- 相關(guān)推薦
我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析
我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析
提示：在中央一系列有力措施推動下，今年以來我國糧食生產(chǎn)一舉扭轉(zhuǎn)了下滑局面，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的良好態(tài)勢已經(jīng)形成。但與此同時，專家提出，越是形勢好，越是不能松勁，當(dāng)前必須抓住有利時機(jī)，將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為重點(diǎn)，堅持市場化的思路，協(xié)調(diào)好糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系。
糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)絲毫不能松勁
20世紀(jì)80年代中期以后，我國糧食總產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)了“一年減兩年增”3年一次的周期性波動。但是，從1997年開始，全國糧食總產(chǎn)量的波動周期和波動幅度都有了明顯的負(fù)向調(diào)整：增產(chǎn)的時間縮短、增產(chǎn)幅度減小，減產(chǎn)的時間拉長、減產(chǎn)幅度變大。從近年來我國糧食總產(chǎn)量的變化態(tài)勢看，近年來，我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，已經(jīng)開始出現(xiàn)了一定程度的下降。因此，對于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，不可等閑視之。此外，下列三方面的原因，決定了我國對于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)更應(yīng)未雨綢繆、警鐘長鳴，做好預(yù)防不測的準(zhǔn)備。一是最近二三十年來，世界糧食產(chǎn)量增長趨緩、農(nóng)業(yè)技術(shù)的增產(chǎn)效應(yīng)減弱，這種現(xiàn)象極有可能繼續(xù)下去；二是自1999年以來，各年糧食減產(chǎn)及糧食產(chǎn)不及需的情況，不僅出現(xiàn)在我國，同樣出現(xiàn)在世界；三是從中長期的角度看，我國從世界市場上適度擴(kuò)大糧食進(jìn)口，即使不會面臨進(jìn)口總量的限制，也要防止面臨運(yùn)輸可能性的制約。
糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)
糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)涉及的內(nèi)容很多，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)。就我國而言，重點(diǎn)應(yīng)該在于三個方面：
第一，穩(wěn)定或適度增加耕地面積，通過實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，防止工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過度擠占耕地，破壞基本農(nóng)田，損害糧食的綜合生產(chǎn)能力。在此方面，近年來中央采取的宏觀調(diào)控和治理整頓措施，已經(jīng)收到了良好的效果，應(yīng)該始終不渝地貫徹執(zhí)行。
第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。我國近10年來各年糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積的關(guān)系，有一個有趣的現(xiàn)象：我國糧食增產(chǎn)的年份，同時也是成災(zāi)面積減少的年份；減產(chǎn)幅度比較大的年份，同時也是成災(zāi)面積比較大的年份。糧食產(chǎn)量與成災(zāi)面積之間呈現(xiàn)了高度一致的反向變動關(guān)系。比如，2000年和2003年的糧食減產(chǎn)幅度分別達(dá)到9.1和5.8，這兩年的成災(zāi)面積分別比上年增加764萬公頃和520萬公頃；2002年的糧食產(chǎn)量比上年增加近1，該年的成災(zāi)面積也比上年減少447萬公頃。2003年，我國較上年減產(chǎn)糧食2600多萬噸。有關(guān)專家估計，該年因災(zāi)比常年多減產(chǎn)1000萬噸�？梢�，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，對于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，具有舉足輕重的積極意義。
第三，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的支撐作用。水資源短缺對我國增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力的制約，可能大于耕地面積的影響。我國是一個水資源短缺和水資源浪費(fèi)都比較嚴(yán)重的國家；今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還將導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的水資源競爭日趨激烈。因此，在普及科學(xué)的發(fā)展觀、增強(qiáng)全社會節(jié)水意識的同時，加大對水資源等緊缺資源利用技術(shù)的研究開發(fā)、組裝集成及其推廣應(yīng)用力度，提高耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田的產(chǎn)出能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，進(jìn)一步為增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力提供科技支撐。
用市場化的思路加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)
我國糧食價格長期低迷，而糧食種植成本卻在不斷攀升，挫傷了農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，是導(dǎo)致近年來糧食連年減產(chǎn)的重要原因。解決這一問題的思路有三個。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其抗災(zāi)減災(zāi)的能力，以降低農(nóng)民的糧食生產(chǎn)成本和糧食經(jīng)營風(fēng)險。二是加強(qiáng)對種糧農(nóng)民的資金和政策支持力度。如今年出臺的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免等措施，對于調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，發(fā)揮了積極的作用。第三，積極促進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化和加工，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，來拓展糧食的市場空間，提高其增值能力。
按照市場化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，需要協(xié)調(diào)處理好糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)之間的關(guān)系。糧食主產(chǎn)區(qū)增加糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)際上是對糧食主銷區(qū)的糧食安全做貢獻(xiàn)。在鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，要適度強(qiáng)化主銷區(qū)在維護(hù)國家或省域糧食安全中的責(zé)任，包括投入責(zé)任；鼓勵糧食主銷區(qū)的地方政府及其儲備糧系統(tǒng)，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠”的原則，與主產(chǎn)區(qū)之間加強(qiáng)合作，在主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基地。當(dāng)然，對于糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)在國家糧食安全體系中的定位、作用和相互關(guān)系，也應(yīng)將市場化的思路和國際化的視角結(jié)合起來，加強(qiáng)中長期研究。
按照市場化的思路加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，要協(xié)調(diào)處理糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與糧食增產(chǎn)的關(guān)系。各年的糧食產(chǎn)量，
不僅受到糧食生產(chǎn)能力的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入水平等因素的制約。如果其他因素保持不變，那么，糧食綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，必然導(dǎo)致一定時期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢性上漲。鑒于近年來我國糧食連年減產(chǎn)，2003年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定回升，是其必要性，但是，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定回升，應(yīng)以尊重市場機(jī)制的作用和農(nóng)民對糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時，對此也應(yīng)從長計議，由“藏糧于倉”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐能力”、“藏糧于農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新階段要求的健全的糧食市場宏觀調(diào)控體系”；將主要通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)要糧食安全，同通過改善糧食物流體系和流通體系要糧食安全有機(jī)結(jié)合起來，不應(yīng)苛求通過層層下指標(biāo)的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。
協(xié)調(diào)處理糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系
糧食綜合生產(chǎn)能力不僅是一個數(shù)量的概念，也應(yīng)該包括質(zhì)量的內(nèi)容，即糧食優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化。協(xié)調(diào)處理增加糧食產(chǎn)量與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系，要吸取過去的教訓(xùn)，防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降；將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與促進(jìn)糧食向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的集中結(jié)合起來。要防止為片面擴(kuò)大市場短缺品種的糧食生產(chǎn)，而盲目推動這些品種的糧食生產(chǎn)向次適宜區(qū)和不適宜區(qū)過度擴(kuò)張。為此，要加大國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施力度，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，逐步建立鼓勵主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制；在糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)若干個優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地。
防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降，其重要途徑之一是，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，推動常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合和良性互補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用效率和投入產(chǎn)出效益。當(dāng)前，世界上廣泛使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大致有常規(guī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)三大類。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系廣泛使用化肥、農(nóng)藥，它在我國的廣泛應(yīng)用，雖然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)或糧食增產(chǎn)，卻也導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)資源利用的低效高耗和農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大化。目前，我國農(nóng)業(yè)的水資源利用效率不及發(fā)達(dá)國家的40，化肥中氮、磷的當(dāng)季回收率分別僅為30和不足20。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘越來越強(qiáng)，農(nóng)藥殘留和重金屬含量的嚴(yán)重超標(biāo)問題越來越嚴(yán)重，這與在我國普遍應(yīng)用的常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的后續(xù)影響有很大關(guān)系。有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，有利于克服常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的缺陷，具有廣闊的發(fā)展前景；但在解決糧食安全問題上，也有諸多不足之處。因此，比較理想的方式是，在加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的同時，積極探索將常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的方式，充分利用三者的互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
不僅受到糧食生產(chǎn)能力的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入水平等因素的制約。如果其他因素保持不變，那么，糧食綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，必然導(dǎo)致一定時期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢性上漲。鑒于近年來我國糧食連年減產(chǎn)，2003年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種(水稻、玉米和小麥)同時減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定回升，是其必要性，但是，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定回升，應(yīng)以尊重市場機(jī)制的作用和農(nóng)民對糧食種植的選擇權(quán)為條件；在加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時，對此也應(yīng)從長計議，由“藏糧于倉”適度轉(zhuǎn)向“藏糧于地”、“藏糧于農(nóng)業(yè)科技的支撐能力”、“藏糧于農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性”、“藏糧于適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新階段要求的健全的糧食市場宏觀調(diào)控體系”；將主要通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)要糧食安全，同通過改善糧食物流體系和流通體系要糧食安全有機(jī)結(jié)合起來，不應(yīng)苛求通過層層下指標(biāo)的方式，保證每年的糧食增產(chǎn)。
協(xié)調(diào)處理糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系
糧食綜合生產(chǎn)能力不僅是一個數(shù)量的概念，也應(yīng)該包括質(zhì)量的內(nèi)容，即糧食優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化。協(xié)調(diào)處理增加糧食產(chǎn)量與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系，要吸取過去的教訓(xùn)，防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降；將加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與促進(jìn)糧食向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的集中結(jié)合起來。要防止為片面擴(kuò)大市場短缺品種的糧食生產(chǎn)，而盲目推動這些品種的糧食生產(chǎn)向次適宜區(qū)和不適宜區(qū)過度擴(kuò)張。為此，要加大國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程的實(shí)施力度，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，逐步建立鼓勵主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制；在糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)若干個優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地。
防止為片面追求糧食增產(chǎn)而導(dǎo)致糧食品質(zhì)下降，其重要途徑之一是，結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，推動常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合和良性互補(bǔ)，提高農(nóng)業(yè)的資源利用效率和投入產(chǎn)出效益。當(dāng)前，世界上廣泛使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，大致有常規(guī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)三大類。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系廣泛使用化肥、農(nóng)藥，它在我國的廣泛應(yīng)用，雖然促進(jìn)了農(nóng)業(yè)或糧食增產(chǎn)，卻也導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)資源利用的低效高耗和農(nóng)業(yè)面源污染的擴(kuò)大化。目前，我國農(nóng)業(yè)的水資源利用效率不及發(fā)達(dá)國家的40，化肥中氮、磷的當(dāng)季回收率分別僅為30和不足20。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)壁壘越來越強(qiáng)，農(nóng)藥殘留和重金屬含量的嚴(yán)重超標(biāo)問題越來越嚴(yán)重，這與在我國普遍應(yīng)用的常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的后續(xù)影響有很大關(guān)系。有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，有利于克服常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的缺陷，具有廣闊的發(fā)展前景；但在解決糧食安全問題上，也有諸多不足之處。因此，比較理想的方式是，在加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)農(nóng)業(yè)的同時，積極探索將常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)農(nóng)業(yè)有效結(jié)合的方式，充分利用三者的互補(bǔ)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
【我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析】相關(guān)文章：
糧食生產(chǎn)能力建設(shè)推進(jìn)情況匯報08-24
我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資問題分析08-18
我國民族旅游細(xì)分市場特征分析08-26
對我國高考加分政策的理性分析與思考08-17
我國環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分析與展望08-19
我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展分析(3篇)08-19
我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展分析(3篇)08-19
我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展分析(3篇)08-19
中職語文綜合實(shí)踐活動分析08-19