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在在全市農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程工作會議上的講話
在在全市農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程工作會議上的講話
在全市農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程工作會議上的講話
xxx （2005年x月x日）
同志們：
我們召開這次會議的主要目的，就是動員各縣（市）區(qū)、各有關部門迅速行動起來，在全市再次掀起農(nóng)村勞動力培訓轉移的熱潮，幫助農(nóng)民提高轉崗就業(yè)技能，確保完成今年農(nóng)村勞動力轉移培訓的目標任務。剛才xxx同志就我市2004年農(nóng)民教育工作和陽光工程的實施情況進行了通報，并對2005年陽光工程實施的總體要求，目標任務、資金管理提出了具體要求。他講得很具體、很到位，我完全同意，希望大家回去后認真抓好落實。下面，我就做好今年農(nóng)村勞動力轉移培訓工作再強調(diào)幾個問題：
一、認識要更明確
首先要認識到，黨中央、國務院高度重視農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，作為一項戰(zhàn)略性措施來抓。2004年中央“一號文件”指出：“加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓。這是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力的一項重要的基礎性工作，各地區(qū)和有關部門要作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓內(nèi)容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性�！�2005年中央“一號文件”指出：“要適應產(chǎn)業(yè)結構升級和提高競爭力的需要，進一步搞好農(nóng)民轉業(yè)轉崗培訓工作，擴大‘農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程’實施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動力轉移”，首次把實施陽光工程寫進中央文件。今年國家更加重視陽光工程的實施，培訓規(guī)模不斷擴大，由去年的250萬人增加到今年的280萬人；投資力度也在加大，中央財政的培訓補助資金由去年的2.5億元增加到今年的4億元；補助標準有所提高，由去年的每人每期補助100元提高到139元。具體到我市，補貼標準由去年的每人每期xxx元提高到xxx元。
其次要認識到，市委、市政府也高度重視農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，采取積極措施強力推進。xx是農(nóng)業(yè)大市，80左右的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村勞動力資源量位居全省前列。2003年市委、市政府在制定《全面建設小康社會實施意見》和《加快城鎮(zhèn)化進程的實施意見》時，就把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本途徑，指出要跳出“農(nóng)”字做文章，通過“三化”來把數(shù)以萬計的農(nóng)業(yè)勞動力轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從根本上解決“三農(nóng)”問題。并且提出，到2020年全市非農(nóng)勞動力占全部勞動力的比重達到60以上，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重下降到20以下，城鎮(zhèn)人口達到50以上。市委書記xxx同志多次指出：要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，著力轉移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)多元化，為農(nóng)民增加收入拓寬渠道。今年的市委農(nóng)村工作會議將“加快農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)”，作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點工作之一。將“進一步加大農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程的實施力度，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和轉崗就業(yè)能力，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)多元化”寫進了今年的市委一號文件。由此可見從中央到地方，對農(nóng)民工培訓轉移高度重視。
第三要看到，我市陽光工程實施一年來的實踐表明，這項工作既有益又有效。去年，我市開始啟動實施陽光工程，全面開展了農(nóng)村勞動力轉移培訓工作。一年多來，全市共籌集培訓補助資金340多萬元用于對參加培訓農(nóng)民的補助，認定培訓基地120所，重點開展了制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)三大類共41個專業(yè)的職業(yè)技能培訓，培訓學員2.5萬人，轉移就業(yè)2.3萬人，圓滿完成了國家和省下達的職業(yè)技能培訓任務和轉移就業(yè)目標，取得了明顯的經(jīng)濟效益和良好的社會效果，被群眾稱為“德政工程、民心工程”。一是提高了農(nóng)民外出務工的就業(yè)技能，經(jīng)過培訓的農(nóng)民95實現(xiàn)了轉崗就業(yè)。二是降低了農(nóng)民參加培訓的成本，政府安排的財政培訓補助資金直接補助給受訓農(nóng)民，農(nóng)民參加培訓的成本平均降低三分之一左右，有的甚至達一半以上。三是促進了農(nóng)村勞動力的有序流動，提高了轉移輸出的組織化程度，我市農(nóng)民外出務工有組織輸出比重由2003年的3.2提高到36。四是增加了農(nóng)民收入，參訓農(nóng)民外出務工月收入平均達到724元，比未接受培訓的人員普遍高出200多元。2004年我市新增轉移農(nóng)村勞動力30余萬人，農(nóng)村勞動力轉移總量達到142萬人，已有超過50的農(nóng)村富余勞動力轉移到了城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民務工總收入達到50億元，農(nóng)民務工收入比重首次超過30，對農(nóng)民增收的貢獻率達到37。
第四要看到，加強農(nóng)村勞動力轉移培訓、發(fā)展勞務經(jīng)濟，任務緊迫，機遇難得。所謂任務緊迫，就是我市農(nóng)村勞動力轉移培訓任務仍然十分繁重，不僅有近250萬人亟需轉移，而且每年還在產(chǎn)生大量的新增勞動力。要實現(xiàn)2020年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率60以上和城鎮(zhèn)化率50的目標，每年需要轉移1
00萬以上的農(nóng)村富余勞動力。所謂機遇難得，就是我市農(nóng)村勞動力轉移面臨著良好機遇和有利條件。我市正處在工業(yè)化加快發(fā)展時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展為勞務經(jīng)濟提供了廣闊空間；近年來沿海發(fā)達地區(qū)勞動力資源緊缺，很多地方出現(xiàn)了所謂“民工荒”，今年春節(jié)期間又出現(xiàn)“保姆荒”，這為我市加快向沿海發(fā)達地區(qū)轉移農(nóng)村富余勞動力提供了難得的機遇；我市近些年重視發(fā)展基礎教育，農(nóng)村勞動力的素質整體較高，外出務工具有一定的競爭優(yōu)勢；經(jīng)過多年努力，我市在轉移農(nóng)村勞動力方面積累了豐富經(jīng)驗，創(chuàng)造了一大批省內(nèi)外知名的勞務品牌，商丘民工已經(jīng)在外界樹立了良好信譽和形象。我們一定要充分認識農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的重大意義，抓住當前有利時機，更好地推動我市勞務經(jīng)濟發(fā)展。
二、培訓要更扎實
在去年的陽光工程實施工作中，各縣（市）區(qū)采取了一系列措施，積累了不少經(jīng)驗。但是也存在一些突出問題，例如一些縣（市）區(qū)沒有按要求及時足額落實配套資金，影響了工作任務的完成；培訓針對性不強，培訓質量不高；操作不規(guī)范、監(jiān)管不得力�？偨Y以往經(jīng)驗，針對存在的突出問題，今后要進一步加大力度，努力把農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程辦成為社會各界效仿的樣板工程。
一是抓好資金投入。資金投入是做好農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的保證，各縣（縣）區(qū)要進一步加大投入力度。今年我市投入是500萬元，其中中央和省財政支持我市450萬元，比去年增加200多萬元，增幅和總量均居全省第一，市財政配套50萬元，不再要求縣級財政配套。但是，為保證工作的順利開展，各到(市)區(qū)財政要對管理工作投入一定的經(jīng)費，這是國家、省、市的要求。此外，市扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出一部分，用于貧困鄉(xiāng)村開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。各縣（市）區(qū)要采取有力措施，保證資金的足額到位，并管好、用好培訓資金，切實提高使用效益。陽光工程培訓是示范引導性的，僅靠項目資金還遠遠不能滿足要求，希望有條件的縣（市）區(qū)盡可能加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，同時積極吸收社會資本和個人資金參加，形成以政府、用人單位和個人共同分擔的投入機制。
二是抓好基地建設。農(nóng)村勞動力轉移培訓專業(yè)覆蓋面廣，內(nèi)容涉及方方面面，必須加強基地建設，廣泛動員社會各類教育培訓機構積極參與。要通過公開競爭的辦法，集中一批優(yōu)質培訓資源參與政府公益性培訓項目的實施。要積極引導培訓機構圍繞市場需求，調(diào)整專業(yè)結構，更新教學內(nèi)容，提高培訓的針對性。要引導和鼓勵各類培訓機構在自愿的基礎上進行聯(lián)合，改善辦學條件，擴大培訓規(guī)模，努力建設一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉移培訓基地。要發(fā)展和改革農(nóng)村教育，使農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校成為農(nóng)村勞動力轉移培訓的重要基地。要加強農(nóng)民工培訓師資隊伍建設，不斷提高教師業(yè)務水平和培訓質量。
三是抓好訂單培訓。訂單培訓是確保農(nóng)民穩(wěn)定轉崗就業(yè)的最有效形式，也是最受歡迎的形式。要繼續(xù)采取訂單培訓的形式，堅持培訓就業(yè)一體化的運作方式。認定培訓基地必須把職業(yè)介紹能力、有無用人訂單作為首選條件。有用人訂單，才能承擔培訓項目，有多少訂單才能承擔多少任務。不僅要看訂單，還要看訂單質量、看就業(yè)單位收入、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)環(huán)境。在培訓內(nèi)容上，要以當前用工量大的制造、建筑、服務等行業(yè)的相關崗位為重點，按照用人單位的需要和崗位技能要求開展培訓，使學員獲得從業(yè)資格，順利進入有相關準入要求的行業(yè)和崗位；在培訓模式上，要通過“校企聯(lián)合”、“校鄉(xiāng)聯(lián)合”等形式，提高培訓的針對性，實現(xiàn)培訓與輸出的良性互動。要充分發(fā)揮我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速的優(yōu)勢，及時掌握本地企業(yè)用工信息并定期發(fā)布，使大量的農(nóng)民實現(xiàn)就地培訓、就地轉移。
四是抓好監(jiān)管規(guī)范。陽光工程必須“陽光操作”。去年在陽光工程培訓中暴露出的一些問題，原因雖然是多方面的，但基層管理部門工作不認真、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位是一個重要因素。今后要在陽光工程的規(guī)范運作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要嚴格執(zhí)行國家六部委和省制定的項目管理辦法、基地認定意見、資金管理辦法、檢查驗收辦法，落實好第一節(jié)課、培訓券、公示、臺帳、培訓月報、檢查驗收等六項制度，規(guī)范培訓對象、培訓時間、培訓內(nèi)容、資金使用、基地認定、項目單位評選、培訓機構監(jiān)管，確保陽光工程的順利健康實施。
五是抓好宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，向廣大農(nóng)民宣傳“勞務致富”、“勞務光勞”，宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)民進城務工的政策，動員他們解放思想、轉變觀念，積極參加培訓，走出家門。要在加強技能培訓的同時，注重行為規(guī)范教育，使外出務工農(nóng)民盡快適應現(xiàn)代城市生活，遵守社會公德，誠實守信，同時強化自我保護意識，樹立商丘農(nóng)民工的良好形象。要采取適當形式對農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表進行表彰，廣泛宣傳他們的先進事跡，特別是突出宣傳xxx等我市杰出外出務工人員的先進感人事跡，以此產(chǎn)生示范效應，讓“xx農(nóng)民工是好樣的”這樣的說法廣為人知。各縣（市）區(qū)要根據(jù)當?shù)厝宋摹v史和已經(jīng)形成的就業(yè)特點，樹立勞務輸出商品意識，發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè)，提高勞務輸出水平，努力打造像虞城縣的山西筑路、xxx的大連倉儲和國際勞務、xx的北京建筑、永城市的蘇南紡織、xx區(qū)的溫浙出租司機等具有地方特色和競爭優(yōu)勢享譽國內(nèi)外的勞務經(jīng)濟品牌。
三、服務要更周全
一要組織農(nóng)民工。近年來的實踐證明，農(nóng)民有組織輸出比自由外出效果好。農(nóng)民工因為有組織而有保障、有靠山、心里踏實，也便于管理。我們要在積極支持農(nóng)民自由外出務工的同時，特別強調(diào)農(nóng)民有組織的輸出，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序轉移。各級黨委、政府要抓緊建立和完善勞務輸出的領導機構和工作機構，形成健全的工作體系。要大力發(fā)展從事勞務輸出的社會中介機構，提高我市農(nóng)村勞務輸出的組織化程度。要加大勞務輸出規(guī)模的宏觀調(diào)控力度，重視聯(lián)絡和簽訂跨地區(qū)大規(guī)模的勞務協(xié)議。要加強外出務工人員的黨組織和團組織、維權組織的建設，使他們真正實現(xiàn)“流動不流失，離鄉(xiāng)不離黨，轉崗不轉向”。無論在什么地方、從事什么工作，都能繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。
二要服務農(nóng)民工。要適應勞務經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，積極探索和尋找服務農(nóng)民工的新辦法、新途徑，向外出務工農(nóng)民提供更加便捷有效的公益服務。要切實搞好信息服務，通過駐外機構、各種用工信息平臺搜集并定期向社會公布用工信息，通過舉辦農(nóng)民工用工洽談會、供需見面會等形式為外出務工人員轉崗就業(yè)搭建平臺，減少外出就業(yè)的盲目性，降低外出就業(yè)的成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實保障農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權，及時便利地辦理外出務工手續(xù)；建立健全農(nóng)村社會化服務體系，為外出務工人員家庭提供社會服務，通過組織“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)”和幫工隊，幫助外出務工人員家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；認真做好農(nóng)村社會治安工作，免除務工人員的后顧之憂，對外出務工人員家庭出現(xiàn)突發(fā)事件要給予積極幫助。城鎮(zhèn)要進一步認真清理不利于農(nóng)民進城就業(yè)的政策和法規(guī)，讓進城務工農(nóng)民在子女上學、戶籍管理、訂立勞動合同、社會保險、勞動權益和征收稅費等方面享有平等待遇，逐步打破勞動力市場中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，為農(nóng)民外出務工提供政策和法制保障。
三要維護農(nóng)民工。近一個時期以來，為改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)民工的合法權益，黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府出臺了一系列政策，這些政策涉及到農(nóng)民工進城落戶、工資兌付、子女上學、社會保障、權益維護等多方面。各縣（市）區(qū)和各有關部門要不折不扣把這些政策貫徹好、落實好。要加大勞動保障的監(jiān)察執(zhí)法力度，認真清理整頓用工市場，加強對民辦中介機構的監(jiān)管。要從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，完善農(nóng)民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣等問題，盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造一個安全寬松的務工環(huán)境。
四、領導要更有力
農(nóng)村勞動力轉移工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多行業(yè)，必須加強領導、精心組織。
各級黨委、政府要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為大事來抓。黨政“一把手”要親自抓勞務經(jīng)濟，各縣（市）區(qū)要舍得拿出人力、物力、財力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要把勞動力轉移培訓提到黨委、政府的議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要建立由黨委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)、財政、勞動和社會保障、教育、科技、建設等相關部門參加的聯(lián)席會議制度，研究解決農(nóng)民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策。要把陽光工程實施納入各縣（市）區(qū)政府和相關部門的責任目標，實行嚴格的目標考核。要加大對陽光工程實施的督導檢查力度，確保各項政策措施落到實處。
各有關部門要協(xié)調(diào)配合、形成合力。農(nóng)村勞動力轉移培訓工作不是哪一個部門的事情，需要各部門密切配合、齊抓共管。陽光工程領導小組成員單位要結合自身行業(yè)特點、工作職責和系統(tǒng)資源，積極參與農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，形成條塊結合、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動力轉移培訓的牽頭單位，要在搞好協(xié)調(diào)管理工作的同時，重點做好培訓機構的認定、招標、監(jiān)管工作；財政部門要負責落實補助資金，加強對補助資金撥付前的審核把關，確保政府的補助資金真正用在農(nóng)民身上；勞動和社會保障部門要認真做好農(nóng)民工培訓和就業(yè)信息服務工作，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，并搞好進城農(nóng)民工權益維護等工作；教育部門要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，組織系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校和職業(yè)初高中學校開展培訓工作，解決好外來務工農(nóng)村勞動力子女的入學問題；建設部門要重點解決好建筑單位對農(nóng)民工的技能培訓問題；科技部門要充分發(fā)揮各類科技培訓中心、星火培訓學校在農(nóng)村勞動力轉移培訓中的作用；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉移培訓工作；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關部門、社會團體，也要結合本部門的實際，積極參與轉移培訓工作。
全社會要共同參與。實施陽光工程、培訓轉移農(nóng)村勞動力，既是各級黨委、政府的職責，也是社會各界一展身手、服務農(nóng)民的舞臺。要進一步調(diào)動農(nóng)民個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多形式、多層次開展農(nóng)村勞動力轉移培訓工作。要以現(xiàn)有教育培訓機構為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓資源的作用，鼓勵和支持社會力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓機構開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立培訓中心，承擔農(nóng)村勞動力轉移培訓任務。
同志們，開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，是一項實實在在的“陽光工程”，惠及億萬農(nóng)民。我們一定把這項利國利民的好事辦實辦好，讓黨和政府的陽光普照更多農(nóng)民群眾。要在量的擴張和質的提高上下功夫，切實做到認識要更明確、培訓要更扎實、服務要更周全、領導要更有力，使我市的農(nóng)村勞動力轉移培訓既有數(shù)量、更有質量，不斷取得新的成效，為切實增加農(nóng)民收入、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！
00萬以上的農(nóng)村富余勞動力。所謂機遇難得，就是我市農(nóng)村勞動力轉移面臨著良好機遇和有利條件。我市正處在工業(yè)化加快發(fā)展時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展為勞務經(jīng)濟提供了廣闊空間；近年來沿海發(fā)達地區(qū)勞動力資源緊缺，很多地方出現(xiàn)了所謂“民工荒”，今年春節(jié)期間又出現(xiàn)“保姆荒”，這為我市加快向沿海發(fā)達地區(qū)轉移農(nóng)村富余勞動力提供了難得的機遇；我市近些年重視發(fā)展基礎教育，農(nóng)村勞動力的素質整體較高，外出務工具有一定的競爭優(yōu)勢；經(jīng)過多年努力，我市在轉移農(nóng)村勞動力方面積累了豐富經(jīng)驗，創(chuàng)造了一大批省內(nèi)外知名的勞務品牌，商丘民工已經(jīng)在外界樹立了良好信譽和形象。我們一定要充分認識農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的重大意義，抓住當前有利時機，更好地推動我市勞務經(jīng)濟發(fā)展。
二、培訓要更扎實
在去年的陽光工程實施工作中，各縣（市）區(qū)采取了一系列措施，積累了不少經(jīng)驗。但是也存在一些突出問題，例如一些縣（市）區(qū)沒有按要求及時足額落實配套資金，影響了工作任務的完成；培訓針對性不強，培訓質量不高；操作不規(guī)范、監(jiān)管不得力�？偨Y以往經(jīng)驗，針對存在的突出問題，今后要進一步加大力度，努力把農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程辦成為社會各界效仿的樣板工程。
一是抓好資金投入。資金投入是做好農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的保證，各縣（縣）區(qū)要進一步加大投入力度。今年我市投入是500萬元，其中中央和省財政支持我市450萬元，比去年增加200多萬元，增幅和總量均居全省第一，市財政配套50萬元，不再要求縣級財政配套。但是，為保證工作的順利開展，各到(市)區(qū)財政要對管理工作投入一定的經(jīng)費，這是國家、省、市的要求。此外，市扶貧辦今年還從扶貧資金中拿出一部分，用于貧困鄉(xiāng)村開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。各縣（市）區(qū)要采取有力措施，保證資金的足額到位，并管好、用好培訓資金，切實提高使用效益。陽光工程培訓是示范引導性的，僅靠項目資金還遠遠不能滿足要求，希望有條件的縣（市）區(qū)盡可能加大財政投入，擴大培訓規(guī)模，同時積極吸收社會資本和個人資金參加，形成以政府、用人單位和個人共同分擔的投入機制。
二是抓好基地建設。農(nóng)村勞動力轉移培訓專業(yè)覆蓋面廣，內(nèi)容涉及方方面面，必須加強基地建設，廣泛動員社會各類教育培訓機構積極參與。要通過公開競爭的辦法，集中一批優(yōu)質培訓資源參與政府公益性培訓項目的實施。要積極引導培訓機構圍繞市場需求，調(diào)整專業(yè)結構，更新教學內(nèi)容，提高培訓的針對性。要引導和鼓勵各類培訓機構在自愿的基礎上進行聯(lián)合，改善辦學條件，擴大培訓規(guī)模，努力建設一批能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉移培訓基地。要發(fā)展和改革農(nóng)村教育，使農(nóng)村職業(yè)學校、成人學校成為農(nóng)村勞動力轉移培訓的重要基地。要加強農(nóng)民工培訓師資隊伍建設，不斷提高教師業(yè)務水平和培訓質量。
三是抓好訂單培訓。訂單培訓是確保農(nóng)民穩(wěn)定轉崗就業(yè)的最有效形式，也是最受歡迎的形式。要繼續(xù)采取訂單培訓的形式，堅持培訓就業(yè)一體化的運作方式。認定培訓基地必須把職業(yè)介紹能力、有無用人訂單作為首選條件。有用人訂單，才能承擔培訓項目，有多少訂單才能承擔多少任務。不僅要看訂單，還要看訂單質量、看就業(yè)單位收入、就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)環(huán)境。在培訓內(nèi)容上，要以當前用工量大的制造、建筑、服務等行業(yè)的相關崗位為重點，按照用人單位的需要和崗位技能要求開展培訓，使學員獲得從業(yè)資格，順利進入有相關準入要求的行業(yè)和崗位；在培訓模式上，要通過“校企聯(lián)合”、“校鄉(xiāng)聯(lián)合”等形式，提高培訓的針對性，實現(xiàn)培訓與輸出的良性互動。要充分發(fā)揮我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速的優(yōu)勢，及時掌握本地企業(yè)用工信息并定期發(fā)布，使大量的農(nóng)民實現(xiàn)就地培訓、就地轉移。
四是抓好監(jiān)管規(guī)范。陽光工程必須“陽光操作”。去年在陽光工程培訓中暴露出的一些問題，原因雖然是多方面的，但基層管理部門工作不認真、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位是一個重要因素。今后要在陽光工程的規(guī)范運作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要嚴格執(zhí)行國家六部委和省制定的項目管理辦法、基地認定意見、資金管理辦法、檢查驗收辦法，落實好第一節(jié)課、培訓券、公示、臺帳、培訓月報、檢查驗收等六項制度，規(guī)范培訓對象、培訓時間、培訓內(nèi)容、資金使用、基地認定、項目單位評選、培訓機構監(jiān)管，確保陽光工程的順利健康實施。
五是抓好宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，向廣大農(nóng)民宣傳“勞務致富”、“勞務光勞”，宣傳黨和國家鼓勵農(nóng)民進城務工的政策，動員他們解放思想、轉變觀念，積極參加培訓，走出家門。要在加強技能培訓的同時，注重行為規(guī)范教育，使外出務工農(nóng)民盡快適應現(xiàn)代城市生活，遵守社會公德，誠實守信，同時強化自我保護意識，樹立商丘農(nóng)民工的良好形象。要采取適當形式對農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表進行表彰，廣泛宣傳他們的先進事跡，特別是突出宣傳xxx等我市杰出外出務工人員的先進感人事跡，以此產(chǎn)生示范效應，讓“xx農(nóng)民工是好樣的”這樣的說法廣為人知。各縣（市）區(qū)要根據(jù)當?shù)厝宋�、歷史和已經(jīng)形成的就業(yè)特點，樹立勞務輸出商品意識，發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè)，提高勞務輸出水平，努力打造像虞城縣的山西筑路、xxx的大連倉儲和國際勞務、xx的北京建筑、永城市的蘇南紡織、xx區(qū)的溫浙出租司機等具有地方特色和競爭優(yōu)勢享譽國內(nèi)外的勞務經(jīng)濟品牌。
三、服務要更周全
一要組織農(nóng)民工。近年來的實踐證明，農(nóng)民有組織輸出比自由外出效果好。農(nóng)民工因為有組織而有保障、有靠山、心里踏實，也便于管理。我們要在積極支持農(nóng)民自由外出務工的同時，特別強調(diào)農(nóng)民有組織的輸出，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序轉移。各級黨委、政府要抓緊建立和完善勞務輸出的領導機構和工作機構，形成健全的工作體系。要大力發(fā)展從事勞務輸出的社會中介機構，提高我市農(nóng)村勞務輸出的組織化程度。要加大勞務輸出規(guī)模的宏觀調(diào)控力度，重視聯(lián)絡和簽訂跨地區(qū)大規(guī)模的勞務協(xié)議。要加強外出務工人員的黨組織和團組織、維權組織的建設，使他們真正實現(xiàn)“流動不流失，離鄉(xiāng)不離黨，轉崗不轉向”。無論在什么地方、從事什么工作，都能繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。
二要服務農(nóng)民工。要適應勞務經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，積極探索和尋找服務農(nóng)民工的新辦法、新途徑，向外出務工農(nóng)民提供更加便捷有效的公益服務。要切實搞好信息服務，通過駐外機構、各種用工信息平臺搜集并定期向社會公布用工信息，通過舉辦農(nóng)民工用工洽談會、供需見面會等形式為外出務工人員轉崗就業(yè)搭建平臺，減少外出就業(yè)的盲目性，降低外出就業(yè)的成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實保障農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營權，及時便利地辦理外出務工手續(xù)；建立健全農(nóng)村社會化服務體系，為外出務工人員家庭提供社會服務，通過組織“農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)”和幫工隊，幫助外出務工人員家庭搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；認真做好農(nóng)村社會治安工作，免除務工人員的后顧之憂，對外出務工人員家庭出現(xiàn)突發(fā)事件要給予積極幫助。城鎮(zhèn)要進一步認真清理不利于農(nóng)民進城就業(yè)的政策和法規(guī)，讓進城務工農(nóng)民在子女上學、戶籍管理、訂立勞動合同、社會保險、勞動權益和征收稅費等方面享有平等待遇，逐步打破勞動力市場中存在的城鄉(xiāng)、地區(qū)和體制分割現(xiàn)象，為農(nóng)民外出務工提供政策和法制保障。
三要維護農(nóng)民工。近一個時期以來，為改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)民工的合法權益，黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府出臺了一系列政策，這些政策涉及到農(nóng)民工進城落戶、工資兌付、子女上學、社會保障、權益維護等多方面。各縣（市）區(qū)和各有關部門要不折不扣把這些政策貫徹好、落實好。要加大勞動保障的監(jiān)察執(zhí)法力度，認真清理整頓用工市場，加強對民辦中介機構的監(jiān)管。要從源頭上治理拖欠農(nóng)民工工資的行為，完善農(nóng)民工勞動合同管理，落實最低工資制度，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣等問題，盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造一個安全寬松的務工環(huán)境。
四、領導要更有力
農(nóng)村勞動力轉移工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多行業(yè)，必須加強領導、精心組織。
各級黨委、政府要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為大事來抓。黨政“一把手”要親自抓勞務經(jīng)濟，各縣（市）區(qū)要舍得拿出人力、物力、財力發(fā)展勞務經(jīng)濟。要把勞動力轉移培訓提到黨委、政府的議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要建立由黨委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)、財政、勞動和社會保障、教育、科技、建設等相關部門參加的聯(lián)席會議制度，研究解決農(nóng)民工培訓工作中的重大問題，編制培訓計劃，落實扶持政策。要把陽光工程實施納入各縣（市）區(qū)政府和相關部門的責任目標，實行嚴格的目標考核。要加大對陽光工程實施的督導檢查力度，確保各項政策措施落到實處。
各有關部門要協(xié)調(diào)配合、形成合力。農(nóng)村勞動力轉移培訓工作不是哪一個部門的事情，需要各部門密切配合、齊抓共管。陽光工程領導小組成員單位要結合自身行業(yè)特點、工作職責和系統(tǒng)資源，積極參與農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，形成條塊結合、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動力轉移培訓的牽頭單位，要在搞好協(xié)調(diào)管理工作的同時，重點做好培訓機構的認定、招標、監(jiān)管工作；財政部門要負責落實補助資金，加強對補助資金撥付前的審核把關，確保政府的補助資金真正用在農(nóng)民身上；勞動和社會保障部門要認真做好農(nóng)民工培訓和就業(yè)信息服務工作，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，并搞好進城農(nóng)民工權益維護等工作；教育部門要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，組織系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校和職業(yè)初高中學校開展培訓工作，解決好外來務工農(nóng)村勞動力子女的入學問題；建設部門要重點解決好建筑單位對農(nóng)民工的技能培訓問題；科技部門要充分發(fā)揮各類科技培訓中心、星火培訓學校在農(nóng)村勞動力轉移培訓中的作用；扶貧部門要重點做好扶貧對象的轉移培訓工作；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關部門、社會團體，也要結合本部門的實際，積極參與轉移培訓工作。
全社會要共同參與。實施陽光工程、培訓轉移農(nóng)村勞動力，既是各級黨委、政府的職責，也是社會各界一展身手、服務農(nóng)民的舞臺。要進一步調(diào)動農(nóng)民個人、用人單位、教育培訓機構的積極性，多渠道、多形式、多層次開展農(nóng)村勞動力轉移培訓工作。要以現(xiàn)有教育培訓機構為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓資源的作用，鼓勵和支持社會力量尤其是具有地方特色的民辦教育培訓機構開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立培訓中心，承擔農(nóng)村勞動力轉移培訓任務。
同志們，開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，是一項實實在在的“陽光工程”，惠及億萬農(nóng)民。我們一定把這項利國利民的好事辦實辦好，讓黨和政府的陽光普照更多農(nóng)民群眾。要在量的擴張和質的提高上下功夫，切實做到認識要更明確、培訓要更扎實、服務要更周全、領導要更有力，使我市的農(nóng)村勞動力轉移培訓既有數(shù)量、更有質量，不斷取得新的成效，為切實增加農(nóng)民收入、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！
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