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實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，其方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本標(biāo)志，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。早在１９９７年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的姜春云同志就把樂(lè)山市確定為聯(lián)系點(diǎn)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)市，并多次來(lái)樂(lè)山指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。近年來(lái)，樂(lè)山市緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)這個(gè)切入點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。
一、有益的實(shí)踐概括我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所做的各項(xiàng)工作，主要采取了以下四個(gè)方面的措施。
�。ㄒ唬┡嘤堫^，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)速度、推進(jìn)質(zhì)量和推進(jìn)效果，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，為此我們狠抓了龍頭的建設(shè)。一是打破行業(yè)、區(qū)域界限培育龍頭。我們堅(jiān)持“誰(shuí)有實(shí)力誰(shuí)當(dāng)龍頭”的原則，多形式創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備新、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)和跨縣、市、省的高科技型龍頭企業(yè)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大龍頭。畜牧、林竹、茶葉、蔬菜、中藥材等是我市的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們圍繞這五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了永豐紙業(yè)、井研食品有限公司、竹葉青公司、哈哥兔業(yè)等一批加工型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)它們提高加工水平和科技含量，讓“田野”變成了“車間”，使農(nóng)民成為了工人。三是對(duì)外招商引進(jìn)龍頭。我市著力拓展投資渠道，加大市場(chǎng)融資力度，引進(jìn)、嫁接、催生了吉象木業(yè)、天成實(shí)業(yè)等一批龍頭。目前，全市共有年銷售收入１００萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)１２５家。其中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)３家，省級(jí)龍頭企業(yè)１１家，市級(jí)龍頭企業(yè)３２家。實(shí)現(xiàn)年銷售收入１０００萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到４０家。龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要的作用�！ �
�。ǘ﹦�(chuàng)新機(jī)制，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是實(shí)行集約化，而實(shí)行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)又有賴于農(nóng)民組織化程度的提高。我市以大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心。在產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方共同投入；在產(chǎn)后的收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，逐步形成了以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)接的緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是創(chuàng)新利益分配機(jī)制。，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)行多形式、多環(huán)節(jié)的分紅、讓利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按農(nóng)戶交易量返還的分配機(jī)制。龍頭企業(yè)將企業(yè)加工增值部分對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行“二次返利”，讓生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。同時(shí)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)供銷合同、利潤(rùn)返還合同等，以契約或合同的形式，固定雙方的責(zé)權(quán)利，使二次返利規(guī)范化、制度化。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。我市通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，采取按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等辦法，降低農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。龍頭企業(yè)通過(guò)建章立制、完善公積金、風(fēng)險(xiǎn)基金等提留積累制度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，培育壯大了一批龍頭企業(yè)群體，農(nóng)民專合組織成為農(nóng)民連接企業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁和紐帶。目前，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織３６０個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)到１１．４５萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民５４．４９萬(wàn)人，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，得到了省委、省政府的充分肯定�！ �
�。ㄈ┮揽靠萍�，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)�？萍紕�(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)普遍采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，可以大幅度提高整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和最終產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成強(qiáng)有力的科技增效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體推廣農(nóng)業(yè)科技。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，以樂(lè)山國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，采用“一區(qū)多園”，一個(gè)專業(yè)園、一個(gè)特色、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“政府引導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制，采取激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持園區(qū)企業(yè)增加科技投入，加快技術(shù)改造，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與中科院系統(tǒng)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省林科院、省畜科院等３０多個(gè)院校和研究所建立了院企、所企科技合作關(guān)系。井研食品公司的出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，使川農(nóng)大專家的科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。省畜科院養(yǎng)兔研究所和成都大學(xué)與“哈哥兔業(yè)”技術(shù)合作，使產(chǎn)品迅速走向市場(chǎng)。川農(nóng)大與“竹葉青”多年的合作，使不同風(fēng)味的名茶走向了世界市場(chǎng)。二是依靠科技進(jìn)步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。我市以現(xiàn)代科技為手段，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定并發(fā)布了９個(gè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
、５１個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，逐步形成了以國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理、加工包裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。全市已建立８?jìng)�(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、１７個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，共計(jì)８０多萬(wàn)畝，已獲得省級(jí)以上認(rèn)證的無(wú)公害種植、養(yǎng)殖基地６２個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)４４萬(wàn)畝，被認(rèn)定為省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品７８?jìng)�(gè)、綠色食品１０個(gè)、有機(jī)食品２個(gè)。三是加大科技人才引進(jìn)和科技推廣。聘請(qǐng)３００多名各類大專院校、科研院所等科技人才來(lái)我市講課、傳授技術(shù)，培訓(xùn)基層農(nóng)技干部１３００多人，培訓(xùn)示范農(nóng)民２．６２萬(wàn)人次，培養(yǎng)了２５３７個(gè)農(nóng)民技術(shù)員。截至目前，全市共轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果１５６項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到５０％以上�！ �
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。搞好服務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要保障。在實(shí)踐中，從三個(gè)方面著手，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是大力實(shí)施政策扶持。近年來(lái)，市委、市政府牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就是扶持農(nóng)業(yè)、就是扶持農(nóng)民的觀念，出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加大金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好信貸支農(nóng)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》等政策文件，制定和落實(shí)了國(guó)家關(guān)于促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的用地、用電、稅費(fèi)、資金、環(huán)境等政策措施，采取多種形式培育壯大龍頭企業(yè)，真正做到“扶強(qiáng)龍、興小龍、育新龍、引外龍”。２００２—２００３年，井研食品公司、國(guó)強(qiáng)絲綢公司、天成實(shí)業(yè)、永豐公司、吉象公司、竹葉青公司享受稅收優(yōu)惠達(dá)６６００多萬(wàn)元，新增貸款達(dá)２．８億元。二是建立健全服務(wù)體系。近幾年，我市轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力培育中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立了良種繁育、技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷售等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既解決企業(yè)不能解決、千家萬(wàn)戶不能解決，也解決不好的問(wèn)題，又做長(zhǎng)、做寬了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還狠抓了法制和社會(huì)信用建設(shè)，在全市建立了一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康推進(jìn)。三是大力開(kāi)展現(xiàn)代信息服務(wù)。充分發(fā)揮我市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的作用，積極為龍頭企業(yè)和農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、種植栽培技術(shù)等服務(wù)。目前，全市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已延伸到了鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。２００３年，全市通過(guò)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)３億元，占到了四川省網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售量的五分之一。峨眉山市新坪鄉(xiāng)蘑菇協(xié)會(huì)通過(guò)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布銷售信息引來(lái)外地客商上門收購(gòu)，受到中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅的充分肯定。
二、深刻的體會(huì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，樂(lè)山進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，給我們帶來(lái)了深刻的體會(huì)和深度的思考�！ �
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須十分重視對(duì)龍頭企業(yè)的培育和扶持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有龍頭企業(yè)就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與成效。當(dāng)前，扶持龍頭企業(yè)要加快金融體制改革，切實(shí)采取措施為他們提供貸款、擔(dān)保服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)融資能力。在稅收、土地、融資、貸款貼息、科技應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展�！ �
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須提高農(nóng)民的組織化程度。千家萬(wàn)戶直接對(duì)一個(gè)企業(yè)和市場(chǎng)，無(wú)論從經(jīng)營(yíng)管理和對(duì)話地位，都難以形成有效的溝通渠道。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，必須要在農(nóng)戶和企業(yè)及市場(chǎng)之間架起溝通的橋梁，大力培育各類以農(nóng)民為主體的自我服務(wù)、自我發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，探索建立合同約束、服務(wù)合作、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)保障等機(jī)制。通過(guò)推行股份制、股份合作制和建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行利潤(rùn)返還等辦法，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型合作關(guān)系，真正形成利益共同體�！ �
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)換，其轉(zhuǎn)換的方向正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，而這種轉(zhuǎn)換，首要呼喚的就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)比較效益的重要手段。在目前的條件下，單純依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)增收的余地很小，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品，培育優(yōu)質(zhì)高效名牌農(nóng)產(chǎn)品，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品效益和市場(chǎng)占有率�！ �
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須重視發(fā)揮政府作用。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等都是行為主體，政府及其有關(guān)部門則是服務(wù)主體。一方面要充分發(fā)揮行為主體的主動(dòng)性、自主性、積極性，另一方面又要發(fā)揮好各級(jí)政府的宏觀決策的指導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維和辦法，適應(yīng)發(fā)展新要求，創(chuàng)新引導(dǎo)方式，從規(guī)劃、體制、政策、環(huán)境等方面入手，通過(guò)環(huán)境吸、政策扶、宣傳促、金融配等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展�！ �
三、探索的問(wèn)題立足實(shí)踐，在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的探索與實(shí)踐中，也面臨一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決�！ �
（一）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力問(wèn)題。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)除永豐、竹葉青、藍(lán)雁三家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)具有一定的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力外，其他龍頭企業(yè)自身規(guī)模小，帶動(dòng)能力比較弱。由此帶來(lái)一系列的問(wèn)題，如資本積累慢、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此，各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入上的重要作用，通過(guò)各項(xiàng)政策措施和有效的服務(wù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強(qiáng)實(shí)力和帶動(dòng)力�！ �
（二）風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，由于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還未完全介入，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)未提取風(fēng)險(xiǎn)保障金，一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷路或出現(xiàn)如非典、禽流感這樣的疫情風(fēng)險(xiǎn)，龍頭企業(yè)自身無(wú)法抵御。雖有部分發(fā)展較好、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶實(shí)行了多形式的分紅和返利，但龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益采取何種分配方式、如何分配，還沒(méi)有作明確規(guī)定。二次返利的比例，一般是龍頭企業(yè)說(shuō)了算，沒(méi)有進(jìn)行較為科學(xué)的成本核算，存在較大的隨意性。同時(shí)，龍頭企業(yè)也認(rèn)為，目前的二次返利，對(duì)農(nóng)戶體現(xiàn)了“利益均沾”，如有風(fēng)險(xiǎn)卻是“企業(yè)獨(dú)擔(dān)”。為此，需要抓緊探索研究怎樣在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立真正的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體的問(wèn)題�！ �
（三）訂單農(nóng)業(yè)履約問(wèn)題。由于目前部分農(nóng)民法律意識(shí)、守信意識(shí)還不強(qiáng)，雖然與龍頭企業(yè)簽了訂單，但如果出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，特別是外來(lái)收購(gòu)者擾亂市場(chǎng)，部分農(nóng)民就只顧眼前利益而毀約，使訂單農(nóng)業(yè)的另一方既蒙受過(guò)去開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)的損失，又蒙受當(dāng)前經(jīng)營(yíng)利益的損失，使龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和分配返利計(jì)劃難以實(shí)施。為此，一方面要規(guī)范整頓市場(chǎng)，另一方面要規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間的各類合同，監(jiān)督合同的執(zhí)行，提高履約率�！�
（四）農(nóng)產(chǎn)品深加工能力問(wèn)題。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不夠大，工藝技術(shù)裝備水平不夠高，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不夠強(qiáng)，制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的體制性、技術(shù)性和政策性障礙還沒(méi)有得到根本解決，導(dǎo)致深加工產(chǎn)品產(chǎn)量不高，品種也不多，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)效益、農(nóng)民增收提高緩慢。因此，要加大投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和新工藝，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，細(xì)分市場(chǎng)，用現(xiàn)代工業(yè)的理念、方式和方法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工能力。
、５１個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，逐步形成了以國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理、加工包裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。全市已建立８?jìng)�(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、１７個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，共計(jì)８０多萬(wàn)畝，已獲得省級(jí)以上認(rèn)證的無(wú)公害種植、養(yǎng)殖基地６２個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)４４萬(wàn)畝，被認(rèn)定為省級(jí)以上無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品７８?jìng)�(gè)、綠色食品１０個(gè)、有機(jī)食品２個(gè)。三是加大科技人才引進(jìn)和科技推廣。聘請(qǐng)３００多名各類大專院校、科研院所等科技人才來(lái)我市講課、傳授技術(shù)，培訓(xùn)基層農(nóng)技干部１３００多人，培訓(xùn)示范農(nóng)民２．６２萬(wàn)人次，培養(yǎng)了２５３７個(gè)農(nóng)民技術(shù)員。截至目前，全市共轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果１５６項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到５０％以上。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。搞好服務(wù)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要保障。在實(shí)踐中，從三個(gè)方面著手，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是大力實(shí)施政策扶持。近年來(lái)，市委、市政府牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就是扶持農(nóng)業(yè)、就是扶持農(nóng)民的觀念，出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加大金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好信貸支農(nóng)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)》等政策文件，制定和落實(shí)了國(guó)家關(guān)于促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的用地、用電、稅費(fèi)、資金、環(huán)境等政策措施，采取多種形式培育壯大龍頭企業(yè)，真正做到“扶強(qiáng)龍、興小龍、育新龍、引外龍”。２００２—２００３年，井研食品公司、國(guó)強(qiáng)絲綢公司、天成實(shí)業(yè)、永豐公司、吉象公司、竹葉青公司享受稅收優(yōu)惠達(dá)６６００多萬(wàn)元，新增貸款達(dá)２．８億元。二是建立健全服務(wù)體系。近幾年，我市轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力培育中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立了良種繁育、技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷售等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既解決企業(yè)不能解決、千家萬(wàn)戶不能解決，也解決不好的問(wèn)題，又做長(zhǎng)、做寬了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還狠抓了法制和社會(huì)信用建設(shè)，在全市建立了一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康推進(jìn)。三是大力開(kāi)展現(xiàn)代信息服務(wù)。充分發(fā)揮我市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的作用，積極為龍頭企業(yè)和農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、種植栽培技術(shù)等服務(wù)。目前，全市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已延伸到了鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。２００３年，全市通過(guò)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)３億元，占到了四川省網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售量的五分之一。峨眉山市新坪鄉(xiāng)蘑菇協(xié)會(huì)通過(guò)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布銷售信息引來(lái)外地客商上門收購(gòu)，受到中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅的充分肯定。
二、深刻的體會(huì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，樂(lè)山進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，給我們帶來(lái)了深刻的體會(huì)和深度的思考�！ �
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須十分重視對(duì)龍頭企業(yè)的培育和扶持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有龍頭企業(yè)就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和牽動(dòng)能力大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與成效。當(dāng)前，扶持龍頭企業(yè)要加快金融體制改革，切實(shí)采取措施為他們提供貸款、擔(dān)保服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)融資能力。在稅收、土地、融資、貸款貼息、科技應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展�！ �
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須提高農(nóng)民的組織化程度。千家萬(wàn)戶直接對(duì)一個(gè)企業(yè)和市場(chǎng)，無(wú)論從經(jīng)營(yíng)管理和對(duì)話地位，都難以形成有效的溝通渠道。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，必須要在農(nóng)戶和企業(yè)及市場(chǎng)之間架起溝通的橋梁，大力培育各類以農(nóng)民為主體的自我服務(wù)、自我發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，探索建立合同約束、服務(wù)合作、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)保障等機(jī)制。通過(guò)推行股份制、股份合作制和建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行利潤(rùn)返還等辦法，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型合作關(guān)系，真正形成利益共同體�！ �
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)換，其轉(zhuǎn)換的方向正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，而這種轉(zhuǎn)換，首要呼喚的就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)比較效益的重要手段。在目前的條件下，單純依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)增收的余地很小，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品，培育優(yōu)質(zhì)高效名牌農(nóng)產(chǎn)品，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品效益和市場(chǎng)占有率�！ �
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須重視發(fā)揮政府作用。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等都是行為主體，政府及其有關(guān)部門則是服務(wù)主體。一方面要充分發(fā)揮行為主體的主動(dòng)性、自主性、積極性，另一方面又要發(fā)揮好各級(jí)政府的宏觀決策的指導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維和辦法，適應(yīng)發(fā)展新要求，創(chuàng)新引導(dǎo)方式，從規(guī)劃、體制、政策、環(huán)境等方面入手，通過(guò)環(huán)境吸、政策扶、宣傳促、金融配等措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展�！ �
三、探索的問(wèn)題立足實(shí)踐，在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的探索與實(shí)踐中，也面臨一些不容忽視的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決�！ �
（一）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力問(wèn)題。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)除永豐、竹葉青、藍(lán)雁三家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)具有一定的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力外，其他龍頭企業(yè)自身規(guī)模小，帶動(dòng)能力比較弱。由此帶來(lái)一系列的問(wèn)題，如資本積累慢、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此，各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入上的重要作用，通過(guò)各項(xiàng)政策措施和有效的服務(wù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強(qiáng)實(shí)力和帶動(dòng)力。
�。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，由于農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還未完全介入，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)未提取風(fēng)險(xiǎn)保障金，一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、銷路或出現(xiàn)如非典、禽流感這樣的疫情風(fēng)險(xiǎn)，龍頭企業(yè)自身無(wú)法抵御。雖有部分發(fā)展較好、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶實(shí)行了多形式的分紅和返利，但龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益采取何種分配方式、如何分配，還沒(méi)有作明確規(guī)定。二次返利的比例，一般是龍頭企業(yè)說(shuō)了算，沒(méi)有進(jìn)行較為科學(xué)的成本核算，存在較大的隨意性。同時(shí)，龍頭企業(yè)也認(rèn)為，目前的二次返利，對(duì)農(nóng)戶體現(xiàn)了“利益均沾”，如有風(fēng)險(xiǎn)卻是“企業(yè)獨(dú)擔(dān)”。為此，需要抓緊探索研究怎樣在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立真正的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體的問(wèn)題�！ �
�。ㄈ┯唵无r(nóng)業(yè)履約問(wèn)題。由于目前部分農(nóng)民法律意識(shí)、守信意識(shí)還不強(qiáng)，雖然與龍頭企業(yè)簽了訂單，但如果出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，特別是外來(lái)收購(gòu)者擾亂市場(chǎng)，部分農(nóng)民就只顧眼前利益而毀約，使訂單農(nóng)業(yè)的另一方既蒙受過(guò)去開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)的損失，又蒙受當(dāng)前經(jīng)營(yíng)利益的損失，使龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和分配返利計(jì)劃難以實(shí)施。為此，一方面要規(guī)范整頓市場(chǎng)，另一方面要規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間的各類合同，監(jiān)督合同的執(zhí)行，提高履約率。
�。ㄋ模┺r(nóng)產(chǎn)品深加工能力問(wèn)題。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不夠大，工藝技術(shù)裝備水平不夠高，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不夠強(qiáng)，制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的體制性、技術(shù)性和政策性障礙還沒(méi)有得到根本解決，導(dǎo)致深加工產(chǎn)品產(chǎn)量不高，品種也不多，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)效益、農(nóng)民增收提高緩慢。因此，要加大投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和新工藝，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，細(xì)分市場(chǎng)，用現(xiàn)代工業(yè)的理念、方式和方法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工能力。
【實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)】相關(guān)文章：
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