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在基層組織建設(shè)總結(jié)表彰暨黨員干部下基層建設(shè)和諧新農(nóng)村活動動員大會上的講話
在基層組織建設(shè)總結(jié)表彰暨黨員干部下基層建設(shè)和諧新農(nóng)村活動動員大會上的講話
在基層組織建設(shè)總結(jié)表彰暨黨員干部下基層建設(shè)和諧新農(nóng)村活動動員大會上的講話
同志們：今天這次會議，是對2005年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作進行總結(jié)表彰，對2006年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作進行部署，對“黨員干部下基層、建設(shè)和諧新農(nóng)村”主題活動進行動員。首先，我代表縣委、縣政府向受表彰的建設(shè)扶貧“十佳”工作組、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向長年戰(zhàn)斗在農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧工作第一線的干部職工表示親切的慰問，向即將奔赴第一線的新工作隊員表示良好的祝愿。下面，我就去年全縣駐點村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作作一個簡要回顧，并就如何做好今年的工作和全縣“黨員干部下基層、建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動的安排部署講幾點意見。一、2005年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作簡要回顧2005年，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹省、市有關(guān)會議精神，調(diào)整思路，突出重點，強化措施，穩(wěn)步推進，共派出包村單位105個（其中省直2個、市直2個、縣直101個），派出駐村工作組60個、工作隊員125人（其中省直5人，市直4人，縣直116人），進駐全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個特困村，較好地完成了縣委、縣政府分配的工作目標。（一）突出重點，狠抓村級組織
一是抓班子。各工作組共調(diào)整村支兩委班子成員346名，實行村支部書記和村主任“一肩挑”的村32個，35歲以下干部46人，共有中專及中專以上學(xué)歷干部18人，高中學(xué)歷干部87人，培養(yǎng)了村級后備干部99名。二是抓隊伍。各扶貧村全年共上黨課210余堂次，召開組織生活會136次，舉辦黨建培訓(xùn)班160余期次，對所有貧困村的黨員進行了一次培訓(xùn)，培養(yǎng)入黨積極分子110名，培養(yǎng)建黨對象76名，發(fā)展新黨員59名。三是抓規(guī)章制度。駐點村普遍建立健全了“三會一課”、民主評議、發(fā)展黨員、黨員分片聯(lián)戶等黨的工作制度，村民議事、村民代表會等村民自治制度，以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開等一系列管理制度。鞏固完善了村部辦公室、黨員活動室等設(shè)施，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點，有效地改善了黨員干部的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。四是抓精神文明。許多駐點村積極開展精神文明建設(shè)競賽和文化、科技、醫(yī)療下鄉(xiāng)活動，幫助貧困村群眾提高文化水平，去除貧困陰影，樹立致富信心，為貧困村村民脫貧致富提供了強大的精神動力和智力支持。各扶貧村呈現(xiàn)出干群團結(jié)奮斗、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會穩(wěn)定祥和的喜人局面。（二）主攻難點，加強基礎(chǔ)設(shè)施
各工作組想群眾所想、急群眾所急、干群眾所需，著重抓好水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計為聯(lián)系村做好事、辦實事、解難事。2005年，各駐村工作組共指導(dǎo)、幫助扶貧村制定村級發(fā)展規(guī)劃80余個，落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目420余個；修建村組公路196公里、水利206處；架設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)81千米，解決用電2955戶；維修或新建村部8處、小學(xué)8所。（三）圍繞熱點，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟
各工作組以村級經(jīng)濟發(fā)展為中心，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，想方設(shè)法發(fā)展集體經(jīng)濟，合理有序組織勞務(wù)輸出，千方百計加強科技培訓(xùn)，努力為貧困村擴大增收領(lǐng)域、開辟增收渠道、強化增收措施，幫助駐點村實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全年共調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2.6萬畝，引進推廣新技術(shù)新項目137個，建立了一批種養(yǎng)加基地，開發(fā)了一批市場前景好、科技含量高、增收速度快的名優(yōu)產(chǎn)品。二是發(fā)展集體經(jīng)濟。大部分工作組高度重視村級集體經(jīng)濟的發(fā)展、壯大和鞏固，想方設(shè)法為集體經(jīng)濟出點子、找路子。全縣共上投入少、見效快的村級集體經(jīng)濟開發(fā)項目30余個，消滅集體經(jīng)濟空白村7個，集體經(jīng)濟年收入1萬元以上的村6個。市國土資源局工作組投資30萬元幫助所駐村新修了村部，并以年租金近3萬元出讓部分房間的使用權(quán)，成為我縣貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟的典范。三是加大勞務(wù)輸出。共免費選送特困村村民近1000人參加省、市、縣組織的各類勞務(wù)技能培訓(xùn)，并全部安排到廣東等沿海地區(qū)就業(yè)，人均年收入8000元以上。全年全縣共組織特困村村民近5000人外出務(wù)工，僅此一項，就為這些村增收近3000萬元。四是抓好科技培訓(xùn)。各單位針對扶貧村村民技術(shù)不強、致富乏術(shù)的現(xiàn)狀，舉辦各種形式的技術(shù)培訓(xùn)班。全年各工作組共投入科技培訓(xùn)經(jīng)費15.6萬元，舉辦各種類型的科技培訓(xùn)班203期，參加聽講的黨員達3630余人次，普通群眾2.6萬余人次，共播放科教片300余場次，發(fā)放科技資料近5.7萬份，大大提高了村民的致富能力。（四）打造亮點，落實三個到位
一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都十分重視建設(shè)扶貧工作，對建設(shè)扶貧工作的有關(guān)問題，常委領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓，并帶頭深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)各種矛盾，解決各種問題，推進各項工作。
2005年，我縣縣級領(lǐng)導(dǎo)和駐村單位黨政主要負責(zé)人都積極到聯(lián)系點指導(dǎo)工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)共到村檢查指導(dǎo)320余人次，駐村單位黨政主要負責(zé)人到村指導(dǎo)660余人次�？h委書記楊建新先后10多次到聯(lián)系村桃洪鎮(zhèn)煙霞村指導(dǎo)工作，幫助村民維修公路8公里，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果木300余畝，硬化6000余米高標準水渠，縣長鐘義凡心系基層，多次組織有關(guān)單位為聯(lián)系村現(xiàn)場辦公，解決困難和問題。縣委副書記李小堅，一到任就深入特困村調(diào)研指導(dǎo)。縣人大主任曾令太多次到聯(lián)系村調(diào)查走訪、訪貧問苦，為村里排憂解難。縣政協(xié)主席王成華十分關(guān)心貧困村的精神文明建設(shè)，多次組織醫(yī)務(wù)人員到所駐村開展“義診”活動，免費為貧困村村民看病2000余人次、發(fā)放藥品2萬余元。縣委常委、組織部長陳秋良幫助聯(lián)系點修筑高標準河堤850米，新修村級公路2條，接通了自來水，實現(xiàn)了組組通路、戶戶通水，并把該村建成了能源建設(shè)的示范點，發(fā)展節(jié)柴灶50口。駐村縣直單位縣審計局副局長魏佳輝十分重視建設(shè)扶貧工作，不但經(jīng)常到扶貧村開展工作，還從家中拿出5000元錢給扶貧村提供啟動資金。二是力量保證到位�？h委成立了由縣委黨群書記任組長的農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了專門力量、安排了專門經(jīng)費開展工作。并要求每個工作組至少要有兩名駐村工作隊員，而且要有一名副科級以上的黨員干部。全縣101個縣直單位共派出了116名工作隊員，其中副科以上干部47人，確保了全縣建設(shè)扶貧工作的順利開展。三是資金落實到位。各駐村單位盡其所能為扶貧村建設(shè)籌集資金，按每村不少于1萬元的“投入底線”，全縣共為特困村籌集資金1270余萬元，其中縣直單位協(xié)調(diào)落實資金320余萬元，投入4萬元以上的村有29個。（五）夯實支點，抓好自身建設(shè)2005年，我縣以“創(chuàng)特色、出精品、樹形象”為宗旨，以省市滿意、縣委滿意、特困村群眾滿意為目標，以抓好自身建設(shè)為支點，按照“三個代表”的要求，以先進性教育為契機，認真抓好自身建設(shè)和工作組建設(shè)。一是在工作質(zhì)量上下功夫。進一步對縣直工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核進行了量化、細化、規(guī)范化，制定下發(fā)《2005年基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作目標管理考核細則》和《2005年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作實施方案》，提高了工作的針對性。建立健全嚴格的學(xué)習(xí)、工作、生活和考勤制度�；鶎愚k做到月初有計劃、月末有講評，大大提高了工作質(zhì)量，并認真做好服務(wù)工作，全年共接待貧困村干部群眾820余人，解答疑難問題200余個。一些工作組注重加強自身建設(shè)，制訂各項制度，規(guī)范內(nèi)部管理，與特困村群眾一起出主意、謀發(fā)展、保穩(wěn)定。起了良好的示范帶頭作用。二是在加大宣傳力度上做文章。縣基層辦編寫了農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作簡報12期，在省市農(nóng)村基層組織建設(shè)簡報上上稿8篇，并將建設(shè)扶貧工作列入“隆回黨建”網(wǎng)站黨建欄目的重要內(nèi)容，及時宣傳推介我縣建設(shè)扶貧工作的好經(jīng)驗、好做法、好典型。三是在指導(dǎo)督促上見成效。為確保工作隊員“下得去、沉得住、干得好”，工作不打折扣、不走過場，平衡發(fā)展、整體推進，2005年，縣基層辦采取每季一大督、每月一小督，全面督查與重點督查、定期督查與平時督查相結(jié)合的辦法，狠抓督查指導(dǎo)，共開展專項督查和集中督查8次，發(fā)出督查通報2期。這些措施確保了各單位人員安排到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、資金投入到位、責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。2005年我縣建設(shè)扶貧工作雖然取得了較好的成績，但也還存在一些不容忽視的問題：一是財扶資金投入少，到位遲，一些能拉動貧困村經(jīng)濟發(fā)展的好項目、好產(chǎn)業(yè)得不到按時實施；個別特困村攤子鋪得過大，造成負債工程、半拉子工程。二是個別單位對縣委要求到位的資金講客觀、講價錢、打折扣，不能按時足額到位。三是少數(shù)工作隊員沒有與單位工作脫鉤，駐村時間少，存在“掛空檔”現(xiàn)象。四是少數(shù)工作組存在重經(jīng)濟項目、輕組織建設(shè)現(xiàn)象。這些問題我們要引起高度重視，在今后的工作中，采取切實有力的措施，認真加以解決。二、2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作主要任務(wù)2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的主要任務(wù)是：（一）基層組織建設(shè)方面：一是要繼續(xù)抓好村黨支部建設(shè)。要按照中央提出的“五個好”的要求，狠抓基層組織建設(shè)，把有條件的村建成黨建示范村，把有條件的村黨支部建成能真正帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。既要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”型干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進基層黨組織班子，特別要選好配強村支部書記。二是要切實抓好黨員隊伍建設(shè)。要針對現(xiàn)有黨員年齡老化、模范帶頭作用弱化的現(xiàn)狀，堅持標準，嚴格程序，有重點地有意識地吸收一批文化水平高、帶富能力強、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)正派、辦事公道的經(jīng)濟能人、致富能手或優(yōu)秀青年入黨，每個建設(shè)扶貧村要把發(fā)展1—2名40歲以下的年輕黨員作為一項硬任務(wù)來完成。力爭各建設(shè)扶貧村3年內(nèi)40歲以下的年輕黨員達到黨員總?cè)藬?shù)的20。要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，教育和引導(dǎo)貧困村的干部和黨員大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗精神，大力營造“能人創(chuàng)企業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)，黨員干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚社會氛圍，堅持做到講實話、出實招、辦實事、求實效。同時，要引導(dǎo)貧困村干部和黨員認真學(xué)習(xí)《構(gòu)建和諧農(nóng)村三十六策》，自覺運用“三十六策”，不斷提高化解農(nóng)村矛盾、促進農(nóng)村和諧的本領(lǐng)。三是要認真開展先進性教育活動。要利用多種渠道、采取多種形式，繼續(xù)加強對廣大農(nóng)村黨員和基層干部的“三個代表”重要思想教育，尤其要扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好活動的學(xué)習(xí)教育、長效機制的建立，鞏固擴大學(xué)習(xí)教育成果，努力發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使他們在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)先進性，在科學(xué)發(fā)展、又快又好地發(fā)展中體現(xiàn)先進性，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進鄉(xiāng)村繁榮和和諧穩(wěn)定中體現(xiàn)先進性。四是要突出抓好后備干部的培養(yǎng)教育工作。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”要求，從回鄉(xiāng)知識青年、農(nóng)村“五大生”、退伍軍人、打工回鄉(xiāng)青年和致富能手中挑選一批好苗子，有計劃分步驟地加以培養(yǎng)鍛煉，為農(nóng)村基層組織建設(shè)培養(yǎng)和儲備人才。五是要切實加強制度建設(shè)。一是創(chuàng)新村級組織制度。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心和管理民主的要求，大力提倡村黨組織、村委會、村級經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)班子三位一體，主要負責(zé)人由一人擔(dān)任，班子成員交叉任職。通過村黨組織、自治組織、經(jīng)濟組織，提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的能力，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強村集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能。二是完善村黨組織工作、學(xué)習(xí)、生活、活動制度，包括村黨組織決定村內(nèi)重大事項制度、黨員民主生活會制度和民主評議黨員干部制度；領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩推一選”和激勵、監(jiān)督制度；發(fā)展黨員培訓(xùn)制、公示制、審查制、票決制、責(zé)任追究制等，形成基層黨建常抓不懈的工作機制。三是落實村務(wù)公開和民主管理制度。建立健全村民自治章程和村規(guī)民約，落實村民會議和村民代表會議制度，進一步健全村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；進一步規(guī)范民主決策機制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；進一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。六是抓精神文明促鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。要把精神文明建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)民真正富裕的一項長期性基礎(chǔ)工程來抓，做文明村民，建文明村莊，樹文明新風(fēng)。一是要切實加大精神文明建設(shè)投入，鞏固和加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，對村民廣泛開展愛國主義和集體主義教育，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，教育和啟發(fā)農(nóng)民革除各種陳規(guī)陋習(xí)，擺脫愚昧落后的思想束縛，使精神文明進村入戶。二是要把建設(shè)扶貧工作與計劃生育工作結(jié)合起來，做到少生快富。三是把建設(shè)扶貧與農(nóng)村社會治安綜合治理結(jié)合起來，著力解決群眾普遍關(guān)注的難點、熱點問題，做到依法治村，民主管理，切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
�。ǘ┓鲐氶_發(fā)工作方面：一是抓教育培訓(xùn)促素質(zhì)提高。要不斷提高貧困地區(qū)群眾的綜合素質(zhì)，增強貧困村民的勞務(wù)輸出能力和貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的能力，大力提高特困村人口的科學(xué)文化素質(zhì)。要努力改善特困村的辦學(xué)條件，切實解決好貧困戶子女上學(xué)難的問題，要大力開展扶貧助學(xué)活動，要確保適齡兒童入學(xué)率99以上。要選擇幾項增產(chǎn)增收、群眾歡迎、容易掌握的實用技術(shù)，加以大力推廣。要積極辦好職業(yè)教育、成人教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，讓特困村群眾在學(xué)到文化基礎(chǔ)知識的同時，掌握一定的致富技術(shù)，每個青壯年農(nóng)民要掌握1-2門致富技術(shù)。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。要立足全縣藥材、烤煙、蔬菜、林竹等四大支柱產(chǎn)業(yè)，切實幫助村民抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。引導(dǎo)和幫助特困村農(nóng)民從實際出發(fā)，按照“整治耕地、開發(fā)山地、建設(shè)基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，做到宜糧則糧、宜林則林、宜果則果、宜藥則藥、宜牧則牧。要堅持以提高效益為中心，以市場需要為向?qū)�，以科學(xué)論證為前提，以本地資源為基礎(chǔ)，把能直接解決群眾溫飽，增加農(nóng)民收入的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為開發(fā)的重點，走符合我縣實際，具有本地特色的經(jīng)濟發(fā)展路子。同時，要以種植帶動養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，放手發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，逐步開發(fā)建設(shè)一批投入少、成本低、規(guī)模大、效益好的種養(yǎng)業(yè)基地，并進一步抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工，開發(fā)特色產(chǎn)品，使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定。三是抓基礎(chǔ)設(shè)施促條件改善。積極組織和發(fā)動群眾治山、興水、修路、辦電、改房，抓好貧困村的水、電、路、校、房、沼氣（省柴灶）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個特困村要根據(jù)各自的實際情況，至少完成一個以上群眾急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。2006年起，大幅增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，有條件的村可加快普及戶用沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加強宅基地建設(shè)的規(guī)劃和管理，大力節(jié)約村莊建設(shè)用地。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，逐步改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。四是抓經(jīng)濟建設(shè)促實力增強。一是要抓好集體經(jīng)濟。要明確目標，通過建立和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，組織開發(fā)性生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)辦各類服務(wù)組織，培植龍頭企業(yè)，要著力消滅集體經(jīng)濟空白村，力爭一半以上的特困村村級集體經(jīng)濟純收入1萬元以上。要選準路子，堅持以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，選準集體經(jīng)濟發(fā)展的方向，逐步鞏固，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟實力。要形式多樣，既可以是集體所有制，也可以是股份合作制，哪種形式有利于經(jīng)濟發(fā)展，就采用哪種形式。二是要抓好科技扶貧。要加大實用致富技術(shù)的培訓(xùn)和應(yīng)用力度。今年力爭通過勞務(wù)培訓(xùn)輸出貧困村勞動力650人，使這650戶一舉脫貧；要幫助駐點村引進種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)良品種，引進先進的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；要加大科技培訓(xùn)力度，發(fā)動和組織群眾學(xué)習(xí)先進實用技術(shù)，努力培訓(xùn)一批技術(shù)骨干。三是要加大對貧困群體的救助。要采取有針對性的幫扶措施，對具有勞動能力的貧困人口，著力幫助提高自我發(fā)展能力；對喪失勞動能力的貧困人口，給予必要的救濟救助。五是抓長效機制促長遠發(fā)展。一是建立健全自我發(fā)展機制。著重在扶“志”扶“智”上下功夫，帶動各種村級組織和農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)整村推進的積極性，努力提高村民素質(zhì)，激發(fā)貧困村群眾自力更生、艱苦奮斗精神，啟動發(fā)展的內(nèi)在活力，同時各工作組要按縣委要求，選送1名現(xiàn)任村干部或村級后范文先生版權(quán)所有備干部參加“大學(xué)生村官”培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。二是建立健全激勵機制。進一步改革扶貧投入方式，通過“以獎代投”、“以獎代撥”等形式，提高群眾發(fā)展經(jīng)濟的自覺性，增強造血功能。三是建立健全資金投入長效機制。各有關(guān)部門務(wù)必在農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合。在項目管理上，基層辦、扶貧辦、以工代賑辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦及其他有關(guān)部門要對特困村進行一次徹底全面的考察，摸清底子，選準項目，建好特困村項目庫，減少特困村跑項、立項、論證、審批和組織實施的程序。在資金投入上，要加大扶貧資金投入力度，力所能及地為扶貧村多籌措扶貧建設(shè)資金，縣委劃定1萬元的投入底線，各單位要不折不扣、盡可能多地為聯(lián)系村爭取或組織建設(shè)扶貧資金，同時，幾個部門的資金要捆綁使用，統(tǒng)籌安排，避免資金重復(fù)安排或數(shù)目上出現(xiàn)較大懸殊。還要繼續(xù)開展副科級以上干部“一幫一”、一般干部“二幫一”結(jié)對幫扶活動，力爭聯(lián)系戶在今年內(nèi)基本脫貧。在資金管理上，繼續(xù)由縣扶貧辦、縣以工代賑實行報帳制管理辦法，同時，要切實加強對扶貧資金的審計和督查，絕不允許擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金，也不得在扶貧資金上隨意開口子，或進行管理提成和沖報有關(guān)業(yè)務(wù)費用，凡違規(guī)者，要依法依紀從嚴從重查處。2006年，對特困村的基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)實行縣直機關(guān)單位包村責(zé)任制，即“干部駐到村，單位做后盾，一把手負總責(zé)，不脫貧不撤隊”。在時間安排上，實行兩年一定。凡列入文明目標管理考核的副科級以上單位原則上都要參與農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，駐村單位根據(jù)具體情況適當(dāng)搭配。每個工作組要有一名副科級干部任組長，而且至少要有一名黨員，兩個單位合駐一個村的，人員由兩個單位商定選派。駐村工作隊員的工作一律與原單位脫鉤，一年內(nèi)原則上不得更換，特殊原因需調(diào)整的要報縣委基層辦審批�？h直單位要把農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作作為自己的一個下屬單位對待，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，工作力量到位，資金投入到位，指導(dǎo)督促到位。今年的駐村工作組范文先生版權(quán)所有在3月1日前要下村入戶開展工作，各工作組的駐村工作方案在3月15日前報縣委基層辦。三、扎實推動“黨員干部下基層、建設(shè)和諧新農(nóng)村”主題活動為深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議精神和胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班開班式上的重要講話精神，認真落實省委、市委關(guān)于加強農(nóng)村工作的一系列指示精神，扎實推進社會新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共邵陽市委關(guān)于組織開展“黨員干部下基層，建設(shè)和諧新農(nóng)村”活動的通知》（邵市發(fā)[2006]5號）的通知精神，縣委決定每年3月1日至3月31日在全縣組織開展“黨員干部下基層，建設(shè)和諧新農(nóng)村”的主題活動。這項活動的主要任務(wù)和工作目標是：（一）宣傳政策法規(guī)，開展民情調(diào)查。要采取入戶走訪、召開座談會等多種形式，加強形勢政策宣傳教育，大力宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，重點抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)特別是今年中央1號文件的宣傳落實，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾樹立“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強、農(nóng)民富則國家盛、農(nóng)村穩(wěn)則社會安”的觀念，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性，自覺增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性和主動性；認真聽取基層干部群眾的意見尤其是對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見建議，記好民情日記，寫出一份真實具體的情況反映。（二）圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。要幫助農(nóng)村黨組織認真落實市委、市政府“以村為主”推進農(nóng)村工作的各項要求措施，研究全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、不斷增加農(nóng)民收入的具體措施，著力幫助農(nóng)村加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機制。要大力幫助農(nóng)民群眾做好春耕備耕工作，做好防汛抗旱準備，抓好動物防疫和春季造林，積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展項目，為農(nóng)民今年增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。要廣泛聽取基層干部與農(nóng)民群眾的意見和建議，指導(dǎo)制訂好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。大力弘揚農(nóng)村社會新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾用健康文明進步的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。要指導(dǎo)幫助各基層單位樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，積極排查各種不穩(wěn)定的因素，及時調(diào)處和化解各種矛盾糾紛。對有特殊困難、特殊情況的群眾要登門做工作，在可能的情況下，將解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，以理服人，以情感人，以實際行動幫助人，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。要組織農(nóng)村黨員干部結(jié)合自身實際，認真學(xué)習(xí)、借鑒和運用新寧縣總結(jié)提煉的《以村為主構(gòu)建和諧農(nóng)村36策》，不斷提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。（三）抓實抓好農(nóng)村先進性教育活動。要教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題來開展先進性教育活動，完成規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，狠抓落實，注重實效。教育引導(dǎo)他們努力增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，重點增強科學(xué)發(fā)展、致富群眾，執(zhí)行政策、依法辦事，化解矛盾、促進和諧，艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新等四個方面的本領(lǐng)。要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h組織努力推進基層黨組織設(shè)置和活動方式的創(chuàng)新，著力解決一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分、基層班子和黨員隊伍素質(zhì)不高、能力不強的問題；引導(dǎo)擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
（四）著力解決實際問題，努力為民興辦實事。各工作組要弘揚求真務(wù)實精神，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力幫助駐點單位解決實際問題，切實做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉。凡是工作組本身能夠解決的，盡力解決；凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村能解決的，督促解決；凡需提請市直部門及縣市區(qū)協(xié)調(diào)解決的，要列出清單，提出解決建議上報有關(guān)單位和部門。對一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服教育工作。要采取多種方式，積極籌措資金，對駐點村的五保戶、殘疾人、受災(zāi)戶、優(yōu)撫對象進行走訪慰問，協(xié)助基層組織把困難群眾的生產(chǎn)、生活問題安排好。
�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉出席縣第十次黨代表大會代表選舉工作。要認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和選舉縣黨代會代表的有關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村嚴格遵守法定選舉程序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉出席縣十次黨代會代表選舉工作順利進行。
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