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在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況通報(bào)會(huì)上的講話
在市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況通報(bào)會(huì)上的講話
今天，市委、市政府在這里召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況通報(bào)會(huì)目的就是要通報(bào)今年上半年機(jī)關(guān)作風(fēng)年中初評(píng)情況，研究部署下一步工作任務(wù)；就是要大家時(shí)刻繃緊機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這根弦，時(shí)刻把精力和注意力聚焦到作風(fēng)建設(shè)上來(lái)；就是要充分認(rèn)清機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，認(rèn)真查擺存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行整改，以實(shí)實(shí)在在的整改措施和整改成效贏得基層群眾和廣大投資者的理解和認(rèn)可，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)水平，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。從這個(gè)意義上講，今天的會(huì)議既是一次回顧總結(jié)會(huì)，又是一次鼓勁加壓會(huì)，更是一次深化提高會(huì)。剛才，德輝同志通報(bào)了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)年中初評(píng)情況，希望各部門(mén)、各單位，特別是在這次考核中位次下滑較多的單位，正視存在問(wèn)題，深入剖析根源，認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，塑造一流機(jī)關(guān)形象。下面，我就進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著重講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在充分認(rèn)清現(xiàn)狀、查擺存在問(wèn)題上下功夫
市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)全局的大事、作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，2001年以來(lái)連續(xù)5年召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行部署。五年來(lái)，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，受到了基層群眾和廣大投資者的充分肯定。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這些成績(jī)還是初步的，與機(jī)關(guān)部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任相比，與基層群眾和投資者的期盼相比，還有很大的距離。這次考評(píng)共收回評(píng)議表335份，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)總體評(píng)價(jià)“好”的占37.23，“較好”的占45.28，兩者合計(jì)占82.51；對(duì)垂直管理的企事業(yè)單位總體評(píng)價(jià)“好”的占25.88，“較好”的占50.82，兩者合計(jì)占76.60。被評(píng)議的94家單位得到的“一般”和“較差”票累計(jì)分別達(dá)到5236張和562張。同時(shí),這次考評(píng)新增加了意見(jiàn)或建議一欄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)對(duì)象提出了36條意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)建議和較差、不滿意票，就是服務(wù)對(duì)象不滿意的地方，就是各部門(mén)各單位要認(rèn)真反思、努力改進(jìn)的地方，就是下一步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。這些意見(jiàn)建議概括起來(lái)講，主要是五個(gè)不強(qiáng)。一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)和個(gè)別干部缺乏服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的主動(dòng)意識(shí)，執(zhí)行市委市政府的決策部署不主動(dòng)、不到位、打折扣，“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從考評(píng)反映的情況看，仍有少數(shù)干部服務(wù)觀念淡化，遇事推諉扯皮，對(duì)群眾態(tài)度冷漠，不負(fù)責(zé)任；有的業(yè)務(wù)能力低下，服務(wù)水平不高，難以勝任本職工作。二是大局意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)部門(mén)想問(wèn)題、辦事情本位主義嚴(yán)重，游離于中心工作之外，一些部門(mén)和中介組織搞上有政策，下有對(duì)策，亂檢查、亂收費(fèi)等老問(wèn)題出現(xiàn)反彈，群眾和投資者意見(jiàn)很大；有的對(duì)上級(jí)決定采取實(shí)用主義態(tài)度，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，無(wú)利可圖的就不執(zhí)行，少數(shù)行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不公、行政不作為和亂作為現(xiàn)象比較突出；少數(shù)垂直管理部門(mén)生搬條條，自設(shè)框框，強(qiáng)調(diào)條條多，服務(wù)塊塊少，強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀努力少，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性亟待提高。三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分機(jī)關(guān)及個(gè)別干部公仆意識(shí)和宗旨觀念不強(qiáng)，存在嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)，責(zé)任心、積極性、主動(dòng)性差，在其位不謀其政，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。更有甚者，干工作推一推、動(dòng)一動(dòng)，根本沒(méi)有想干工作、干好工作的主動(dòng)意識(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題麻木不仁，互相掣肘，聽(tīng)之任之，放任自流，把小事變大，把矛盾上交。四是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別機(jī)關(guān)和干部存在自滿情緒，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)取得的成績(jī)沾沾自喜，總以為自己的工作還可以、沒(méi)問(wèn)題，工作沒(méi)有緊迫感，四平八穩(wěn)，碌碌無(wú)為，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，看不到存在的問(wèn)題，找不到工作的結(jié)合點(diǎn)，突不破重點(diǎn)，攻不下難點(diǎn)，部門(mén)工作長(zhǎng)期沒(méi)有起色，打不開(kāi)局面。五是自律意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)干部紀(jì)律觀念松弛，自我要求不嚴(yán)，不認(rèn)真遵守規(guī)章制度，開(kāi)會(huì)不準(zhǔn)時(shí)參加，有的將上班時(shí)間作為娛樂(lè)時(shí)間，上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲或擅離崗位，脫崗、串崗；有的違反禁酒令；有的貪圖享樂(lè)，講排揚(yáng)，比闊氣，相互吃請(qǐng)；少數(shù)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，極少數(shù)干部以權(quán)謀私，嚴(yán)重違紀(jì)違法，造成了很壞的影響。這些問(wèn)題是下一步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真排查，查找根源，及時(shí)整改；堅(jiān)持有則改之、無(wú)則加勉原則，對(duì)照群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)照自我排查的問(wèn)題，對(duì)照其他部門(mén)存在的問(wèn)題，深入剖析，舉一反三，采取有力措施，切實(shí)加以解決，不斷推動(dòng)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)走向深入。
二、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平上下功夫
服務(wù)是機(jī)關(guān)的天職，提高服務(wù)質(zhì)量是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本方向。機(jī)關(guān)工作不僅要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，更要為基層和群眾服務(wù)，讓基層和群眾滿意。各部門(mén)、各單位要始終把創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)作為長(zhǎng)期的任務(wù)，把人民滿意作為作風(fēng)建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。當(dāng)前要著重抓
好三個(gè)方面的工作。
一是抓規(guī)范。我們常常講，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)矩就是各項(xiàng)法律法規(guī)，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度要求，就是市委、市政府制訂的一系列規(guī)章制度。2001年以來(lái)，市委、市政府始終重視用制度來(lái)引導(dǎo)，出臺(tái)了體系完善、行之有效的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范了機(jī)關(guān)人員的工作行為，取得了十分明顯的成效。但我們也要看到，服務(wù)行為不規(guī)范仍是目前發(fā)展環(huán)境建設(shè)投訴的重點(diǎn)。因此，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最關(guān)鍵的就是要重申有關(guān)規(guī)章，完善相關(guān)制度，落實(shí)各項(xiàng)要求。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，克服行政不作為和亂作為現(xiàn)象，切實(shí)提高依法辦事的能力。要大膽學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，不斷完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定，縮小行政自由裁量空間。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，抓緊履行報(bào)批程序，實(shí)行相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和方法，創(chuàng)新公開(kāi)載體，提高工作透明度。
二是提效能。從這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議情況和調(diào)查了解的情況看，當(dāng)前“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)”的問(wèn)題明顯減少，但“事難辦”問(wèn)題依然存在，群眾和投資者意見(jiàn)最多、反響最大的就是服務(wù)效能低下。在今年初的全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，卜書(shū)記就推進(jìn)效能建設(shè)，打造效率**提出了明確要求。各部門(mén)、各單位要按照建設(shè)效率**的要求，繼續(xù)把行政管理體制和行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式。要通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮機(jī)關(guān)服務(wù)時(shí)限，提高工作效率。特別是要針對(duì)少數(shù)部門(mén)減“瘦”留“肥”、明減暗不減等情況，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)再削減和審批服務(wù)再優(yōu)化問(wèn)題。要努力減少只受理不辦理或兩頭辦理現(xiàn)象，進(jìn)一步提高審批效率。要借助市電子政務(wù)信息平臺(tái)，著力提升應(yīng)用水平和信息共享度。進(jìn)一步加快投入，加快推進(jìn)電子公文二次發(fā)文平臺(tái)建設(shè)，確保年內(nèi)完成，不斷提高行政效能。要進(jìn)一步提高工作效率，對(duì)市長(zhǎng)熱線、社情民意和中國(guó)**政府網(wǎng)站論壇等渠道反映的意見(jiàn)建議，各有關(guān)部門(mén)要明確專人辦理，明確解決時(shí)限，對(duì)一時(shí)不能解決的，要及時(shí)回復(fù)，贏得理解。
三是多創(chuàng)新。機(jī)關(guān)服務(wù)水平不高，說(shuō)到底就是思想解放不到位，就是缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。9月2日，卜宇書(shū)記給市四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)干部寫(xiě)了一封信，要求市領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)李源潮同志在省委領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上的講話，深入開(kāi)展思想解放的大討論，以思想的大解放推動(dòng)**改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市級(jí)機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展好這次大討論活動(dòng)，切實(shí)解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，搞好服務(wù)。要適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的需要，適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理方法。要強(qiáng)化科學(xué)決策意識(shí)，健全完善重大問(wèn)題決策制度和專家咨詢制度，通過(guò)社會(huì)公示和聽(tīng)證等方式，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要積極探索行政管理流程再造，在遵循《行政許可法》等法律法規(guī)的前提下，以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，圍繞弱化管理、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)的要求，重新設(shè)計(jì)安排管理流程或辦事程序，努力實(shí)現(xiàn)行政管理流程的再造。要從提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力入手，切實(shí)按照年初的布置，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。市委在這里重申，年初提出的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)考核的要求是一定要兌現(xiàn)的，達(dá)不到要求，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，不得晉升高一級(jí)職務(wù)。
三、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在不斷改進(jìn)作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)上下功夫
抓落實(shí)是一切工作取得成效的關(guān)鍵，是衡量機(jī)關(guān)服務(wù)水平的標(biāo)尺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為第一追求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，切實(shí)解決突出問(wèn)題，以各項(xiàng)工作的推動(dòng)和落實(shí)體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效。
一要強(qiáng)化目標(biāo)抓落實(shí)。市委十屆十次全會(huì)從爭(zhēng)創(chuàng)“大干三五年、再造新**”開(kāi)局之年新輝煌的高度，對(duì)全市下半年的目標(biāo)任務(wù)作了明確，是我們下一步抓落實(shí)的重點(diǎn)。要突出年度重點(diǎn)工作，圍繞落實(shí)市委、市政府決策部署，狠抓第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的突破和落實(shí)；要對(duì)照年度工作目標(biāo)，倒排序時(shí)進(jìn)度，推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要突出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞提高群眾滿意度，下大力氣解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，集中精力解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、低保和辦實(shí)事工程，讓群眾得到實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)廣大群眾根本利益。要圍繞打造商務(wù)成本洼地，機(jī)關(guān)服務(wù)高地、投資興業(yè)福地，切實(shí)解決事難辦問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建、多城聯(lián)創(chuàng)等活動(dòng)，最大限度地滿足投資者的現(xiàn)實(shí)需求。
二要強(qiáng)化細(xì)節(jié)抓落實(shí)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是由機(jī)關(guān)服務(wù)的一道道程序、一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)組成的，是由機(jī)關(guān)每一個(gè)工作人員、每一項(xiàng)具體工作累積而成的，必須得到基層群眾和投資者的真正認(rèn)可，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐檢驗(yàn)。在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全市集中推出了一批“三創(chuàng)之星”，這些先進(jìn)典型之所以得到群眾的認(rèn)可，就在于他們立足崗位，精益求精，堅(jiān)持不懈，始終如一，把每一件事情做好，把每一個(gè)投資者服務(wù)好。仔細(xì)分析群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)每一張較差票的背后都有令基層群眾和投資者不滿意的具體的事情，每一個(gè)建議和意見(jiàn)背后都是服務(wù)對(duì)象的熱切期盼。因此，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須重視日常管理工作，重視每一項(xiàng)具體工作，抓好每一個(gè)工作細(xì)節(jié)。要堅(jiān)持用制度來(lái)約束機(jī)關(guān)的行政行為，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的一言一行，推動(dòng)機(jī)關(guān)日常管理工作的規(guī)范化和制度化。要牢固樹(shù)立細(xì)節(jié)決定成敗的觀念，深入基層，深入企業(yè)，把項(xiàng)目服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)做實(shí)做細(xì)，做成精品，通過(guò)高效細(xì)致的服務(wù)，贏得客商的信任，吸引更多的投資者落戶**，投資興業(yè)。
三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。明確職責(zé)是抓落實(shí)的前提，責(zé)任不明抓落實(shí)就缺乏依據(jù)，抓落實(shí)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是目標(biāo)任務(wù)明確到人、工作壓力傳遞到位的過(guò)程。要進(jìn)一步建立和完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，對(duì)每一項(xiàng)工作都要定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，時(shí)有限定之期，堅(jiān)決克服那種看似大家都在抓、實(shí)則沒(méi)人抓，看似大家都在管、實(shí)則沒(méi)人管，看似大家都在負(fù)責(zé)、實(shí)則沒(méi)人負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象。要全面推行重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任包干制，將責(zé)任包到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和承辦人員。要實(shí)行重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)催辦制、責(zé)任部門(mén)承辦制、專門(mén)機(jī)構(gòu)督辦制，確保會(huì)議、文件部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要工作任務(wù)事事有結(jié)果。范文先生版權(quán)所有
四要強(qiáng)化考核抓落實(shí)。強(qiáng)化考核督查，是推進(jìn)工作落實(shí)的有效方法，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的得力舉措。要圍繞樹(shù)立正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步完善考核體系，形成科學(xué)合理的考核導(dǎo)向，使人人肩上有責(zé)任、有職權(quán)、有壓力，工作中有活力、有動(dòng)力、有魄力，真正依靠制度和機(jī)制確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。要嚴(yán)格按照年初制定的責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任考核機(jī)制，掌握工作進(jìn)程，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全抓落實(shí)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)想干、會(huì)干、實(shí)干者予以褒揚(yáng)，對(duì)只說(shuō)不做、知難而退、無(wú)所作為者予以懲戒，引導(dǎo)和促使各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)干部把心思和精力放在抓落實(shí)、干實(shí)事上，保證加快發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
四、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、努力率先垂范上下功夫
好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是抓出來(lái)、管出來(lái)的，也是帶出來(lái)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是機(jī)關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭承擔(dān)責(zé)任、帶頭搞好服務(wù)、帶頭追求實(shí)效，從現(xiàn)在做起，從本部門(mén)、本單位抓起，發(fā)揮好帶頭、示范、表率作用，以自己的模范行動(dòng)引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深化，切實(shí)把各級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員引導(dǎo)到狠抓工作落實(shí)、合力推動(dòng)發(fā)展上來(lái)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)要勇?lián)?zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起，帶頭勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要按照職責(zé)分工承擔(dān)分管責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位職責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)崗位要求，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。為了推進(jìn)重要工作、重大項(xiàng)目，市里已經(jīng)全面建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，這體現(xiàn)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、重在落實(shí)的工作導(dǎo)向。各部門(mén)、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，全面整合班子力量，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好服務(wù)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力倡導(dǎo)情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，績(jī)效在一線考評(píng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，積極通過(guò)多種形式走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、聯(lián)系群眾，深入一線解決發(fā)展中的具體問(wèn)題，零距離服務(wù)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。要始終以服務(wù)為己任，視發(fā)展為生命，把基層和群眾的要求作為改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn)，從這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出的意見(jiàn)建議和562張“較差”票改起，從基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，努力解決一個(gè)個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以務(wù)實(shí)的舉措、高效的服務(wù)贏得基層群眾和投資者的認(rèn)可和贊許。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭追求實(shí)效。發(fā)展思路正確與否，措施是否落實(shí)到位，最終都要靠工作效果來(lái)檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底拋棄一切形式主義、華而不實(shí)的東西，堅(jiān)持重在落實(shí)，帶頭追求工作實(shí)效。從去年開(kāi)始，市委、市政府開(kāi)始實(shí)行無(wú)會(huì)月制度，就是為了把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的主要精力聚焦到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，聚焦到服務(wù)中心和轉(zhuǎn)變作風(fēng)上來(lái)，讓基層集中時(shí)間、集中精力抓落實(shí)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，努力改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)中心工作結(jié)合起來(lái)，與本部門(mén)、本單位工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以抓好整改為重點(diǎn)，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新。要建立和完善人民群眾評(píng)議機(jī)關(guān)的制度，堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力做到高效勤政、依法行政、廉潔從政。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。提高工作效能、服務(wù)發(fā)展大局，是每一位機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)盡的職責(zé)。只要我們長(zhǎng)抓不懈，不松勁、不畏難，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就一定能夠取得新的、扎實(shí)的成效，就一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)富裕、和諧、文明的新**作出更大的貢獻(xiàn)！
好三個(gè)方面的工作。
一是抓規(guī)范。我們常常講，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)矩就是各項(xiàng)法律法規(guī)，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度要求，就是市委、市政府制訂的一系列規(guī)章制度。2001年以來(lái)，市委、市政府始終重視用制度來(lái)引導(dǎo)，出臺(tái)了體系完善、行之有效的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范了機(jī)關(guān)人員的工作行為，取得了十分明顯的成效。但我們也要看到，服務(wù)行為不規(guī)范仍是目前發(fā)展環(huán)境建設(shè)投訴的重點(diǎn)。因此，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最關(guān)鍵的就是要重申有關(guān)規(guī)章，完善相關(guān)制度，落實(shí)各項(xiàng)要求。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，克服行政不作為和亂作為現(xiàn)象，切實(shí)提高依法辦事的能力。要大膽學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，不斷完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定，縮小行政自由裁量空間。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，抓緊履行報(bào)批程序，實(shí)行相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和方法，創(chuàng)新公開(kāi)載體，提高工作透明度。
二是提效能。從這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議情況和調(diào)查了解的情況看，當(dāng)前“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)”的問(wèn)題明顯減少，但“事難辦”問(wèn)題依然存在，群眾和投資者意見(jiàn)最多、反響最大的就是服務(wù)效能低下。在今年初的全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，卜書(shū)記就推進(jìn)效能建設(shè)，打造效率**提出了明確要求。各部門(mén)、各單位要按照建設(shè)效率**的要求，繼續(xù)把行政管理體制和行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式。要通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮機(jī)關(guān)服務(wù)時(shí)限，提高工作效率。特別是要針對(duì)少數(shù)部門(mén)減“瘦”留“肥”、明減暗不減等情況，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)再削減和審批服務(wù)再優(yōu)化問(wèn)題。要努力減少只受理不辦理或兩頭辦理現(xiàn)象，進(jìn)一步提高審批效率。要借助市電子政務(wù)信息平臺(tái)，著力提升應(yīng)用水平和信息共享度。進(jìn)一步加快投入，加快推進(jìn)電子公文二次發(fā)文平臺(tái)建設(shè)，確保年內(nèi)完成，不斷提高行政效能。要進(jìn)一步提高工作效率，對(duì)市長(zhǎng)熱線、社情民意和中國(guó)**政府網(wǎng)站論壇等渠道反映的意見(jiàn)建議，各有關(guān)部門(mén)要明確專人辦理，明確解決時(shí)限，對(duì)一時(shí)不能解決的，要及時(shí)回復(fù)，贏得理解。
三是多創(chuàng)新。機(jī)關(guān)服務(wù)水平不高，說(shuō)到底就是思想解放不到位，就是缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。9月2日，卜宇書(shū)記給市四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)干部寫(xiě)了一封信，要求市領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)李源潮同志在省委領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上的講話，深入開(kāi)展思想解放的大討論，以思想的大解放推動(dòng)**改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市級(jí)機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展好這次大討論活動(dòng)，切實(shí)解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，搞好服務(wù)。要適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的需要，適應(yīng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制和管理方法。要強(qiáng)化科學(xué)決策意識(shí)，健全完善重大問(wèn)題決策制度和專家咨詢制度，通過(guò)社會(huì)公示和聽(tīng)證等方式，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。要積極探索行政管理流程再造，在遵循《行政許可法》等法律法規(guī)的前提下，以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向，圍繞弱化管理、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)的要求，重新設(shè)計(jì)安排管理流程或辦事程序，努力實(shí)現(xiàn)行政管理流程的再造。要從提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力入手，切實(shí)按照年初的布置，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。市委在這里重申，年初提出的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)考核的要求是一定要兌現(xiàn)的，達(dá)不到要求，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀，不得晉升高一級(jí)職務(wù)。
三、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在不斷改進(jìn)作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)上下功夫
抓落實(shí)是一切工作取得成效的關(guān)鍵，是衡量機(jī)關(guān)服務(wù)水平的標(biāo)尺。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為第一追求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，切實(shí)解決突出問(wèn)題，以各項(xiàng)工作的推動(dòng)和落實(shí)體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效。
一要強(qiáng)化目標(biāo)抓落實(shí)。市委十屆十次全會(huì)從爭(zhēng)創(chuàng)“大干三五年、再造新**”開(kāi)局之年新輝煌的高度，對(duì)全市下半年的目標(biāo)任務(wù)作了明確，是我們下一步抓落實(shí)的重點(diǎn)。要突出年度重點(diǎn)工作，圍繞落實(shí)市委、市政府決策部署，狠抓第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的突破和落實(shí)；要對(duì)照年度工作目標(biāo)，倒排序時(shí)進(jìn)度，推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要突出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞提高群眾滿意度，下大力氣解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，集中精力解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、低保和辦實(shí)事工程，讓群眾得到實(shí)惠，切實(shí)維護(hù)廣大群眾根本利益。要圍繞打造商務(wù)成本洼地，機(jī)關(guān)服務(wù)高地、投資興業(yè)福地，切實(shí)解決事難辦問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建、多城聯(lián)創(chuàng)等活動(dòng)，最大限度地滿足投資者的現(xiàn)實(shí)需求。
二要強(qiáng)化細(xì)節(jié)抓落實(shí)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是由機(jī)關(guān)服務(wù)的一道道程序、一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)組成的，是由機(jī)關(guān)每一個(gè)工作人員、每一項(xiàng)具體工作累積而成的，必須得到基層群眾和投資者的真正認(rèn)可，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐檢驗(yàn)。在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，全市集中推出了一批“三創(chuàng)之星”，這些先進(jìn)典型之所以得到群眾的認(rèn)可，就在于他們立足崗位，精益求精，堅(jiān)持不懈，始終如一，把每一件事情做好，把每一個(gè)投資者服務(wù)好。仔細(xì)分析群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)每一張較差票的背后都有令基層群眾和投資者不滿意的具體的事情，每一個(gè)建議和意見(jiàn)背后都是服務(wù)對(duì)象的熱切期盼。因此，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須重視日常管理工作，重視每一項(xiàng)具體工作，抓好每一個(gè)工作細(xì)節(jié)。要堅(jiān)持用制度來(lái)約束機(jī)關(guān)的行政行為，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的一言一行，推動(dòng)機(jī)關(guān)日常管理工作的規(guī)范化和制度化。要牢固樹(shù)立細(xì)節(jié)決定成敗的觀念，深入基層，深入企業(yè)，把項(xiàng)目服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)做實(shí)做細(xì)，做成精品，通過(guò)高效細(xì)致的服務(wù)，贏得客商的信任，吸引更多的投資者落戶**，投資興業(yè)。
三要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。明確職責(zé)是抓落實(shí)的前提，責(zé)任不明抓落實(shí)就缺乏依據(jù)，抓落實(shí)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是目標(biāo)任務(wù)明確到人、工作壓力傳遞到位的過(guò)程。要進(jìn)一步建立和完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，對(duì)每一項(xiàng)工作都要定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，時(shí)有限定之期，堅(jiān)決克服那種看似大家都在抓、實(shí)則沒(méi)人抓，看似大家都在管、實(shí)則沒(méi)人管，看似大家都在負(fù)責(zé)、實(shí)則沒(méi)人負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象。要全面推行重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任包干制，將責(zé)任包到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和承辦人員。要實(shí)行重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦制、分管領(lǐng)導(dǎo)催辦制、責(zé)任部門(mén)承辦制、專門(mén)機(jī)構(gòu)督辦制，確保會(huì)議、文件部署和領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要工作任務(wù)事事有結(jié)果。范文先生版權(quán)所有
四要強(qiáng)化考核抓落實(shí)。強(qiáng)化考核督查，是推進(jìn)工作落實(shí)的有效方法，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的得力舉措。要圍繞樹(shù)立正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步完善考核體系，形成科學(xué)合理的考核導(dǎo)向，使人人肩上有責(zé)任、有職權(quán)、有壓力，工作中有活力、有動(dòng)力、有魄力，真正依靠制度和機(jī)制確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。要嚴(yán)格按照年初制定的責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任考核機(jī)制，掌握工作進(jìn)程，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。要進(jìn)一步建立健全抓落實(shí)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)想干、會(huì)干、實(shí)干者予以褒揚(yáng)，對(duì)只說(shuō)不做、知難而退、無(wú)所作為者予以懲戒，引導(dǎo)和促使各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)干部把心思和精力放在抓落實(shí)、干實(shí)事上，保證加快發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
四、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、努力率先垂范上下功夫
好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，是抓出來(lái)、管出來(lái)的，也是帶出來(lái)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是機(jī)關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭承擔(dān)責(zé)任、帶頭搞好服務(wù)、帶頭追求實(shí)效，從現(xiàn)在做起，從本部門(mén)、本單位抓起，發(fā)揮好帶頭、示范、表率作用，以自己的模范行動(dòng)引領(lǐng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深化，切實(shí)把各級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員引導(dǎo)到狠抓工作落實(shí)、合力推動(dòng)發(fā)展上來(lái)。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)要勇?lián)?zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起，帶頭勇挑發(fā)展重?fù)?dān)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員要按照職責(zé)分工承擔(dān)分管責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位職責(zé)，主動(dòng)適應(yīng)崗位要求，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)，切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。為了推進(jìn)重要工作、重大項(xiàng)目，市里已經(jīng)全面建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，這體現(xiàn)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、重在落實(shí)的工作導(dǎo)向。各部門(mén)、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，全面整合班子力量，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好服務(wù)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，大力倡導(dǎo)情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，績(jī)效在一線考評(píng)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，積極通過(guò)多種形式走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、聯(lián)系群眾，深入一線解決發(fā)展中的具體問(wèn)題，零距離服務(wù)發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。要始終以服務(wù)為己任，視發(fā)展為生命，把基層和群眾的要求作為改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn)，從這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出的意見(jiàn)建議和562張“較差”票改起，從基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，努力解決一個(gè)個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以務(wù)實(shí)的舉措、高效的服務(wù)贏得基層群眾和投資者的認(rèn)可和贊許。
三是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭追求實(shí)效。發(fā)展思路正確與否，措施是否落實(shí)到位，最終都要靠工作效果來(lái)檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要徹底拋棄一切形式主義、華而不實(shí)的東西，堅(jiān)持重在落實(shí)，帶頭追求工作實(shí)效。從去年開(kāi)始，市委、市政府開(kāi)始實(shí)行無(wú)會(huì)月制度，就是為了把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的主要精力聚焦到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，聚焦到服務(wù)中心和轉(zhuǎn)變作風(fēng)上來(lái)，讓基層集中時(shí)間、集中精力抓落實(shí)。要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，努力改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)中心工作結(jié)合起來(lái)，與本部門(mén)、本單位工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以抓好整改為重點(diǎn)，著力推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新。要建立和完善人民群眾評(píng)議機(jī)關(guān)的制度，堅(jiān)持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力做到高效勤政、依法行政、廉潔從政。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。提高工作效能、服務(wù)發(fā)展大局，是每一位機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)盡的職責(zé)。只要我們長(zhǎng)抓不懈，不松勁、不畏難，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)就一定能夠取得新的、扎實(shí)的成效，就一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)富裕、和諧、文明的新**作出更大的貢獻(xiàn)！
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