在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會上的講話

        在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會上的講話
同志們：
　　縣委、縣政府召開這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨生態(tài)示范區(qū)迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關會議精神，安排部署工作任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌，迎接今年兩次全市科學發(fā)展大檢查和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)考核驗收，并確保我縣“創(chuàng)�！比蝿盏娜�面達標。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。
　　一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設工作重要意義的認識
　　近年來，我縣圍繞建設現(xiàn)代化山水園林城市，認真落實科學發(fā)展觀，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀。在城市建設管理方面，堅持以規(guī)劃為龍頭，一手抓建設，一手抓管理，基礎設施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學發(fā)展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區(qū)平石路、濟西工業(yè)園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現(xiàn)了樓體亮化，縣城面貌局部實現(xiàn)重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎配套設施，整治了鎮(zhèn)容村貌，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環(huán)保工作方面，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以落實環(huán)保目標責任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態(tài)建設與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關�！笆�五土”和“新六小”企業(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家，查處各類環(huán)境違法案件50余件，全縣環(huán)境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮(zhèn)環(huán)境質量明顯改善，居民的生產(chǎn)生活質量得到新的提高。去年8月份，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作順利通過了省政府預驗收。
　　應該指出的是，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)活動中，縣有關領導同志高度重視，認真落實分工責任制，及時解決整治和創(chuàng)建過程中存在的困難和問題�？h建設局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協(xié)調(diào)開展各項工作�？h文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務、國土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財辦、工商等部門努力發(fā)揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設做了大量艱苦細致的工作，縣直有關部門、有關企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶也做出了很大貢獻，確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動的扎實開展。
　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結合部、住宅小區(qū)、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止；城鎮(zhèn)門前“五包”責任制落實還不夠到位；農(nóng)村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎設施配套不完善。城區(qū)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、垃圾轉運站等設施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環(huán)境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設施的現(xiàn)象時有發(fā)生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔的任務沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節(jié)，影響了工程質量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉(xiāng)建設的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。
　　今年是全省開展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現(xiàn)全方位突破，基本完成各項整治任務

        ，明年集中力量抓好鞏固提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作迎接國家驗收、“創(chuàng)�！惫ぷ饔�接全市考核的決勝之年，這既是對我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要手段，是建設現(xiàn)代化山水園林城市的關鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進招商引資的必要保證，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，以高度負責的態(tài)度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務。
　　二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設的各項任務
　　按照上級部署和考核驗收標準，結合我縣實際，這次會上印發(fā)的有關文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗和“創(chuàng)�！惫ぷ鞯哪繕艘�求、責任單位和責任人。各級各部門各單位要認真總結去年的工作經(jīng)驗，圍繞今年確定的目標任務，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：
　　（一）大力抓好城市基礎設施建設項目。要保持去年建設工作的良好勢頭，繼續(xù)實施一批城市建設項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設。對青龍路、黃河路、東關街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設人行道，配套建設地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動性，結合實際范文先生版權所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節(jié)前全面完成任務。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設。結合城區(qū)道路建設，按規(guī)劃依法引導組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關等片區(qū)進行舊村改造，同時規(guī)劃建設完善地下垃圾收集設施，加快縣城無害化垃圾處理場建設，增強城市服務功能。第三，高標準實施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養(yǎng)護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設施的基礎上，規(guī)劃建設一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區(qū)廣場、主要街道兩側照明設施及時進行維護和完善；對城區(qū)主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。
　�。ǘ�）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販，查處占道經(jīng)營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放�？h公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫�？h建設、綜合執(zhí)法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設置技術規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標準，對城區(qū)主要街道兩側的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業(yè)設施等實行規(guī)劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角�？h建設部門要加強對沿街建設項目工地的現(xiàn)場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認真組織有關單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責任制，充分發(fā)動沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。范文先生版權所有
　�。ㄈ�）大力整治違法違規(guī)建設。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴格控制，依法查處。縣綜合執(zhí)法部門要擔當整治違法違規(guī)建設的主力軍，認真履行職責，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，加大對無規(guī)劃許可、施工許可等建設手續(xù)的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責成有關單位和業(yè)戶限期拆除；對不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補繳規(guī)費、嚴厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權發(fā)證；對嚴重違反城市規(guī)劃的，要予以強制拆除，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟西辦事處和有關村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩(wěn)定。
　　（四）大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結合新農(nóng)村建設，在去年對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實施綜合整治的基礎上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實施過程中，要注意與新農(nóng)村建設緊密結合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實現(xiàn)硬化、亮化。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風景名勝區(qū)周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設；搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質量。
　�。ㄎ澹┐罅ψズ铆h(huán)境保護工作。推進環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環(huán)境保護工作，這也是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和落實“創(chuàng)�！比蝿盏幕�本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點單位以來，經(jīng)過各級各有關部門的不懈努力，去年順利通過省級預驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰(zhàn)的關鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關單位要按照任務分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點流域污染治理，抓好工業(yè)點源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機制；完善污水處理管網(wǎng)建設，加強對飲用水源地的保護力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達標區(qū)創(chuàng)建成果；結合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強城區(qū)大氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)保第一審批權，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保證新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現(xiàn)場。各責任單位要認真落實好《國家級生態(tài)示范區(qū)建設驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗收項目達標規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2008年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市責任書各項任務今年要全面達標�？h政府已經(jīng)下發(fā)了《關于落實濟南市“2003－2008”創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市的實施方案》，將“創(chuàng)�！比蝿罩攸c確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項環(huán)保工程，具體任務指標已分解到相關責任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標責任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實濟南市“創(chuàng)�！敝笜诉@三項任務有機結合起來，實施同分解、同調(diào)度、同考核，加強組織調(diào)度，狠抓工作落實，確保生態(tài)示范區(qū)建設與“創(chuàng)�！惫ぷ髂繕说膱A滿完成。
　　三、加強領導，協(xié)調(diào)配合，確保各項任務目標圓滿實現(xiàn)
　　無論是環(huán)境綜合整治活動，還是生態(tài)示范區(qū)建設和“創(chuàng)�！惫ぷ鳎�都是實實在在的硬任務，時間緊、任務重。為圓滿完成既定的各項任務目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。
　　（一）要加強領導，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調(diào)度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現(xiàn)場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調(diào)專門人員集中辦公，加強業(yè)務指導，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應的組織機構，加強領導，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業(yè)務有人抓。要繼續(xù)落實督導檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導，對工作進度快、工程質量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。
　�。ǘ�）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務、工商等有關部門在這幾項工作中責任重大，要明確職責，按照各自職能，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設和執(zhí)法人員行使公務的行為要嚴厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進一步健全完善城市建設管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機制，建立條塊結合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級對所轄區(qū)域進行管理的相應責任和權力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設和管理工作。
　　（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛(wèi)生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現(xiàn)象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象；在農(nóng)村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內(nèi)干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛(wèi)生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，強化教育引導，以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質和現(xiàn)代文明素質為重點，把群眾教育與城市管理有機結合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強文明意識和衛(wèi)生意識，從落實“門前五包”責任制抓起，培養(yǎng)文明習慣。要強化新聞輿論宣傳和監(jiān)督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)損壞公共設施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會形成有利于城市建設管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認真研究城市建設管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法，為文明創(chuàng)建工程奠定基礎。
　　（四）要籌措資金，確保投入。落實好各項任務，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治提供資金保障。對城市基礎設施和重點工程建設，繼續(xù)健全推廣以市場融資為主、財政投入為輔的投融資機制。要進一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分調(diào)動社會各方面的積極性，參與城市建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。對重點路段的建設工程，可以借鑒去年綜合整治的經(jīng)驗，財政投資與社會融資相結合，道路路面整治以財政資金為主，其他整治以社會資金為主，充分調(diào)動沿街單位和業(yè)戶的積極性，千方百計籌措資金，確保完成建設整治任務。同時，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執(zhí)行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，加強對工程建設的監(jiān)督檢查，確保各項工程建設進度和質量。
　　同志們，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升城鄉(xiāng)形象、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效手段。各級各部門要立即行動起來，齊心協(xié)力，狠抓落實，共同營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境，合力開創(chuàng)構建和諧社會、加快率先突破的新局面。

        ，明年集中力量抓好鞏固提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環(huán)境綜合整治列為今年建設工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作迎接國家驗收、“創(chuàng)�！惫ぷ饔�接全市考核的決勝之年，這既是對我縣近年來環(huán)保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要手段，是建設現(xiàn)代化山水園林城市的關鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀需求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進招商引資的必要保證，也是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，關系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，以高度負責的態(tài)度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務。
　　二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設的各項任務
　　按照上級部署和考核驗收標準，結合我縣實際，這次會上印發(fā)的有關文件，分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗和“創(chuàng)�！惫ぷ鞯哪繕艘�求、責任單位和責任人。各級各部門各單位要認真總結去年的工作經(jīng)驗，圍繞今年確定的目標任務，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：
　　（一）大力抓好城市基礎設施建設項目。要保持去年建設工作的良好勢頭，繼續(xù)實施一批城市建設項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區(qū)道路建設。對青龍路、黃河路、東關街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設人行道，配套建設地下管網(wǎng)，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎上，平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀能動性，結合實際范文先生版權所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節(jié)前全面完成任務。第二，搞好道路沿線片區(qū)改造和配套建設。結合城區(qū)道路建設，按規(guī)劃依法引導組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關等片區(qū)進行舊村改造，同時規(guī)劃建設完善地下垃圾收集設施，加快縣城無害化垃圾處理場建設，增強城市服務功能。第三，高標準實施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治，提升城市品位，改善生態(tài)環(huán)境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養(yǎng)護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設施的基礎上，規(guī)劃建設一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區(qū)廣場、主要街道兩側照明設施及時進行維護和完善；對城區(qū)主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。
　�。ǘ�）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營。由縣綜合執(zhí)法局牽頭，有關職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經(jīng)營的固定攤點、流動商販，查處占道經(jīng)營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣公安、交通、綜合執(zhí)法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫�？h建設、綜合執(zhí)法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設置技術規(guī)范的要求，本著規(guī)范、減量的原則，統(tǒng)一標準，對城區(qū)主要街道兩側的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業(yè)設施等實行規(guī)劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角。縣建設部門要加強對沿街建設項目工地的現(xiàn)場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象；認真組織有關單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清；背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃，無衛(wèi)生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內(nèi)不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責任制，充分發(fā)動沿街單位和業(yè)戶參與環(huán)境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。范文先生版權所有
　�。ㄈ�）大力整治違法違規(guī)建設。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規(guī)劃，必須嚴格控制，依法查處�？h綜合執(zhí)法部門要擔當整治違法違規(guī)建設的主力軍，認真履行職責，全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，加大對無規(guī)劃許可、施工許可等建設手續(xù)的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁，責成有關單位和業(yè)戶限期拆除；對不影響城市規(guī)劃的違章建筑，在補繳規(guī)費、嚴厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權發(fā)證；對嚴重違反城市規(guī)劃的，要予以強制拆除，決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟西辦事處和有關村（居）要積極配合，提供良好的執(zhí)法環(huán)境，教育引導居民積極配合支持執(zhí)法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩(wěn)定。
　�。ㄋ模┐罅φ�治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境，結合新農(nóng)村建設，在去年對中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實施綜合整治的基礎上，今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周圍、縣鄉(xiāng)道路沿線村莊全面推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實施過程中，要注意與新農(nóng)村建設緊密結合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內(nèi)主要街道，逐步實現(xiàn)硬化、亮化。二是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設施，大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源，改善居民生活環(huán)境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風景名勝區(qū)周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設；搞好村內(nèi)“四旁”植樹和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過多措并舉，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質量。
　�。ㄎ澹┐罅ψズ铆h(huán)境保護工作。推進環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環(huán)境保護工作，這也是創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)和落實“創(chuàng)�！比蝿盏幕�本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點單位以來，經(jīng)過各級各有關部門的不懈努力，去年順利通過省級預驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰(zhàn)的關鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關單位要按照任務分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點流域污染治理，抓好工業(yè)點源控制，建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機制；完善污水處理管網(wǎng)建設，加強對飲用水源地的保護力度；繼續(xù)深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達標區(qū)創(chuàng)建成果；結合環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強城區(qū)大氣、機動車尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴格落實環(huán)保第一審批權，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產(chǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保證新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現(xiàn)場。各責任單位要認真落實好《國家級生態(tài)示范區(qū)建設驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環(huán)境整潔有序，驗收項目達標規(guī)范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2008年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市責任書各項任務今年要全面達標。縣政府已經(jīng)下發(fā)了《關于落實濟南市“2003－2008”創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市的實施方案》，將“創(chuàng)模”任務重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項環(huán)保工程，具體任務指標已分解到相關責任單位。下一步，要把完成環(huán)保目標責任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實濟南市“創(chuàng)�！敝笜诉@三項任務有機結合起來，實施同分解、同調(diào)度、同考核，加強組織調(diào)度，狠抓工作落實，確保生態(tài)示范區(qū)建設與“創(chuàng)�！惫ぷ髂繕说膱A滿完成。
　　三、加強領導，協(xié)調(diào)配合，確保各項任務目標圓滿實現(xiàn)
　　無論是環(huán)境綜合整治活動，還是生態(tài)示范區(qū)建設和“創(chuàng)模”工作，都是實實在在的硬任務，時間緊、任務重。為圓滿完成既定的各項任務目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。
　�。ㄒ唬┮�加強領導，精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調(diào)度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現(xiàn)場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調(diào)專門人員集中辦公，加強業(yè)務指導，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應的組織機構，加強領導，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內(nèi)部責任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業(yè)務有人抓。要繼續(xù)落實督導檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導，對工作進度快、工程質量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。
　�。ǘ�）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務、工商等有關部門在這幾項工作中責任重大，要明確職責，按照各自職能，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設和執(zhí)法人員行使公務的行為要嚴厲打擊，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進一步健全完善城市建設管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機制，建立條塊結合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（居）兩級對所轄區(qū)域進行管理的相應責任和權力，并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設和管理工作。
　　（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛(wèi)生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發(fā)生。在街道、綠化帶和花壇內(nèi)亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現(xiàn)象屢禁不止；部分村居不按規(guī)劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經(jīng)常出現(xiàn)路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現(xiàn)象；在農(nóng)村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內(nèi)干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛(wèi)生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，強化教育引導，以全面提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質和現(xiàn)代文明素質為重點，把群眾教育與城市管理有機結合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強文明意識和衛(wèi)生意識，從落實“門前五包”責任制抓起，培養(yǎng)文明習慣。要強化新聞輿論宣傳和監(jiān)督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)損壞公共設施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在全社會形成有利于城市建設管理、有利于城鄉(xiāng)環(huán)境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監(jiān)督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認真研究城市建設管理中的市民道德規(guī)范、管理辦法，為文明創(chuàng)建工程奠定基礎。
　�。ㄋ模┮�籌措資金，確保投入。落實好各項任務，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉(xiāng)建設和環(huán)境綜合整治提供資金保障。對城市基礎設施和重點工程建設，繼續(xù)健全推廣以市場融資為主、財政投入為輔的投融資機制。要進一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分調(diào)動社會各方面的積極性，參與城市建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。對重點路段的建設工程，可以借鑒去年綜合整治的經(jīng)驗，財政投資與社會融資相結合，道路路面整治以財政資金為主，其他整治以社會資金為主，充分調(diào)動沿街單位和業(yè)戶的積極性，千方百計籌措資金，確保完成建設整治任務。同時，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執(zhí)行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，加強對工程建設的監(jiān)督檢查，確保各項工程建設進度和質量。
　　同志們，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升城鄉(xiāng)形象、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效手段。各級各部門要立即行動起來，齊心協(xié)力，狠抓落實，共同營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境，合力開創(chuàng)構建和諧社會、加快率先突破的新局面。

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