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組織部長在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作會(huì)議上的講話
組織部長在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆選舉工作會(huì)議上的講話
同志們：
今年是省、市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)黨委集中換屆年，前段時(shí)間，省委、市委相繼下發(fā)了有關(guān)文件，召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行了專門的安排部署。為搞好我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，月日區(qū)委常委會(huì)議進(jìn)行了專題研究。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)議的要求，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作安排講幾點(diǎn)意見。等一下，志峰書記、忠紅區(qū)長還將作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并切實(shí)貫徹落實(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要意義
黨委換屆工作是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委今年最重要的工作之一。去年在區(qū)委三屆九次、區(qū)政府三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，討論了我區(qū)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五規(guī)劃綱要（草案）》，明確提出了“十一五”發(fā)展的工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，這標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的戰(zhàn)略發(fā)展期。從今年開始，黨委的屆期與地方的五年規(guī)劃期正好一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，而且也是建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)系到未來五年我區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利完成和各項(xiàng)工作措施的組織實(shí)施，關(guān)系到中央科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略決策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，推動(dòng)基層民主法治進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆不僅是班子的更替，也是黨內(nèi)民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐活動(dòng)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是我們政治生活的大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要利用換屆的有利時(shí)機(jī)，把換屆選舉工作與深入開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，與農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來，努力創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層干部的能力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促使農(nóng)村各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得廣大群眾的擁護(hù)和支持，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二、著力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備
搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備是換屆選舉工作的重點(diǎn)。根據(jù)省委、市委文件和會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，區(qū)委將從三個(gè)方面著手配強(qiáng)配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。
�。ㄒ唬﹪�(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。
根據(jù)中共湘潭市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》潭市組發(fā)號(hào)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要統(tǒng)籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等工作相銜接。在法律和有關(guān)政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職。按照市委的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額及安排，先鋒鄉(xiāng)、長城鄉(xiāng)、護(hù)潭鄉(xiāng)、楠竹山鎮(zhèn)為名，設(shè)書記名，副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長名，副書記名，其他名黨委委員分別為紀(jì)委書記、組織宣傳委員、武裝部長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各名。昭潭鄉(xiāng)、鶴嶺鎮(zhèn)為名，設(shè)書記名，副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長名，其他名黨委委員分別為紀(jì)委書記、組織宣傳委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由黨外干部擔(dān)任的，另設(shè)專職副書記人。
�。ǘ﹥�(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。
領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，是集中調(diào)整優(yōu)化班子最有利的時(shí)機(jī)，區(qū)委將按照市委要求，適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的知識(shí)、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)整體功能。同時(shí)，結(jié)合今、明兩年的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆班子調(diào)整，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和安排，力爭(zhēng)通過這兩年的換屆工作，使我區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在整體結(jié)構(gòu)和效能方面有較大的提升。
根據(jù)全市培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和黨外干部工作會(huì)議精神和要求，要以換屆為契機(jī)，及時(shí)把一批優(yōu)秀年輕干部和女干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持以歲左右干部為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)配備名歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中女干部和歲左右的年輕干部要有一定數(shù)量。要改善班子知識(shí)結(jié)構(gòu)，大力選拔熟悉農(nóng)業(yè)、工業(yè)、法律、城建及精神文明建設(shè)等不同專業(yè)知識(shí)的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
�。ㄈ┻x準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，要注重選拔既懂黨務(wù)、政務(wù)工作，又懂經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，選拔經(jīng)過多崗位鍛煉、閱歷和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部。要注意黨政正職在年齡經(jīng)歷、個(gè)性氣質(zhì)、特長專業(yè)等方面的搭配和相融。按照湘委號(hào)文件精神，從本屆開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子屆期增長至年，且任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。因此，作為“班長”的黨委書記的選配，就顯得尤為重要。我們要從對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)和發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，將選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為換屆班子配備的重心，切實(shí)做到慎之又慎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，應(yīng)是那些政治上講原則、講大局，工作上有思路、有創(chuàng)新，作風(fēng)上重務(wù)實(shí)、重協(xié)調(diào)，綜合素質(zhì)比較高，駕馭能力比較強(qiáng)，工作實(shí)績(jī)比較好，自身要求比較嚴(yán)，群眾威信比
較高的優(yōu)秀干部。同時(shí)，根據(jù)省、市委文件要求，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的交流和回避力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一般不得在原籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。范文先生版權(quán)所有
三、認(rèn)真扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的各項(xiàng)工作
按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，牢牢把握好換屆選舉期間的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把工作做細(xì)做實(shí)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉任務(wù)。
（一）切實(shí)搞好換屆考察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。從下周一開始，區(qū)委將派出兩個(gè)考察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行換屆考察�？疾熘�，區(qū)委考察組將組織對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)下屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主推薦，還將找干部個(gè)別談話、查閱有關(guān)資料、實(shí)地察看了解情況。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參與到考察中去，自始至終支持、配合考察組的同志搞好這次考察工作。如按要求印制好資料，張貼好考察預(yù)告；組織好人員參加民主測(cè)評(píng)和民主推薦大會(huì)，并配合搞好個(gè)別談話。根據(jù)中央、省、市要求及我區(qū)一貫做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)，必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，區(qū)委組織部將委托區(qū)審計(jì)局對(duì)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)進(jìn)場(chǎng)從下周開始，月底前結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及有關(guān)人員應(yīng)積極協(xié)助、配合審計(jì)組的同志依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)支持和理解審計(jì)工作，為審計(jì)工作正常進(jìn)行提供各種便利條件。
�。ǘ┱J(rèn)真研究部署黨委換屆選舉工作。新年伊始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁忙，換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重。請(qǐng)大家會(huì)后，根據(jù)區(qū)委要求和《意見》精神，及時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，擺上日程，認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作，盡快成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)換屆工作，制定符合本地實(shí)際的黨委換屆選舉工作方案。黨委會(huì)后，要及時(shí)召開換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，具體研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表名額、構(gòu)成比例、分配原則及選舉產(chǎn)生的辦法初步確定召開黨員代表大會(huì)的時(shí)間、主要議程安排黨代會(huì)工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告起草等籌備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定黨委換屆選舉工作方案后，要向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。請(qǐng)示內(nèi)容主要包括：召開黨員代表大會(huì)的時(shí)間大會(huì)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的名額、構(gòu)成比例、分配方案、代表?xiàng)l件、選舉程序和時(shí)間要求；對(duì)所屬黨組織和全體黨員提出紀(jì)律要求。范文先生版權(quán)所有
（三）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的選舉。選舉好出席黨員代表大會(huì)的代表，是開好黨代會(huì)的基礎(chǔ)，黨代表作用發(fā)揮程度直接影響到換屆選舉工作的質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織代表選舉工作的指導(dǎo)，嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把代表名額的分配關(guān)。要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況以及工作需要確定好代表名額，我區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)一般為名，兩個(gè)鎮(zhèn)一般為名，其具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，并報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)。要注意代表的廣泛性和先進(jìn)性，代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占左右，專業(yè)技術(shù)人員左右，先進(jìn)模范人物左右，婦女代表左右，年齡在歲以下的代表一般不少于。要堅(jiān)持黨代表的條件，嚴(yán)把代表推薦關(guān)，選出的代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，應(yīng)是堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按黨性原則辦事，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中起先鋒模范作用，為黨內(nèi)外群眾所擁護(hù)，并具有一定議政、議事能力的中共正式黨員。二是嚴(yán)把黨代表的產(chǎn)生關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表，由所轄黨組織召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。代表候選人由選舉單位按代表?xiàng)l件和分配的名額采用自下而上的方式，提出初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選進(jìn)行考察，并按多于應(yīng)選人數(shù)的提出候選人預(yù)備名單，組織支部全體黨員醞釀，根據(jù)多數(shù)人的意見，提出正式候選人，提交黨員會(huì)議實(shí)行差額選舉，無記名投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表。三是嚴(yán)把代表資格的審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)要成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀(jì)委書記、組織委員及其他熟悉黨務(wù)工作的同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)代表資格審查工作。代表資格審查小組要按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，審查代表是否符合代表?xiàng)l件，代表選舉是否符合規(guī)定的程序。同時(shí)，代表資格審查小組要起草好代表資格審查報(bào)告。
（四）客觀、全面總結(jié)上屆黨委范文先生版權(quán)所有工作。黨的委員會(huì)向同級(jí)黨代會(huì)報(bào)告工作并接受審議，是黨章規(guī)定的黨的委員會(huì)必須履行的職責(zé)，也是黨代會(huì)的重要議程。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把黨委工作報(bào)告的起草作為一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真做好。工作報(bào)告要實(shí)事求是地全面總結(jié)上屆黨委工作情況，客觀評(píng)價(jià)工作得失，包括取得的成績(jī)、存在的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)等；要按照“十一五”規(guī)劃的要求，對(duì)新一屆黨委的工作提出意見和建議，提出今后年切實(shí)可行的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。黨委工作報(bào)告的起草要堅(jiān)持走群眾路線，充分征求村（社區(qū)）和廣大黨員的意見，并提交黨委會(huì)議討論通過。同時(shí)，要認(rèn)真地負(fù)責(zé)地做好紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告等其他大會(huì)文件和材料的起草工作。
�。ㄎ澹┫騾^(qū)委呈報(bào)召開黨代會(huì)的請(qǐng)示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)在黨代會(huì)召開前天向區(qū)委寫出書面請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)委同意后，方可召開黨代會(huì)。請(qǐng)示的主要內(nèi)容是：黨代會(huì)召開的時(shí)間和指導(dǎo)思想；黨代會(huì)的主要議程；下屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)選舉辦法草案；黨委提名的下屆黨委委員、紀(jì)委委員及區(qū)黨代表候選人預(yù)備人選情況。
（六）精心組織好黨委班子成員候選人的推薦、醞釀和選舉工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人的推薦、考察、醞釀和選舉工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的關(guān)鍵，務(wù)必周密安排，精心組織。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照民主推薦、考察、醞釀、集體討論、依法推薦等程序來進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委候選人的產(chǎn)生由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見，按照候選人的差額為應(yīng)選人的提出候選人，經(jīng)區(qū)委審查同意后，提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)討論通過，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表組醞釀?dòng)懻�，然后，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。對(duì)委員的選舉，可以采用先差額進(jìn)行選舉，產(chǎn)生與應(yīng)選人數(shù)相等的候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉；也可以直接采用差額選舉。預(yù)選和正式選舉，均采用無計(jì)名投票方式進(jìn)行。要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央組織部的有關(guān)規(guī)定，確定選舉辦法，實(shí)際到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到規(guī)定人數(shù)，才能進(jìn)行選舉。委員會(huì)的書記、副書記的產(chǎn)生，在委員會(huì)的第一次全體會(huì)議上進(jìn)行選舉，由大會(huì)主席團(tuán)指定一名新選出的委員主持，以無計(jì)名投票方式，采取等額選舉的辦法選舉產(chǎn)生。
黨委班子成員要下到代表當(dāng)中去，實(shí)行選舉工作責(zé)任制，每名班子成員負(fù)責(zé)做好一片或組代表的工作，跟蹤了解代表們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握新情況。對(duì)代表提出的問題、意見要及時(shí)進(jìn)行了解和落實(shí)，做到讓代表滿意、群眾滿意。要在充分體現(xiàn)民主和群眾意愿的前提下，通過我們?cè)鷮?shí)有效的工作，將區(qū)委的人事安排意圖層層落實(shí)到代表當(dāng)中去，使區(qū)委的意圖成為廣大代表的真實(shí)意愿，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作任務(wù)的順利完成。
四、關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是基層黨組織建設(shè)中的一件大事，不僅涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。在換屆選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握選舉動(dòng)態(tài)，采取有力措施，精心組織，確保換屆選舉順利進(jìn)行。這里有幾項(xiàng)工作要請(qǐng)大家注意：
⒈合理安排換屆工作時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要合理安排換屆選舉工作的時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作原則上從××年月份開始，月底以前完成。一年之際在于春，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁忙，換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要盡量往前趕，工作既要細(xì)致認(rèn)真，又要講究效率。總的要求是，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作任務(wù)。
⒉加強(qiáng)干部思想政治教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)注意方法，切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部思想政治教育，配合區(qū)委妥善做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的分流安置工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的平穩(wěn)順利進(jìn)行。特別要提出的是，今年是換屆之年，肯定會(huì)有不同程度的班子調(diào)整和人員變動(dòng)，有一些同志因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，有一些同志將繼續(xù)留在原崗位工作，一些同志被調(diào)整交流到其他單位或其他崗位，一些同志被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位或重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，如何正確面對(duì)進(jìn)退去留，對(duì)于在座的一些同志是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。這要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆之時(shí)，要牢記新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；要保持良好的精神狀態(tài)，體現(xiàn)高尚的品格情操；要始終以黨的事業(yè)為重，始終以改革發(fā)展的大局為重，始終以人民群眾的利益為重，正確對(duì)待進(jìn)退得失，保持平常心態(tài)，服從組織安排，扎實(shí)努力工作，共同創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境。這次換屆需要交流或退下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要相信組織會(huì)根據(jù)每個(gè)人的德才情況，并結(jié)合工作的需要，作出妥善的安排；對(duì)資歷較深、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)較為突出的，也會(huì)優(yōu)先予以考慮和安排。
�、硣�(yán)肅換屆選舉紀(jì)律。換屆中，要嚴(yán)肅換屆政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和干部調(diào)配紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，制止各種不正之風(fēng)。對(duì)此，區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部將聯(lián)合下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的紀(jì)律規(guī)定》。
�、醋龊们闆r匯總和上報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立健全重大事件報(bào)告制度，對(duì)換屆選舉工作中出現(xiàn)的重要問題和情況，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告和請(qǐng)示，也可以直接向區(qū)委考察組反映情況。換屆選舉工作結(jié)束后，也要認(rèn)真總結(jié)，將選舉結(jié)果和工作情況匯總，寫出專題的書面報(bào)告，于月初上報(bào)區(qū)委組織部。
同志們，做好此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。希望大家以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好這項(xiàng)工作，為加快全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
較高的優(yōu)秀干部。同時(shí)，根據(jù)省、市委文件要求，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的交流和回避力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一般不得在原籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。范文先生版權(quán)所有
三、認(rèn)真扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的各項(xiàng)工作
按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，牢牢把握好換屆選舉期間的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把工作做細(xì)做實(shí)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉任務(wù)。
�。ㄒ唬┣袑�(shí)搞好換屆考察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。從下周一開始，區(qū)委將派出兩個(gè)考察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行換屆考察。考察中，區(qū)委考察組將組織對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)下屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主推薦，還將找干部個(gè)別談話、查閱有關(guān)資料、實(shí)地察看了解情況。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參與到考察中去，自始至終支持、配合考察組的同志搞好這次考察工作。如按要求印制好資料，張貼好考察預(yù)告；組織好人員參加民主測(cè)評(píng)和民主推薦大會(huì)，并配合搞好個(gè)別談話。根據(jù)中央、省、市要求及我區(qū)一貫做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)，必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，區(qū)委組織部將委托區(qū)審計(jì)局對(duì)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)進(jìn)場(chǎng)從下周開始，月底前結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及有關(guān)人員應(yīng)積極協(xié)助、配合審計(jì)組的同志依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)支持和理解審計(jì)工作，為審計(jì)工作正常進(jìn)行提供各種便利條件。
�。ǘ┱J(rèn)真研究部署黨委換屆選舉工作。新年伊始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁忙，換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重。請(qǐng)大家會(huì)后，根據(jù)區(qū)委要求和《意見》精神，及時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，擺上日程，認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作，盡快成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)換屆工作，制定符合本地實(shí)際的黨委換屆選舉工作方案。黨委會(huì)后，要及時(shí)召開換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，具體研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表名額、構(gòu)成比例、分配原則及選舉產(chǎn)生的辦法初步確定召開黨員代表大會(huì)的時(shí)間、主要議程安排黨代會(huì)工作報(bào)告、紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告起草等籌備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定黨委換屆選舉工作方案后，要向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。請(qǐng)示內(nèi)容主要包括：召開黨員代表大會(huì)的時(shí)間大會(huì)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的名額、構(gòu)成比例、分配方案、代表?xiàng)l件、選舉程序和時(shí)間要求；對(duì)所屬黨組織和全體黨員提出紀(jì)律要求。范文先生版權(quán)所有
�。ㄈ┲匾曕l(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的選舉。選舉好出席黨員代表大會(huì)的代表，是開好黨代會(huì)的基礎(chǔ)，黨代表作用發(fā)揮程度直接影響到換屆選舉工作的質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織代表選舉工作的指導(dǎo)，嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把代表名額的分配關(guān)。要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況以及工作需要確定好代表名額，我區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)一般為名，兩個(gè)鎮(zhèn)一般為名，其具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，并報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)。要注意代表的廣泛性和先進(jìn)性，代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占左右，專業(yè)技術(shù)人員左右，先進(jìn)模范人物左右，婦女代表左右，年齡在歲以下的代表一般不少于。要堅(jiān)持黨代表的條件，嚴(yán)把代表推薦關(guān)，選出的代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，應(yīng)是堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按黨性原則辦事，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中起先鋒模范作用，為黨內(nèi)外群眾所擁護(hù)，并具有一定議政、議事能力的中共正式黨員。二是嚴(yán)把黨代表的產(chǎn)生關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表，由所轄黨組織召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。代表候選人由選舉單位按代表?xiàng)l件和分配的名額采用自下而上的方式，提出初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)初步人選進(jìn)行考察，并按多于應(yīng)選人數(shù)的提出候選人預(yù)備名單，組織支部全體黨員醞釀，根據(jù)多數(shù)人的意見，提出正式候選人，提交黨員會(huì)議實(shí)行差額選舉，無記名投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表。三是嚴(yán)把代表資格的審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)要成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀(jì)委書記、組織委員及其他熟悉黨務(wù)工作的同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)代表資格審查工作。代表資格審查小組要按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，審查代表是否符合代表?xiàng)l件，代表選舉是否符合規(guī)定的程序。同時(shí)，代表資格審查小組要起草好代表資格審查報(bào)告。
�。ㄋ模┛陀^、全面總結(jié)上屆黨委范文先生版權(quán)所有工作。黨的委員會(huì)向同級(jí)黨代會(huì)報(bào)告工作并接受審議，是黨章規(guī)定的黨的委員會(huì)必須履行的職責(zé)，也是黨代會(huì)的重要議程。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把黨委工作報(bào)告的起草作為一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真做好。工作報(bào)告要實(shí)事求是地全面總結(jié)上屆黨委工作情況，客觀評(píng)價(jià)工作得失，包括取得的成績(jī)、存在的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)等；要按照“十一五”規(guī)劃的要求，對(duì)新一屆黨委的工作提出意見和建議，提出今后年切實(shí)可行的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。黨委工作報(bào)告的起草要堅(jiān)持走群眾路線，充分征求村（社區(qū)）和廣大黨員的意見，并提交黨委會(huì)議討論通過。同時(shí)，要認(rèn)真地負(fù)責(zé)地做好紀(jì)委工作報(bào)告、黨費(fèi)收繳情況報(bào)告等其他大會(huì)文件和材料的起草工作。
�。ㄎ澹┫騾^(qū)委呈報(bào)召開黨代會(huì)的請(qǐng)示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)在黨代會(huì)召開前天向區(qū)委寫出書面請(qǐng)示，經(jīng)區(qū)委同意后，方可召開黨代會(huì)。請(qǐng)示的主要內(nèi)容是：黨代會(huì)召開的時(shí)間和指導(dǎo)思想；黨代會(huì)的主要議程；下屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)選舉辦法草案；黨委提名的下屆黨委委員、紀(jì)委委員及區(qū)黨代表候選人預(yù)備人選情況。
�。┚慕M織好黨委班子成員候選人的推薦、醞釀和選舉工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人的推薦、考察、醞釀和選舉工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的關(guān)鍵，務(wù)必周密安排，精心組織。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照民主推薦、考察、醞釀、集體討論、依法推薦等程序來進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委候選人的產(chǎn)生由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見，按照候選人的差額為應(yīng)選人的提出候選人，經(jīng)區(qū)委審查同意后，提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)討論通過，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表組醞釀?dòng)懻摚缓�，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。對(duì)委員的選舉，可以采用先差額進(jìn)行選舉，產(chǎn)生與應(yīng)選人數(shù)相等的候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉；也可以直接采用差額選舉。預(yù)選和正式選舉，均采用無計(jì)名投票方式進(jìn)行。要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央組織部的有關(guān)規(guī)定，確定選舉辦法，實(shí)際到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到規(guī)定人數(shù)，才能進(jìn)行選舉。委員會(huì)的書記、副書記的產(chǎn)生，在委員會(huì)的第一次全體會(huì)議上進(jìn)行選舉，由大會(huì)主席團(tuán)指定一名新選出的委員主持，以無計(jì)名投票方式，采取等額選舉的辦法選舉產(chǎn)生。
黨委班子成員要下到代表當(dāng)中去，實(shí)行選舉工作責(zé)任制，每名班子成員負(fù)責(zé)做好一片或組代表的工作，跟蹤了解代表們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握新情況。對(duì)代表提出的問題、意見要及時(shí)進(jìn)行了解和落實(shí)，做到讓代表滿意、群眾滿意。要在充分體現(xiàn)民主和群眾意愿的前提下，通過我們?cè)鷮?shí)有效的工作，將區(qū)委的人事安排意圖層層落實(shí)到代表當(dāng)中去，使區(qū)委的意圖成為廣大代表的真實(shí)意愿，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作任務(wù)的順利完成。
四、關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是基層黨組織建設(shè)中的一件大事，不僅涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。在換屆選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握選舉動(dòng)態(tài)，采取有力措施，精心組織，確保換屆選舉順利進(jìn)行。這里有幾項(xiàng)工作要請(qǐng)大家注意：
�、焙侠戆才艙Q屆工作時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要合理安排換屆選舉工作的時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作原則上從××年月份開始，月底以前完成。一年之際在于春，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作任務(wù)都很繁忙，換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要盡量往前趕，工作既要細(xì)致認(rèn)真，又要講究效率�？偟囊笫�，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作任務(wù)。
�、布訌�(qiáng)干部思想政治教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)注意方法，切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部思想政治教育，配合區(qū)委妥善做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的分流安置工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的平穩(wěn)順利進(jìn)行。特別要提出的是，今年是換屆之年，肯定會(huì)有不同程度的班子調(diào)整和人員變動(dòng)，有一些同志因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來，有一些同志將繼續(xù)留在原崗位工作，一些同志被調(diào)整交流到其他單位或其他崗位，一些同志被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位或重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，如何正確面對(duì)進(jìn)退去留，對(duì)于在座的一些同志是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。這要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆之時(shí)，要牢記新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；要保持良好的精神狀態(tài)，體現(xiàn)高尚的品格情操；要始終以黨的事業(yè)為重，始終以改革發(fā)展的大局為重，始終以人民群眾的利益為重，正確對(duì)待進(jìn)退得失，保持平常心態(tài)，服從組織安排，扎實(shí)努力工作，共同創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境。這次換屆需要交流或退下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，要相信組織會(huì)根據(jù)每個(gè)人的德才情況，并結(jié)合工作的需要，作出妥善的安排；對(duì)資歷較深、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)較為突出的，也會(huì)優(yōu)先予以考慮和安排。
�、硣�(yán)肅換屆選舉紀(jì)律。換屆中，要嚴(yán)肅換屆政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和干部調(diào)配紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，制止各種不正之風(fēng)。對(duì)此，區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部將聯(lián)合下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的紀(jì)律規(guī)定》。
⒋做好情況匯總和上報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立健全重大事件報(bào)告制度，對(duì)換屆選舉工作中出現(xiàn)的重要問題和情況，及時(shí)向區(qū)委報(bào)告和請(qǐng)示，也可以直接向區(qū)委考察組反映情況。換屆選舉工作結(jié)束后，也要認(rèn)真總結(jié)，將選舉結(jié)果和工作情況匯總，寫出專題的書面報(bào)告，于月初上報(bào)區(qū)委組織部。
同志們，做好此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。希望大家以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好這項(xiàng)工作，為加快全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
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