鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席講話
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們在這里參加省人大常委會召開的縣鄉(xiāng)人大工作座談會。這即是一個座談會，又是一個經(jīng)驗(yàn)交流會，也是一個推動工作的促進(jìn)會。我非常感謝能給我這樣一個很好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會。下面，我代表某某鎮(zhèn)人大發(fā)言。我發(fā)言的題目是：積極謀劃、強(qiáng)化監(jiān)督，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新水平。不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
一、基本情況
某某鎮(zhèn)位于市東北側(cè)，距市區(qū)約里，因境內(nèi)有古某某堡而得名。北與金塔縣交界、東南與酒泉市果園鄉(xiāng)接壤、西與峪泉鎮(zhèn)毗鄰�？偯娣e平方公里。境內(nèi)有魏晉墓、明長城、伊斯蘭教香太師廟、李陵碑、沙漠草湖等文物古跡和旅游景點(diǎn)。
現(xiàn)轄個行政村，個村民小組，戶，人。某某鎮(zhèn)黨委下轄個黨總支，個黨支部。全鎮(zhèn)現(xiàn)有初級中學(xué)一所，小學(xué)所。衛(wèi)生院一所，醫(yī)療診所家。有線電視入戶率達(dá)到，電話入戶率達(dá)到�！痢聊杲�(jīng)省政府批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，××年元月日掛牌。
近幾年，我鎮(zhèn)按照發(fā)展“兩品一游”郊區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)的要求，圍繞萬元院、萬元園、萬元室、萬元田四個萬元工程建設(shè)，以農(nóng)民增收為目的，努力發(fā)展高附加值、精品、珍品特色農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高質(zhì)量，打造品牌，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了洋蔥、西甜瓜、旅游業(yè)、日光溫室、制種、養(yǎng)殖畜牧業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是洋蔥產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收中起到主導(dǎo)作用�！痢聊晖瓿缮鐣偖a(chǎn)值萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。
二、我們的主要做法范文先生版權(quán)所有
××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國人民代表大會制度的重要組成部分，是基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，因此，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都具有重要的意義。因此，我們必須認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。
�、弊セA(chǔ)，規(guī)范鎮(zhèn)人大工作
第一，建章立制。制定了鎮(zhèn)人大學(xué)習(xí)制度、主席團(tuán)會議制度、代表議政日制度、聯(lián)系代表和選民制度、代表議案建議辦理制度、接待群眾來信來訪制度等，規(guī)范了鎮(zhèn)人大的日常工作和活動。并把省、市人大主編的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的書籍和市人大常委會規(guī)范性文件匯編等作為工具書配發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。第二規(guī)范了文字資料的管理，做到了“六歸檔”：即學(xué)習(xí)情況、文件材料、代表議政活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆及各種會議資料、視察調(diào)查和執(zhí)法檢查情況、來信來訪及代表選民意見建議等六個方面都建立檔案，加強(qiáng)管理。
××⒉抓重點(diǎn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)人大監(jiān)督
為保持鎮(zhèn)人大工作的活力，不斷探索新的監(jiān)督形式。一是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。鎮(zhèn)人大從多角度充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人大工作的關(guān)系。近幾年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在制定每年的工作要點(diǎn)和安排工作時，堅持把保證和促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)工作中的各項(xiàng)重大問題作為行使職權(quán)的重要內(nèi)容。如鎮(zhèn)人大開展的評議活動，明確了評議的指導(dǎo)思想、時間安排和評議標(biāo)準(zhǔn)；開展評議時，把握好了走訪群眾、領(lǐng)導(dǎo)述職、代表評議、人大主席情況匯總以及評議后問題的跟蹤解決等幾個環(huán)節(jié)，使評議工作收到了較好的效果，優(yōu)化了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是圍繞法律的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督。抓好了法制宣傳教育，保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。同時還就《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《森林法》、《義務(wù)教育法》、《種子管理?xiàng)l例》、《計劃生育條例》等法律法規(guī)的實(shí)施情況，組織視察和執(zhí)法檢查，支持處理違法事件，從而促進(jìn)了執(zhí)法守法，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)和社會秩序�！痢聊辍狈堑洹逼陂g，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)人大深入開展了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，及時了解傳染病預(yù)警、疫情公告、疫情監(jiān)控、防治藥品及器材設(shè)施準(zhǔn)備以及市場秩序等方面情況，針對存在的問題提出了合理化建議，有力地支持了全市的防治“非典”工作。三是圍繞解決群眾“熱點(diǎn)”問題加強(qiáng)工作監(jiān)督。貼近群眾開展監(jiān)督，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是我們開展監(jiān)督工作的重要落腳點(diǎn)。人大是代表人民管理國家事務(wù)，行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，說話辦事都要維護(hù)人民的意志，從人民的利益出發(fā)，為人民群眾排憂解難。鎮(zhèn)人大工作處在基層第一線，在工作中，圍繞人民群眾反映的“熱點(diǎn)”，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事，先后對小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)衛(wèi)生、宅基地管理、計劃生育、義務(wù)教育、村務(wù)政務(wù)公開等重大事項(xiàng)進(jìn)行了監(jiān)督。例如我鎮(zhèn)某某村余名農(nóng)民聯(lián)名舉報該村賬目存在問題，接群眾舉報后，鎮(zhèn)黨委、人大、政府紀(jì)檢委協(xié)同各部門成立了調(diào)查組，經(jīng)過一個多月的調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真的進(jìn)行了處理，為該村挽回經(jīng)濟(jì)損失余元。又如群眾反映中溝村財務(wù)管理混亂、設(shè)立帳外帳的問題，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，對村上主要負(fù)責(zé)人及時做出停職檢查的決定，并移交檢察機(jī)關(guān)查處。既促進(jìn)了政府依法行
政，又緩解了各類矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，取得了明顯成效。范文先生版權(quán)所有
�、匙f(xié)調(diào)，優(yōu)化鎮(zhèn)人大工作環(huán)境
一是擺正了鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。鎮(zhèn)人大自覺接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委決議、決定的貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。二是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)政府的關(guān)系。人大與政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大同政府目標(biāo)一致，只是分工不同，鎮(zhèn)政府從思想上尊重鎮(zhèn)人大，認(rèn)真執(zhí)行其決議、決定，自覺接受其監(jiān)督。做到了敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，選擇重大事項(xiàng)、重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，既監(jiān)督事又監(jiān)督人，既事后監(jiān)督，又事前監(jiān)督。三是擺正人大本職工作同黨的中心工作的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席積極參與黨的中心工作，認(rèn)真完成安排的任務(wù)。如××年，酒鋼宏豐公司在某某鎮(zhèn)建設(shè)萬畝葡萄基地，這是我鎮(zhèn)的一項(xiàng)非常重要的工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于牽扯到上千戶農(nóng)戶遷墳問題，如果事情處理的不及時，不妥當(dāng)，勢必激化矛盾，引起群體性上訪。鎮(zhèn)黨委將此項(xiàng)工作安排給鎮(zhèn)人大，為了做好這項(xiàng)工作，我放棄休息日，帶領(lǐng)部分干部逐一核實(shí)，對群眾提出的疑問，及時給予解答，由于工作方法得當(dāng)，處理問題及時，沒有發(fā)生上訪，得到了群眾的一致好評，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。四是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)人大代表的關(guān)系。人大代表是人大工作的主體。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)為代表依法執(zhí)行職務(wù)做好了服務(wù)工作。從思想上尊重代表，感情上貼近代表，作風(fēng)上深入代表，生活上關(guān)心代表，工作上依靠代表。每年組織代表對全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、植樹造林等重點(diǎn)工作開展視察。
××三、目前存在的問題
××雖然鎮(zhèn)人大做了不少工作，各項(xiàng)工作有了一定的起色，但是總體上來說，仍然處于低水平狀態(tài)，與憲法和法律賦予的職權(quán)，與黨和人民的要求，與依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新形勢還有很大的差距，工作中仍存在許多不容忽視的困難和問題。。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動經(jīng)費(fèi)和會議經(jīng)費(fèi)沒有標(biāo)準(zhǔn)。在稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制實(shí)行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的原則，無力籌措必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來支持人大開展工作；二是監(jiān)督政府工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)方式，加大監(jiān)督工作力度，提高效率；三是組織代表視察、開展各種活動、代表意見和建議辦理等工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法；四是代表工作比較薄弱，代表作用發(fā)揮不夠。雖然有代表活動小組，但開展活動較少。開展的視察、調(diào)查、評議等活動有待進(jìn)一步規(guī)范化，對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)開展的少，代表的整體素質(zhì)還不盡如人意，代表職權(quán)行使的還不夠充分，對代表履職的典型事跡發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳的少。五是人員編制少，呼吁上級人大協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決人大專干的人事編制問題。
××四、對今后工作的探索和對策
×⒈加強(qiáng)宣傳，努力提高全社會對人大工作的意識。黨的各種新聞媒體，把人大宣傳作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，采取多種途徑，廣泛、深入地宣傳《憲法》、法律法規(guī)、人民代表大會制度及各級人大開展工作的情況，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的民主法制觀念和人大工作意識，努力營造良好的人大工作氛圍。
××⒉建立健全工作責(zé)任制，全面推行激勵約束機(jī)制。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)化管理。并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由上級黨委對鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)組織開展人大工作情況進(jìn)行考核管理和獎勵，真正把人大工作與黨委工作掛起鉤來，形成鎮(zhèn)黨委有擔(dān)子，人大主席有任務(wù)、有壓力的工作局面，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作上臺階，上水平。
××⒊強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，大多文化程度不高。一方面要為代表征訂報刊、寄送有關(guān)學(xué)習(xí)資料和文件，積極舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，熟悉人大工作的程序和方法，進(jìn)一步提高代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，從而堅定信心，切實(shí)增強(qiáng)搞好人大工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。另一方面要有計劃的組織鎮(zhèn)人大主席和部分代表分期分批到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，增長見識。
××⒋市人大常委會要積極爭取，將鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和代表活動經(jīng)費(fèi)列入市財政預(yù)算，并及時足額以專業(yè)經(jīng)費(fèi)形式予以撥付，為鎮(zhèn)人大工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
××以上匯報，如有不妥，請指正！
政，又緩解了各類矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，取得了明顯成效。范文先生版權(quán)所有
⒊抓協(xié)調(diào)，優(yōu)化鎮(zhèn)人大工作環(huán)境
一是擺正了鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。鎮(zhèn)人大自覺接受鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委決議、決定的貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。二是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)政府的關(guān)系。人大與政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大同政府目標(biāo)一致，只是分工不同，鎮(zhèn)政府從思想上尊重鎮(zhèn)人大，認(rèn)真執(zhí)行其決議、決定，自覺接受其監(jiān)督。做到了敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，選擇重大事項(xiàng)、重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，既監(jiān)督事又監(jiān)督人，既事后監(jiān)督，又事前監(jiān)督。三是擺正人大本職工作同黨的中心工作的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席積極參與黨的中心工作，認(rèn)真完成安排的任務(wù)。如××年，酒鋼宏豐公司在某某鎮(zhèn)建設(shè)萬畝葡萄基地，這是我鎮(zhèn)的一項(xiàng)非常重要的工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于牽扯到上千戶農(nóng)戶遷墳問題，如果事情處理的不及時，不妥當(dāng)，勢必激化矛盾，引起群體性上訪。鎮(zhèn)黨委將此項(xiàng)工作安排給鎮(zhèn)人大，為了做好這項(xiàng)工作，我放棄休息日，帶領(lǐng)部分干部逐一核實(shí)，對群眾提出的疑問，及時給予解答，由于工作方法得當(dāng)，處理問題及時，沒有發(fā)生上訪，得到了群眾的一致好評，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。四是擺正了鎮(zhèn)人大同鎮(zhèn)人大代表的關(guān)系。人大代表是人大工作的主體。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)為代表依法執(zhí)行職務(wù)做好了服務(wù)工作。從思想上尊重代表，感情上貼近代表，作風(fēng)上深入代表，生活上關(guān)心代表，工作上依靠代表。每年組織代表對全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、植樹造林等重點(diǎn)工作開展視察。
××三、目前存在的問題
××雖然鎮(zhèn)人大做了不少工作，各項(xiàng)工作有了一定的起色，但是總體上來說，仍然處于低水平狀態(tài)，與憲法和法律賦予的職權(quán)，與黨和人民的要求，與依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新形勢還有很大的差距，工作中仍存在許多不容忽視的困難和問題。。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活動經(jīng)費(fèi)和會議經(jīng)費(fèi)沒有標(biāo)準(zhǔn)。在稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制實(shí)行鄉(xiāng)財鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的原則，無力籌措必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來支持人大開展工作；二是監(jiān)督政府工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)方式，加大監(jiān)督工作力度，提高效率；三是組織代表視察、開展各種活動、代表意見和建議辦理等工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法；四是代表工作比較薄弱，代表作用發(fā)揮不夠。雖然有代表活動小組，但開展活動較少。開展的視察、調(diào)查、評議等活動有待進(jìn)一步規(guī)范化，對代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)開展的少，代表的整體素質(zhì)還不盡如人意，代表職權(quán)行使的還不夠充分，對代表履職的典型事跡發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳的少。五是人員編制少，呼吁上級人大協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決人大專干的人事編制問題。
××四、對今后工作的探索和對策
×⒈加強(qiáng)宣傳，努力提高全社會對人大工作的意識。黨的各種新聞媒體，把人大宣傳作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，采取多種途徑，廣泛、深入地宣傳《憲法》、法律法規(guī)、人民代表大會制度及各級人大開展工作的情況，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的民主法制觀念和人大工作意識，努力營造良好的人大工作氛圍。
××⒉建立健全工作責(zé)任制，全面推行激勵約束機(jī)制。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)化管理。并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入黨委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由上級黨委對鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)組織開展人大工作情況進(jìn)行考核管理和獎勵，真正把人大工作與黨委工作掛起鉤來，形成鎮(zhèn)黨委有擔(dān)子，人大主席有任務(wù)、有壓力的工作局面，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作上臺階，上水平。
××⒊強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，大多文化程度不高。一方面要為代表征訂報刊、寄送有關(guān)學(xué)習(xí)資料和文件，積極舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，熟悉人大工作的程序和方法，進(jìn)一步提高代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，從而堅定信心，切實(shí)增強(qiáng)搞好人大工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。另一方面要有計劃的組織鎮(zhèn)人大主席和部分代表分期分批到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，增長見識。
××⒋市人大常委會要積極爭取，將鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和代表活動經(jīng)費(fèi)列入市財政預(yù)算，并及時足額以專業(yè)經(jīng)費(fèi)形式予以撥付，為鎮(zhèn)人大工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
××以上匯報，如有不妥，請指正！
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