩新”組織延伸和拓展。集中時間、集中人員、集中精力，大力抓好社會中介組織、社會團體、民辦學校黨組織的建設。要按照非公企業(yè)建立黨組織的要求、方式和步驟，認真抓好建立組織、理順關系、選派“兩員”等工作。要按“行業(yè)管理為主，屬地管理為輔”的原則，落實管理部門、掛靠部門和街道社區(qū)黨組織的責任。市、縣兩級組織部門要加強工作指導、協(xié)調和督查，確保11月底前全部完成。
3、要抓緊做好全面鋪開先進性教育活動的各項準備。重點做好六個方面的準備：一是思想準備。全面鋪開的先進性教育活動，經過了試點，要求更高、更全面，各地各單位務必引起高度重視，增強緊迫感。我市去年農村進行了試點，積累了一些好做法、好經驗，機關和城市基層開展活動時要借鑒運用，但創(chuàng)新、爭先的任務還很重，省里的要求很高，各級黨組織務必克服無所謂和不必急的思想，盡早思考，超前謀劃，牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，再造佳績。二是方案準備。按照“一總三分”的要求，提前擬定黨政機關、城市基層開展先進性教育活動的方案和“回查”、鞏固農村先進性教育成果方案。要結合去年試點經驗，增強針對性、操作性和創(chuàng)新性。三是組織準備。在進一步深入查找黨員和建立健全基層黨組織的同時，各地各單位要進一步充實工作力量，考慮好辦公室內部組室設置，健全內部機構，配強配齊工作力量，明確相關職責，并就如何選派駐單位督導組、如何明確先進性教育辦各單位的關系提出明確意見。四是典型準備。要按照典型分布的廣泛性、行業(yè)的代表性、事跡的特色性等要求，推選出一批先進黨員典型，提前考慮典型的宣傳運用預案。五是宣傳準備。要通過刊物、簡報以及新聞媒體認真做好內宣和外宣工作，營造輿論氛圍。六是辦公條件準備。要提前向黨委匯報，加強與相關部門協(xié)商，及時落實先進性教育辦公室集中辦公場所、辦公經費及相關辦公設施，確保必要的工作條件。
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